一、建築施工企業合同管理的現狀及存在的問題
(一)建築企業合同法律意識淡薄
許多建築企業經營運作不規範，法律意識不強，缺乏合同意識。國家工商局和*雖然制定了《建築工程施工合同示範文本》，但有些建築企業在簽署合同時不依據此合同文本，內容不全，對權責和義務的規定不明確'導致簽署的合同流於形式。
(二)承、發包雙方的行為不規範
建築工程的承包人有時為了業務需要，會超越本企業資質等級簽訂合同另外，某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位，在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容，擴大自己的**。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格後，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。
(三)合同體系和管理**不健全
隨着市場經濟的發展，《建設工程施工合同示範文本》逐漸落後，不能滿足市場經濟體制的要求。同時，現有的合同文本對管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定，而且對一些基本要約也未作出明確規定，承、發包雙方存在鑽合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序也不是)本站○(很明確，存在着規定的**不執行，該履行的手續不履行的情況，缺少必要的**和**機制。
二、建築施工企業加強合同管理的重要作用
施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量等目標，規定着合同雙方責**關係。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。廣義地説，建築工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的範圍。合同管理貫穿於工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總**和總保證作用。沒有合同意識則項目整體目標不明；沒有合同管理，則項目管理難以形成系統，難以有高效率，不可能實現項目的目標。不注重合同履約，必然影響企業形象，逐漸被市場所拋棄。
三、解決建築施工企業合同管理中存在問題的主要對策
(一)強化合同法律意識，提高合同管理人員素質
在簽訂建築工程合同時，承包商由於缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處於不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真**，儘可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。同時，要提高合同管理人員的綜合素質，**這些人員進行相關的培訓和繼續教育，全面提升企業合同管理人員的思想水*、法律水*、經濟管理水*和業務能力，以更多更豐富的專業知識，適應市場發展的要求。
(二)加強工程招投標管理和合同管理
在建築工程招標過程中，由於地區或行業保護**，存在着招標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段，一些人為的因素使得對招標**機構的資質把關不嚴，中標後容易產生施工項目偷工減料、工程質量低劣等現象。因此，對於這樣的問題，招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公*、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規範招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建築承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理**和合同管理**。
(三)建立和完善合同管理**體系
在建設工程項目中，建立和完善合同管理體系尤為重要。完善合同管理具體方法是：一要完善合同範本。在工程合同的簽訂階段，合同簽署的雙方應該嚴格按照《建設工程施工合同示範文本》操作，嚴禁自制不符合程序和合意的合同，合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建築企業還應結合企業自身發展狀況，充分利用現有資源，建立相應的**和**機制，保證合同管理**的有效貫徹。
(四)做好合同索賠管理工作
