煙草專賣局行政執法工作報告

第一篇：煙草專賣局行政執法工作報告

為了規範全市煙草專賣行政執法行為，防範行政執法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關於行政執法文件精神，依照《湖北省實施行政執法責任制規定》和《湖北省行政執法責任追究暫行辦法》等相關文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執法大檢查工作。現將行政執法工作彙報如下：

一、2014年行政執法工作情況

(一)組織領導工作

行政執法監督，是規範行政執法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規範化、制度化的重要舉措。市局領導對行政執法監督工作高度重視，多次在工作會議上強調並進行了相關部署。為貫徹落實行政執法監督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規、專賣、稽查支隊、紀檢監察部門領導為成員的"行政執法監督工作領導小組"。領導小組制定了詳細的執法監督年度計劃和安排，全面負責行政執法監督工作的組織實施，並對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了"一把手"親自抓，分管領導具體抓的工作格局，組織機構健全。

(二)執法職權、依據清理工作

按照文件要求和標準，結合我市煙草行政執法實際，我局對專賣執法職權進行了明確、細緻的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據，並彙編備查。

(三)行政許可實施工作

行政許可方面，2014年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，註銷行政許可起;今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，註銷行政許可起;所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規範，未出現材料不齊不準予辦證、不按規定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。

(四)行政案件辦理工作

行政執法方面，2014年查獲捲煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發生。

案卷評查方面，法規科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發現主體不適格、認定事實不清、執法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。

(五)文明執法工作

為規範執法行為，提高執法效果，我局嚴格執行《湖北省煙草專賣局專賣執法格式文書彙編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執法標準》，同時法規科會同專賣執法部門蒐集整理了《煙草文明執法行為規範》和《煙草行政執法文明用語》，為煙草專賣執法人員的文明執法行為提供了指導和幫助。我局專賣執法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執法，未出現暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規執法和造成不良影響的不文明執法現象。

(六)專賣執法風險應對工作

為進一步加強行業法律風險防控工作，着力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規科組織各主要部門對行業經營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規科會同專賣執法部門結合我市專賣執法實際，對專賣執法風險進行了專項梳理，並對分析總結出的5項執法風險進行了風險評估。

另外，我局至今沒有發生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政複議方面，由於我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現由我局辦理的行政複議案件。

(七)專賣執法隊伍建設工作

為切實提高行政執法水平，加強專賣執法隊伍建設，我局建設了法律知識培訓制度(《**市煙草專賣法律培訓制度》)，該制度要求制定法律培訓年度計劃，且每年組織法律培訓不少於60學時。2014年，市局法規科組織對所有專賣執法人員進行了數次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執法的法律法規知識方面進行了針對性的講解，並在培訓學習後組織了考試驗收。專賣執法人員的參培率都達到了100%。

二、需要整改的問題

通過此次專賣執法大檢查，我局行政執法工作在組織領導、執法依據、許可實施、案件辦理、文明執法、風險應對和隊伍建設等方面均未發現重大問題，但在案卷製作規範方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1)部分案卷個別位置僅有領導簽字，未予以加蓋公章;2)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發的時間不規範;3)部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥;4)部分案卷的"詢問筆錄"中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意願，也不利於"詢問筆錄"發揮其證據效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認後，由當事人簽名並加註"以上筆錄與我所講內容一致"等證明字樣。5)個別所部製作的案卷中"詢問筆錄"內容過於簡單;6)個別案卷的頁碼存在錯誤;7)個別所部製作的案卷中"證據複製單"的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規範化水平和行政執法水平。

三、下一步工作安排

為了規範專賣行政執法行為，防範行政執法風險，提升行政法治水平，我局現針對自查自糾工作中發現的問題，結合目前推進行政執法監督工作的現狀，提出下一步工作安排：

(一)加大整改力度，注重典型引導。

我局將案卷評查作為促進煙草專賣執法水平提高的重要措施，對評查中發現的問題，及時進行歸納總結，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優秀案卷作為典型，通過優秀案卷，規範執法案卷製作，提高執法水平，探索案例指導的具體方式，全面提高案卷規範化水平和行政執法水平。

(二)加強教育培訓，提高隊伍素質。

1、加強法律專業知識的培訓學習。加強對煙草專賣法律法規及相關行政執法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執法人員對關頒佈法律知識的集中培訓和學習;另外，也要加強執行紀律、執行意識及執法責任心等政法素質方面的培訓，從而建立一支業務素質強，政治素質過硬，善於管理的專賣執法隊伍。

2、加強培訓針對性。在法律法規基礎培訓的同時，按照"差什麼，學什麼，缺什麼，補什麼"的原則，增強培訓的針對性，並且，在培訓的形式上可以採取座談會，研討會，經驗交流、安全分析及現場教學等多種形式。

(三)自覺接受監督，健全制約機制。

1、加強規範性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規範性文件備案規定》的要求，繼續認真執行規範性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以後，隨着煙草行政處罰程序的日益規範，對文書製作、案件執法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

3、建立規範化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民羣眾、新聞輿論的社會監督，定期組織政府相關部門、捲煙經營户及消費都召開執法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執法工作。

