我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處於社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮化帶來的發展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰。城鎮化的成功將大力推動我國城鄉一體化進程，同時也有助於促進社會經濟的全面發展，建設生態文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨着國民經濟的全面發展，揚州地區城鎮化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中後期的高速發展階段。然而，傳統城鎮化發展模式在帶來發展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉差距明顯，社會經濟發展不平衡等弊端；近年來，為了積極響應新型城鎮化建設的號召，揚州開始步入城鎮化建設的高速發展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮化發展綱要，並且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發展更是制定了關於大力實施新型城鎮化的戰略；它是“創新揚州、精緻揚州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇於發現不足，善於抓住機遇，沉着迎接挑戰。
本調研報告將分析解讀中央關於新型城鎮化建設的規劃文件，全面分析揚州地區新型城鎮化建設優勢，劣勢，機遇和挑戰，挖掘現行城鎮化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮化建設的優秀案例，最後得出關於揚州地區新型城鎮化建設的建議。
1. 新型城鎮化的內涵
1.1新型城鎮化的含義
新型城鎮化是我黨十八大制定的重大國家戰略，是我國面臨經濟轉型，產業結構調整時期重要的改革發展引擎。新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集羣化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。
1.2新型城鎮化的原則
為了更好地實現城鎮化，我黨正確分析傳統城鎮化的不足，進而提出了新型城鎮化的概念。其“新”的內涵在於強調以人為本，有序推進農業轉移人口市民化；強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮化與新型工業化、信息化和農業現代化同步發展；強調優化佈局，就是要以城市羣為主體形態，促進大中小城市和小城鎮協調發展；強調生態文明，綠色發展，可持續發展；強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性；強調製度改革，形成有利於城鎮化健康發展的體制機制。本次新型城鎮化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮化建設的核心，促進社會的公平公正；四化同步，統籌城鄉：推動工業化，信息化、城鎮化和農業現代化的協調同步發展；優化佈局，集約高效：根據實際的環境資源承載能力，制定科學合理的城鎮化建設佈局；生態文明，綠色低碳：貫徹環保低碳的發展理念，推動綠色發展；文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面；市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發展中的關係；統籌規劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統籌規劃制度。它們是實行新型城鎮化建設強有力的思想指導，是分析地區新型城鎮化發展的重要的理論依據。
1.3新型城鎮化的必要性
傳統城鎮化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統城鎮化“重城輕鄉”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張並存的尷尬局面；其次，中心城區與周邊城鎮之間缺乏有效合理的銜接，應當創造更多交流合作契機；第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應；第四，發展質量不高，資源消耗和浪費嚴重；最後，缺乏產業創新機制，產業結構升級轉型困難，產業結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
