延壽縣城鄉環衞一體化實施方案
推進生態文明建設指導思想,加強城鄉環境衞生管理,促進城鄉環境環衞質量的整體提升,根據延壽縣縣委、縣政府關於《鄉鎮環衞一體化實施方案意見》的要求,結合各鄉鎮村實際情況,統籌制定九個鄉鎮清掃保潔垃圾清運實施方案如下:
一、劃分管轄界線
與住建局所進行實地勘察,劃清環衞管理界線,制定詳細的環衞管理示意圖,做到界線清楚,職責明確。
二、項目概況
1、延壽縣安山鄉、加信鎮、六團鎮、青川鄉、壽山鄉、延河鎮、延壽鎮、玉河鄉、中和鎮9個鄉鎮及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉運轉運及協助9個鄉鎮駐地冬季冰雪清除。主要包括: 1、村內街道的清掃保潔,線杆、牆體野廣告及破損廣告清理(離地面高度2米以下),綠化帶、樹坑清理,村莊周邊3米範圍內生活垃圾及時清理;
2、村內生活垃圾的收集清運;
3、二座農村生活垃圾轉運站的運營
4、所有垃圾運至延壽縣生活垃圾填埋場(位於延壽縣延壽鎮黑山村)
農村垃圾日產量
序號 | 鄉鎮 | 屯 | 村 | 户籍人口(人) | 常駐人口(人) | 垃圾日產量(噸) | 垃圾年產量(噸) |
名稱 | |||||||
1 | 安山鄉 | 38 | 12 | 21921 | 19629 | 17.54 | 6400.93 |
2 | 加信鎮 | 33 | 9 | 12696 | 12456 | 10.16 | 3707.23 |
3 | 六團鎮 | 68 | 15 | 25634 | 21609 | 20.51 | 7485.13 |
4 | 青川鄉 | 56 | 10 | 19000 | 16588 | 15.2 | 5548 |
5 | 壽山鄉 | 43 | 6 | 16227 | 13344 | 12.98 | 4738.28 |
6 | 延河鎮 | 79 | 17 | 21975 | 13936 | 17.58 | 6416.7 |
7 | 延壽鎮 | 75 | 14 | 17100 | 15300 | 13.68 | 4993.2 |
8 | 玉河鄉 | 64 | 15 | 25792 | 22780 | 20.63 | 7531.26 |
9 | 中和鎮 | 19 | 6 | 13870 | 8745 | 11.1 | 4050.04 |
合計 | 486 | 106 | 174215 | 144387 | 139.372 | 50870.78 |
5、根據項目實際需要租賃車輛、設備,租賃不足部分由公司採購。
三、創新環衞管理
1、保潔人員、車輛作業內容和時間
序號 | 工作內容 | 作業時間及方式 | 備 注 |
1 |
保潔人員 | 1、夏季清掃保潔作業時間:7:30--11:30,14:00--17:00 2、冬季清掃保潔作業時間:8:00--12:00,13:00--17:00 3、每日二次普掃: 第一次普掃時間為8:00-10:00, 第二次普掃時間為14:00-16:00 其他時段實行無空檔巡迴保潔。 | |
2 | 轉運車 | 作業時間:8:00—12:00,14:00—18:00 機動靈活,隨時等候派遣前往清理。每天作業時間不少於6小時。 | |
3 | 垃圾清運 | 每日9點前完成第一輪清運。 實行8:00至18:00不間斷巡迴清運。 | |
4 | 垃圾桶、垃圾箱清掏收運 | 8:00-18:00,清掏2次。 要求:果皮箱外觀整潔,無跡垢,每週清洗箱體,箱內的垃圾日產日清,無積壓、溢滿(不含果皮箱破損維修) | |
5 | 突擊隊 | 1、工作時間7:00-17:00; 2、鄉鎮、道路應急事件處理; |
2、分區管理方案
根據延壽縣實際情況,進行分區管理。分為2個區:延河鎮、延壽鎮、玉河鄉、青川鎮4個鄉鎮為一區;加信鎮、六團鎮、、壽山鄉、中和鎮、安山為二區;
每個區建設一個壓縮垃圾中轉站,每個站配2個壓縮垃圾箱,共用2輛壓縮站專用垃圾轉運車,10名鄉鎮管理人員。
另配2輛貨車(4.2)進行垃圾收集處理,配1大1小裝載機進行輔助工作。
同時給項目管理人員和司機每人配置一台對講機,以便於管理。項目總經理配1台管理用車,每區配1台共2台管理用車,共計4台管理用車。
3、管理人員的配備
崗位名稱 | 人數 | 職 能 簡 述 | 備 注 |
