從事基層信訪督查工作的體會

從事基層信訪督查工作的體會

2009年11月，我被縣委任命為縣信訪局副科級信訪督查員，開始專職從事信訪督查工作。一年多來，很有收穫，也很有體會，現贅筆如下：

一、把握主線

1、以督查工作開展為主。基層信訪工作的內容十分豐富，需要推進的信訪重點工作日益增多，作為專職督查員，就要學會從十分豐富的工作內容中選準督查工作着力點，抓住重點工作，並通過推進重點工作的開展，來推進整體工作的落實。

2、以督查責任落實為主。必須把責任落實作為督查工作的重要內容，除了督查基層黨委、政府和相關職能部門落實信訪工作的集體責任或領導責任外，更主要的是要督查具體包案領導和包保責任人的責任落實。

3、以督查信訪事項為主。信訪事項能不能得到及時解決，不僅事關羣眾切身利益，而且事關社會穩定。對所有上級交辦和領導批示件，以及本局相關科室移交的重要信訪事項，全部進行立項督查，對結論不清的責成重新調查，處理不到位的責成重新處理，信訪人不滿意的責成做好教育疏導與思想穩定工作。

二、準備充分

1、對信訪事項要充分了解。對將要督查的信訪事項，要調閲所有卷宗資料，瞭解事情的來龍去脈，瞭解信訪人反映的具體問題，瞭解目前的處理進度，瞭解領導的批示要求，發解信訪人已經發生的信訪行為，瞭解處理問題的責任單位是哪些，這是做好督查的基礎工作。

2、對政策法規要充分吃透。信訪人反映的問題大部分都涉及一些政策法規，有的政策性還很強，我們必須對涉及的政策法規充分吃透。不僅要吃透現在的政策，還要了解以前的政策，特別是歷史遺留問題，要吃透政策的演變過程，這樣，才能有所為，有所不為。

3、對各方心理要充分把握。除了瞭解“事”，還要分析“人”。尤其對複雜疑難信訪問題，既要分析信訪人停訴息訪的底線，也要分析相關責任單位能付出的底線，知己知彼，才能百戰不殆。

4、對督查方案要充分醖釀。古人云：凡事預則立，不預則廢。在做到上面三個充分的基礎上，要醖釀製定切實可行的督查方案，通盤考慮各方面因素，預測可能出現的各種情況，拿出應對的策略，積極組織實施，才能取得實效。

三、善於借力

雖然近年來，信訪部門的地位和權威得到進一步提升，但是，在某些有權機關面前，還顯得有些“弱勢”。因此，在信訪中還要學會藉助各方面的力量，來達到督查的目的，實現督查的目標。

1、領導的力量。爭取領導的批示，有了領導的批示，我們在督查中就可以單刀直入，不需要繞多少彎子，直接向被督查對象傳達領導的批示精神，限期調查處理到位。還可以將調查處理進度及時向批示領導進行彙報，形成批示-督查-彙報-再批示-再督查的良性循環。

2、社會的力量。對一些熱點信訪問題，通過召開信訪聽證會，請行風監督員、人大代表、政協委員等社會力量參與，由信訪人與責任單位當面對證，通過講事實、擺道理、説政策，讓大家評判羣眾反映的是否有道理，責任單位是否應該解決，較好地促進了有權機關的政策作為。

3、部門的力量。有的信訪問題，請問複雜，除了有行政不作為、亂作為，損害侵犯了羣眾合法權益處，還涉及幹部違法亂紀和腐敗問題，就不單單是信訪部門能督查解決的了。這時就要提請紀檢部門介入，屬於垂直管理部門的，向其上級部門通報情況，提請上級部門介入，多管齊下解決問題。

四、區別性質

1、區別於業務催辦。業務催辦主要是防止有關承辦單位不能在規定時間內完成交辦信訪事項的報結，是為了程序性報結。而督查是為了解決問題，問題不解決、督查就不能停止。因此，不能把督查督辦與業務催辦等同起來。

2、區別於紀檢辦案。一般情況下，紀檢辦案最終都要處理幹部，並且紀檢部門對幹部有直接查辦權。而我們信訪部門只有三項建議權，並且督查的目的是為推進工作落實或問題解決。因此，在督查中要把握分寸，不能越權越位。

五、分段實施

1、事前引導。在2009年12月，我們制定下發了2010年全縣信訪工作督查計劃，以表格的形式列出了2010年每個月份信訪督查的重點內容和工作要求，使各鄉鎮和縣直有關單位明白了每個月信訪工作的重點，從而對照督查計劃抓好工作落實。

2、事中執行。對應該落實的工作或應該解決的問題，在督查時責令當場就辦。有的問題，不當場解決，就可能錯失先機。

3、事後推動。在督查結束後，撰寫督查通報，對工作落實情況進行點評，表揚先進，批評落後，提出工作要求，並對整改落實情況再進行跟蹤督辦。

六、強化落實

1、強化事要解決。對一般個案，要把事要解決作為督查的最終落腳點。而對於普遍性問題，則要把督查與調研緊密結合，根據督查調研情況，提出工作建議和對策，供領導決策，促進問題解決。

2、強化紀律問責。對不重視、不落實、不負責、不得力的信訪工作責任人，要敢於問責，決不能畏首畏尾，更不能怕得罪人。該建議查處的要堅決建議查處，該配合查處的要堅決配合查處。

3、強化以點促面。要注重發揮典型作用，包括正正典型的榜樣引導作用，也包括反面典型的警示教育作用。通過對典型事例的公開通報，供相關單位學習借鑑，舉一反三，解決相同或相似的問題，也警示教育相關不作為的單位抓緊作為，解決相關問題。

4、強化機制健全。對督查中發現的屬於機制層面的問題，及時提出工作建議，建立和完善相關制度，健全工作機制，堵塞工作漏洞。

七、做到“四戒”

1、戒面面俱到。督查工作要突出工作重點，抓住關鍵環節，力落核心部位，不能眉毛鬍子一把抓，更不能丟了西瓜撿了芝麻，否則就可能面面俱到而面面都不到。

2、戒走馬觀花。特別是工作部署的落實，不能聽聽彙報，看看資料，人過一陣風，車過一陣煙，如走馬觀花似的。否則不僅不能掌握真實情況，也讓被督查單位感覺我們作風飄浮，影響信訪部門的形象。

3、戒虎頭蛇尾。督查工作要有一抓到底的決心和勇氣，無論遇到多大的阻力和困難，都要做到善始善終，做到工作不落實不放手、問題不解決不停手，決不能虎頭蛇尾，半途而廢。

4、戒狐假虎威。雖然督查中要善於藉助領導的力量，但是能狐假虎威，扛着“令箭”頤指氣使，以威折人，而必須謙虛謹慎、心平氣和、以理服人、以情感人，在督查中建立起良好的人際關係，以有助於今後督查工作的開展。