(四)建立考核機制，落實監督職責。

煙草專賣執法評議考核是評價執法工作情況、檢驗執法部門和執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監督的重要環節，我局以後將加強季度檢查，進一步加強對行政執法行為的日常監督檢查，定期對各部所行政執法責任人員進行評議考核，根據日常檢查及定期考評結果對各單位予以獎懲。

第二篇：東台市煙草專賣局行政執法工作報告

東台市煙草專賣局

2014年度依法行政工作報告

今年以來,我局在市委、市政府的關心指導下，始終堅持以科學發展觀為指導，堅決貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞“上水平、創一流”和“四個引領”工作目標，狠抓煙草依法行政建設，努力提高依法行政水平，不斷強化執法監督手段，形成了“制度完善、執法規範、監督有力”的依法行政工作體系，使煙草專賣行政執法工作“法制化、程序化、規範化”，取得良好成效。現將具體情況彙報如下：

一、主要工作成績

今年以來，全局共出動執法人員9440人次；查獲涉煙違法案件42起（其中萬元以上案件22起,5萬元以上2起）；行政許可方面辦理新辦等各類申請552項；捲煙市場淨化率達到98%以上，無證户始終控制在2%以內，有效維護了東台良好的捲煙市場環境。未發生一起行政訴訟敗訴、行政複議改處案件，在省局依法行政示範點名單重新確認活動中再次獲得了“省級依法行政示範點”稱號。

二、主要工作做法

（一）領導重視，不斷夯實煙草專賣行政執法基礎。 我局依法行政領導小組始終堅持把依法行政工作作為全年 1

工作任務的重中之重來抓，堅持把依法行政工作和煙草專賣管理工作同部署、同檢查、同考核。形成“主要領導親自抓、分管領導重點抓、部門領導全程抓”的工作格局，依法行政工作制度進一步完善，行政執法責任制進一步落實，行政執法監督進一步強化。

一是理順執法依據，健全完善行政制度。認真貫徹落實《依法行政考核實施細則》的要求，健全完善了《領導幹部學法制度》、《行政決策程序制度》、《行政首長行政複議、行政訴訟案件、出席、出庭應訴制度》，藉助市委、市政府行政執法公開透明運行系統，將煙草專賣法律法規公之於眾、曉之於民，同時理順內部工作流程，逐一審查市場檢查、內部監管、日常監管、行政處罰、行政許可等工作流程，明晰行政執法依據，嚴格規範自由裁量權，為推進依法行政工作夯實了工作基礎。

二是加強全民監督，逐級推行羣眾考評。建立舉報制度、社會調查制度、意見徵詢制度等。規定了專賣執法監督員由捲煙零售户、消費者和其他人員按照適當的比例組成，從嚴格執法、文明執法、廉政執法等角度多方位評議專賣執法隊伍，並將考核結果作為評先評優、晉級升檔的主要依據，切實提高專賣人員的積極性和主動性。同時，定期組織檢查組下鄉邀請零售户、消費者為專賣執法人員現場打分，通過抽樣篩選蒐集羣眾評議信息，針對行政執法工作中羣眾不滿意的部分查找工作不足、改進工作方

法，在全社會營造一個人人敢於監督、善於監督、能夠監督的良好氛圍，真正發揮羣眾監督的作用。

三是多方監督保障，確保依法行政效果。繼續實施行風監督員制度，共聘請12名行風監督員，通過登門徵詢意見、公開座談會的形式“面對面”提意見，以外部監督結果側面反映客觀、真實的行政執法工作。根據反饋意見，圍繞工作標準、工作流程、工作方法、工作態度、工作能力、工作紀律六個方面梳理問題，提出解決問題對策和措施，促進工作作風進一步改進，服務水平進一步提高。

（二）深化説理，柔性執法，提供快捷便民服務

自探索開展“説理式”行政執法工作以來，我們對照“説理式”行政執法工作的要求，進一步查找薄弱環節，重點對延續和責令停業的辦理進行規範，使行政許可法各項工作要求得到全面落實。並將説理式行政執法、説理式行政許可和許可證後續管理融為一體，突出“五有”，構建了立體式、迴應型柔性執法新模式，取得了良好的社會效果。

今年7月起至11月，東台市局開展機關人員 “家家到”亮證服務。經過周密的計劃部署，在確保日常工作不受影響的前提下，局工作人員每週抽出一至兩天工作時間，深入到市場一線，逐一登門為全市5200餘户捲煙零售户提供潔證、亮證和法律法規宣傳服務，“家家到”服務是東台市局機關人員繼開展“走基

層、服務一線”活動後的又一重要服務措施，旨在進一步深入基層羣眾，提升行政執法隊伍的良好形象。

（三）協作聯動，雙劍並舉，創新聯合執法機制

今年以來，適應新形式對煙草專賣行政執法工作的要求，着力創新工作機制，着力抓了兩個方面：

一是建立互動聯動的快速反應機制。大力推行“12313”投訴舉報電話，設置專門的接線員，制定“12313”投訴、舉報電話的接聽制度，組織市專賣稽查員、場監管員將一張張印有醒目的“12313”煙草打假舉報電話的宣傳標貼貼進了全市5069位捲煙零售客户的煙櫃上，建立起一條消費者維權渠道，為有力打擊和制止煙草市場不法行為起到重要作用。同時建立與“110”等部門的互動聯動機制，各中（分）隊分別制定建立應急執法預案，對突發事件第一時間組織力量趕赴現場妥善處置。

