人大常委會黨組班子述職報告

【概述】

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【正文】

2020年，區人大常委會黨組在區委的領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想，緊緊圍繞全區工作大局，充分發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，強化履職擔當，履行主體責任，保障了區委決策部署在人大工作中得到貫徹落實。

一、始終堅持黨的領導，堅定正確政治方向

堅持從政治和全局的高度把握形勢，找準定位，積極推進人大依法履職的過程成為貫徹黨委決策、體現黨委意圖、服務中心大局的過程。

提高人大工作政治站位。始終把堅持黨的領導作為做好人大工作的首要政治原則，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想，緊扣省市區委重大戰略部署，立足西塞山區疫後重振、高質量發展，認真制訂常委會工作要點和監督工作計劃，切實把黨的主張貫穿於人大行使職權的全過程、落實到履行職能的各方面。堅持重大事項請示報告制度，專題向區委報告人代會方案、人大常委會黨組工作，及時請示彙報常委會工作中的重大事項、重要活動安排、改革創新舉措，始終將人大工作置於黨的領導之下。

凝心聚力投入三場大戰。今年以來，黨組根據區委安排部署，帶領全區廣大人大代表、人大工作者，積極投身到防疫、抗洪、脱貧三場大戰中，在大戰大考中交出了一份合格的答卷。在抗擊新冠肺炎疫情的戰鬥中，全區各級人大代表衝鋒在前，逆行出征，王九紅等4名抗疫優秀代表受到省市表彰；領導幹部以身作則，率先垂範，機關幹部全員上陣，深入疫情防控一線，戰鬥在防疫隔離點和防疫哨所，為我區疫情防控取得決定性成果貢獻了人大力量。在抗擊長江流域特大洪水的戰鬥中，區人大機關幹部頂烈日、冒酷暑，不眠不休，堅守長江干堤30天，區人大機關負責的15號防汛哨所被評為紅旗哨所。各級代表紛紛響應區人大常委會倡議，捐資捐物400餘萬元，有力地支持了全區的防疫防汛工作。在對口幫扶陽新縣王英鎮楊林村脱貧收官戰中，組織企業、機關幹部捐款捐物、協調企業幫助銷售農產業。三年來爭取各類幫扶60餘萬元，協助該村發展脱貧產業，改善基礎設施，脱貧成果豐碩，得到了市區兩級和當地人民羣眾的肯定。

堅決執行區委決策部署。充分發揮黨組成員熟悉區情、工作經驗豐富的優勢，積極參與中心工作。在疫後推動高質量發展工作中，黨組書記和2名成員分別擔任民生和文旅指揮部指揮長、副指揮長，靠前指揮，積極協調，促進項目取得新進展、新突破；其他黨組成員在西塞山臨港產業園改造建設、黃荊山文旅項目引進、棚改拆遷攻堅、巡察、創文創衞等重點工作中勇於擔當，積極工作，各項工作取得了新成效。在河長制、“雙千”服務等各項重點工作中，黨組成員負責的項目也成績斐然，1名成員被評為湖北省優秀河湖長。協助解決了服務的振華化學、神州建材、芳通藥業等企業一批融資、辦證、招工難題，促進了企業復工復產，正常經營。

二、圍繞中心服務大局，在履職中落實區委決策部署

充分發揮黨組的領導作用，帶領常委會一班人圍繞今年區委區政府中心工作，認真謀劃全年監督工作計劃，報區委同意後狠抓落實。一年來，組織召開常委會會議8次，主任會議14次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，開展執法檢查5次，專項工作評議4次，依法做出決議決定8項，有力推動了區委的部署在人大工作中的落實。

助推疫後經濟重振。今年以來，新冠肺炎疫情對我區經濟社會發展造成較大沖擊，黨組積極履行人大職能、發揮人大優勢，採取多種舉措助推我區經濟社會恢復發展。組織開展轄區企業復工復產情況調研，為區委區政府支持扶助企業提供第一手材料。密切關注全區經濟運行發展情況，先後聽取和審議我區上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、服務企業“雙千”工作情況的報告、項目建設“雙百雙千雙勝利”工作情況的報告，專題視察西塞山臨港產業園建設情況，深入開展優化營商環境、科創模具技術研究院建設運行情況調研，圍繞促進疫後相關惠企政策落實，加快招商引資項目建設力度，推進產業結構調整，加快動能轉換等提出意見建議，為推動我區經濟疫後重振、高質量發展提供參考。積極參與我區“十四五”規劃編制工作，通過召開代表座談會、代表小組活動、專題調研、深入走訪，收集涉及產業轉型升級、提升城鄉建管水平、生態文明建設、民生保障、社會治理、民主法治建設、教育文化、醫療衞生等意見建議60多條，為我區科學編制“十四五”規劃凝聚了智慧力量。