在建築工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的。因此，必須建立工程索賠管理**。在簽署合同過程和施工過程中，承包商應該始終以工程合同為依據，認真整理和分析合同內容，充分考慮各種不利因素，分析合同索賠的可能性，以便採取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中，還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款，積極**施工現場的具體情況，尋找索賠證據。這不僅有
利於保護企業的合法權益，更有利於企業不斷適應工程建設的最新規範要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。
目前建築業順應整個國民經濟及社會發展的態勢，但是由於建築市場的發育尚不完善，市場主體的法治觀念和履約意識還較為薄弱，市場**行為和工程質量安全事故時有發生，這些現象制約了建築業的健康發展。隨着工程建設法律**迅速建立並不斷完善，為維護建築市場公*競爭，保證建築工程質量與建築業的健康發展提供了強有力的保障。
建築法規是調整國家行政管理機關、法人、其他經濟**、公民在建設活動中產生的社會關係的法律規範的總稱。《建築法》、《建設工程管理條例》對建築許可、發包與承包、監理**、安全生產管理、質量管理等內容作出了全面的規定，協調整個建築市場的有效運轉，促進建築行業的健康發展。
一、建築市場存在的問題
1. 建築市場準入**不健全
國家對建築企業實行的是等級主體准入**，要求企業根據自身規模和註冊資本註冊相應資質等級的公司。但大多數公司在申報資質時，往往是以虛假文件或拼合的註冊資本註冊的，沒有辦公場地和固定的從業人員，沒有施工機械和設備，這就難以從根源上保證建築工程質量。
2. 建設工程項目管理體制不能與國際全面接軌，尤其是工程諮詢業管理粗放，水*低下，相關配套**和措施遠不能滿足市場和國際化發展的需要。
3. **部門**不力
*管理存在執法不嚴、管理缺位等問題，有些工程違反法定建設程序，未辦理相應手續就盲目開工建設，有些工程竣工驗收不嚴格把關，同時，質監部門只對工程質量進行程序性**的方式也存在一定問題。
4. 連續發生的一些房屋、構築物倒塌事故，造成了大量的人員傷亡，國家和人民的財產也受到了巨大的損失。建設工程質量缺陷所造成的損害賠償問題也越來越受到社會各界以及法學界的關注。
二、建築法律法規的重要性
為了加強對建築活動的**管理，維護建築市場秩序，保證建築工程的質量和安全，促進建築業健康發展。我國先後出台了《建築法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規。這些建築法律法規主要是從以下幾點來保證建築質量的：
1、明確建築行為各主體的質量責任與義務
《建築法》頒佈後，明確了建築行為的主體有建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位。建設工程質量責任主體的多元化使工程質量的責任劃分有了明確的界限，各個主體都要按照法定的質量責任與義務來承擔自己的責任，避免出現工程質量問題互相推諉，保證了建築質量責任分配的公*客觀。
《建設工程質量管理條例》對各行為主體的質量責任也做出了具體的規定，都有了明確的行為約束。這些約束對保證建築工程壽命、安全、質量等方面都起到了重要作用。
2、推行質量認證體系**
《建築法》規定，國家對從事建築活動的單位推行質量體系認證**。從事建築活動的單位根據自願原則可以向*產品質量**管理部門或者*產品質量**管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的，由認證機構頒發質量體系認證證書。
質量認證體系通過對所有影響質量的活動實施**，對事先充分考慮到的各種風險，採取有效的預防措施，穩定與提高建築的質量。
3、設立建築工程保修與損害賠償**
《房屋建築工程質量保修辦法》規定，房屋建築工程在保修範圍和保修期限內出現質量缺陷，建設單位或房屋建築所有人應當向施工單位發出保修通知。施工單位接到保修通知後，應當到現場核查情況，在保修書約定的時間內予以保修。通過這一**，能夠使受侵害方的合法權益得到恢復和救濟，同時制裁和預防違法行為。
三、建築法律法規對提高建築工程質量的作用
建築工程質量問題關係重大。從我國目前實際情況看，建築工程質量差的問題比較突出，因工程質量不合格導致房倒屋塌的重大事故時有發生，給國家和人民羣眾的生命財產造成重大損失。針對這些實際存在的問題，建築法將確保建築工程質量問題作為立法重點，加強建築工程質量管理，確立工程質量的基本**，對從事建築活動的各方面應當履行的保證工程質量的基本義務和責任作了明確的、有較強針對性的規定。
1、建築法規為建築質量的監管部門，提供了法律途徑，有助於建築質量的管理，提高建築質量。
在我國，*對工程建設活動一直都實行的**監管。正是有了*的監管，才豐富了質量**的內容，強化了質量**的**，完善建設工程質量保修**。
2、建築法規對建築工程質量安全提出要求規定，規範有關建築工程等各方面活動。