二是強化互動聯動的信息互通制度。切實加強了與公安、工商等協作單位的信息通報工作。定期相互通報工作情況，一般信息通報實行一月一報制，重大情況當日通報。交流工作經驗，一道研究解決整治工作中出現的新問題；加大市場各類信息的收集工作，實現與公安、工商部門的信息互通；開展聯合整治工作，實施聯合檢查，取得了一系列戰果，打擊了涉煙犯罪的罪惡黑手。

（四）學法用法，常抓不懈，提升隊伍素質。

一是加強領導幹部法制宣傳教育，着力提高依法行政、依法

管理和依法決策的能力。每月班子成員集中學習新出台的法律法規，每季度中層幹部集中交流討論學法用法心得。進一步提高了依法行政、依法管理和依法決策的能力，規範決策、管理和服務行為。

二是加強煙草專賣執法人員法制宣傳教育，着力提高依法行政、依法管理和公正執法的能力。積極推行行政執法人員學法制度，以月度口試、季度筆試、培訓競賽等形式，進一步提高了行政執法人員的素質和能力。為提高專賣執法人員學法的積極性和主動性，我局於2014年2月份開展了“依法行政示範標兵”評選活動，既樹立的學習榜樣，也激發了“學、比、趕、超”的良好風氣。

三是加強專賣執法人員的規範意識，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，着力提高依照法定權限和程序行使公共權力的意識，促進嚴格執法、公正執法、文明執法，確保煙草專賣法律法規的正確實施。

四是繼續抓好捲煙零售户、消費者、社區等重點對象的法制宣傳教育。結合“3.15”消費者權益保護日，“12.4”法制宣傳日等節日積極開展形式靈活多樣的法律宣傳活動，向廣大零售户、消費者宣傳真假煙識別技巧、煙草專賣法律法規知識。同時藉助現代多媒體、網絡等手段幫助解決羣眾的迫切需求，積極解決新聞媒體反映的問題。

三、今後一段時間的工作思路

對照江蘇省依法行政示範點創建標準，我局將進一步增強創新意識、改革意識、發展意識和法制意識，牢固樹立柔性執法理念。不斷開拓創新，改進工作方法，夯實工作基礎。進一步提升依法行政工作水平，提升行政執法隊伍素質，以實際行動，切實管好市場、服務社會，實現“國家利益至上，消費者利益至上”的行業共同價值觀，以更高的標準、更嚴的要求、更好的狀態、更快的節奏，努力建設社會認可、人民滿意的省級依法行政示範單位。為此，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）進一步加強組織領導，健全工作體系，不斷擴大法制宣傳教育覆蓋面，努力營造良好的煙草執法氛圍；

（二）進一步加強制度建設，不斷完善依法行政和行政執法考核制度，切實做到規範執法，努力促進市場淨化，使消費者滿意；

（三）進一步加大監管執法力度，切實維護煙草市場經營秩序，維護國家利益，維護消費者利益；

（四）進一步加強教育培訓，努力提高煙草執法隊伍整體素質，改進行政執法作風，嚴格遵守煙草執法人員“六條禁令”，做到執法規範、服務熱情、態度和藹、語言文明，進一步提升執法能力和水平。

東台市煙草專賣局

二〇一四年十一月二十七日

第三篇：2014年xx縣煙草專賣局行政執法責任制工作自查報告

2014年xxx煙草專賣局行政執法責任制工

作自查報告

根據上級有關文件精神及2014年行政執法責任制工作安排，全面貫徹實施行政執法責任制，建立行政執法六項責任制度及行政執法評議考核制度。強化服務意識，轉變工作作風，依法行政。認真抓好行政執法責任制的建設工作及宣傳、學習、貫徹工作，把行政執法責任制與煙草專賣管理工作緊密聯繫起來，認真組織安排。現將自查情況作如下彙報：

一、組織領導工作

年初，由於我局領導班子人員進行了調整。按照規定，及時對行政執法責任制小組及法制宣傳領導小組進行了調整。局長為全面推行行政執法責任制工作及法制宣傳工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執法責任制工作和法制宣傳工作的直接責任人。領導小組對本轄區煙草專賣部門全面推行行政執法責任制、法制宣傳工作進行領導、組織、考核。

二、持證上崗情況

組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責，部門工作職責分解到各專賣稽查崗位。全體專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執法檢查證》證上崗。有合法、正確的執法依據，規範性文件齊全。

三、案卷評查情況

今年，我局按照上級有關規定，不定期對行政許可、行政處罰案卷進行評查。針對評查中所發現的問題及時進行整改，同時要求各中隊在上交案卷時，法規員要認真進行審理，發現不規範之處，及時指

