國家級全域旅遊示範區創建彙報片文稿
米易縣，位於青藏高原東南緣、四川省西南角，地處安寧河與雅礱江交匯處。縣城座落於巍巍龍肘山腳下，安寧河穿城而過，“城在山中，水在城中、行在花中、居在園中”的山水畫卷渾然天成，是“百佳深呼吸小城十佳示範城市”、中國康養百強縣。先後榮獲全國文化先進縣、全國文明城市、全國衞生縣城、國家園林縣城、四川省鄉村振興先進縣、天府旅遊名縣等榮譽稱號，連續6年獲評四川省縣域經濟發展先進縣。
黨政統籌政策支撐
堅持把創建全域旅遊示範區作為縣域發展的重要戰略機遇，成立縣委書記、縣長任雙指揮長的創建工作指揮部，聚合12名縣領導和全縣28家部門、11個鄉鎮，構建全域旅遊網格化推進機制。高標準規劃編制旅遊引領、多規融合的《米易縣全域旅遊發展規劃》。出台系列旅遊產業扶持政策，整合各類資金，2019年以來先後投入涉旅資金13億元，撬動社會資本100億元，確保大手筆引領旅遊產業精準定位、大投入推動旅遊產業融合發展。
培育品牌全域推動
堅持“景城一體、產城融合”規劃建設縣城，建成生態濕地公園、龍爪山森林公園、兒童主題公園、濱河景觀長廊、環湖騎行綠道、慢遊步道等一大批城市景觀景點。堅持以陽光生態康養融合全域旅遊發展，立足海拔高度、温度、濕度、潔淨度、優產度、和諧度“六度”資源稟賦”新理念，建設“全時、全齡、全域”“養生、養心、養老”“避暑、避霾、避寒”康養品牌，形成了“侯鳥式”“度假式”“定居式”康養旅遊模式，抗衰老治未病、運動健身、森林康養、温泉養生度假、古村落民宿體驗等旅遊新業態蓬勃發展。堅持推進農文旅產業深度融合，建設農業景區6個、產業基地景區8個，形成了集旅遊度假、採摘體驗、農耕文化、民俗體驗於一體的農文旅融合業態。堅持以重大文旅項目引領全域旅遊，加快金盃半山·米易太陽谷國際康養旅遊度假區和3個特色康養村、20個康養旅居點、14個醫養結合點等總投資350億元的5115康養旅遊項目建設，形成層次分明、佈局合理、多業融合的陽光康養旅遊產業體系。
完善功能優質服務
旅遊集散中心、旅遊綜合服務中心、公路服務區、客運站，旅遊導視系統、旅遊智能服務平台等公共服務體系完善，新客運站、高鐵站建成投用，開通縣城至機場旅遊專線，景區旅遊專線公交鏈接全域，形成內通外聯、四通八達的城鄉路網。建設智慧旅遊大數據平台，構建了完備的旅遊大數據資源體系。
監管到位市場規範
推進旅遊一體化管理，全面優化旅遊服務環境，建立旅遊市場綜合執法機制，加大聯合執法監督力度，定期檢查景區、酒店等旅遊設施安全，建立暗訪動態監管機制。全面提升涉旅企業服務品質，定期開展旅遊質量服務提升活動，推動旅遊服務標準化、規範化、優質化，確保旅遊市場安全有序。
厚植生態綠色發展
堅持把生態環境作為全域旅遊的核心競爭力，實施金沙江干熱河谷生態修復、龍爪山森林公園生態治理等生態環境打造提升，強力推進山水田林湖草綜合治理，城市飲用水水質達標率100%，森林覆蓋率達64.3%，空氣質量優良率常年保持99%以上，每立方厘米空氣中負氧離子含量超過3000個，是“中國天然氧吧”。結合鄉村振興大力開展人居環境整治，景區、廊道、村鎮周邊實現綠化、美化、花化、淨化，營造了宜居宜業宜遊大環境。
全域營銷提升形象
圍繞“中國顓頊文化之鄉”和“中國傈僳族祖居聖地”做足文章，常態化舉辦“顓頊故里、遊學之旅”文旅體驗活動和顓頊龍舟大賽、傈僳族約德節等文化節慶活動。成功培育了米易燈會、花會、廟會、元宵焰火晚會節會品牌，持續開展“清涼度假·在米易”“深呼吸·在米易”等系列活動，籌辦國際摩托艇公開賽、皮劃艇激流回旋冠軍賽、國際公路自行車賽、國際拳王爭霸賽等體育賽事。堅持“走出去、請進來”方式，在東北、華北、西北、華南等區域中心城市開展宣傳推介，“顓頊故里·陽光米易”的知名度、美譽度顯著提升。
