抓基層黨建工作述職報告

抓基層黨建工作述職報告

今年以來，在市委的正確領導下，古塔區以“三嚴三實”專題教育為主線，以“基層組織建設年”活動為抓手，緊緊抓住“創新工作理念抓引領，創新培養模式強隊伍，創新實踐載體聚民心，創新管理模式增活力”四個關鍵環節，全力夯實陣地建設，探索工作方法，創新工作機制，不斷提升基層黨建工作水平，為全區經濟社會發展提供堅強組織保障。

一、履職工作特色與亮點

擔任區委書記以來，我堅持定期到基層和一線調查研究，全面掌握基層黨建工作第一手資料，提出了圍繞一箇中心，即推動事業又好又快發展；構築一個體系，即有古塔區特色的基層黨建工作體系；突出四個重點，即加強陣地建設，加強為民服務，加強隊伍建設、加強作風建設；實現一個目標，即基層黨建工作走在全市前列，基層黨建工作科學化水平進一步提高的總體思路。

強化主體意識，認真履行黨建“第一責任人”職責。認真貫徹落實《中共遼寧省委關於落實全面從嚴治黨要求推進黨的基層組織建設全面進步全面過硬的決定》和市委“基層組織建設年”各項要求部署，強化主體意識，認真履行黨建“第一責任人”職責。把基層黨建工作與各項事業的發展通盤考慮、一併謀劃，全年主持召開8次常委會專題研究基層黨建工作和“三嚴三實”專題教育，與區委常委及區政府、區人大、區政協主要領導會商解決軟弱渙散黨組織整頓、活動陣地建設、非公企業黨建、社區“兩委”換屆基層黨建工作重大問題，做到黨建工作議題隨提隨議、隨議隨決、隨決隨辦。全年下基層調研42次，召開基層黨建工作拉練會2次，社區黨建工作成果展示會1次，邀請全省優秀社區書記典型做經驗交流。走訪困難黨員和羣眾10餘人次，進一步落實區級領導包街道、包社區、包企業工作制度，帶頭多次到所聯繫的社區調研，深入幹部羣眾和基層企業、項目施工現場聽取意見，瞭解掌握情況，重點針對羣眾最關心、反映最強烈、與羣眾切身利益最密切的問題，想辦法，下功夫，解決實際問題。每半年一次約談區委班子成員及各街道、區直黨委書記，逐級傳導工作壓力、落實黨建責任。堅持把基層黨建工作納入年度目標責任考核體系，區委與各部門單位所簽訂的目標責任書中均有黨建工作專項考核內容，並佔有較大權重分值，推動形成了基層黨建工作目標責任管理機制，增強了各級黨組織和幹部抓黨建落實的主動性和自覺性，形成了一級抓一級、層層抓落實的基層黨建新格局。

堅持問題導向，紮實開展“三嚴三實”專題教育。把開展好“三嚴三實”專題教育作為重要政治任務。以習近平總書記系列重要講話精神為主線，通過專家輔導、中心組學習、專題研討等方式學深學透習總書記長春座談會重要講話、省委李希書記全省市廳級幹部培訓班講話和市委明玉書記“三嚴三實”專題教育培訓班上的講話，用講話精神指導實踐、推動工作，分期分批組織區級領導幹部、區直街道幹部、村幹部、新提拔幹部觀看警示教育片、話劇《張鳴岐》、電影《為了這片土地》，參觀錦州監獄廉政警示教育展館，築牢築實廉政防腐牆。區級領導按照“大學習、大討論、大調研、大整改”活動的安排，圍繞黨的建設、服務羣眾、改革發展等主題開展調研。先後組織召開老幹部、基層教師、民族宗教人士和駐區企業家代表座談會，聽取社會各界對全區產業發展、基礎設施建設、民生保障、社會維穩等工作的意見建議，並通過書信、網絡媒體等多種方式開門徵求意見，區黨政班子共梳理“不嚴不實”6大類124個突出問題，逐一列出整改清單，落實責任領導和責任部門，明確整改措施和時限。目前，已經完成98%以上的整改任務。

