區委：
2022年，**衞健委在區委、區政府的正確領導下，以“能力作風建設年”為抓手，瞄準全年目標任務，聚焦疫情防控、民生需求、重點難點、主要指標，調優狀態，調快節奏，調高標準，深化醫藥衞生體制改革，加快“健康湖濱”建設，大力提升全區基層醫療機構服務能力，全力以赴做實做細各項工作，確保高質量完成各項目標任務。現將全年工作總結如下：
一、重點工作開展情況
（一）聚焦疫情防控，堅決築牢疫情防線
2022年以來，區衞健委始終把人民羣眾生命安全和身體健康放在第一位，因時因勢優化完善防控措施，先後學習九版防控方案、二十條優化措施，以防控戰略的穩定性、防控措施的靈活性有效應對了疫情形勢的不確定性。系統全體幹部職工勠力同心、頑強拼搏，全力以赴抗擊疫情，全區32家醫療機構，600餘名幹部職工，全面參與三門峽火車站、連霍高速三門峽東出口、縣界卡點返峽人員核查管控；做好重點人羣、重點場所、重點環節風險防範和常態化疫情防控。全面開展疫苗接種、核酸檢測、信息核查、隔離轉運等重點工作，全力保障主城區32萬人民羣眾的健康安全。
一是立足於“防”，築牢屏障防輸入。一是嚴格來（返）區人員管理。累計排查重點人員信息11.5萬條，出動隔離轉運車輛2323輛次，集中隔離2777人，全部實現閉環管理。火車站、東高速兩個卡點累計查驗來（返）區人員71.3萬餘人，現場核酸、抗原檢測4.7萬餘人次，處置紅（黃）碼人員5115人。二是嚴格開展環境消殺工作。對各類場所及公共區域消毒消殺117次，對各鄉（街道）、各行業部門進行消毒技術指導47次，為阻斷疫情傳播奠定堅實基礎。
二是立足於“早”，關口內置早預警。一是加強基層醫療機構哨點監測作用。加強預檢分診，規範就診患者流程管理。全區2個發熱門診，8個哨點，累計接診發熱病人142人，核酸檢測均陰性。二是加強重點人員及環境物品監測。對全區隔離點、重點人羣、陽性病例、環境樣本採集15萬份。三是加強27類重點人羣核酸檢測。按規定頻次定期對27類重點人羣進行核酸檢測，建立重點人羣數據庫，並同步至省一體化疫情防控管理平台，全區涉及13個行業，共錄入管理3萬餘人。四是加強來（返）區人員報備核查管控。累計排查市域外來（返）區人員13萬人，實際到區7.1萬人，累計管控7.1萬人（其中：集中隔離12119人，居家隔離24239人，居家健康監測34915人），信息核查率100%。
三是立足於“快”，練戰結合快處置。一是快速處置，激活全員“戰鬥力”。8.20疫情發生以來，第一時間啟動應急響應機制，24小時全員不休息，短時間內實現平急轉換，迅速組織“三公一大”協同開展流行病學調查，實現全鏈條、全方位、全過程閉環管控，確保應隔盡隔、應隔快隔。科學劃定中高風險區，科學組織、果斷處置，與時間賽跑，與病毒競速，用最短時間圈住封死撈乾風險人羣，以最快速度撲滅燃點，有效防止疫情蔓延外溢。10.09疫情發生以來，我們處置更加快速、果斷、科學有效，迅速控制住疫情，杜絕了疫情蔓延。二是以練促戰，提升全員“防控力”。先後組織各鄉（街道）、各類醫療機構及各類企業開展新冠肺炎疫情防控應急演練12次。聯合市疫情防控指揮部在**開展“黃金24小時應急處置實戰演練”，制定應急處置、流調排查等各類演練工作方案4篇，發佈疫情演練各類公告8篇，撰寫31期，上報工作信息36期，快速高效有序地完成了平急轉換、流調溯源等6個環節演練，進一步提升了我區有效應對突發疫情的應急處置能力。
四是立足於“準”，五種能力促提升。一是多措並舉，提升核酸檢測能力。投入1100餘萬元建設PCR移動方艙實驗室和PCR移動檢測車，有效補齊了核酸檢測服務能力短板；在全區設立188個便民核酸檢測採樣點，為轄區居民提供免費核酸檢測服務，截至10月31日，在全區累計開展100餘輪全員核酸檢測，累計組織醫護人員2萬餘人次，共檢測約2498萬人次。二是健全體系，提高流調溯源能力。制定《**流調溯源工作方案》，成立了由多部門協作聯動的“三公一大”流調溯源工作專班。組建60支流調隊伍；組織開展流調溯源技術培訓班2次190餘人次，確保完成高質量的流調報告；撰寫行程軌跡通告16餘份、緊急提醒通告28餘。三是備以待用，增強隔離管控能力。