加強預算和政府債務管理。持續加強對全口徑預算編制、執行、調整和決算的審查監督，聽取審議2019年區級決算草案及2020年上半年執行情況報告，並作出相應決議。加快預算聯網設備提檔升級，督促政府提高財政管理水平，優化支出結構，防範化解債務風險。配合上級人大開展減税降費政策落實情況和專項資金使用情況調研，確保國家減税降費政策在我區的落地落實和專項資金的規範使用。聽取區政府審計工作報告，並對審計發現問題整改落實情況跟蹤監督，確保全面整改到位。聽取區政府改制企業國有資產管理情況的報告和區創發集團國有資產管理情況的報告，督促政府加快形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運行順暢的國有資產管理體系。

力推民生福祉改善。支持區政府創建生態文明城區，常委會通過審議，作出批准《黃石市西塞山區創建國家生態文明建設示範區規劃（2019—2025）》的決議。開展對我區6個關閉礦山塘口整治工作的跟蹤監督，先後5次到塘口開展視察調研、抽查暗訪，督促區政府全面完成礦山塘口生態修復工作。繼續開展夏浴湖生態保護決議落實情況的監督，督促政府抓好夏浴湖環保問題整改，推動夏浴湖水體環境的不斷改善。聽取區政府關於我區長江岸線復綠工作情況的報告，要求區政府及相關工作部門做到種管結合，建立長效管理機制，確保長江岸線清潔美麗。積極推動社會事業發展。聽取審議我區新冠肺炎防治工作情況的報告，建議區政府補齊公共衞生服務短板，加大疫情常態化防控力度。組織開展城區停車難調研，形成調研報告提交交管部門參考。開展我區教育基礎設施建設情況調研，督促區政府加快學校項目建設進度。聽取我區民族宗教工作情況的報告，建議抓好宗教場所的依法管理和規範化建設，促進我區經濟社會和諧發展。聽取對口幫扶王英鎮脱貧攻堅工作情況報告，建議鞏固脱貧效果，提升脱貧質量。

助推法治西塞山建設。堅持常態化開展憲法宣傳教育，制定《西塞山區人大常委會憲法宣誓辦法》，對憲法宣誓的組織、程序進行規範。高度重視法律法規實施情況的檢查與評估，組織開展並配合上級人大開展安全生產法、人民調解法、中小企業促進法、土壤污染防治法、湖北省湖泊條例等法律法規執法檢查和立法調研，推動相關法律法規在我區的貫徹執行。加強對法治政府建設的監督，聽取審議“七五”普法工作情況的報告，督促政府強化普法工作，促進依法行政。加大對“兩院”工作的監督力度，聽取和審議“兩院”半年工作報告，促進“兩院”服務發展大局，公正司法。認真開展涉及民法典規範性文件專項清理工作，切實維護法制統一。

依法規範人事任免。堅持黨管幹部的原則，堅決落實區委組織意圖。堅持黨管幹部和人大依法任免有機統一，嚴格執行任命人員法律考試、供職發言、憲法宣誓制度。在區委研究推薦幹部後，黨組會議及時在常委會上安排人事任免議題，確保黨委的人事安排意圖，及時通過人大法定程序得到落實。截至目前，共依法任免國家機關工作人員57名，補選市人大代表7名，區人大代表17名，有效地保障了我區國家機關的正常運行。

