2020年“散亂污”企業整治方案

為全力打好污染防治攻堅戰，深入開展大氣污染綜合治理，切實深化“散亂污”企業集中整治，有效減少污染排放，促進大氣環境質量的持續改善，打贏藍天保衞戰，根據《持續開展“散亂污”企業整治攻堅行動工作方案》要求，結合“散亂污”企業整治工作實際，制定本方案。

一、總體目標

2020年是實現“十三五”規劃和藍天治理三年作戰計劃的收官之年，對“散亂污”企業持續開展整治是打好污染治理攻堅戰，打贏藍天保衞戰的重要舉措。將進一步加大排查力度，提高整改質量，嚴防“一刀切”，實現動態“清零”。

二、主要工作

（一）明確整治標準，不搞“一刀切”。嚴防“散亂污”整治工作“一刀切”，行為走偏，腳步走亂，對涉及民生的生產行為堅決防止擴大化，杜絕把農產品加工、家庭養殖、倉庫等作為“散亂污”整治對象，防止一味的採取關停取締措施，避免整治處置簡單粗暴，給羣眾造成不必要損失。

（二）加大排查力度，做到“全覆蓋”。針對“散亂污”企業“小型化”“家庭化”“作坊化”和部分“散亂污”企業在工業小區內從事低端生產、違法排污的現象，將對轄區內“散亂污”企業和幹道兩側進行拉網式排查，逐村明確排查責任人，逐一企業進行登記備案，建立工作清單，實行銷號管理，切實做到全覆蓋、無死角、無遺漏。

（三）實施精準打擊，做到“嚴執法”。要嚴格按照標準對“散亂污”企業分類排查施治，對關停取締類“散亂污”企業，要按照“兩斷三清”的標準關停取締到位，徹底剷除反彈土壤；對整改提升類“散亂污”企業，按照“一企一案，一業一冊”要求，開展巡查督查、明查暗查，結合常規檢查和突擊抽查，實現整改提升類企業全時段監控，實現治污設施穩定運行、達標排污。

三、重點任務

（一）精準施策，加大排查力度。針對部分“散亂污”企業在工業小區內從事低端生產、違法排污的現象，將對本地380伏動力電用電情況進一步排查，發現問題，立即整改。

（二）攻堅克難，全面開展 “回頭看”。對照2017年、2018年、2019年三年以來涉及“散亂污”企業清單，對已完成整治的企業和上級交辦的“散亂污”問題開展全面“回頭看”，並展開轄區內拉網式大排查，堅決杜絕整改不徹底、死灰復燃等問題。

（三）動態“清零”，嚴格規範整改。對“回頭看”和排查發現的“散亂污”企業建立真實、清晰、明確的“散亂污”企業動態整治清單，明確責任單位、責任人、整治措施、完成時限，定期報送“散亂污”企業清理整治情況、實行銷號制度，完成整治一起，銷號一起。

（四）接受監督，切實加強信息公開。加強“散亂污”企業持續整治工作的信息公開力度，公開舉報電話，公示羣眾舉報熱線及電子郵箱等，接受羣眾監督。

四、安排部署

（一）動員部署階段（2020年2月）。結合“防疫”抗災總體戰、阻擊戰及復工復產要求，根據本方案安排，結合工作實際，認真進行安排部署，明確專人專班負責，研究制定工作計劃，完成“散亂污”企業持續整治全年安排。

（二）“查電”治理階段（2020年2月-2020年3月）。主動作為，壓實責任，逐村明確排查責任人，逐企業進行登記備案，建立工作清單，切實做到全覆蓋、無死角、無遺漏。3月底前，完成“散亂污”380伏動力電排查清單及工作總結並及時報送縣“散亂污”辦公室。

（三）全面梳理階段（2020年4月- 2020年6月）。對照2017年、2018年、2019年“散亂污”企業整治清單，對已完成整治的企業和上級交辦的“散亂污”問題開展全面“回頭看”，並對轄區展開拉網式排查。每月23日前及時向縣“散亂污”辦公室報送“散亂污”整治工作動態清單及工作情況。

（四）持續攻堅階段（2020年7月- 2020年10月）。結合上級檢查，持續開展“散亂污”企業整治動態“清零”行動，充分利用信訪舉報、電量核查等渠道，採取暗查、夜查、錯時檢查等手段，持續加大排查整治力度；建立動態整治台帳，每週向縣“散亂污”辦公室報送進展情況，確保動態“清零”。

（五）鞏固成果階段（2020年11月- 2020年12月）。在持續整治“散亂污”企業的基礎上，在組織機構、管理政策、檢查方式等方面不斷創新和完善，建立健全管理、巡查、問責等一系列“散亂污”企業長效監管機制；加大日常檢查力度，做到及時發現、及時處置，確保“散亂污”整治成果經得起檢驗、受得了考查。

五、保障措施

（一）全面提升攻堅水平，把措施落到實處。進一步提升攻堅意識，對“散亂污”企業整治工作進行再部署、再排查、再清零、再整治，嚴格標準範圍，全面提升攻堅水平，杜絕“一刀切”。主要負責同志和分管負責同志要親自安排部署，靠前指揮調度，狠抓工作落實，及時協調解決工作中存在的實際問題，確保按要求完成持續整治任務。

（二）強化督導調度力度，把效力壓到實處。要持續保持高壓態勢，杜絕厭戰情緒，切實強化政府主體責任，確保完成任務目標。對已完成整治的“散亂污”企業進行逐個核查，確保按照標準整治到位；對涉及違章違建的要堅決拆除到位，嚴防出現死灰復燃現象；對列入整改提升類企業，要加強監管和督導調度，確保各項整治措施落實到位，實現達標排放，促進產業升級。

（三）創新行政執法方式，把監督放到明處。積極探索創新“散亂污”監管機制建設，確保“散亂污”整治科學、規範、有序、有力。鄉村兩級要充分利用環保舉報熱線及其他舉報平台，進一步暢通舉報渠道，建立有獎舉報制度，充分發揮廣大人民羣眾對“散亂污”企業違規生產、違法排污，有效提升打擊效能。