項目總經理 | 1 | 管理分公司日常運作,負責整體的公司運營,對總公司總經理負責 | 本部派出 |
鄉鎮經理 | 9 | 負責村莊保潔員的相關工作,制定管理目標、負責車輛的調度、安全生產工作,控制運作成本,進行績效考核,維護各項制度 | 本地招聘 |
車隊長 | 1 | 負責管理車輛調度,安全生產工作 | 本部招聘 |
副經理 | 1 | 協助分公司總經理,對行政、人事部進行日常管理、監督、考核。 負責對清掃、垃圾收集的工作質量進行監督檢查,對接龍口環衞主管部門,對公司各部門不良工作行為進行督查糾正,保證各部門的良性運作 | 本部派出 |
作業隊長 | 18 | 對環衞作業的日常工作進行管理,對部門進行績效考核,對安全生產進行全方位監督,協調各部門工作,完成上級佈置的各種任務 | 本地招聘 |
人事文員 | 1 | 擬定部門工作計劃,人事管理工作,績效考核,全公司工資發放管理 | 本地招聘 |
行政文員 | 1 | 負責行政工作的制定,對供應上進行考核,尋找供應商渠道,控制物料的發放,管理庫存及各類後勤保障工作 | 本地招聘 |
財務 | 1 | 負責分公司財務預算工作,向項目總經理負責 | 本地招聘 |
現場管理員 | 2 | 負責管理現場,如發現特殊情況及時上報 | 本地招聘 |
信息員 | 1 | 負責數字化、信息平台日常事務處理 | 本地招聘 |
品質督察 | 2 | 品質管理 | 本地招聘 |
合計 | 38 |
四、建立長效機制
1、為促進各鄉、村、屯等環境衞生走上專業化、標準化、精細化管理的軌道,實行長效管理;全面提升、鞏固新農村衞生精神面貌,為創建“美麗延壽”增磚添瓦,營造良好的生態環境。
2、辦事處職責:
(1).全面負責 486個自然村(屯)環境衞生管理:
(2).組織實施垃圾的日常清掃清運、巡迴保潔等工作;
(3).統籌安排環衞設備的日常使用及調度;
(4).負責各類環衞設備的操作培訓和人員管理;
(5).負責所有環衞設備的維修及日常保養工作;
(6).負責每月安全生產的宣傳工作,每週各鄉鎮村保潔工作的彙總報告。
(7).積極配合並完成縣委、縣政府以及各鎮政府提出的環衞工作建議。
3、中轉站職責:
按照區域責任劃分,自覺履行環衞職責,環衞經理、隊長為第一責任人,負責轄區內環境衞生的監督及保潔員的管理,具體執行轄區內環衞工作的開展。
4|、保潔班長責任:
負責網格(自然村(屯))內居民講究環境衞生的宣傳教育及網格內環衞工作的執行,明確職責和目標,完成公司下達的各項工作任務。
5、管理措施、標準
城鄉結合部、各自然村(屯)環境衞生管理工作實行規範化長效管理,道路清掃、牆角、溝渠、河道邊坡等保潔實行“五定、四包”(定人、定崗、定責、定質量、定獎罰,包班長、包路段、包質量、包任務)全日巡迴保潔制度,全面實行垃圾封閉式收集運輸。
6、轄區道路衞生質量標準:
(1)、普掃作業: 每日兩普掃,普掃時間為上午7:30—9:30,下午12:00—14:00。作業規範要求: 普掃應達到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔淨,做到路面整潔乾淨,路旁無雜草。具體要求做到:路面無雜物、果皮、樹葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無積土、積沙、積水。排水口無污物,溝眼暢通。路街路旁無雜草、垃圾;垃圾箱保持箱容周圍整潔,垃圾、廢物及時清倒,無積壓垃圾和廢物;道路兩旁及牆角、河道邊坡無亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現象。
(2)、保潔作業:實行全日制巡迴保潔,時間為每天上午7:30-11:30,下午13:00-17:00。作業規範要求:保潔期間做到路面、人行道乾淨整潔,無散飛、紙屑、雜物等。
(3)、保潔質量要求:達到路面、人行道、排水口保持衞生整潔,無果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周圍衞生整潔,垃圾及時清掏,無積壓;保持車輛衞生整潔、密閉和無破損車無故障車;保潔人員準時到位,勤崗巡迴保潔;
(4)、垃圾定時收集;密閉化運輸和不超高、不超載運輸,確保垃圾無積壓,無撒漏,垃圾清運率達90%以上,並按環衞部門指定的垃圾轉運場卸放,收集時間為每天上午7:00—9:00,中午15:00—16:00。