2. 揚州新型城鎮化發展現狀
2.1揚州城鎮化發展趨勢
根據省統計局的數據顯示，截至2014年底，揚州市城鎮化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高於全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低於省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近10年來的城鎮化發展逐年穩步上升的趨勢。然而，揚州城鎮化發展雖總體呈良好上升態勢，但與蘇南城市城鎮化發展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2揚州城鎮化特點
2.2.1城鎮體系基本建立，城市羣雛形初步形成
揚州目前已形成以揚州主城區為中心，以高郵，寶應，儀徵三個縣級城鎮為重點的城鎮體系。該體系還包含11個重點中心鎮和其他64個鄉鎮。其中，11個重點中心鎮包括：小紀鎮，郭村鎮，邵伯鎮，菱塘回族鄉，三垛鎮，臨澤鎮，射陽湖鎮，曹甸鎮，範水鎮，月塘鎮和大儀鎮。揚州的城鎮體系以揚州主城區為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮進行服務和管理。由此可見，揚州地區的城市羣已經初具規模，其結構類似於衞星城市體系。新型城鎮化注重大中小城鎮的合理協調發展，促進城鎮等級規模結構合理化。揚州地區初步成型的城鎮體系為今後城鎮化進程奠定了可靠的結構基礎，有助於未來形成城鎮功能互補、發展相互促進的格局。
2.2.2中心城區規模不斷擴大，城鎮化進程加快
根據揚州市總體規劃(2012-2020)，揚州中心城區面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的範圍，面積增至640平方公里。隨着中心城區面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數量也在上漲。根據總規，預計到2020年，揚州中心城區人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區新城，以江都地區的發展融合作為契機，建設江廣融合地區“智慧生態新城”。中心城區的擴容過程必將產生大量的就業崗位，增加城市可吸納人口數量。由此看出，揚州城市發展需求旺盛，可吸納人口數量大於需轉移人口，城鎮化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發展質量得到提高，人居環境有所改善
揚州公共基礎設施不斷髮展，城鎮的公共服務能力也得到提升，生態與人居環境有所改善，人民生活質量進一步提升。“十一五”期間，揚州城鎮人居環境不斷改善；綠色城鎮化水平高，居地級市前列。2014ICMA國際區域峯會發布“中國小城鎮居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對於本地區的交通，醫療，生態，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區的生活滿意度綜合得分最高。2006年揚州榮獲“聯合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮化的成果。為了進一步提高城鎮化質量，推進節約集約用地，保護生態耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業發展規劃。
2.2.4小城鎮綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯
揚州地區小城鎮的經濟實力和競爭力不斷上升。根據江蘇省統計局2009年發佈的《揚州鄉鎮經濟發展及實證分析》，揚州小城鎮經濟總量進一步擴大，產業結構也趨於合理化；鄉鎮財政收入穩步增加；鄉鎮企業數量逐步增大；外資引入比例增大；鄉鎮固定資產投資加快。以邵伯鎮為例，它以龍蝦產業為載體，大力發展旅遊美食文化經濟。它的美食旅遊產業也積極帶動了其周邊鄉鎮的經濟發展。由此可見，小城鎮作為重要的區域載體，已經成為揚州地區經濟發展戰略的重要組成部分。揚州區劃調整加強了中心城區對周邊城鎮的輻射引導能力，促進小城鎮生產佈局優化；因此，它為小城鎮帶來了發展新機遇，利於城鄉統籌。小城鎮經濟發展模式靈活多樣，具有地區特色，它的持續健康發展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮體系的繁榮與穩定。