出並責令其進行糾正和修改。通過嚴格的審查，我局案卷製作水平不斷提高。

四、專賣執法隊伍建設情況，全面提升專賣隊伍素質

深入推進專賣隊伍建設，以專賣技能鑑定為主線，全面開展法律法規知識等業務及技能培訓工作。建立了專賣執法人員培訓制度，制定了專賣隊伍年度培訓計劃，今年共組織 12期共326人次煙草專賣管理人員崗位技能鑑定培訓及法律法規培訓， 15人通過專賣管理人員崗位技能鑑定中級和初級考試。另外，對 1名新進人員進行了執法考試培訓，經培訓後全部通過了執法資格考試。同時，全局專賣稽查人員培訓人均超過 40學時，專賣執法人員參培率為100%。日常工作當中，專賣執法人員均做到遵紀守法、依法行政、文明執法，沒有發生違紀違法案件，也沒有發生任何造成重大影響的不文明執法行為。

五、認真組織煙草專賣法律法規宣傳，營造良好的專賣執法環境2014年，為加強煙草專賣法律法規宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規，在全區營造良好的專賣執法環境。組織編印煙草專賣宣傳單1000餘份，開展“送法到社區、到零售户、到消費者”的活動。以提高廣大經營户、消費者學習煙草專賣法律法規、增強守法運輸煙草專賣品意識。

在“3.15”維護消費者權益日和“12.4”法制宣傳日，組織煙草專賣、法規人員開展煙草專賣宣傳活動。為做好宣傳活動，我局蒐集了二十餘個品牌的真假捲煙在活動現場向過往羣眾及廣大卷煙消費者進行鑑別、宣傳。通過專賣管理人員業務嫻熟及耐心細緻的講解宣傳併發放鑑別真假煙的宣傳資料，使過往羣眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑑別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。通過開展活動，

從而把全縣的捲煙打假及煙草專賣法律法規宣傳活動推向新的高潮。

六、認真實施《行政執法回訪制度》

我局每月均按照相關規定，嚴格對行政處罰、行政許可執行了中的30%的回訪，經查，所有行政許可、行政處罰滿意率為100%，無任何在社會上造成重大影響的不文明執法行為，專賣人員也無任何違紀違法行為。

七、行政執法過程監督落實情況

在行政執法過程中，以事實為依據，以法律為準繩，做到在法律、法規規定的職權範圍內進行活動，不越權和濫用職權，同時也不放棄法定職責，嚴格貫徹執行14項行政執法責任制制度，對每宗案件認真查清違法事實。在辦案過程中，做到公開執法程序、公開執法依據、公開處理結果，履行法定的程序，並允許行政相對人陳述申辯；做到文明執法、廉潔執法。

xxx煙草專賣局

2014年12月2日

第四篇：2014年煙草專賣局行政執法工作自查自評報告

2014年煙草專賣局行政執法工作自查自評報告

××市煙草專賣局根據《××省煙草專賣局關於全面推行行政執法責任制的貫徹實施意見》（雲煙法2014312號）文件精神及2014年行政執法工作安排，全面貫徹實施行政執法責任制，建立行政執法六項責任制度及行政執法評議考核制度。強化服務意識，轉變工作作風，依法行政。認真抓

好行政執法責任制的建設工作及宣傳、學習、貫徹工作，把行政執法責任制與煙草專賣管理工作緊密聯繫起來，認真組織開展“兩煙”市場清理整治工作。主要情況是：

一、全面推行《行政問責制》等行政執法責任制

××市煙草專賣局對全面推行《行政問責》等行政執法責任制工作高度重視，認真進行統籌安排、精心佈置。為了保障行政執法內部監督工作落到實處，市局行政執法責任制工作領導小組繼續對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執法責任制工作進行領導、組織、考核，認真做好推行行政執法責任制的組織協調、跟蹤指導、督促落實工作。市局把全面推行行政執行責任制工作列入對各縣（市）區煙草專賣局的年度專賣管理目標責任狀考核項目。同時，加強對各縣（市）區煙草專賣局領導特別是“一把手”和分管領導在推行行政執法責任制工作監督和考核。

組織全市9個縣（市）區煙草專賣局繼續完善以下六個制度：1、《專賣執法責任制考核評議制度》；2、《專賣執法錯案追究制度》；3、《專賣執法監督檢查制度》；4、《專賣執法案卷審查制度》；5、《專賣執法案件移送制度》；6、《規範性文件備案審查制度》。

全面推行《××市煙草專賣局行政問責制》、《××市煙草專賣局服務承諾制》、《××市煙草專賣局首問責任制》、《××市煙草專賣侷限時辦結制》等四項制度。市局要求各縣（市）區煙草專賣局要充分認識全面推行行政執法責任制的重要性和必要性，要認真組織全體專賣管理人員傳達、學習文件精神，讓全體專賣管理人員深刻領會、把握推行行政執行責任制的重大意義。全面推行“行政執法責任制”，狠抓專賣管理制度建設，轉變行政職能、深化行政管理體制改革、提高行政執法的服務意識。把保護廣大煙農、捲煙零售户、捲煙消費者的合法權益作為煙草專賣行政管理工作的使命和出發點。