建築法律法規的內容主要是圍繞直接關係到國計民生和全體公民切身利益的建築工程質量和安全。建築工程的質量如果不符合保證建築物安全的要求，將會留下嚴重的質量隱患，危及使用安全。確保建築工程的質量符合使用安全的要求，是從事建築工程的勘察、設計、施工等活動必須始終遵循的最重要的原則，也是建築工程質量管理中最重要的內容。
3、加強公民法律意識，促進建築質量的提高。
建築法規是作為國家的**性法律存在的，建築法律的作用會在以後的時間裏發揮的更加完美，人們逐漸認知到法律的重要性，就會在建築質量出現問題時運用法律保護自身的合法權益。建造商們會因為法律的**性，以及為了自身發展的長遠目的等原因會加強對工程質量的專注。
結語：無疑，在現代社會裏，建築法規對保證建築質量起到了很強的規範作用，協調整個建築市場的有效運轉，促進建築行業的健康發展。另外，為了儘快與國際律法接軌 促進我國建築業適應**外建築質量的要求，我們應加強建築法律法規建設，建立並完善建築法規體系。這樣，才能更好的發揮建設法規對提高建築質量的作用。
[摘 要]
文章闡述加強建築工程質量管理必要性，分析建築工程質量管理存在問題，提出加強建築工程質量管理對策。
[關鍵詞]
建築工程質量；質量管理；問題；對策
建築業是我國基礎產業之一，它健康運轉直接關係到國民經濟持續發展。**來，隨着市場經濟在我國逐步建立和完善，建築業也得到空前發展。建築業在快速發展同時也暴露出許多問題，建築工程質量管理工作成為業內和全社會普遍關注熱點問題。如何規範建築企業管理，切實提高工程質量，是建築工程管理工作中值得研究課題。
一、加強建築工程質量管理必要性
1.工程質量關係到整個社會公眾利益和公共安全
建築工程質量形成是伴隨着整個建築程序而產生，從可行性研究到建設方案決策階段都對工程質量產生重大影響，建築工程質量管理問題可以出現在從立項到竣工驗收交付使用每一個環節。如寧波大橋坍塌事故，就是由於設計質量不合格造成；九江城區長江大堤決口，則是因為在施工中偷工減料，使用偽劣建築材料而造成。可見，建築工程質量優劣，直接關係到整個社會公眾利益和公共安全。
2.工程質量是建築企業生存和發展保障
隨着****市場經濟不斷髮展，企業間競爭日趨激烈，以質量求生存，以質量求信譽已成為企業共識。無數事例表明，一個施工企業乃至項目所完成工程質量好壞，將會嚴重影響到企業日後發展。不注重施工質量管理，不着力打造企業品牌，就不可能贏得市場，企業最終被市場所淘汰。
3.工程質量是國家經濟建設效益基礎
工程質量優劣，直接影響國家經濟建設速度，工程質量差本身就是最大浪費。低劣質量一方面需要大幅度增加返修、加固、補強等人工、機械、材料、能源消耗，另一方面還將給用户增加使用過程中維修、改造費用，同時，低劣質量必然縮短工程使用壽命，使用户遭受經濟損失。因此，質量問題直接影響着我國經濟建設速度，把質量管理放在頭等重要位置是刻不容緩當務之急。
二、建築工程質量管理存在問題
1.施工企業質量管理存在問題
建築從業人員整體素質不高。目前農民工已經名符其實地成為工程建設“主力軍”，而這支主力軍素質卻讓人擔憂。農民工文化程度較低，大部分未經過任何培訓。因此，由於缺乏質量意識和基本操作技能造成質量安全事故較多，甚至有些農民工受包工頭利益驅動，偷工減料，片面追求工程進度，結果釀成較大工程質量事故。
建築工程管理人才缺乏。尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏；人才結構失調，佈局不合理，優秀管理人才流**頭不減；管理人才**、體制和運行機制上存在嚴重缺陷：現行管理人才結構將受到極大衝擊，其主要表現在層次結構、專業結構、年齡結構、才能結構、素質結構不合理。
施工設備與技術水*落後。長期以來，建築業習慣於粗放式經營，偏重於鋪攤子，上新項目，搞低水*重複建設，科技開發和投入較少，論文忽視技術改造和設備更新換代；缺乏鼓勵科技創新**和措施，科學研究和技術革新資金投入不足；對於建築法律、規範、專業技術標準缺乏準確理解，設計、施工過程中隨意性較強，給建築物未來質量埋下隱患。
2.建設與監理單位質量管理存在問題
建設單位在建築工程質量管理體制中存在問題：一是對施工單位資質**不嚴，致使資質不夠施工單位流入建築市場；二是建設單位從施工單位接受賄賂，造成施工過程中不敢管、不能管，出現一系列質量問題，最終導致“**工程”；三是對施工過程中材料、工序和技術等**不力，特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位；四是盲目趕工期，造成有工序沒有足夠養護時間，造成質量隱患；五是業主單位管理混亂，設計要求朝令夕改，使施工單位疲於返工；六是竣工驗收把關不嚴，使不合格工程矇混過關；七是要求施工單位帶資承建項目，拖欠工程進度款從而影響工程質量。
建設監理體制存在問題：一是監理收費過低，影響建設監理行業健康發展；二是**不健全，制約監理單位****，影響建設監理效果發揮；三是建設監理人才儲備不足，特別是既懂技術又懂管理高層次人才匾乏；四是監理單位自身管理模式落後，規章**不健全，不能充分調動監理人員積極性和創造性；五是監理一線隊伍往往專業不對口，沒有相應執業資格考試證書等。
