韶關市實施節能調控一級應急響應情況彙報

**市實施節能調控一級應急響應情況彙報<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

**市人民政府

（2010年12月22日）

為貫徹落實《國務院關於進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）和《關於進一步加大工作力度確保完成“十一五”節能減排任務的通知》（**府辦[2010]47號）以及**省部分地市節能工作會議的有關精神，確保完成2010年全市單位GDP能耗下降1.44%和單位GDP電耗增長不超過3.56%的節能目標，按照温家寶總理關於“決心不能動搖、目標不能改變、工作不能減弱、承諾必須兑現”的要求，切實採取措施，狠抓工作落實。現將近期我市節能工作情況彙報如下：

一、高度重視，狠抓節能工作組織落實

**市委、市政府一直將節能降耗工作作為今年重中之重來抓，在8月6日全市節能工作會議上，原**市鄭振濤市長在會上強調：要求各縣（市、區）政府和有關部門必須將節能工作作為當前的首要任務來抓，寧肯犧牲GDP增長也要確保完成“十一五”節能目標任務。9月9日，原**市委書記徐建華親自率市發改局、經信局、統計局到**供電局調研部署控制全社會用電過快增長。

由市政府常務副市長任組長的**市節能減排工作領導小組負責節能工作的日常組織領導協調，多次組織市發改局、經信局、統計局、監察局等部門研究分析當前節能形勢，分別制定了《**市節能預警調控方案》、《關於啟動我市節能預警調控三級應急響應的通知》、《關於啟動我市節能預警調控一級應急響應的通知》、《關於對韶鋼集團等7户重點耗電企業全面限電停產的通知》、《關於鞏固預警一級應急響應調控成果進一步做好節能工作的通知》等一系列措施，全面指導全市節能工作。

二、實施節能調控，節能工作有效落實

（一）制定了**市節能預警調控方案。根據省有關節能工作的統一部署，我市制定了《**市節能預警調控方案》，分別將241家高耗能企業納入了三類調控企業名單，137家高耗企業納入了二類調控企業名單，9家高耗能但工業增加值大的重點企業納入了一類調控名單。一是加強對全市能耗數據統計預警分析，確保數據的真實性、準確性和及時性；二是以高耗能企業為着力點，制定高耗能企業限電、限產、停電、停產計劃，控制兩高—資企業能耗過快增長；三是明確了各部門在節能預警調控工作分工；四是綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，依法實施節能預警調控。

（二）啟動了我市節能預警三級應急響應。根據《關於啟動全省節能預警調控三級應急響應的通知》（**經信發電[2010]136號）的有關精神，從9月13日起，啟動了**市節能預警調控三級應急響應，主要以錯峯用電方式對節能預警調控方案的一、二、三類企業限電限產。實施三級應急響應後，10月全社會用電6.47億千瓦時，比前三季度全社會月均用電量7.12億千瓦時減少0.65億千瓦時。

（三）啟動了節能預警調控應急響應

我市在10月28日啟動了節能預警調控一級應急響應，實施了一級應急響應有序用電和限電停電方案，按照“有保有壓”的原則，嚴格控制全社會用電量，將限電停電方案落實到具體的企業和單位，對24家小鋼鐵、28家小五金、16家小冶煉全面停電停產，對31家小水泥廠實施開二停五限電措施，對202家其它一二類調控企業實施開三停四限電措施、對7家耗電大用户實施限電指標。我市實施節能預警調控一級應急響應後，11月份全社會用電5.36億千瓦時，比前三季度月均用電減少1.76億千瓦時，全市“兩高”行業用電明顯下降，其中：小鋼鐵行業月均生產用電量減少了4314萬千瓦時、小冶煉行業月均生產用電量減少了671萬千瓦時、小五金行業月均生產用電量減少623萬千瓦時、小水泥行業月均生產電量減少1094萬千瓦時。

（四）建立節能工作聯席機制。為不折不扣地落實節能調控應急響應機制，市發改局、經信局、統計局、供電局聯合建立了節能工作聯席機制，定期召開節能分析會，認真分析節能各項指標的變化情況，從推進**科學發展的戰略高度，積極探索行之有效的辦法和措施，確保將應急響應各項措施落到實處。用好錯峯用電、線路檢修、限停供電等技術手段，使限產、停產措施落到實處，全面遏制“兩高一資”企業用電過快增長的勢頭。