着力破解難題，圓滿完成“基層組織建設年”各項工作任務。一是加大力度完成社區、村屯辦公場所標準化建設。2015年投入3487.54萬元用於村、社區活動場所建設，全區53個社區中44個辦公用房面積達到400平米以上，全部擁有自主產權，擴建村級辦公場所1處，所有社區都達到“三站四室”建設要求，建立了“一站式”服務大廳，懸掛各種規劃板、成果展示板，統一了社區工作人員着裝、胸牌，配備了投影儀、統一黨建工作記錄本和規範了為民服務文明用語，得到了居民和百姓的認可。建設3個基層黨建工作指導站，配齊配強工作人員及辦公設備。二是不斷強化經費保障。村屯經費方面，按照9.65萬元/村的標準，已撥付13個行政村村級運轉經費130.6萬元，其中村幹部報酬總投入81.4萬元；村級組織活動場所建設總投入1002.9萬元；村黨組織黨建工作經費按照每村每年2萬元標準共投入26萬元；發放離任正職村幹部生活補貼10.858萬元。社區經費方面，每個社區5萬元社區居委會和黨建工作經費、10萬元的社區黨組織服務羣眾專項經費共795萬元已經足額發放；將社區工作者工資提高308元，提高後社區書記、主任工資達到2250元，副主任2150元，社區普通幹部2050元，全年社區工作者工作報酬投入1189.6萬元、“五險一金”投入446.08萬元；基層黨建基金總投入50萬元。全年全區基層黨建工作總投入5191萬元。三是打造特色黨建品牌，打通服務羣眾“最後一公里”。進一步健全完善“星級黨建示範點”創建工作，評出五星級黨建示範點20個；與駐區高校、科研機構打造全市首家社區幹部實訓基地和“智慧古塔”信息化網絡服務平台，目前黨建管理服務模塊已經開發完畢，主要包括黨建熱點、黨務公開、網上評議、黨代表網絡工作室、遠程教育中心等功能，為黨員開展學習教育及更好的為社區居民服務提供了較好的信息平台；以“小政府大服務”、“小街道大社區”的理念為指導，實施“同心圓·連心橋”黨建工程，提煉和總結多年來我區基層黨組織建設中的特色和精華，以創建羣眾滿意的基層黨組織為方向，着力推進社區標準化建設和打造特色黨建品牌，逐漸提升社區管理規範化和服務精細化水平，不斷充實社區服務功能，最終形成以各級黨委為中心，以社區、村黨組織為橋樑，輻射帶動黨員、居民、社會組織同心向黨，共建美好家園的温暖、和諧、向上的工作基調和生活氛圍。同時，要求機關黨員幹部深入社區、村，認領崗位，與困難羣眾結成對子，結合個人實際為基層黨建工作貢獻力量。

發揮黨員模範作用，深化“共產黨員先鋒工程”。各街道、社區共創建基層黨建特色項目65個，組建“互助共同體服務隊”、“小喇叭巡邏隊”、“老黨員護路隊”等服務隊伍154支，設立治安巡邏崗和矛盾糾紛調解崗等6種社區黨員崗3522個、共產黨員先鋒崗1500個、共產黨員責任區300個、共產黨員先鋒工程項目50個，引導黨員立足崗位做奉獻。今年以來，全區154支社區黨員志願者服務隊圍繞治安防範、養綠護綠等做實事13000餘件，全區社區黨組織和黨員公開承諾的事項1200餘件，開展志願服務1.1萬人次，為羣眾法律諮詢、義診等解難題辦實事5000多件。積極開展“在職黨員進社區”活動，全區各單位在職黨員和市區級機關黨員2000餘人，先後3次深入社區，進行義務勞動、愛心捐助、政策宣講、醫療義診等服務，幫助困難家庭、空巢老人解決問題200多個，走訪慰問了200多名生活困難居民，送去慰問品價值26000餘元。

全面加強班子建設，作風建設不斷優化。認真貫徹落實中央八項規定以及新《準則》、《條例》，突出黨風廉政建設主體責任落實，支持全區各級紀委、紀檢小組“三轉”、 在隊伍建設、人員編制、經費保障等方面給予傾斜，進一步明確紀委書記（紀檢組長）職責和分工，確保將監督責任履行到位。切實加強幹部隊伍建設，嚴格執行黨政領導選拔任用工作各項制度，堅持正確選人用人標準，按動議程序、選用要求、崗位需求、工作實績集體討論研究幹部，着力打造想幹事、敢幹事、能幹事的幹部隊伍。

二、存在的問題及原因分析

雖然在履行抓基層黨建責任方面做了一定工作，但與市委的要求、古塔發展的需要以及羣眾的期待相比還有一定差距。

一是各領域黨建發展不夠平衡。相對經濟工作，對黨建工作投入精力不夠多，重視程度還不到位，缺乏抓黨建促發展的意識，沒有真正管到位、嚴到位。比如，街道、社區黨建工作成效突出，但機關、事業單位特別是非公和社會黨組織黨建工作不夠創新、成效還不顯著，對問題錯綜複雜、矛盾比較突出的村屯調研指導不夠，一些深層次問題還沒有得到徹底解決，在擴大黨組織覆蓋上缺乏更有效手段，“兩新”組織黨建工作基礎還比較薄弱。