3. 揚州新型城鎮化建設中存在的問題
3.1合理佈局有待提高，城鄉二元制制約公平共享
揚州城鎮化總體水平不高，與蘇南地區相比有較大差距，且城鎮化滯後於經濟發展水平與工業化進程，這造成了地區發展不均衡，城鎮層次結構難以發展，未能形成合理的“梯度分佈”。市區，縣城人口的高度密集與小城鎮人口的低密度並存。城市羣雛形只是初步建立，各級城鎮之間未能形成高效良好的互補合作機制；城市體系的等級缺位使中心城區發展壓力過大，並且嚴重影響了中小城鎮的健康發展；中心城區輻射面未能覆蓋整個城鎮系統，帶動能力有待提高。
城鄉二元製造成了農業人口進城就業難。城鎮化造成了大量農民工進城務工的現狀。短期來看，解決了農民工進城就業的問題；但長期來看，城市發展飽和之後，農民工的處境就變得進退兩難。農村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。城鎮社會保障能力較弱，農民工無法享受到社會保障。城鄉二元結構更加劇了農民工的尷尬處境，使社會難以實現真正的公平化。未來揚州的規劃要打破城鄉二元制，努力形成城鄉一體化，以城帶鄉，公平共享，協同發展的和諧局面。
3.2城鎮化發展質量不高，建設用地與耕地矛盾大
揚州的經濟發展水平不斷提升，但城鎮化發展質量滯後於經濟發展速度。傳統的城鎮化運用粗放型的發展模式，片面追求經濟增長與城鎮化率，導致城鎮化忽略了發展質量。城鎮產業結構整體層次不高，技術創新能力不強，經濟發展與資源環境不相協調。城鄉用地結構不合理，土地集約利用與蘇南城市相比存在較大差距。傳統的城市規劃注重空間分佈，將土地按照功能區劃分，造成了工業區等與居住區的隔離。上下班高峯期容易造成交通阻塞，使交通成為難題，降低了城市生活品質。這樣的規劃理念並不能體現集約高效的新型城鎮化要求，並且會進一步加劇城鎮化建設用地規模與耕地數量的矛盾。新型城鎮化建設應當以不犧牲農業用地為前提，摒棄粗放式發展模式，採取集約型的發展方式，節約資源，提高科技水平，使經濟，社會，環境相協調，最終達到可持續發展的戰略目標。
3.3城鎮產業集聚能力不強，產城融合度不高
處理好市場與政府的關係在新型城鎮化建設中至關重要，要突出和尊重市場在資源配置中的決定性作用，並且發揮好政府制定規劃政策的引導作用。揚州城鎮產業集聚能力不強，市場主導能力不夠，城鎮化過度依賴政府政策推動，城鎮化過程與產業發展的融合度不高。產業集聚是新型城鎮化的關鍵，它有助於產生大量的規模效益，進而提供更多的就業崗位，發展地區經濟。揚州的'城鎮產業結構不成體系，未形成完善的園區化集約發展模式，鄉鎮工業普遍集聚效應不強；企業整合生產要素，生產資源的能力有待提高。鬆散的產業結構造成了資源的浪費，增加了新型城鎮化的建設成本。
新型城鎮化建設調研報告
隨着我國經濟社會的快速發展，新型城鎮化已成為各方關注的焦點。我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，處於社會經濟轉型的關鍵時段。我們要牢牢把握住城鎮化帶來的發展機遇，同時也要妥善應對種種挑戰。城鎮化的成功將大力推動我國城鄉一體化進程，同時也有助於促進社會經濟的全面發展，建設生態文明，以及構建和諧社會。
改革開放以來，隨着國民經濟的全面發展，揚州地區城鎮化建設經歷了從80年代初到90年代初的低速起步階段和90年代中後期的高速發展階段。然而，傳統城鎮化發展模式在帶來發展的同時，也不可避免地產生諸如城鄉差距明顯，社會經濟發展不平衡等弊端；近年來，為了積極響應新型城鎮化建設的號召，揚州開始步入城鎮化建設的高速發展時期。早在“十一五”期間，揚州就已經認真貫徹城鎮化發展綱要，並且取得了顯著的成績。揚州市“十二五”發展更是制定了關於大力實施新型城鎮化的戰略；它是“創新揚州、精緻揚州、幸福揚州”建設的內在要求和重要內容。我們要肯定在新型城鎮化建設中取得的成就，同時也要分清形勢，勇於發現不足，善於抓住機遇，沉着迎接挑戰。
本調研報告將分析解讀中央關於新型城鎮化建設的規劃文件，全面分析揚州地區新型城鎮化建設優勢，劣勢，機遇和挑戰，挖掘現行城鎮化建設進程中存在的問題，再結合蘇南和浙江等地城鎮化建設的優秀案例，最後得出關於揚州地區新型城鎮化建設的建議。
1. 新型城鎮化的內涵
1.1新型城鎮化的含義
