市直機關工委關於貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》情況彙報

市直機關工委關於貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》情況彙報

一、基本情況

***市直機關工委所轄51個黨委、19個總支、39個直屬支部，16466 名黨員，其中女黨員3936名。

二、貫徹落實情況及主要做法

（一）高度重視，認真學習領會精神

為認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）和《江西省貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層工作條例〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）精神，***市直工委召開專題會議研究，細化工作任務，把認真學習領會和全面貫徹落實《條例》、《實施辦法》，作為一項重大政治任務和工委專項督查的重點工作加以推進。

及時部署《條例》和《實施辦法》的學習貫徹。召開專題學習會，對中央《條例》和《實施辦法》進行解讀和輔導。2012年5月中旬，召開市直機關基層黨建工作會議，進一步貫徹落實《條例》和《實施辦法》，就學習領會、結合實際抓好、深入宣傳營造氛圍提出具體要求。各級機關黨組織利用報刊、專欄牆報等各種陣地，以黨員幹部喜聞樂見的方式，廣泛宣傳。市直機關工委把宣傳、貫徹中央《條例》和《實施辦法》工作列入年度計劃，並作為年終考核重點。

（二）強化領導，把握機關黨建重點

1.黨委（總支、支部）認真履行機關黨建工作職責。市直機關各級黨組織認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，認真履行機關黨建工作職責，落實機關黨建工作責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，加強了對機關黨建工作的領導和指導；堅持兩手抓、兩手硬，機關黨建工作與經濟業務工作平衡發展。認真抓好黨建目標責任制的落實，做到工作年初有安排，年中有檢查，年終有考核。

2.黨委(總支、支部)書記帶頭抓機關黨建工作。機關黨建工作開展好壞，很大程度上取決於行政一把手對機關黨建工作重視程度。市直機關絕大多數行政一把手都能夠堅持“一崗雙責”制度，堅持“兩手抓、兩手硬”，對機關黨建工作親自部署、親自參與、親自檢查，做到黨建工作和經濟、業務工作兩個目標一起訂、兩項工作一起抓、兩個責任一起擔、兩個成果一起要，實現了黨建工作與經濟業務工作相互促進。

3.不斷規範基層黨組織建設。上半年指導9個直屬基層黨組織進行了換屆。同時結合支部換屆，逐步規範機關黨組織設置，新成立機關黨總支1個，調整支部班子成員8個，更名1個。針對部分新黨務幹部對黨務工作不熟的情況，安排人員到單位上門授課，收到良好效果。

配齊配強了機關黨務幹部。工委高度重視機關黨務幹部隊伍建設工作，關心黨務幹部成長，充分調動黨務幹部的工作積極性。專職黨務幹部能夠盡職盡責、奮發有為、創造性地開展工作。兼職黨務幹部能夠做到思想到位、職責到位、工作到位。

（二）健全制度，推進機關黨建工作的規範化

1.建立健全了黨組織生活制度，提高了黨組織生活質量。市直機關各級黨組織把建立健全黨組織生活制度，作為加強機關黨組織建設的重要保證，制定完善了黨員“三會一課”等規章制度，對機關黨員參加黨組織生活情況實行考勤制度，保證了活動質量，結合各自工作特點，不斷健全各項工作制度，完善基層黨建責任、領導班子建設等六大類操作性強的黨內生活制度，從而保證了黨建工作的質量。

2.健全和執行了黨內監督制度，充分發揮了機關黨組織的監督職能。對各級領導機關和領導幹部，特別是各級領導班子主要負責人的監督，是黨內監督實踐中的難點和薄弱環節。市直機關黨組織嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨內監督條例》（試行）的有關規定，不斷健全和執行黨內監督制度，採取積極有效的措施，進一步落實黨內監督制度。堅持雙重組織生活制度。黨員特別是黨員領導幹部能夠定期參加組織生活，開展經常性的批評和自我批評；認真參加領導班子民主生活會，虛心接受黨員羣眾的監督。