改革創新引領示範
體制創新。編制《米易縣鄉村民宿發展規劃》，制定《米易縣民宿發展支持政策》、《米易縣民宿發展評定標準》，保障了民宿建設從布點、選址、規劃實行一站式服務，開發鮮花裏、全季康晃橋上等中高端民宿。融合創新，米易縣率先提出“以陽光生態康養融合全域旅遊發展”新理念，將發展陽光生態康養旅遊作為戰略目標強力推進，實現了從單一型旅遊向陽光生態康養旅遊融合發展創新突破。扶貧創新，聚焦鄉村振興與旅遊發展，激活鄉村資源，打造鄉村民宿度假區、特色農業採摘區、非遺觀光體驗區，“非遺助脱貧”入選四川省旅遊扶貧典型案例。營銷創新，在穩定成渝滇康養羣體的基礎上，深化與一線城市及友好城市區域合作，與成都、重慶、武漢、南京、西安5城知名旅行社簽訂旅遊合作開發協議，川、陝、京等已將米易作為老領導休養、旅遊定點之地。米易，發展全域旅遊其勢已成，這個成渝地區陽光康養度假旅遊“後花園”，正逐步成為聞者嚮往、來者依戀居者自豪的陽光康養度假旅遊目的地！
關於國家全域旅遊示範區創建情況的彙報
主任，各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委託，我向本次人大常委會作《關於全域旅遊示範區創建情況的彙報》，請予審議：
一、創建工作進展情況
自2016年11月我縣入選第二批“國家全域旅遊示範區”創建名錄以來，對照國家《全域旅遊示範區創建工作導則》和《江蘇省全域旅遊示範區創建工作評價指數》標準，全縣上下緊扣旅遊“121”總體目標，在“全”上着眼、在“域”上發力，積極推動旅遊產品全域佈局、旅遊要素全域配置、旅遊設施全域優化、旅遊產業全域覆蓋，創建工作成效顯著。
（一）突出黨政統籌，形成創建合力。一是會議推進。去年8月14日、10月10日、11月5日、12月11日縣委主要領導先後主持召開了“兩區”創建工作會辦會、推進會、過堂會、項目彙報會，確立了“121”總體目標，設立了全域旅遊創建經費和旅遊業發展專項引導資金，發佈了30個全域旅遊招商項目。今年3月28日，我縣又召開了全縣旅遊工作會議，把“兩區”創建工作列為全年工作的重點。二是組織領導。成立了國家全域旅遊示範區創建工作領導小組，制定了《國家全域旅遊示範區創建實施方案》，實行縣委縣政府主要領導月會辦、分管領導周推進的工作機制，及時研究解決創建工作中存在的問題。三是強化考核。出台了《盱眙縣國家全域旅遊示範區創建考核辦法》，把創建工作納入全縣科學發展目標考核體系，今年，還將旅遊項目單列考核，通過產業考核和項目考核“雙考核”機制，全面推進旅遊產業發展和創建工作。
（二）突出規劃引領，構建整體格局。一是編制全域旅遊規劃。去年我縣編制了《盱眙縣全域旅遊發展總體規劃》，明確了“11224”（即一心、一環、兩核、兩廊、四區）旅遊空間發展佈局和“1358”（即1大機制、3條路徑、5大核心和8大公共服務）的創建實施路徑，並編制了《公共服務體系規劃》、《精品線路規劃》、《營銷體系規劃》等3個專項規劃。二是強化項目規劃。天泉湖度假區編制了《天泉湖國家級旅遊度假區總體規劃》和《天泉湖星空民宿改造規劃》等9個項目規劃，明祖陵景區編制了《明祖陵景區旅遊發展規劃》等3個項目規劃，第一山國家森林公園編制了《第一山風景名勝區規劃》和《第一山公園詳細規劃》，黃花塘新四軍軍部紀念館編制了《黃花塘新四軍軍部舊址環境提升規劃》。按照“閒情閒趣，慢行漫遊”的主題定位，旅遊局編制了《S601風景道概念規劃》。