新型城鎮化是我黨十八大制定的重大國家戰略，是我國面臨經濟轉型，產業結構調整時期重要的改革發展引擎。新型城鎮化是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集羣化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。
1.2新型城鎮化的原則
為了更好地實現城鎮化，我黨正確分析傳統城鎮化的不足，進而提出了新型城鎮化的概念。其“新”的內涵在於強調以人為本，有序推進農業轉移人口市民化；強調四化同步，就是要深入推動新型城鎮化與新型工業化、信息化和農業現代化同步發展；強調優化佈局，就是要以城市羣為主體形態，促進大中小城市和小城鎮協調發展；強調生態文明，綠色發展，可持續發展；強調文化傳承，彰顯城市的特色和個性；強調製度改革，形成有利於城鎮化健康發展的體制機制。本次新型城鎮化提出了7大原則，即：以人為本，公平共享：將人作為新型城鎮化建設的核心，促進社會的公平公正；四化同步，統籌城鄉：推動工業化，信息化、城鎮化和農業現代化的協調同步發展；優化佈局，集約高效：根據實際的環境資源承載能力，制定科學合理的城鎮化建設佈局；生態文明，綠色低碳：貫徹環保低碳的發展理念，推動綠色發展；文化傳承，彰顯特色：因地制宜，杜絕千城一面；市場主導，政府引導：處理好市場與政府在發展中的關係；統籌規劃，分類指導：形成自上而下，科學合理的統籌規劃制度。它們是實行新型城鎮化建設強有力的思想指導，是分析地區新型城鎮化發展的重要的理論依據。
1.3新型城鎮化的必要性
傳統城鎮化雖然也取得了一定成就，但其固有的弊端是無法忽視的。首先，傳統城鎮化“重城輕鄉”，“重工輕農”的導向造成了農村蕭條與城市過度擴張並存的尷尬局面；其次，中心城區與周邊城鎮之間缺乏有效合理的銜接，應當創造更多交流合作契機；第三，沒有因地制宜，導致城市缺乏品牌效應；第四，發展質量不高，資源消耗和浪費嚴重；最後，缺乏產業創新機制，產業結構升級轉型困難，產業結構不成體系。因此，在全面建成小康社會的決定性階段，在社會經濟轉型的關鍵時段，進行新型城鎮化建設是我黨偉大而明智的歷史性決策。
2. 揚州新型城鎮化發展現狀
2.1揚州城鎮化發展趨勢
根據省統計局的數據顯示，截至20底，揚州市城鎮化率為61.20%，比上年提高1.22個百分點，高於全國平均水平(54.77%)6.43個百分點，低於省均(65.21%)4.01個百分點。與省內城市相比，居省內第六。
上圖直觀地反映出揚州近來的城鎮化發展逐年穩步上升的趨勢。然而，揚州城鎮化發展雖總體呈良好上升態勢，但與蘇南城市城鎮化發展水平相比，仍存在較大差距，因此還有很大提升空間。
2.2揚州城鎮化特點
2.2.1城鎮體系基本建立，城市羣雛形初步形成
揚州目前已形成以揚州主城區為中心，以高郵，寶應，儀徵三個縣級城鎮為重點的城鎮體系。該體系還包含11個重點中心鎮和其他64個鄉鎮。其中，11個重點中心鎮包括：小紀鎮，郭村鎮，邵伯鎮，菱塘回族鄉，三垛鎮，臨澤鎮，射陽湖鎮，曹甸鎮，範水鎮，月塘鎮和大儀鎮。揚州的城鎮體系以揚州主城區為核心，呈輻射狀對周圍的次級城鎮進行服務和管理。由此可見，揚州地區的城市羣已經初具規模，其結構類似於衞星城市體系。新型城鎮化注重大中小城鎮的合理協調發展，促進城鎮等級規模結構合理化。揚州地區初步成型的城鎮體系為今後城鎮化進程奠定了可靠的結構基礎，有助於未來形成城鎮功能互補、發展相互促進的格局。
2.2.2中心城區規模不斷擴大，城鎮化進程加快
根據揚州市總體規劃(-)，揚州中心城區面積擴大至以揚溧高速、啟揚高速、京滬高速、長江及夾江圍合的範圍，面積增至640平方公里。隨着中心城區面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數量也在上漲。根據總規，預計到20，揚州中心城區人口將高達210萬。揚州積極推進新城建設，打造完善西區新城，以江都地區的發展融合作為契機，建設江廣融合地區“智慧生態新城”。中心城區的擴容過程必將產生大量的就業崗位，增加城市可吸納人口數量。由此看出，揚州城市發展需求旺盛，可吸納人口數量大於需轉移人口，城鎮化建設是大勢所趨。
2.2.3揚州整體發展質量得到提高，人居環境有所改善
揚州公共基礎設施不斷髮展，城鎮的公共服務能力也得到提升，生態與人居環境有所改善，人民生活質量進一步提升。“十一五”期間，揚州城鎮人居環境不斷改善；綠色城鎮化水平高，居地級市前列。ICMA國際區域峯會發布“中國小城鎮居民綜合生活滿意度調查報告”顯示，揚州市民對於本地區的交通，醫療，生態，教育等各方面均持有較高的滿意度。相較其他城市，揚州地區的生活滿意度綜合得分最高。揚州榮獲“聯合國人居獎”也從側面肯定了揚州新型城鎮化的成果。為了進一步提高城鎮化質量，推進節約集約用地，保護生態耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產業發展規劃。
