基層反映：低保户更要“精準識別”

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精準扶貧的前提條件是精準識別，在裕安區順河鎮建檔立卡的2233户貧困户中，低保貧困户有749户，佔33.5%。對農村低保户的評定向來是羣眾關注的焦點。六安市裕安區五屆人大代表、順河鎮人大主席葉明清認為：對低保户的“精準識別”更重要，其原因有三。

一是精準扶貧的對象是貧困户，而貧困户由低保户、五保户和一般貧困户組成。五保户相對固定，低保户不僅享受建檔立卡貧困户的學生資助全覆蓋“智力扶貧工程”、“危房改造工程”、“健康脱貧工程”等扶貧攻堅的“十大工程”，而且與一般貧困户相比又同時多享受了一份國家定期給付的低保補助金，因此，低保户在貧困户中的重要性不言而喻。

二是農村低保民主評議在農村始終是羣眾關注的焦點。儘管資格審查、入户核查、張榜公示程序是嚴格的，村民代表會議無記名投票的方式也是公開的，但是這種方法對家族觀念仍然很濃厚的農村來説，人口多的家族無疑佔絕對優勢，一些小姓家族和“單門獨户”則明顯吃虧，造成了“源頭性”的不公正。

三是低保評議工作實際操作中不同程度存在“人情保、關係保”現象，一些村幹部優親厚友，鎮幹部甚至市、區工作人員還有“打電話”、“帶口信”、“打招呼”等人為干擾的情況，從而使農村低保户評定工作的公平公正性大打折扣，進而拉低了“精準扶貧”的“精準度”。

為此、葉明清代表建議：加大“四規範”、“六統一”力度，即“規範宣傳，讓羣眾知曉；規範標準，讓羣眾清楚；規範流程，讓羣眾決定；規範監督，讓羣眾放心”；“統一公示地點、統一公示時間、統一公示格式、統一公示內容、統一公示政策宣傳、統一公示監督舉報電話”。低保評定不能簡單的“矛盾下交”，應綜合考慮家族勢力、天災人禍等具體情況，推舉當地德高望重人士和人大代表聯合監督，確保評議工作公平、公正、公開。

近日，鎮人大督促民政辦按照政府統一安排，針對部分村村民在低保户評定方面的意見，以及低保户生活狀況發生的變化，開啟動態管理程序，深入各村，廣泛徵求意見，召開村民代表會議，對存在疑義的低保户和擬列入低保的貧困户進行認真梳理，重新審定。截至目前，全鎮共核銷原低保户22户，新納入低保户13户。對新納入的低保户，年底將通過“兩公示一公告”程序納入貧困户統一管理。做到能進能出，動態管理，體現公平公正，讓羣眾滿意。

（張遠東）