（三）載體推動，實現黨建工作與業務工作的有機結合

1. 深入開展“基層組織建設年”活動。市直機關各級黨組織按照服務發展、服務基層、服務羣眾的要求，改進機關工作作風，組織黨員幹部深入基層，調查研究，解決問題，推動工作。認真抓好優化機關黨組織設置、理順隸屬關係、選優配強機關黨務幹部、保障機關黨建活動的開展，全面提升機關黨建工作水平。以深入開展創先爭優，黨員先鋒崗等活動為載體，切實加強了機關黨組織建設和黨員隊伍建設，黨員的服務意識、學習意識、廉潔意識、發展意識明顯增強，提高了機關服務經濟建設、服務人民羣眾的水平。

2、進一步規範黨員發展和黨費收繳管理工作。下發《關於重新核定黨費基數的通知》，進一步規範黨費收繳工作。組成6個調研督查組，對市直單位黨委（機關黨委）的黨員發展情況和黨費收繳管理進行了調研督查，召開專項座談會對調研所發現的問題進行了梳理，並針對性逐個解決。對黨員發展材料不規範等情況，及時下發文件進行規範。

三、存在的不足

中共***市委對貫徹落實《條例》和《實施辦法》工作十分重視，於今年2月制定了《***市貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層工作條例〉的實施意見》，明確了市、縣（市、區）機關黨員教育培訓經費按照所轄黨員年人均不低於30元標準列入同級財政年度預算。工委和全市各級機關黨組織依據中央《條例》和省委《實施辦法》、市委《實施意見》精神，進一步完善各項配套工作制度，鋭意創新，努力促進機關黨建工作“走前頭”，機關黨建工作上了一個新台階，但仍然存在一些不足之處。如：

（一）教育培訓的覆蓋面不夠廣，創新性、針對性不夠強。一方面，機關工委黨建業務知識培訓只停留在所屬黨組織的黨務幹部，在進一步延伸至下一級、下下一級黨組織方面做得不夠。另一方面，教育培訓的形式、內容與需求有差距，培訓方法多以集中授課為主，缺乏互動和交流；培訓內容多是從理論到理論，富有特色內容的培訓較少，缺乏針對性；培訓課程安排缺乏系統性。

（二）機關黨建工作具體指導力度不夠。不少工作是在按部就班，對市直機關黨建工作的指導缺乏創新性。“三會一課”、黨員目標管理、黨員聯繫羣眾等黨組織的日常工作只停留在制度層面，缺乏具體指導。有些黨組織民主生活會質量不夠高、形式單一，不能有效開展批評與自我批評，搞無原則的“一團和氣”。少數黨組織黨員發展材料不夠規範，思想政治工作手段不夠多。

（三）對機關黨建工作缺乏行之有效的考核激勵機制。雖然制定了《市直機關黨建工作目標管理辦法》，但考核的成效不顯著，缺乏“含金量”。一些單位只注重經濟指標，出現黨建工作同業務工作“兩張皮”的現象。有些單位基層黨務幹部業務能力不夠強，不安心本職工作，不願鑽研黨建業務，積極性和創造性發揮不夠好。有的單位黨務幹部隊伍後備力量不足。這些問題的存在，影響黨建工作更好地開展。

（四）機關黨建工作交流缺乏更加有效的平台。有的單位想搞好黨建工作卻苦於難以找到合適的交流學習近平台，有的單位有好的做法又是“牆內開花屋內香”沒有得到有效推廣。

下一步，工委將深層次剖析問題的根源，積極採取措施，認真抓好整改。

一是以強化理想信念教育為重點加強思想政治教育，進一步凝心聚力、推動發展。把學習宣傳省、市全會精神，與深入學習貫徹黨的十八大精神結合起來，與開展“中國夢”主題宣傳教育活動結合起來，與學習習近平總書記一系列重要講話精神結合起來，與開展學習黨章和廉政準則活動結合起來，與深化學習型黨組織、學習型機關創建活動結合起來，進一步做到思想上清醒、理論上成熟、立場上堅定。