五、督查、考評及獎懲辦法
1、督查辦法
(1)、辦事處及中轉站將不定期組織人員深入到各村,指導、督促、檢查,幫助各村開展環境衞生整治管理工作,對檢查中發現的問題,及時要求整改,並將檢查情況進行通報。
(2)、各村保潔班長要認真做好宣傳工作,積極引導村民和外來人員講究衞生的好習慣,並積極參與環境衞生整治管理工作。
(3)、各網格(自然村(屯))內設衞生督導員,每天不間斷巡迴檢查,確保村容村貌整潔,不留衞生死角。
2、考評辦法
(1)、公司將辦事處開展此項工作的成效列入年終考核範圍內,由環衞主管、保潔隊長配合各鄉鎮環衞專員,每月開展各轄區道路普掃、保潔、垃圾收集清運等考評工作,各班長要積極配合。
(2)、考評以積分制進行,環衞主管、保潔隊長所應認真掌握評分標準,體現公平、公證、公開,做到每次考評應有序記錄、評分,並做好通報、總結工作。
3、獎懲辦法
(1)、凡因環境衞生不合格被縣政府、鎮政府通報的村,每通報1次該村相關保潔人員在年終考評總分中扣10分,警告一次扣5分。考評總分直接掛鈎年終績效。
(2)、各自然村(屯)轄區內環衞整治成果作為年度考核工作的重要內容之一,公司將對環衞工作業績突出的團隊及個人進行獎勵。
六、合同外增加服務項目
垃圾分類
分類的目標
結合垃圾分揀中心,通過積極構建“户分、村收、鎮集”收運體系,使分類區域達到羣眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環利用的目標。同時,進一步加大農村生活垃圾集中處置力度。
具體措施
(一)統一標準,規範分類。轄區內按:可爛垃圾(廚餘垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。
1.可爛垃圾(廚餘垃圾、有機垃圾)。是指可堆肥的垃圾,主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、穀殼、筍殼、殘次水果和飼養動物糞便等生活垃圾。
2.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環使用和資源利用的廢棄物。
3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄質。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀温度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化粧用品等。
4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衞生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物(建築垃圾不包括在內)。
(二)分類收集,密封清運。按“四分法”的統一標準,建立“户分、村收、鎮集”的收運體系。
1.配合各鄉鎮環衞專員做好垃圾分類宣傳工作;
2.農户先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類;
3.各村可按“四分法”按需配備240L分類垃圾桶,用於分類投放;由保潔班長或者保潔隊長負責將垃圾分類收運至垃圾集中點(或中轉站);
4.環衞主管密切監督,要做到分類清運、密封清運,防止垃圾清運過程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。
(四)靈活多樣,科學處置。各地要從農村實際出發,因地制宜,對垃圾進行分類科學處置。
1.可爛垃圾(廚餘垃圾)處置。鼓勵農户或有需要的企業作為農業肥料,還山還田,處置後無法利用的部分,須納入其他垃圾處理體系進行科學填埋處理。
2.可回收物處置。可由農户自主分揀交售,也可以村或鄉鎮集中處理點為單位,與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同,及時回收處置。
3.有害垃圾處置。納入城區生活垃圾分類處置體系進行統一處置。
4.其他垃圾處置。按原有垃圾處理體系和模式,進行科學填埋處理。
二座垃圾中轉站建設;包括場地租賃、規劃設計建設,水、電、路、保温等措施技術交底,充分考慮低温地區的作業特點。