財政局關於開展2020年政府採購領域妨礙公平競爭損害營商環境專項整治工作的報告

【概述】

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【正文】

廣財〔2020〕157號

省財政廳：

根據四川省財政廳《關於開展2020年政府採購領域妨礙公平競爭損害營商環境專項整治工作的通知》(川財採〔2020〕75號）要求，我局高度重視，主動作為，堅持“邊清理，邊整改”的原則，集中兩個月時間開展政府採購領域妨礙公平競爭損害營商環境專項整治和“行業清源”亂點亂象排查整治工作，全面依法保障各類市場主體平等參與政府採購活動權利。現將整治工作情況報告如下：

一、工作開展情況

我市政府採購活動均嚴格按照《中華人民共和國政府採購法》，執行政府採購流程，堅持公平、公開、公正的原則為各類市場主體提供競爭機會。截至目前，我市未出現有損害營商環境的地方性法規、地方政府規章、規範性文件及其他政策文件。按照財政部、省財政廳要求清理損害營商環境的規定和做法，我市共對3個採購人、1家代理機構作出責令整改的行政處理，對1家供應商作出禁止參加政府採購活動和罰款的行政處罰，具體情況如下：

（1）市政府採購中心在代理“市公安局實驗室辦公傢俱採購項目”中未執行現行政府採購節能、環保政策，存在違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形，市財政局依法對其作出責令整改的行政處理。

（2）江蘇牧童教育科技有限公司在“旺蒼縣職業中學男生公寓設備採購項目”採購活動中，無正當理由拒不與採購人簽訂政府採購合同，存在違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形，旺蒼縣財政局依法對其作出列入不良行為記錄名單、在一年內禁止參加政府採購活動和採購金額46.9萬元千分之九的罰款的行政處罰。

（3）蒼溪縣自然資源局在“城鄉建設用地增減掛鈎試點項目區農村居民聚居點規劃設計等採購項目”中，存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇問題，違反了《政府採購法實施條例》第二十條第（七）項“非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地”的規定，蒼溪縣財政局依法對其作出責令整改的行政處理。

（4）蒼溪縣中醫醫院在“物業服務採購項目”中未按規定委託集中採購機構實行集中採購，擅自改為其他代理機構進行分散採購，存在違反法律法規相關規定的其他妨礙公平競爭的情形，蒼溪縣財政局依法對其作出責令整改的行政處理。

（5）蒼溪縣文化旅遊和體育局在“2020年貧困地區村文化活動室設備購置項目”中未依法及時、有效、完整發布或者提供採購項目信息，妨礙供應商參與政府採購活動，蒼溪縣財政局依法對其作出責令整改的行政處理。

二、主要舉措

（一）加強組織領導。我局嚴格按照省財政廳相關要求，並主動結合我市實際情況，建立完善整治工作機制，精心抓好組織實施，認真落實宣傳、監管、整改等各項具體工作，破解政府採購領域不正當競爭的堵點痛點，做到不走過場、不留死角。截至目前，共清理了11項違反政府採購法律法規相關規定妨礙市場公平競爭的問題。

（二）認真落實主體責任。一是要求各級財政部門和市級主管預算單位負責本地區、本單位的專項整治行動，按照“誰制定、誰清理”的原則，對標對錶展開清查活動，全面梳理解決政府採購領域妨礙公平競爭損害營商環境的突出問題。二是定期組織對政府採購從業人員的職業教育、法制教育和業務技能等培訓，不斷增強政府採購從業人員依法行政和依法採購的理念，為各類市場主體開展專業化、精細化、特色化採購服務；三是要求各級採購人堅持客觀、公正、依法依規的工作作風，確保政府採購過程規範、合法。

（三）強化跟蹤問效。主動對標營造更加公開、更加公平、更加公正的營商環境總要求，定期對專項治理及整改落實情況進行監督檢查，不定期對採購人的採購活動進行清查，主動加強對容易產生問題的政府採購的關鍵環節、部位的管控，全面提高政府採購透明度和執行管理水平，持續優化採購活動的辦事程序，並細化採購活動執行要求。

三、下一步工作打算

（一）推進政府採購全流程電子化。目前已完成政府採購全流程電子化採購平台建設，將於10月上線運行。建成後將實現適時、動態的在線監督管理，倒逼各類政府採購市場主體規範政府採購行為和操作程序，做到採購行為公開透明、採購程序規範合法，最大限度為各方參與人提供全方位的政採服務，力爭實現“一網通辦”和“一次都不跑”，全面提高政府採購效率和社會滿意度。

（二）強化業務指導和培訓。全面開展各級財政部門、主管單位對政府採購工作人員的職業教育、法制教育，分層次、分類別、多載體開展政府採購基本知識培訓和全流程電子化平台操作技能培訓，不斷增強政府採購從業人員依法行政和依法採購的觀念，為政府採購工作提供人才支撐。

（三）強化長效監督管理。下一步，我局將探索建立更加完善的長效監督管理體系，常態化開展妨礙政府採購公平競爭損害營商環境的專項整治，嚴格把關政府採購行為和採購流程，深入開展相關法律法規政策宣傳和採購主體培訓，確保政府採購有關政策能平穩落地，得到高效實施，為我市營造更好更優的營商環境貢獻財政力量。

廣元市財政局

2020年9月4日