通過全面推行“行政執法責任制”的制度建設，全市各級專賣管理部門強化服務了意識，轉變工作作風，深化專賣管理改革。在煙草專賣行政執法工作中把廣大人民羣眾的利益放在第一位，工作中做到了方便羣眾、提高工作效率、簡化審批程序、嚴格按制度辦事，努力把煙草專賣行政執法工作建設成為廣大人民羣眾提供優質服務的文明窗口，全市煙草專賣行政執法的工作作風、精神面貌、服務意識得到根本轉變。

二、制定了對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作的評議考核辦法

為了檢驗評價我市各縣（市）區煙草專賣局專賣執法工作，進一步規範和監督專賣執法行為，促進依法行政，根據《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執法工作評議考核辦法》的有關規定，制訂《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作2014年度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作2014年度評議考核評分標準》等煙草專賣執行工作的評議考核辦法。

專賣執法工作年度評議考核的主要內容：（一）執行專賣執法責任制的組織領導工作情況；（二）專賣執法責任制制度建立和執行情況；

（三）專賣執法的主體、依據和職責分解、落實情況；（四）行政許可的實施情況；（五）專賣執法案件查處情況；（六）內部監督管理情況； （七）專賣執法隊伍建設情況；（八）創新專賣執法工作方式和工作機制情況。

市局專賣管理部負責全系統專賣執法評議考核工作的具體組織，會同市局相關部門共同進行對各縣（市）區煙草專賣局專賣執法的年度評議考核工作。市局的組織人事和紀檢監察等部門負責按工作職能在年度考核中落實專賣執法責任制的評議考核結果。市局負責對各縣（市）區煙草專賣局專賣執法工作進行評議考核；各縣（市）區煙草專賣局負責對專賣稽查中隊、專賣管理所的專賣執法工作進行評議考核。

煙草專賣執法工作年度評議考核堅持公開、公平、公正的原則，確保評議考核的科學性、客觀性、公正性。評議考核工作作為市局一項經常化、制度化、規範化的工作。

三、認真組織煙草專賣行政執法自查自評情況

根據《××省煙草專賣局對州（市）煙草專賣局煙草專賣執法工作評議考核辦法》的有關規定，按照《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作年度評議考核辦法》、《××市煙草專賣局對各縣（市）區煙草專賣局煙草專賣執法工作年度評議考核評分標準》等煙草專賣執行工作的評議考核辦法，我市組織了煙草專賣執法自查自評工作：

（一）組織領導工作

××市煙草

專賣局推行行政執法責任制工作領導小組為行政執法責任制的領導機構，領導小組對全市各級煙草專賣部門全面推行行政執法責任制工作進行領導、組織、考核，局長為全面推行行政執法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執法責任制工作的直接責任人。同時，各縣（市）區煙草專賣局也對應成立了相應領導小組，各縣（市）區煙草專賣局（公司）“一把手

”為本轄區全面推行行政執法責任制工作的第一責任人，分管副局長為全面推行行政執法責任制工作的直接責任人，領導小組對本轄區各級煙草專賣部門全面推行行政執法責任制工作進行領導、組織、考核。市局要求各縣（市）區煙草專賣局“一把手”和分管領導要高度重視推行行政執法責任制工作，加強對該項工作的組織領導。

2014年初，市局組織各級煙草專賣管理部門制定了年度專賣管理工作及專賣執法工作計劃，組織各縣（市）區簽訂了“兩煙”打假打私責任狀。

按照行政執法責任制自查工作安排，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執法日常檢查，市局督察組按半年對各縣（市）區煙草專賣局的行政執法情況進行檢查。按照年度自查自評的要求，全市各級煙草專賣管理部門組織了行政執法自查自評，各縣（市）區煙草專賣局按要求上報了的行政執法自查自評工作報告。

（二）專賣執法主體依據和職責分解情況

組織制定了全市各級煙草專賣管理部門工作職責，部門工作職責分解到各專賣稽查崗位。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執法檢查證》及《××省行政執法資格證》兩證上崗。有合法、正確的執法依據，規範性文件齊全。

（三）案卷評查情況

通過對案卷的自查自評，我市各級專賣管理部門在案件查處中做到了執法主體資格合法。案卷處理做到事實清楚、證據確鑿、依據正確、定性準確、程序合法、處理適應。2014年我市沒有發生任何行政複議、行政訴訟案件。

（四）專賣執法隊伍建設情況

深入推進專賣隊伍建設，以專賣技能鑑定為主線，全面開展法律法規知識、職業道德、打假打私、內部監管、專賣信息化等業務及技能培訓工作。市局及9個縣（市）區煙草專賣局都建立了專賣執法人員培訓制度，制定了專賣隊伍年度培訓計劃，認真組織專賣稽查人員軍事化訓練及法律法規培訓。今年共組織三期共60名煙草專賣管理人員崗位技能鑑定培訓及考試，47人通過專賣管理人員崗位技能鑑定中級和初級考試，12人通過專賣管理人員崗位技能鑑定高級考試。5月份組織全市200餘名煙草專賣管理人員參加了煙草專賣行政執法人員取證和審驗培訓及考試，參考人員全部通過執法資格取證和審驗考試。5月份組織全市煙草商業系統煙草專賣法律法規知識競賽活動。今年全市專賣稽查人員培訓人均超過60學時，專賣執法人員參培率為98%以上。全市專賣稽查人員全面持《煙草專賣行政執法檢查證》及《××省行政執法資格證》兩證上崗，持證上崗率為100%。專賣執法人員做到遵紀守法、依法行政、文明執法，沒有發生違紀違法案件，也沒有發生任何造成重大影響的不文明執法行為。