（三）突出項目建設，豐富旅遊業態。一是加快景區提升。縣文體旅遊集團投入3800餘萬元，實施55個項目，對鐵山寺等4個景區基礎設施和服務設施進行改造提升。二是推進項目建設。按照招引落實一批特色旅遊項目的要求，對外發布了30個特色旅遊招商項目，並實施第一山古城改造、大雲山遺址公園、紫霞嶺酒店等28個旅遊項目建設。三是注重產業融合。結合我縣一二三產業特點，啟動官灘霍山村、舊鋪茶場、潤鳴農業物產館、風藤中草藥基地等一批農旅融合項目，實施了第一山古城改造、大雲山遺址公園等一批文旅融合項目，初步培育了福標蜂文化等一批工業旅遊項目，龍蝦小鎮入選省級特色小鎮創建名單，星空小鎮入選省級旅遊風情小鎮培育名單。
（四）突出要素完善，提高服務質量。一是建設集散中心。啟動龍蝦小鎮會客廳和寧淮產業園遊客集散中心2個一級集散中心規劃和建設，天泉湖度假區、第一山、黃花塘均新建了遊客服務中心，明祖陵也對遊客服務中心進行了提升。二是推進廁所革命。全縣新（改）建A級以上廁所20餘座，主要景區廁所全部達到A級以上標準。三是完善交通標識。S601旅遊風景廊道規劃設計完成，新設置113塊外部旅遊交通指示牌，基本實現無障礙通行。四是加強人才引培工作。柔性引進人才13人，並建立旅遊專家庫，組織開展旅遊大講堂六期，舉辦盱眙金牌導遊大賽，組織參加全市星級導遊培訓與講解大賽，開展“大學習、大練兵、大競賽”活動，提高旅遊從業人員素質。
（五）突出宣傳推介，塑造整體形象。一是開展品牌策劃。委託南京麥肯品牌諮詢機構策劃了《盱眙旅遊品牌升級及推廣方案》，形成了“須夷之間，戀上盱眙”等五套方案和春夏秋冬四季品牌形象、媒體傳播方案。二是開展龍蝦IP塑造。與廣東易動文化傳媒公司合作，拍攝動漫大電影《美食大冒險》，開發盱眙文創和旅遊產品。三是開展賽事活動。先後成功舉辦了跑騎跑、天泉湖國際星空露營大會——“陪你去看流星雨”、金陵天泉湖國際半程馬拉松比賽等系列活動。四是開展形象宣傳。在央視《朝聞天下》欄目分別開展以“山水綠城、龍蝦之都”、“夢中的星空度假天堂”等3個主題宣傳片，在南京高鐵站進行“盱眙不僅有龍蝦”等燈箱户外旅遊宣傳。與江蘇電視台全面合作，推廣盱眙全域旅遊品牌形象和旅遊資源，利用廣電台、現代信息中心等縣內媒體，開通全域旅遊創建旅遊頻道和旅遊專版，及時向社會展現全域旅遊創建工作成果。
（六）突出改革創新，完善保障機制。一是組建組織機構。為全面推動天泉湖國家級度假區工作，成立了天泉湖旅遊度假區管理辦公室、天泉湖度假區管理服務中心；按照全域旅遊的要求，成立了“1+3+N”中旅遊警察、旅遊巡回法庭和市場監督管理旅遊分局，並在天泉湖度假區設立綜合訴調執法中心。二是加強旅遊扶持。把旅遊項目納入綠色通道重點項目體系管理，簡化程序，保障重點項目快速落地；出台了《盱眙縣旅遊業發展專項引導資金和全域旅遊創建資金管理使用辦法》，設立創建專項經費3000萬元和旅遊發展引導資金2000萬元，用於旅遊發展和創建工作資金保障，利用引導資金開展了星級龍蝦旅遊飯店、旅遊商品專營店的評比活動。三是引進市場機制。成立了縣文體旅遊集團，打造百億級文旅產業；與上海復星集團合作，委託復星愛必儂旅遊公司管理鐵山寺國家森林公園；北京龍泉寺簽約入駐鐵山禪寺。
二、創建工作存在問題
我縣全域旅遊創建工作雖然取得一定的成績，但與創建標準相比，與先進縣區相比，我們還存在一定的差距，主要表現為：一是旅遊公共服務體系不夠健全，缺少全域旅遊綜合服務中心、智慧旅遊體系等；二是旅遊綜合管理不夠完善，缺少旅遊綜合執法人員，沒有建立健全旅遊統計體系；三是旅遊產品供給不夠充足，沒有新增高等級的旅遊品牌；四是旅遊業態發展不豐富，缺少參與性的旅遊項目；五是“旅遊+”產業融合不夠充分，缺少旅遊新業態項目。
