社保基金風險防控管理之我見

社保基金風險防控管理之我見

社保基金是為了保障職工的社保待遇，按照國家有關法律、法規，由單位和個人分別按繳費基數的一定比例繳納的資金。它是職工的養老錢、救命錢。它的安全完整，關係着職工的切身利益和社會的穩定。而風險防控能夠切實防範和化解基金管理風險，有效規避基金管理漏洞，從根本上遏制社保腐敗事件的發生，最終實現社保基金安全和社保制度的不斷完善。

一、社保基金風險防控管理模式

（1）建立風險防控責任機制，層層劃分責任。成立風險防控工作領導小組，堅持把風險防控工作和社保基金管理工作同研究、同部署、同落實。把養老、醫療、工傷等各項基金風險防控工作任務進行了層層分解，責任落實到人。（2）建立風險防控制度機制，加強制度監管。一是建立健全各項內控制度，做到用制度規範業務運行，實現內審監督常態化。二是建立崗位風險防控制度，做到風險崗位3年輪崗，確保社保基金安全責任體系的建立健全。三是嚴格執行社保基金對賬制度。按照各自的職責分工，安排專人做好社保基金的日對賬和月對賬工作，並建立相關台賬進行管理，嚴禁基金延壓，確保在同一口徑下財務與業務數據的一致性。（3）建立風險防控管理機制，強化內部規範。以開展社保基金辦理窗口服務規範建設為契機，針對社保基金的徵繳、撥付、管理等環節，嚴格規範基金運行操作規程，理清了社保基金各經辦股室以及工作人員的職責、權限界定。通過自查、互查等方式認真查找風險點，並對排查出的風險點實行分級管理、分級負責，有效管控了風險。（4）建立風險防控教育機制，築牢防範根基。一是開展警示教育。通過舉辦廉政講座、收看警示片等形式加強經辦人員廉政教育，增強他們廉潔審批、廉潔監管、主動作為的自覺性和內控力。二是開展素質教育。採取集中培訓、經驗交流、書面考試等多種形式組織基金經辦人員學習培訓，重點加強社保法、基金監管、廉潔辦理等業務知識及相關法律法規的學習教育，提高經辦人員依法審批、依法監管的業務技能水平。

二、社保基金風險防控管理存在的問題

社保基金風險防控主要是針對社保基金運行流程實施的風險監管，缺乏對每個環節變換風險的監管。因為在社保基金的籌集、撥付、管理環節中，社保基金的形態在發生不同的變化，基金風險防控的具體內容、重點、監管重心也應隨之轉移。缺乏對每個環節重心轉移的具體監管，必然導致不能覺察社保基金運行中的變化和可能引發的風險，也就難以實施有針對性的風險監管，勢必造成事中監管缺位。

三、社保基金風險防控管理的對策

（1）加強社保基金風險防控管理的隊伍建設。在隊伍建設方面應實行關口前置，進一步明確細化崗位職責，着力構建社保基金管理的責任網、監督網、評估改進網。採取定期與不定期相結合的辦法，對社保基金監管人員、業務人員、財務人員實施專業知識、綜合素質培訓，並進行各項技術考核，使他們熟知社保基金管理工作的方式方法及各項業務工作流程、風險點、防控措施。通過信息控制的方式，對風險點實行分級、分層管理和防範，不斷增強他們對掌握和運用信息技術進行風險防範的能力。（2）加強社保基金風險防控管理的內控制度建設。一要建立分級審核制度。基金管理人員與經辦人員要職務、崗位分離，經辦人員與審核人員也要崗位分離，避免由一人承擔全部工作。辦理社保基金業務時，要嚴格按照職責、權限分級審核，完善授權批准手續，杜絕越權審批、審核行為。二要建立流程控制制度。根據崗位、責任制制訂社保基金收繳、支付等具體業務流程，流程要符合社保基金管理的相關規定，如實反映社保基金業務狀況，突出對重點業務風險環節的動態防控。三要建立檢查制度。對社保基金業務辦理實行雙崗雙查，嚴格做到誰經辦誰簽字誰負責，誰檢查誰負責誰簽字。（3）加強社保基金風險防控管理的監督懲處機制建設。一要強化內部監督。採取定期自查和專項檢查、抽查等手段，對業務人員從職責履行、權力運行方面實施動態監控，變“階段監督”為“全程監督”；通過基金監管系統對後台數據與原始資料進行比對檢查，實現對風險點的有效監控；運用現場、非現場監督手段，對涉及社保基金管理的相關股室實行動態監控、考核評估，對違規行為進行嚴懲。二要強化外部監督。建立舉報獎勵制度，公佈舉報電話和投訴渠道，對舉報他人冒領養老金、騙取醫療和工傷保險的，一經查實，給予舉報人相應的獎勵，同時對冒領者、騙保者加大處罰力度。加強與公安、民政部門的信息共享，定期比對死亡信息，查處欺詐冒領行為，不斷增強監督工作的全面性。

社保基金風險防控管理工作不是一朝一夕的事，只有將風險防控管理關口前置，不斷構建前期預防、中期監控、後期處置的三道防線，真正築起管理有標準、設置有制約、操作有制度、崗位有職責、過程有監管、事後有考核的風險防控立體“防火牆”，把風險消滅在萌芽狀態，才能確保基金的安全完整和社會穩定。