3.*對工程質量**存在問題
*質量**性質與現行**方式不相適應。由於長期以來在計劃經濟模式下形成包辦式監管方式慣性思維仍在延續，**人員習慣於過去那種質量檢查員角色，習慣於簽字認可，習慣於對實體質量評頭論足，習慣於發號施令。因此現行質量**方式仍停留在對實體質量直接**為主、參與大量隱蔽工程檢查層面上，*質量**執法性質沒有體現出來。
**人員綜合素質與其*質量**性質不相適應。質量**機構是工程質量監管執法機構，*質量**性質是**行政。**行政要求是通過對建設活動或其活動結果隨機檢查、糾正和查處各方主體違反質量法律法規行為，通過規範各主體質量行為達到保證工程質量目。而現有**人員雖然技術素質較高，由於長期以來職業和認識上習慣，往往把自己定位於技術管理角色，掌握和運用有關法律法規水*不高、**行政意識不強，綜合素質離**行政要求有較大差距。
三、加強建築工程質量管理對策
1.建立健全建築工程質量管理法規體系
建立嚴格建築許可**。建立健全建築市場準入和許可**，使建築工程施工許可證**落到實處，這是工程建設保障和前提條件。
實行嚴格建築工程招投標制。招投標制實行既體現市場經濟所要求公*競爭原則，也為企業進行公*競爭、**經營管理、推動技術進步提供外部動力，同時也可以減少建築領域**行為、淨化建築市場環境，充分發揮市場運行機制作用，從而促進我國建設業振興和發展。
完善建築工程建設監理制。建設監理可以改變那種建設項目成立龐大工程指揮部或工程部做法，避免只有一次教訓，沒有二次經驗低水*建設弊端，避免項目指揮長既是行政主管**，又是建設管理“一肩挑”現象。有利於對工程進行**和管理，為工程質量提供有力保障。
2.加強建築工程質量管理基礎性建設
質量教育培訓。對不同培訓對象，有不同側重。對於管理者而言，應側重於質量管理基本理論及管理方法與技術業務等方面教育；對於專業技術人員，則側重於質量管理理論、方法和技術方面教育；對於從事生產活動員工，則應加強技術基礎教育、技能培訓以及關於質量管理知識、方法應用方面教育。
質量責任制。將質量職責落實到每個員工身上，做到人人都有確定任務和明確責任，使事事都有人負責，形成一個嚴密質量管理工作責任網絡。實行預防為主、防檢結合措施，一旦發現建設工程項目質量出現問題，即可查清責任，以便採取相應措施與對策與以解決，並確保建設工程項目質量提高。
標準化。標準化工作是一項綜合性基礎工作，它使**複雜管理工作系統化、規範化、簡單化，以保證**生產經營或業務管理活動能夠高效、準確、持續正常地運行。通過標準化工作，有利於使建設工程項目質量管理活動合理化，改進質量，提高效率。
3.完善*對工程質量**職能
保證工程建設嚴格按照基本建設程序進行。*作用應該完善立法，公*執法，建立和完善一個有效、公*、能夠互相**和制約建築市場環境，為建築工程質量提高提供一個良好外部條件。根據**經驗，可以通過設計審核**、資質評定和審核**以及建立完善工程諮詢**來保證建築工程建設嚴格按照基本建設程序進行。
*工程質量**檢測具體工作。一是根據國家和部門(地區)頒發有關法規、規定和技術標準對本地區建設工程質量進行**；二是**工程承包單位評定工程質量等級，檢驗與項目各有關單位上報工程項目質量評定報告；三是**勘察設計、施工單位及工程監理單位承建工程資格；四是**對工程質量技術標準正確執行，參與重大質量事故處理；五是督促本地區建設企業建立健全工程質量檢驗**；六是審定和考核建設企業質量檢驗測試人員資格和按規定應配備檢測**；七是抽驗或查驗本地區建設項目器材，供應出廠合格證明或化驗單是否符合規定。
4.規範建設市場主體各方市場行為
規範建設單位市場行為。一是規範業主發包行為。對規定限額內工程必須進行公開招投標，應由第二方公正單位主持招投標工作，****專家組進行評標，質量管理論文嚴禁業主私自發包、暗箱操作、私下交易以及將建築工程肢解發包給多個施工單位等**違法行為；二是加強對業主建設資金監管。當前，許多建設單位利用施工企業急於承攬工程項目迫切心理，往往要求施工企業在工程項目建設過程中進行墊資。這種情況是造成目前許多質量和安全問論文題重要原因。因此必須嚴格**建設單位在項目開工前資金到位率，資金不到位一律不準開工，**施工過程墊資現象，杜絕拖欠工程款。
規範設計施工企業市場行為。一是規範企業市場競爭行為。加強市場**，嚴禁無證設計、無證施工、越級承包、層層轉包、以包代管等，禁止設計和施工企業以不正當**承攬工程，對於違法行為予以嚴懲。二是健全企業內部質量保證體系。建立企業內部各類人員質量責任制；制定工程質量**程序，每一工序都應有相應質量**標準和方法；嚴格設計審核和施工工序交接檢驗手續，在上道工序不合格時不得進行下道工序操作。對於施工企業，在施工中還應該做好施工準備、施工**設計、技術交底、試驗檢驗、現場自檢、工序交接檢查等行之有效施工管理**，提倡文明施工，安全施工。
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