組織黨員幹部圍繞省、市委全會精神，“中國夢”、“江西夢”、“瓷都夢”，開展思想大討論；在市直機關組織開展“中國夢·我的夢”讀書、徵文活動；辦好黨務幹部、科級幹部、入黨積極分子培訓班。引導機關黨員幹部樹立堅定的政治立場和純潔的黨性觀念，堅持一切從大局出發，認識大局、把握大局、服從大局、服務大局，切實把思想和行動統一到省委全會提出的“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”發展目標上來。

二是以創建服務型黨組織為重點加強機關基層組織建設，不斷增強基層黨組織活力。要着力服務中心，緊緊圍繞省、市發展大局，立足機關職能，找準黨建工作與業務工作的結合點和切入點，按照黨建工作項目化發展的要求，創新活動載體，注重克服黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題。要突出服務羣眾，完善黨員幹部直接聯繫羣眾制度，積極探索崗位服務、志願服務、結對服務等途徑和辦法，推進服務羣眾常態化、長效化。要切實服務黨員，保障黨員主體地位，不斷提升黨員能力素質；完善黨內激勵關懷幫扶機制，政治上多關懷、工作上多激勵、生活上多關心、心理上多疏導，使黨員切實感受到黨組織的温暖，激發工作的積極性、主動性、創造性。

三是以提高機關工作效能為重點加強機關作風建設，樹立為民務實清廉的機關形象。在開展黨的羣眾路線教育實踐活動中紮實推進“為民黨建工程”。認真梳理、歸納集中解決“四風”問題專項調研所徵求和收集的意見、建議，深刻剖析問題的根源，積極採取措施，認真抓好整改，為下一步黨的羣眾路線教育實踐活動的開展奠定良好的基礎。切實改進工作作風，着力抓好市直機關貫徹落實中央“八項規定”和省、市委若干規定情況的日常監督檢查，正風肅紀，真正讓黨員幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範，帶頭建設風清氣正的政治生態；注重發揮制度的治本功能，進一步健全完善改進機關作風的長效機制，建立健全機關作風建設羣眾評價機制，使機關作風建設在羣眾的監督和推動下，堅持原則不動搖，執行制度不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不鬆懈。通過推進機關作風建設，提高機關幹部的執行力，提升機關工作的效能，使“立黨為公、執政為民”的執政理念落到實處。

四是以建設文明和諧機關為重點加強機關文化建設，營造團結奮進的幹事創業氛圍。努力加強機關文化陣地建設，廣泛開展經常性的羣眾文體活動。深化機關精神文明創建，抓好黨員幹部道德建設，深入開展社會主義核心價值觀主題實踐活動，結合實際科學有效地開展“道德講堂”活動，紮實推進公務員職業道德主題教育實踐活動，推動學雷鋒志願服務、學習宣傳道德模範常態化。着力加強和改進機關思想政治工作，完善機關輿情彙集和分析機制，把握黨員幹部的思想動態，及時化解矛盾，理順情緒，凝聚人心，增強思想政治工作的針對性和實效性。

五是以健全考核評價體系為重點加強機關黨組織自身建設，不斷提高領導機關黨建工作的能力和水平。繼續抓好《條例》、《實施辦法》及市委實施意見的貫徹落實，進一步落實機關黨建工作責任制；進一步加強對市直機關黨建工作的分類指導和對縣（市）區市機關黨建工作的聯繫指導，着力完善符合科學發展觀要求的機關黨建工作目標管理考核評價體系；進一步推進機關黨建工作信息化平台建設，深化機關基層黨組織規範化建設，推進機關基層黨建工作項目化發展；進一步改進和完善機關基層黨建工作機制和方式方法，不斷提高機關黨建工作科學化水平。