2.2.4小城鎮綜合實力不斷提高，對市域經濟拉動作用明顯
揚州地區小城鎮的經濟實力和競爭力不斷上升。根據江蘇省統計局發佈的《揚州鄉鎮經濟發展及實證分析》，揚州小城鎮經濟總量進一步擴大，產業結構也趨於合理化；鄉鎮財政收入穩步增加；鄉鎮企業數量逐步增大；外資引入比例增大；鄉鎮固定資產投資加快。以邵伯鎮為例，它以龍蝦產業為載體，大力發展旅遊美食文化經濟。它的美食旅遊產業也積極帶動了其周邊鄉鎮的經濟發展。由此可見，小城鎮作為重要的區域載體，已經成為揚州地區經濟發展戰略的重要組成部分。揚州區劃調整加強了中心城區對周邊城鎮的輻射引導能力，促進小城鎮生產佈局優化；因此，它為小城鎮帶來了發展新機遇，利於城鄉統籌。小城鎮經濟發展模式靈活多樣，具有地區特色，它的持續健康發展必將大力拉動以揚州市為中心的城鎮體系的繁榮與穩定。
3. 揚州新型城鎮化建設中存在的問題
3.1合理佈局有待提高，城鄉二元制制約公平共享
揚州城鎮化總體水平不高，與蘇南地區相比有較大差距，且城鎮化滯後於經濟發展水平與工業化進程，這造成了地區發展不均衡，城鎮層次結構難以發展，未能形成合理的“梯度分佈”。市區，縣城人口的高度密集與小城鎮人口的低密度並存。城市羣雛形只是初步建立，各級城鎮之間未能形成高效良好的互補合作機制；城市體系的等級缺位使中心城區發展壓力過大，並且嚴重影響了中小城鎮的健康發展；中心城區輻射面未能覆蓋整個城鎮系統，帶動能力有待提高。
20xx年春節將至，為保障廣大市民飲食安全，防止食物中毒或食源性疾患發生，讓全市人民度過一個歡樂、祥和、安全、愉悦的新春佳節，渭南市市場監督管理局就有關餐飲服務食品安全預警信息公告如下：
一、對餐飲服務單位的提示
（一）持合法有效《食品經營許可證》或《小餐飲經營許可證》經營。嚴格遵守食品加工的操作程序，嚴格把控食品加工製作關鍵環節，嚴格落實《餐飲服務食品安全操作規範》，注意食物做到燒熟煮透，確保食品中心温度要達到70℃以上；加工過程做到生熟分開，防止交叉污染。嚴格落實食材溯源、消毒保潔、加工製作、餐廚處置等食品安全管理制度，嚴禁加工製售腐敗變質、過期等不符合食品安全要求的食品，不得超負荷經營。
（二）嚴格落實從業人員健康管理和晨檢制度。從業人員上崗前應取得健康證明，嚴格執行每日晨檢制度，進行崗前健康檢查和體温監測，有發熱、咳嗽、嘔吐、腹瀉、咽部炎症等病症及皮膚有傷口或感染的從業人員應立即離開工作崗位。從業人員要注意個人衞生，穿戴整潔的工作衣帽並佩戴口罩，對手部進行嚴格清洗消毒後進入食品操作區域，操作時頭髮不得外漏，不得留長指甲，塗指甲油，佩戴飾物等。
（三）嚴格執行原材料採購索證索票和進貨查驗等制度。明確專人負責採購和驗收，如實記錄產品的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供應商名稱及聯繫方式、進貨日期等信息。在購進鮮肉及肉製品時，仔細核對供應商的證照是否齊全，有無肉品檢驗檢疫合格證明，預包裝肉製品的外包裝、標籤標識是否符合規定；在購進進口冷鏈食品時，檢查有無入境檢疫合格證明、核酸檢測合格證明、消毒證明，是否經過當地集中監管倉處置，做到專用通道進貨、專區存放、專區售賣，嚴禁與其他食品混放貯存和銷售。
（四）依法誠信經營，杜絕違法行為。嚴禁經營來源不明或“三證一碼”缺失以及未經集中監管倉處置的進口冷鏈食品和進口水果；嚴禁採購、貯存和使用亞硝酸鹽；嚴禁採購、使用病死、毒死或死因不明的禽畜動物肉類及其製品；嚴禁採購、貯存、使用野生動物及其製品；嚴禁加工製售非法捕撈漁獲物及來源不明水產品；嚴禁在餐飲服務場所飼養和現場宰殺禽畜動物；嚴禁採購、加工製售所有品種的野生河魨和未經農產品加工企業加工的河豚以及野生蘑菇、發芽土豆等易引起食物中毒的食品；嚴禁採購、加工和供應有毒、有害和變質的食品；嚴禁違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。