二是基層幹部隊伍整體素質有待提高。基層黨組織幹部隊伍年齡結構有所改善，但幹部儲備不豐富的問題仍然存在。有的基層黨組織書記年齡偏大、學歷偏低，能力素質不能完全適應工作需要；受基礎條件、財力保障、師資力量等條件的限制，基層黨員教育培訓的針對性不強，教育培訓的質量不高。對基層幹部的激勵措施不多，比如，從優秀社區、村屯幹部中招錄事業單位工作人員的工作進展速度還不夠快。

三是基層硬件保障條件還不完善。破解基層黨建保障的方法還不多、創新水平還不高。全區還有9個社區辦公場所沒有達到400平米標準，村級組織活動場所建設還相對滯後。服務平台建設不完善，有的社區、村屯辦公和活動場所配套設施標準不高，活動場所的功能還沒有得到充分發揮，部分基層組織存在“有陣地、活動少”，綜合服務功能單一的問題。

四是一些黨組織和黨員發揮作用不夠。有的基層黨組織黨內活動和組織生活開展不經常，黨員參與積極性不高，存在把組織生活當做單純的任務來對待的現象。對黨員教育有時失之於寬，一些基層黨員缺乏應有的黨性鍛鍊，責任意識不強，把自己等同於普通羣眾，先鋒模範作用沒有充分發揮。

認真反思上述存在的問題，主要有五個方面的原因：一是思想認識不深刻。對新形勢下加強黨建工作的重要性、緊迫性認識還不深刻，有時在內心深處認為抓發展實、抓黨建虛，對基層黨建工作指導檢查不平衡，科學統籌抓黨建的能力還需加強。二是工作保守缺乏創新。習慣於按常規思維推進，給組織部門、基層黨委壓擔子、交任務多，自己深入調研還不到位，特別是抓“兩新”組織黨建工作視野不寬，創新不足。三是投入保障重視不夠。把有限的資金更多地用在了發展經濟、維護穩定和民生保障上，對黨建工作投入和爭取資金較少，基層組織經費還不能完全滿足需要。四是獎懲機制執行不嚴。對基層黨建工作考核評價、激勵約束制度執行不到位，在懲治後進方面力度還不夠。五是組織生活制度執行不嚴。自己對黨內組織生活的重要性認識不夠到位，對照上級要求，批評和自我批評辣味不夠，制度執行不到位，導致一些基層黨組織組織生活不經常。

三、下一步工作思路和主要措施

今後，我將進一步認真履行黨建工作第一責任人職責，不斷創新思路，強化措施，狠抓落實，統籌推進全區基層黨建工作。

一是以習近平總書記系列重要講話精神為統領，把從嚴治黨各項要求落到實處。堅持做到從嚴治黨和推動發展“兩手抓、兩手硬”，堅持問題導向，堅持每週到基層至少開展兩次調研，每季度召開一次工作推進會，幫助基層解決實際困難；組織開展街道、社區黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核；積極探索創新和健全完善黨建工作各項機制制度，形成逐級齊抓共管、多輪驅動的工作合力。

二是不斷加大經費投入，強化基礎保障 。堅持重心下移、資源下沉，使基層黨組織有資源、有能力為羣眾服務，將基層黨建經費納入財政預算，確保按時足額發放。繼續加強社區黨組織活動場所建設，確保到2016年底所有社區辦公場所面積達到400平米以上。保障和提高社區、村屯工作人員待遇水平，做好黨員激勵關懷幫扶工作，不斷激發基層黨員隊伍的生機和活力。

三是繼續創建黨建特色品牌，建設服務型黨組織。深入開展“同心圓·連心橋”特色黨建工程，搭建網絡信息服務平台，將“便民服務圈”、志願者服務隊、機關黨員進社區、特殊羣體幫扶、網格化建設以及工青婦特色活動融入其中，使陣地建設的各項功能得到充分發揮。

四是嚴格抓班子、帶隊伍，強化幹部隊伍建設。平穩有序完成區、街黨組織和村屯“兩委”班子換屆工作；發揮社區幹部實訓基地作用，提升基層組織幹部履職盡責能力和服務羣眾本領；深入開展“為官不為”、“為官亂為”等問題的專項整治，增強各級黨組織的凝聚力和戰鬥力。