四、加強專賣稽查隊伍建設，全面提升專賣隊伍素質

按照“以堅持和維護煙草煙專賣制度為中心，以強化內部監管和市場監管為重點，切實做到統一機構設置，明確職責定位，規範崗位管理,不斷優化人員結構，提高專賣隊伍整體素質，提高依法行政、依法執法的能力和水平”的工作思想，本着“統一、精簡、效能和按經濟區域設置”的原則。全市10個縣級行政區（9個縣、市、區及××市經濟技術開發區）設置9個縣級煙草煙專賣局，115個鄉鎮街道辦事處設置37個專賣管理所（專賣稽查中隊）。內設機構:市局設專賣監督管理部，在專賣管理監督部設4個室；縣局設專賣管理監督辦公室。

五、深入開展政府統一領導下的“兩煙”打假打私工作，保持打假打私高壓態勢，

2014年，××市繼續鞏固由市政府統一組織“兩煙”打假打私聯合執法長效機制，市政府調整充實了××市“兩煙”打假打私工作領導小組，繼續由市政協主席趙建華同志擔任組長，煙草、公安、工商等相關部門領導任副組長和成員，市人民政府與各縣（市）區簽訂了《2014年“兩煙”打假打私目標責任狀》。在“兩煙”打假打私過程中，由於部署及時，要求明確，各級和各部門全力支持，通力合作，全市“兩煙”打假打私工作得以迅速開展，為“兩煙”打假打私工作奠定了堅實的組織基礎。

認真組織全市煙草專賣、公安、工商、技術監督等行政執法部門開展了“高原風暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，在全市掀起“兩煙”打假打私的高潮，切實維護國家、消費者及捲煙零售户的利益，保證了我市捲煙市場的良好生產經營秩序，“高原風暴”和“清源治流”專項行動取得較好成效。各縣（市）區人民政府“兩煙”打假打私領導小組組織了本轄區的煙草專賣、公安、工商、技術監督等行政執法部門抽調精兵強將組成聯合執法行動小組，對本縣（市）區政府所在城鎮、所有鄉（鎮）進行分階段，全方位多層次的突擊檢查，加強對羣眾反映較大的捲煙銷售點以及賓館、酒店、娛樂場所、旅遊景區的假煙、私煙進行清理打擊。加大對鐵路、公路、郵政運輸煙草專賣品的監管力度，特別要加大公路零售擔貨運非法運輸煙草專賣品的打擊力度，開展對零擔貨運及運輸分銷非法煙草專賣品的打擊和整治。2014年，全市“兩煙”打假打私專項整治共出動37163人次，檢查零售户71632户（次），查處涉煙案件959起，搗毀1個網絡案件（涉及2個捲煙製假窩點）、搗毀1個地下復烤煙葉加工窩點。案值787.35萬元，罰沒款119.342萬元。拘留涉煙違法犯罪嫌疑人員35人、逮捕32人、判刑42人。同時完成真假捲煙鑑別檢驗510份。

六、認真組織煙草專賣法律法規宣傳，營造良好的專賣執法環境

2014年，××市煙草專賣局加強煙草專賣法律法規宣傳力度，大張旗鼓、大造聲勢宣傳煙草專賣法律法規，在全市營造良好的專賣執法環境。圍繞開展“高原風暴”九號、十號、十一號、十二號和“清源治流”一號、二號打假打私專項行動，組織編印煙草專賣宣傳單10000餘份，在全市開展“送法到運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經營人”的活動。以提高廣大運輸煙草專賣品的零擔貨運單位、貨物運輸代辦人、承運人、站場經營人學習煙草專賣法律法規、增強守法運輸煙草專賣品意識。

在“3.15”維護消費者權益日到來之際，組織全市各級煙草專賣部門開展煙草專賣宣傳及銷燬假冒捲煙活動。各縣（市）區煙草專賣局都對“3.15”宣傳活動進行了精心的準備，主動與當地政府以及工商行政管理、公安、技術監督等行政執法部門協調聯繫，共同進行法律法規宣傳及銷燬假冒產品活動的相關籌備組織工作。各級煙草專賣管理部門蒐集了省內各大煙廠品種達三十餘個品牌的真假捲煙在現場向過往羣眾及廣大卷煙消費者進行鑑別、宣傳。通過專賣管理人員業務嫻熟及耐心細緻的講解宣傳併發放鑑別真假煙的宣傳資料，使過往羣眾及廣大卷煙消費者較直觀地掌握了鑑別真假煙的一般常識，受到了廣泛好評。在活動中，各縣（市）區的電視台、報刊等新聞媒體也到現場進行採訪、報道，擴大了此次宣傳活動的影響，使整個宣傳活動達到了預期目的，收到了很好的宣傳效果。全市共組織大型煙草專賣法律法規宣傳現場活動9次，全市共出動煙草專賣法律法規宣傳專賣人員400多人次，出動宣傳車70余車次，組織大型煙草專賣法律法規宣傳現場活動16場次。在各縣（市）區主要廣場、街道口、集貿市場等醒目位置懸掛大型宣傳橫幅50多幅，發放煙草專賣宣傳資料15000餘份。全市共監督銷燬各種品種的假冒捲煙共44561.85條，監督銷燬製假煙葉201擔。對我市境內的製假、販假、售假等違法犯罪行為起到了巨大的震懾作用，有力地維護了我市兩煙生產、經營的正常秩序，從而把全市的捲煙打假及煙草專賣法律法規宣傳活動推向新的高潮。