三、下一步創建工作重點
2018年，是國家全域旅遊示範區創建的決勝之年和天泉湖國家級旅遊度假區創建的奮戰之年。我縣將繼續緊扣旅遊“121”總體目標，圍繞“11224”的總體佈局和“1358”的創建路徑，按照“五個更加註重”的工作要求，對標找差，補齊短板，力保創成國家全域旅遊示範區、天泉湖國家級旅遊度假區創建工作實現全省再進位。
（一）更加註重機制體制完善。牢固樹立“一盤棋”的大旅遊觀念，繼續執行“月會辦、周推進”的工作機制，嚴格落實考核標準，細化目標考核任務，定期進行督查考核。按照“1＋3＋N”旅遊執法要求，成立旅遊執法分局，在龍蝦小鎮會客廳一級遊客集散中心、天泉湖、第一山景區設立旅遊綜合訴調執法中心。完善旅遊產業和旅遊項目雙項考核，激勵促進全民參與旅遊產業發展。加強旅遊企業標準化培訓與長效化管理，繼續舉辦“旅遊大講堂”等活動，全面提升旅遊管理水平與服務質量。
（二）更加註重旅遊產品打造。圍繞“一南一北”兩個核心，按照“高端化建設、一體化佈局”要求，強力推進去年發佈的30個特色旅遊項目的引進與落地。天泉湖度假區加快環湖路改造、星空謐境、星空民宿等項目建設，明祖陵積極推動停車場、水杉林遊步道等項目建設，不斷豐富景區旅遊產品。文體旅遊集團加快景區功能服務設施建設，推進“盱眙禮物”旅遊商品研發，培育、授牌一批旅遊商品專營店。農旅部門積極響應“鄉村振興”戰略，培育一批星級農家樂和金宿級、銀宿級民宿。
（三）更加註重產業融合發展。按照一年打基礎、兩年樹品牌、三年見效益的目標，建設天泉大道生態風景廊道，推動“旅遊+交通”融合發展。主動融入大運河文化帶國家戰略，建設第一山歷史文化街區、大雲山漢王陵遺址公園，推動“旅遊+文化”融合發展。按照鄉村旅遊“126工程”，怡亨酒莊創成五星級鄉村旅遊示範區，舊鋪茶場、韻園生態農莊爭創四星級鄉村旅遊示範區，培育霍山村田園綜合體等6個三星級鄉村旅遊示範區，推動“旅遊+農業”融合發展。按照旅遊特色小鎮的標準，重點培育星空小鎮、清涼灣小鎮，推動“旅遊+小鎮”融合發展。按照工業旅遊示範區創建標準，培育日高蜂福標蜂產品等工業旅遊示範區，推動“旅遊+工業”融合發展。充分發揮天泉湖國家級水利風景區品牌效應，編制淮河入湖口風景廊道規劃，推動“旅遊+水利”融合發展。
（四）更加註重服務體系建設。按照“11224”空間佈局，加快天泉大道、環天泉湖道路建設及綠化提升工程，優化城區、鎮區、景區間的交通銜接，打造“快進慢遊”深度旅遊體驗。全面加強旅遊集散體系建設，年內規劃、建設龍蝦小鎮會客廳和寧淮產業園兩個一級集散中心、六個二級集散中心、若干個三級集散中心。加快智慧旅遊建設，在龍蝦小鎮會客廳一級遊客集散中心建設智慧旅遊中心，建立旅遊大數據平台和綜合指揮中心，3A級以上旅遊景區、三星級以上飯店等主要旅遊活動場所，要實現免費無線網絡全覆蓋。按照“1+2”工程要求，結合美麗鄉村建設，紮實推進廁所革命、“四旁”提升、氛圍營造，打造“無處不風景”的全域旅遊景觀。
（五）更加註重旅遊整體形象塑造。圍繞“山水綠城，龍蝦之都”城市形象定位，利用央視、高鐵、電視等傳統媒體，對盱眙旅遊進行重點推廣；充分發揮兩微一端、自媒體、大V、網紅等新媒體作用，對盱眙旅遊品牌形象進行創新推廣；積極開展旅遊“四季歌”活動，不斷唱響盱眙旅遊品牌，打造長三角生態休閒度假旅遊目的地。
蒙田範文網