（五）嚴格落實疫情防控有關要求，嚴控聚集性活動。按照“非必要不舉辦”原則，儘量不舉辦羣體性聚餐，嚴格控制人流量，提倡“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”，自覺承擔食品安全和疫情防控責任，完善疫情防控期間食品安全應急預案，儘可能減少堂食，嚴格做好疫情防控工作，確保就餐人員落實掃碼、現場測温和佩戴口罩等措施後進入就餐場所，倡導使用公筷公勺、分餐制並控制餐位距離。鼓勵店內從業人員和送餐人員實施“無接觸式”餐品交接，送餐人員前來取餐時，應嚴格進行體温檢測。承辦年夜飯的餐飲服務單位應主動向轄區市場監管部門進行報備，並接受市場監管部門的指導監督。要加大對食品處理區、就餐區域、人員通道、食品貨梯等場所和空氣過濾裝置等設施設備的清潔消毒頻次，保持經營場所通風、清潔。餐飲具和盛放直接入口食品的容器要全面清洗消毒，及時做好食品留樣。
（六）集體用餐配送單位、中央廚房以及網絡訂餐等，提倡“無接觸”式配送並推廣啟用“食安封籤”。對配送站點、送餐箱、配送車輛、食品容器及其包裝等做好清潔消毒，對餐飲食品進行嚴密包裝並進行封籤，確保食品配送過程不受污染。
二、對廣大消費者的提示
（一）正確選擇，降低風險。選擇餐飲服務單位就餐或訂餐時，應選擇持有合法有效《食品經營許可證》或《小餐飲經營許可證》、衞生條件好的餐飲單位，切勿訂購來歷不明的外賣食品，大量訂購餐食作為集體用餐的，應向持證的集體用餐配送單位訂購。提倡選擇“無接觸”式服務，訂餐時可與配送人員約定送達位置，由消費者自行取餐，減少與送餐人員面對面接觸，降低雙方在收餐環節的風險隱患。
（二）響應號召，確保安全。嚴格遵守疫情防控有關要求，提倡“喜事緩辦、喪事簡辦、宴會不辦”，儘量少出門、不串門、不扎堆、不聚集，提倡家庭聚餐聚會等不超過10人，自行舉辦5桌以上宴會等聚餐活動的個人須提前向社區（村）報備，落實疫情防控規定。家庭聚餐聚會自制菜餚要確保易腐食品原料和熟食製品能夠在冷藏條件下儲存；儘量不要加工四季豆、涼拌菜等高風險食品；餐食應在燒熟後2小時的安全時限內儘快食用，切勿長時間常温存放；食品再加熱時要燒熟煮透再食用；製作食品時不要濫用食品添加劑。
（三）謹慎選擇，合理膳食。儘量減少購買進口食品及水果，不食用來歷不明的可疑食品和變質、外包裝標識不全或超過保質期限的食品；不吃違禁食品，少吃或不吃生食水產品，慎食燒滷熟食、冷葷涼菜、四季豆、野生菌等高風險食品；儘量不選擇不常食用或易過敏的食物，老年人、幼兒、孕婦及抵抗力較弱人羣更要注意；多食富含纖維素、維生素的新鮮蔬菜、水果等清淡健康食品，不暴飲暴食，做到葷素搭配、均衡膳食。
（四）文明用餐，杜絕浪費。春節期間家庭聚餐聚會要樹立正確消費觀，按需點餐、文明理性消費，提倡使用公筷公勺或分餐制等，文明用餐，做到不浪費、不攀比、不炫耀，堅決杜絕“舌尖上的浪費”。
節日期間，渭南市各級市場監管部門將依法履行餐飲服務食品安全監管職責，加強對節日期間餐飲服務食品安全監督檢查。消費者在用餐或訂餐時要注意留存消費小票、發票或頁面截圖等相關憑證，如發現餐飲單位存在食品安全問題，請及時撥打“12315”投訴舉報電話依法維護自身權益。
為進一步加強本區的出租屋管理，消除出租屋消防和治安隱患，區人民政府決定全面開展出租屋整治工作。根據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國房地產法》、《無照經營查處取締辦法》、《廣州市城市規劃條例》、《廣州市房屋租賃管理辦法》、《廣州市城市市容和環境衞生管理規定》等有關法律、法規、規章的規定，現就有關事項通告如下：
一、本轄區範圍內的出租屋的管理，適用本通告。
二、市工商海珠分局、區公安、國土房管、規劃、衞生、環保、城管、環衞等部門依照各自職責組織實施本通告。各街道辦事處協助有關部門做好出租屋的管理工作。
三、房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，並在合同簽訂之日起10日內，到區租賃管理所委託的各街道出租屋外來暫住人員管理服務中心辦理租賃登記手續；承租人是外來暫住人員的，應申報暫住登記或辦理暫住證。四、房屋有下列情形之一的，不得出租：(一)未依法取得房屋權屬證明的；(二)屬於違法建設的；(三)屬於危險房屋的；(四)不符合消防安全規定的；(五)不具有房屋租賃證的；(六)有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。
五、出租屋按照以下要求進行消防安全整治：(一)提供給承租人的人均居住面積不得少於3平方米，且不得在房間內設置住人閣樓和3層以上的牀位；(二)廚房應單獨設置，房間牆體不得使用可燃材料；(三)應設有直通樓房天面的樓梯，樓梯寬度不得少於1米，其中樓高3層以上且居住50人以上的應設有2座樓梯；(四)每個樓層及窗户、陽台的防盜網均應設有安全出口，並保持暢通；面積60平方米以上的房間應設2個安全出口；(五)按照建築面積50平方米配置1個滅火器的標準配置滅火器，並保持暢通；樓高6層以上的出租屋還應同時在每個樓層明顯易於取用的地點設置室內消火栓；2 (六)不得亂拉接電線和電器設備，不得堆放易燃易爆物品。