七、認真組織專賣執法機制創新

以 “打造中國特色的煙葉產區，創建行業標誌性商業企業”為戰略目標，深入查找影響和制約專賣執法管理的突出問題，並結合××實際，對專賣執法“金盾工程”的運行機制和管理模式進行了解研究，積極創新現代專賣管理理念，經過集思廣益，聘請北京龍行天下諮詢公司諮詢論證，反覆打磨，形成“××煙草專賣象限管理”模式。理順××煙草專賣局組織層級的“五縱”關係，確保組織統一，職能清晰。充分調動××各執法關聯主體、對象的力量，整合平台，致力發揮×ד兩煙”監管最大效力，建立實現××煙草專賣全監管服務、全效力發揮的七個聯動機制。搭建五個信息化專賣管理平台，通過計算機、通信、網絡等技術，量化管理對象與管理行為，完成計劃、組織、協調、服務、創新等職能，實現量化、實時、可控、閉環、民主、開放的現代化管理。

2014年，××市煙草專賣局將繼續加強貫徹執行“行政許可法”、“煙草專賣法”等法律法規，抓好專賣執法隊伍建設，嚴肅查處違法經營煙草大要案，繼續鞏固專項治理成果，優化煙草市場環境，依法行政、文明執法，為兩煙發展發揮保障和服務作用。

第五篇：煙草專賣局行政執法工作彙報

煙草專賣局行政執法工作彙報

為了規範全市煙草專賣行政執法行為，防範行政執法風險，提升行政法治水平，認真貫徹落實國家局關於行政執法文件精神，依照《湖北省實施行政執法責任制規定》和《湖北省行政執法責任追究暫行辦法》等相關文件的具體要求，**市煙草局全面開展了專賣執法大檢查工作。現將行政執法工作彙報如下：

一、2014年行政執法工作情況

（一）組織領導工作

行政執法監督，是規範行政執法活動，不斷提高依法行政水平，全面推進煙草專賣管理工作規範化、制度化的重要舉措。市局領導對行政執法監督工作高度重視，多次在工作會議上強調並進行了相關部署。為貫徹落實行政執法監督工作，市局成立了由鄭祖雄局長任組長，周燕國副局長任副組長，法規、專賣、稽查支隊、紀檢監察部門領導為成員的"行政執法監督工作領導小組"。領導小組制定了詳細的執法監督年度計劃和安排，全面負責行政執法監督工作的組織實施，並對實施情況進行督促檢查的和考核獎懲，形成了"一把手"親自抓，分管領導具體抓的工作格局，組織機構健全。

（二）執法職權、依據清理工作

按照文件要求和標準，結合我市煙草行政執法實際，我局對專賣執法職權進行了明確、細緻的縱向劃分。從市局到所部分別明確了專賣監督管理辦公室主任、稽查支隊支隊長、專賣市管員、專賣稽查員和專賣內勤員5類人員的崗位職責和工作標準。另外，我局還針對非渠道進貨、無證運輸、無證經營等20種煙草違法行為，認真梳理了其行為定性和處罰依據，並彙編備查。

（三）行政許可實施工作

行政許可方面，2014年共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，註銷行政許可起；今年元月至6月份我局共辦理煙草專賣零售許可證的行政許可起，延續的行政許可起，註銷行政許可起；所辦理的行政許可條件符合實際，程序合法、操作規範，未出現材料不齊不準予辦證、不按規定辦證、違反程序辦證和擅自收取辦證費用的情況。

（四）行政案件辦理工作

行政執法方面，2014年查獲捲煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。今年元月至6月份查獲涉煙違法案件起，其中一般案件起，簡易案件起。移送公安部門的涉煙犯罪起。在辦理案件和移送案件過程中，行政檢查、行政強制、行政處罰都基本做到主體合法、事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、處理適當。今年以來我局還沒有行政訴訟案件、賠償案件發生。

案卷評查方面，法規科會同專賣辦分別對稽查支隊以及五個所部的案卷進行了專項評查，未發現主體不適格、認定事實不清、執法程序錯誤、適用法律不準確等重大法律錯誤。

（五）文明執法工作

為規範執法行為，提高執法效果，我局嚴格執行《湖北省煙草專賣局專賣執法格式文書彙編》和《湖北省煙草專賣行政處罰自由裁量執法標準》，同時法規科會同專賣執法部門蒐集整理了《煙草文明執法行為規範》和《煙草行政執法文明用語》，為煙草專賣執法人員的文明執法行為提供了指導和幫助。我局專賣執法人員在行政案件辦理過程中嚴格做到了依法行政、文明執法，未出現暴力威脅、縱容包庇、索受財物、謀取私利等違法違規執法和造成不良影響的不文明執法現象。

