疫情之後關於城市管理的相關思考

在這次疫情爆發的過程中，我國在城市管理的相關方面，暴露出諸多問題，如社會組織的力量相對薄弱，社區和公眾的參與有限，城市管理體系存在短板等等。故而為提升城市精治共治法治水平，緩解消除城市管理領域突出問題，提高市民對城市管理的滿意度，需要全社會共同努力，政府更應該發揮領頭羊的作用，進一步提升城市管理的現代化水平。

一、加強法治建設，推動城市管理法治化

一是完善法規規章。推進重點領域法規規章的立改廢釋，形成覆蓋城市規劃建設管理全過程的法規規章制度。加強城市管理和綜合執法方面的立法工作，加強立法調研，提高新立法規規章的針對性。完善城市精細化管理的相關制度，解決執法依據不足問題。健全依法決策機制，城市重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等程序。

二是規範執法。充分運用法律法規、制度、標準來管理城市，切實提高專業執法與綜合執法水平。加大對違法建設、佔道經營、露天燒烤等痼疾頑症的日常執法力度，落實重大行政執法決定法制審核、行政執法公示、行政執法全過程記錄制度和行政處罰裁量基準制度，規範執法行為。加強科技執法，提高執法效率。落實行政執法與刑事司法銜接機制。強化城市管理行政執法部門與法院非訴執行的工作銜接。針對對公共利益危害較大的違法行為，探索建立民事公益訴訟制度。

三加強基層綜合執法。推進基層綜合執法常態化。發揮基層綜合執法平台作用，完善基層執法協同機制，深入推進“街鄉吹哨、部門報到”工作，配齊配強基層執法人員，解決抓落實的“最後一公里”問題。嚴格落實“街鄉吹哨、部門報到”專項清單，圍繞綜合執法、重點工作、應急處置等領域，明確街道辦事處、部門相關工作職責，規範工作流程。

四是營造好法治環境。樹立執法為民理念，強化執法制度建設，提高執法人員綜合素質，確保嚴格規範公正文明執法。深入開展城市管理法治宣傳教育活動，引導市民羣眾自覺遵守相關法律法規，提升社會法治素養。認真落實“誰執法誰普法”責任制，積極開展體驗式法治實踐教育活動。依法公開執法主體、執法程序、處罰標準、違法事實、執法依據、處罰內容等事項，自覺接受社會監督。

二、深化科技應用，推動城市管理智能化

一是加強城市管理大數據平台建設。落實大數據計劃，加強物聯網、雲計算、大數據、人工智能等技術在城市管理中的應用，提升城市管理智能化水平。加強城市管理大數據平台建設；開展城市管理領域數據彙集梳理工作，逐步形成城市管理領域大數據共建共享機制，城市管理提供數據支持。創新大數據利用模式，引導社會力量積極參與大數據建設和應用。

二是健全網格化城市管理體系。明確網格化城市管理各相關部門職責清單，加快建成覆蓋城鄉、功能齊全、三級聯動的網格化服務管理工作體系。統籌規劃、建設市、區、街道（鄉鎮）三級網格化城市管理雲平台。完善網格化管理髮現問題處置機制，針對突出和易發問題，建立健全市、區主管部門牽頭，相關管理部門和執法部門配合的高效處置機制。加強市、區城市管理相關單位和公共服務企業與網格化城市管理體系的協調和對接，提高問題處置效率。建立城市管理基礎數據普查更新機制，適度擴展網格化管理事項，加快組建與城市管理相適應的城管監督員隊伍。探索將管理範圍拓展至農村公共管理區域，逐步實現網格全覆蓋。

三、強化科學管理，推動城市管理專業化

一是加強專業化隊伍建設。加強在崗人員教育培訓，建立城市管理隊伍培訓體系和專業等級制度，積極開展全員培訓、領導幹部任職培訓和專業技能培訓。加大人才引進力度，招錄城市管理專業人才。健全人才培養機制，鼓勵市屬高等學校設置城市管理專業或開設城市管理課程，培養懂城市、會管理的專業人才。

二是提升專業化服務水平。堅持以專業化為基礎，界定服務範圍，優化服務流程，廣泛採用新技術、新裝備、新模式，全面提升專業化服務管理水平。加強市容景觀專業設計，做好户外廣告、牌匾標識設計，統籌設施佈局。擴大垃圾分類制度覆蓋範圍；引入市場化專業化力量，完善再生資源回收利用體系，加強垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設施建設。

四、引導多元共治，推動城市管理社會化

一是夯實社區治理基礎。建立以基層黨建為引領，居委會為主導，業主委員會共同參與的社區治理架構，辦好居民身邊的事、家門口的事。加快推進社區治理體系建設，制定完善社區職責清單，嚴格落實社區工作事務准入制度，強化社區自治功能。大力推廣“互聯網+社區”服務，推動全市政務服務“一張網”延伸到社區，扶持養老、助殘、物業、家政、零售等領域社區服務機構發展，為居民提供便捷服務。

二是發揮社會各方作用。暢通公眾參與城市治理的渠道，圍繞城市治理突出問題和重大事項，開展社會公眾共商共議活動；積極主動邀請人大代表、政協委員等參與城市管理監督，虛心聽取他們的意見建議。落實街巷長巡查、發現、報告職責，健全長效管理機制。鼓勵企業參與城市建設和管理，積極履行社會責任。

三是加強社會誠信建設。加快推進政府和社會信用信息整合歸集共享，建設全市統一的公共信用信息服務平台，為城市治理奠定堅實基礎。強化誠信行為激勵，在教育、就業、創業、社會保障等領域，為守信者提供重點支持和優先便利；加大失信行為懲戒，鼓勵引導企事業單位、社會組織對失信主體採取差別化服務。

城市管理更應該堅持人民城市人民管，把市民滿意度作為城市管理的出發點和落腳點。提高城市精細化管理能力，着力解決城市管理突出問題，不斷提升城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，不斷提升市民對城市管理的滿意度，是我們不懈努力的目標。