三、落實全面從嚴治黨要求，為“兩個機關”建設提供政治保障

多措並舉，真抓實幹，切實履行人大系統管黨治黨主體責任，為建設工作機關和代表機關提供堅強政治保障。

全面加強政治建設。堅持人大常委會政治機關的屬性，強化常委會黨組在人大工作中政治領導責任。強化理論武裝，全年共組織開展中心組集中學習8次，堅持先學一步，深學一層，第一時間集中學習研討黨的十九屆四中、五中全會精神，深入學習習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想，省委人大工作會議精神，自覺把黨的理論和思想融入到人大工作的各方面，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。加強制度建設，修訂黨組議事規則、黨組中心組理論學習制度，把規矩和紀律挺在前面。始終堅持民主集中制。全年共召開黨組會議18次，及時傳達學習黨中央省市區委重要文件、重要會議精神，討論決定人大常委會監督工作、疫情防控、防汛抗洪、人事安排、機關建設、重大資金使用等重大問題，充分發揮了黨組的領導核心作用。堅持以上率下，進一步加強作風建設。黨組成員帶頭走訪基層代表、領銜督辦代表建議、領銜開展課題調研，落實掛點幫扶社區，為全體黨員幹部樹立了標杆。今年以來，黨組成員走訪聯繫代表40餘人次，到鎮街指導督辦工作20餘次，到社區講黨課11人次。

全面加強隊伍建設。不斷加強常委會組成人員、人大代表、人大工作者三支隊伍建設，努力提升三支隊伍的作風能力。加強常委會組成人員隊伍建設。嚴肅常委會會議考勤通報制度，提升常委會出勤率；明確常委會會議分組審議主持人和中心發言人，進一步提升會議審議質量；分批組織常委會組成人員學習培訓，提升常委會組成人員履職能力。加強代表隊伍建設。注重突出代表培訓的針對性。在省委人大工作會議召開之後，在全省縣級人大率先組織全體代表學習傳達省委人大工作會議精神，讓代表們及時學習領會省委關於人大工作的新精神、新要求，明確了新時代人大代表履職的方向。加強對代表履職的監督。繼續組織開展代表向選民述職活動，17名市人大代表向區人大常委會報告履職情況，65名區人大代表向原選區選民述職。出台區四屆人大代表履職考核辦法，評選表彰一批優秀人大代表。加強人大幹部隊伍建設。堅持在重大斗爭、中心工作、服務羣眾中錘鍊幹部作風，提升幹部能力。做實支部每月一星評選活動，樹立“微典型”，引導機關幹部爭先創優。做實機關幹部下沉社區工作，堅持做到每天1名幹部到掛點社區源建里社區報到，協助社區開展工作。一年來，籌資10萬元支持社區基礎設施建設，為社區解決危樹砍伐等實事10餘件。加強對鎮街人大幹部的工作指導，落實1名黨組成員指導1個鎮街人大工作制度，堅持鎮街人大幹部參加人大機關例會、向常委會黨組彙報工作制度，不斷提升鎮街人大幹部的工作能力。

全面履行主體責任。認真履行人大系統管黨治黨主體責任。先後4次組織學習主體責任相關規範性文件，研究黨組及成員主體責任清單，壓實從嚴治黨主體責任。把機關黨建工作與人大業務工作統一部署、統一實施。黨組會議集中研究機關支部年度工作要點、月度工作安排，指導機關支部規範“三會一課”。黨組成員以身作則，堅持以普通黨員身份參加支部活動，自覺過好雙重組織生活。全面落實意識形態責任制，牢牢把握意識形態工作領導權。充分利用西塞山區人大代表微信羣、全景西塞微信公眾號等平台，宣傳人大制度、人大工作。全年在微信羣推送人大工作動態50多篇，在全景西塞推送人大信息20多篇，3篇人大黨建工作文章在黃石黨建上推送。深化警示教育，及時組織學習紀委下發的典型案例通報，認真汲取典型案例的深刻教訓。注重日常教育，完善黨組成員之間交心談心制度、黨組成員與分管委室負責人廉政談話制度。抓實第21個黨風廉政宣教月活動，做實規定動作。指導區人大辦認真接受區委巡察，要求區人大辦邊查邊改，不斷提升服務和保障常委會工作的能力。從嚴從實執行黨的各項紀律，堅決防止“四風”反彈回潮。持續發力黨風廉政建設，不斷推動全面從嚴治黨在人大機關向縱深發展。

2020年，黨組在帶領常委會一班人依法履行職責、服務中心大局、抓班子帶隊伍等方面做了一些工作，取得了一定成績，但與區委和廣大人大代表的要求與期望還有一定差距，主要表現在：一是監督工作的實效性還不強，綜合採取多種監督方式，就重點議題開展持續監督、聯動監督、跟蹤問效的力度還不夠；二是人大幹部能力建設與新時代人大工作要求還有較大差距。對於這些問題，黨組將認真研究，採取有力措施，爭取區委支持，逐步予以解決和改進。