六、出租屋的業主是出租屋整體消防安全責任人，對出租屋的消防安全負責，並承擔安全整治責任。出租屋業主應當與承租人以書面形式明確各自的消防安全責任範圍。七、房屋租賃期間，房屋租賃當事人應當遵守治安、消防等法律法規規定，按照租賃合同的約定，使用、修繕房屋，保證房屋使用安全；不得利用租賃房屋從事非法活動；不得擅自拆改、擴建房屋或者添加附屬設施；不得改變房屋使用性質等。
八、出租屋業主和承租人不履行消防安全責任的、違反房屋租賃、城市規劃管理等法律法規的，由區公安、國土房管、規劃、城管等部門依法作出行政處罰。九、凡在本區從事經營活動，必須依法持有有關證照。任何單位和個人不得違反法律法規的規定，無照從事經營活動。十、工商行政管理部門應會同相關職能部門按照《無照經營查處取締辦法》的規定，對無照經營行為進行查處取締。十一、出租屋業主為無照經營提供場地的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》第十五條的規定予以處罰。十二、出租屋業主和承租人應當在20xx年11月20日前按本《通告》的要求進行自查和完成整改。在規定期限內未整改的，將按照本《通告》第八條、第十一條規定處罰。
十三、阻撓國家工作人員依法執行公務的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。十四、本通告自頒佈之日起施行。附：《無照經營查處取締辦法》第十五條第十五條知道或者應當知道屬於本辦法規定的無照經營行為而為其提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，由工商行政管理部門責令立即停止違法活動，沒收違法所得，並處2萬元以下的罰款；為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環境資源的無照經營行為提供生產經營場所、運輸、保管、倉儲等條件的，並處5萬元以上50萬元以下的罰款。
廣州市海珠區人民政府
十一月三日
4月14日，縣人大常委會組織常委會全體組成人員，在縣大建設辦公室、住建局、重點工程管理局、建設投資公司和城投公司的配合下，採取實地視察、聽取現場彙報等形式，對我縣城市大建設及新型城鎮化建設情況進行了專題調研，調研組先後視察了城南九期路網建設、花木王村拆遷、花木王安置區、北大溝綜合治理、花園新村安置區及順河老街項目，聽取了項目負責人彙報，聽取了相關方面的意見和建議。現將調查情況報告如下：
一、城市大建設及新型城鎮化建設成效顯著
近年來，我縣堅持高起點規劃，高標準建設，精細化管理，城市框架初步形成，大建設及新型城鎮化建設取得了顯著成效，城市載體功能明顯增強，城市品位不斷提高。，完成城市大建設項目62個，年度投資81.3億元；全年累計完成徵遷70萬平方米，交付淨地7424畝。截至20末，縣城建成區面積達到20平方公里，人口達到19萬人，比“十一五”末增加近一倍，全縣城鎮化率達46.4%。榮獲全市徵遷拆違綜合工作先進縣、城市大建設完成綜合目標優秀單位和棚户區改造完成綜合目標先進單位稱號，安置房開工完成率、竣工完成率兩個單項第一名。
(一)基礎設施日益完善。縣政府把基礎設施建設作為完善城市功能的重中之重，城南新區西環線及大橋、南環線、彩虹大道、工業九路等道路建成通車，國防南路、興淮路、女山路等新區路網及配套工程順利完工；開工建設城南九期路網項目、漴東潼河路北段等道路；國道G104五河淮河特大橋及接線工程、城南110千伏輸變電項目、35千伏光彩變電站項目、污水處理廠二期等項目穩步推進。十二五期間，老城區新建改造排水管網137.4公里、污水管網69.9公里；建成自來水二期，日供水能力達5萬噸，縣城自來水普及率99%;建成天然氣供氣管網155公里；縣城主次幹道交叉口交通信號等和電子警察實現全覆蓋。縣域基礎設施公共服務能力不斷提升，承載能力顯著增強。
(二)舊城改造成效明顯。完成了徵遷體量大，徵遷難度大，社會關注度高、處於城市中心位置的花園新村及周邊區域棚户區改造工作；全面完成花木王(興縣路南)地塊、山後凌地塊等城中村改造任務；興淮路、女山路等基礎設施項目徵遷順利完成；孫坪安置區、花木王安置區二期和西凌安置區II標段、花園新村安置區I標段(學校和農貿市場)等安置房建設項目如期開工；舊縣社區東安置區、小方安置區二期、老消防隊安置區等項目基本竣工，正在推進回遷；漴河CH08地塊、CH15地塊、舊縣安置區、花木王安置區一期實現全面回遷安置；順河老街項目基本建成。