（六）專賣執法風險應對工作

為進一步加強行業法律風險防控工作，着力推進法律風險事前預防和事中控制，最大限度地化解法律風險，我局法規科組織各主要部門對行業經營管理過程中的法律風險進行全方位梳理。法規科會同專賣執法部門結合我市專賣執法實際，對專賣執法風險進行了專項梳理，並對分析總結出的5項執法風險進行了風險評估。

另外，我局至今沒有發生具有嚴重社會影響的舉報投訴、來信來訪和負面新聞報道事件。行政複議方面，由於我局沒有下屬的縣級局，故也不可能出現由我局辦理的行政複議案件。

（七）專賣執法隊伍建設工作

為切實提高行政執法水平，加強專賣執法隊伍建設，我局建設了法律知識培訓制度（《**市煙草專賣法律培訓制度》），該制度要求制定法律培訓年度計劃，且每年組織法律培訓不少於60學時。2014年，市局法規科組織對所有專賣執法人員進行了數次的集中培訓學習，主要就煙草專賣執法的法律法規知識方面進行了針對性的講解，並在培訓學習後組織了考試驗收。專賣執法人員的參培率都達到了100%。

二、需要整改的問題

通過此次專賣執法大檢查，我局行政執法工作在組織領導、執法依據、許可實施、案件辦理、文明執法、風險應對和隊伍建設等方面均未發現重大問題，但在案卷製作規範方面仍存在些許問題和瑕疵，主要包括：1）部分案卷個別位置僅有領導簽字，未予以加蓋公章；2）部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》下發的時間不規範；3）部分案卷中《先行登記保存物品處理通知書》在整本案卷中排放的順序不妥；4）部分案卷的"詢問筆錄"中當事人簽字確認存在紕漏。僅有當事人簽字無法證明當事人的真實意願，也不利於"詢問筆錄"發揮其證據效用。必須待當事人對筆錄進行檢查確認後，由當事人簽名並加註"以上筆錄與我所講內容一致"等證明字樣。5）個別所部製作的案卷中"詢問筆錄"內容過於簡單；6）個別案卷的頁碼存在錯誤；7）個別所部製作的案卷中"證據複製單"的頁碼編制存在問題。針對以上問題和瑕疵，我局將盡快予以整改到位，全面提高案卷規範化水平和行政執法水平。

三、下一步工作安排

為了規範專賣行政執法行為，防範行政執法風險，提升行政法治水平，我局現針對自查自糾工作中發現的問題，結合目前推進行政執法監督工作的現狀，提出下一步工作安排：

（一）加大整改力度，注重典型引導。

我局將案卷評查作為促進煙草專賣執法水平提高的重要措施，對評查中發現的問題，及時進行歸納總結，以查促改，做好整改工作。將本次案卷評查中評出的優秀案卷作為典型，通過優秀案卷，規範執法案卷製作，提高執法水平，探索案例指導的具體方式，全面提高案卷規範化水平和行政執法水平。

（二）加強教育培訓，提高隊伍素質。

1、加強法律專業知識的培訓學習。加強對煙草專賣法律法規及相關行政執法知識的學習，特別要注意及時組織專賣執法人員對關頒佈法律知識的集中培訓和學習；另外，也要加強執行紀律、執行意識及執法責任心等政法素質方面的培訓，從而建立一支業務素質強，政治素質過硬，善於管理的專賣執法隊伍。

2、加強培訓針對性。在法律法規基礎培訓的同時，按照"差什麼，學什麼，缺什麼，補什麼"的原則，增強培訓的針對性，並且，在培訓的形式上可以採取座談會，研討會，經驗交流、安全分析及現場教學等多種形式。

（三）自覺接受監督，健全制約機制。

1、加強規範性文件的備案審查工作。按照《煙草專賣局規範性文件備案規定》的要求，繼續認真執行規範性文件備案審查制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

2、建立定期評審和不定期評審的案卷評查制度。以後，隨着煙草行政處罰程序的日益規範，對文書製作、案件執法、案件審理提出了更高要求，我局將繼續通過案件評審會的方式，提高全體專賣人員法律意識，提高辦案水平，不失為值得推廣的舉措。

3、建立規範化、程序化、制度化的報告制度。自覺接受政府、人民羣眾、新聞輿論的社會監督，定期組織政府相關部門、捲煙經營户及消費都召開執法評議座談會，積極主動聽取來自各方面的批評和建議，切實改進執法工作。

（四）建立考核機制，落實監督職責。

煙草專賣執法評議考核是評價執法工作情況、檢驗執法部門和執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行依法行政監督的重要環節，我局以後將加強季度檢查，進一步加強對行政執法行為的日常監督檢查，定期對各部所行政執法責任人員進行評議考核，根據日常檢查及定期考評結果對各單位予以獎懲。