（五）組織了全市節能調控一級應急響應督查督辦。根據《國務院關於進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》（國發[2010]12號）和《關於進一步加大工作力度確保完成“十一五”節能減排任務的通知》（**府辦[2010]47號）的要求，組織分工各有關部門對各縣（市、區）制訂和實施節能調控一級應急響應督查督辦，並每週通報各縣（市、區）節能調控一級應急響應落實情況。

三、節能調控成效顯著

今年上半年，受高耗能行業快速恢復性增長等因素影響，我市生產總值能耗和電耗指標曾一度偏離計劃節能目標。為遏制能耗和電耗快速增長，確保實現經濟增長和單位生產總值能耗降低目標，市政府分別在9月13日啟動了節能預警調控三級應急響應，在10月28日啟動了了節能預警調控一級應急響應，節能調控取得了明顯成效。今年前三季度，全市綜合能耗為746萬噸標準煤，同比增長12.1%；單位生產總值能耗同比下降1.19%，距離單位生產總值能耗降低率目標相差0.25個百分點，與年度節能目標的差距比上半年縮小了2.26個百分點。10月份，全市用電量為6.47億千瓦時，比前三季度月均用電量減少0.65億千瓦時。11月份，全市用電量為5.36億千瓦時，比前三季度月均用電量減少1.76億千瓦時。截止12月15日根據**供電局提供的抄表電量數據，我市全社會用電累計為79.41億千瓦時，距離我市全社會控制用電目標84億千瓦時還剩餘4.59億千瓦時，這表明我市節能工作形勢明顯好轉，完成全市“十一五”節能目標任務將不再困難。

四、落後淘汰用能設備整改情況

《關於2010年部分重點耗能企業淘汰落後用能設備專項監察情況的通知》（務經信節能[2010]1048號）通報了我市二家企業存在使用落後設備情況。**省節能監察中心在6月份的節能執法監察中發現我市坪B電廠和**市三江水泥廠仍在使用落後工藝設備。據現場核實，坪B電廠的YB型電動機是屬於不常用設備，已被列入企業淘汰落後設備計劃。**市三江水泥廠的資產屬於韶能集團，資產經營方承包期到今年12月底，但仍在使用落後工藝設備。另外，我市經信局已下發通知要求兩家企業強制淘汰落後用能設備。

五、下一步確保完成“十一五”節能目標的措施

一是強化節能預警調控一級應急響應措施。為貫徹落實**省部分地市節能工作會議的有關精神，我市於12月6日召開了全市節能工作會議，對下一步我市節能工作開展進行了全面部署，繼續採取有力措施着力鞏固全市節能預警一級應急響應所取得的成果，對小鋼鐵、小冶煉、小五金等淘汰類、限制類落後產能繼續採取強有力的限電停電調控措施，決不允許高耗能企業用電出現反彈，確保本地區的用電量不超過上限目標。

二是嚴格控制全社會用電量增幅。堅決按照全省限電方案，繼續嚴格控制我市全社會用電量。加強對用電量的監測和分析。鼓勵企業把原定明年檢修的機組、設備、線路等，提前到今年實施。對能源消耗超過國家和地方單位產品能耗（電耗）限額標準的企業，執行懲罰性電價。貫徹落實國務院辦公廳《關於確保居民生活用電和正常發用電秩序的緊急通知》精神，保障居民生活用電和涉及公眾利益和國家安全的重要用户用電需要。實行用電量一日一報制度及時調整限電對象和限電力度，重點對小鋼鐵、小冶煉、小五金等落後行業節能限電停電。

三是紮實推進重點領域節能。建立公共機構能源統計制度，實施公共機構節能技術改造。加強公共機構節能工作，城區道路照明、公共場所、公共機構要按照國家有關要求使用高效照明產品；加強建築節能，把節能理念貫穿到建築設計、建設、運行全過程，採取多種措施開展既有建築節能改造；加強流通服務業節能工作，推動商貿酒店重點用能單位加大節能投入；積極推進交通領域節油、節電，加強運營車輛用油定額考核。

四是切實加強節能執法監察。第一，要整合本地區節能監察機構力量，對限電方案落實情況進行專項監察，及時研究解決限電方案落實過程中存在的問題。第二，要按照國家和省有關要求，對嚴控“兩高”和產能過剩行業措施落實情況進行專項監察，主要監察“區域限批”情況、已批准項目暫緩開工建設情況和已經建成項目暫緩投入生產情況，確保國家和省有關調控措施真正落到實處。第三，要積極組織對商貿酒店領域重點用能企業開展節能專項監察，督促服務行業深入開展節能工作。