(三)生態環境得到改變。北大溝綜合治理工程順利推進；淮水北調截污工程和新澮河公園綠化亮化提升工程等項目如期完成；建成彩虹大道、興沱路綠化景觀工程和龍河公園二期、南環線、西環線南段等一批新建綠化項目；建成高速公路出入口和城西廣場出入口綠化工程，全年新增園林綠地41萬平方米，提升園林綠地21萬平方米，建成城市綠道10公里。綠色城市，水韻五河魅力進一步彰顯。
(四)縣城規劃建設管理取得初步成效。完成新一輪《五河縣縣城總體規劃》修編；編制完成五河漴河濱河地塊控制性詳細規劃、五河老城區控《本站·》制性詳細規劃和五河縣綠地系統、環衞設施、户外廣告、城市排水、天然氣利用、村莊布點規劃6項專項規劃；編制《五河縣水系原理及城市水系空間規劃》、《五河龍潭湖濕地公園概念性規劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規劃》、《朱頂風情度假區概念性規劃》及中心城區城市設計等特色規劃；完成36箇中心村村莊建設規劃編制。
二、城市大建設及新型城鎮化建設中的有關問題應予重視
(一)生態和環境問題依然存在。隨着城市大建設和新型城鎮化建設的推進，城鎮尤其是縣城老城區產生的污水、垃圾、建築揚塵等環境污染問題越來越多。污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等基礎設施不足問題日益顯現。環境保護和污染治理的壓力越來越大。
(二)城市基礎設施維護問題不容忽視。在加強城鎮基礎設施建設過程中，出現了部分排水管網堵塞、綠植破壞、路燈不明、護欄折斷、路基損壞等已建基礎設施破、舊、損現象，影響了城市形象。
(三)建設資金不足的問題仍然突出。部分城市基礎設施、安置房建設資金不能及時到位，引發投資方繼續投資資金不足、積極性不高，影響了城市大建設及新型城鎮化建設速度。
(四)城區公廁存在一些問題。由於城市發展速度較快，空間拓展也比較廣，公廁分佈不合理、公廁數量滿足不了市民需求； 現有的多數公廁配套設施沒有達到標準，還停留在很低的水平，有的設備已經嚴重老化。 多數沒有配置盥洗台等設施，缺乏特殊人羣的專用空間，如老年人、盲人、殘疾人專用間，缺乏專用馬桶和扶手、盲道、輪椅坡道，缺乏兒童專用小便器等，難以表現出以人為本和人文關懷。
三、關於城市大建設及新型城鎮化建設的幾點建議
(一)進一步強化綜合治理，保護生態環境。繼續推進園林綠化工程，加大城區河流整治力度；科學規劃汽車、農機、摩托車維修場地，集中經營，規範管理，減少城市街道及綠地油污污染；加快推進污水處理廠二期建設，努力實現城市工業污水達標排放，生活污水達標處理；加強飲用水源管理，儘快啟動飲用水取水口上移工程；加快城市垃圾處理設施改造，積極推進城市垃圾無害化、資源化；加強大氣污染防治管理，下氣力治理機動車尾氣、建築揚塵、燃煤鍋爐、路邊燒烤等污染源，打造最佳宜居生態環境。
(二)突出特色，打造城市品牌。要在體現特色、突出亮點、塑造城市靈魂的基礎上，做精做細，做強做大。充分利用我縣河流纏繞、水資源豐富的天然優勢，把我縣建設成為城在林中、水在城中的生態園林城市；要打造特色街道，重點宣傳打造順河老街，萬福商業街及漴東潼河路、泊景城飲食街(羣)，可以採取一街一綠化，一街一樹種，一街一路燈，一街一行業等方式推進，並逐步延伸到鄉鎮，打造特色鄉鎮。
(三)建立管護機制，加強基礎設施維護管理。政府部門根據基礎設施維護和管理任務及標準，將管護費用納入財政預算，保證管護資金需要；各相關部門根據各自職責組織好基礎設施維護和管理工作，做到制度健全、職責明確、管理到位、責任到人；政府部門也可以採取行業監管、政府購買服務的方式，組建專業管護隊伍，形成縣鄉鎮綜合服務網絡。
(四)拓寬融資渠道，破解發展難題。要強化研究充分利用美麗鄉鎮建設和棚户區改造政策，積極爭取項目支持；加大市場開發力度，科學編制一部分優質項目，大力推進PPP模式，鼓勵和引導社會資本參與到城鄉基礎設施建設管理。
(五)進一步加強公廁建設管理，保障市民正常需求。針對公廁現狀進行實地調研，調查已有廁所的使用情況、公共場所對公廁的需求量。在實地調研後再進行改造、新建的統一規劃。規劃應該考慮城市經濟社會的未來發展對公廁的需要， 在佈局和選址中應該把握“方便羣眾”的原則。 公廁建設規劃和改造中要堅持以人為本原則，把便利市民使用作為一個重要標準，應給予老人、兒童、殘疾人特殊的人文關懷。
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