持續加強集中隔離點儲備，將正在建設的高廟研學基地和磁鍾鄉衞生院康養中心作為我區集中隔離儲備點，儲備房間數共計700餘間。四是不斷完善，強化醫療救治能力。整合市二院舊址，通過改擴建增加區醫院醫用佔地面積。重新規劃裝修門診樓、住院綜合樓體檢中心、行政綜合樓，新增ICU、康復科等特色專科7個，特別是全新上線的急診科，達到C級急救站標準。納入全市120急救網絡管理後，月均出診量50餘次，極大提升了我區急診快速救治能力。五是深入推進，加強社會免疫能力。全區15家接種門診累計接種77萬劑次，完成全程接種27.8萬人。加快全區60歲以上人羣新冠疫苗接種進度，組織“進小區”便民接種活動。建立54個臨時接種點，多渠道、多形式向社會廣泛公佈宣傳，切實鞏固我區疫情防控免疫防線。
（二）聚焦項目指標，全力打造特色亮點
搶抓國家支持公共衞生補短板的重大政策機遇，健全醫療衞生體系。****醫療衞生健康中心新建項目：總投資79082萬元，已完成投資10543萬元。****醫院整體改造提升項目：總投資2765萬元，已完成並正常投入使用。****公辦托育中心示範性托育服務中心項目：總投資10300萬元，已完成投資300萬元，目前已完成項目建議書編制與批覆及可研報告編制、評審與批覆、選址意見及60%方案設計。****醫學留觀中心（隔離點）新建項目：項目建設總投資1.2億元。目前已完成投資500萬元。固定資產投資完成情況：已完成了1.9億元。招商引資任務完成情況：目前已完成。爭取政策性資金較好完成：完成爭取政策性資金8300萬元。
（三）聚焦重點工作，紮實提升服務能力。
一是健康扶貧成果持續鞏固。依託動態防返貧監測系統定期識別新納入系統“三類人羣”，繼續實施重症慢性病隨時鑑定、“免收住院押金、先診療後結算、一站式服務”、家庭醫生簽約服務等一系列惠民政策，全區共管理“三類監測户”1003人，30種大病救助163人，免收住院押金30.8萬元。累計建立城鄉居民健康檔案和電子檔案26.7萬份，建檔率95.3%；家庭醫生簽約21.5萬人，簽約服務覆蓋率75.3%，重點人羣簽約8.5萬人，簽約率86%。農村脱貧户、監測户簽約履約率100%。
二是衞生重點惠民實事項目落地見效。全區審核認證各類計生獎勵扶助對象共21419人，新增各類獎扶對象3025人，獎勵扶助政策落實率達100%。**户籍出生人口689人，發放出生醫學證明2748張，產前篩查覆蓋率達到88.8%，新生兒“兩病”和聽力篩查率達到98.6%，免費開展婚前醫學檢查477人，發放增補葉酸569人次。為1.46萬名65歲以上老年人免費體檢，體檢率達65.6%；分批次組織62家單位的860餘人開展無償獻血活動，獻血量達到13.8萬毫升；完成0-6歲兒童健康管理率90%，新生兒訪視率90%；對註冊登記的托育機構開展日常跟蹤監管、規範工作督導，有力保障托育機構高質安全運行，促進規範化發展。
三是醫療市場秩序不斷規範。加強衞生監管力度，組織開展疫情防控、醫療亂象、公共場所監督檢查等專項檢查，共監督檢查單位816家，醫療機構129家，公共場所共223家，通報批評43家，責令關停36家，約談23家，整改37家，立案19起，結案15起，處罰8家，罰款10.61萬元，下達監督意見書425份，簽訂公共場所疫情常態化防控承諾書238份，併發放預防性消毒宣傳冊200餘份。開展衞生監督協管巡查次數201次，無食物中毒、突發食源性疾病等突發公共衞生事件發生。
四是國家級衞生城市創建工作持續推進。2021年全區上下齊心協力為**順利取得創建國家衞生城市資格，2022年，在鞏固創衞成果的基礎上步入創衞攻堅期，重點突出關鍵部位和環節提質增效。成立國家衞生城市創建指揮部辦公室，抽調2名科級幹部、4名業務骨幹充實創衞隊伍，建立健全區、街道、社區創衞三級網絡機制，先後召開4次推進會安排部署，圍繞八項專項整治行動（四小行業、農貿市場、建築工地、餐飲夜市、市容環境衞生、醫療機構、老舊庭院、城中村/城鄉結合部）開展專項督查。截至目前，共下發督查通報35期；開展健康教育進機關、進學校、進社區健康科普知識講座114期；共投入105萬元，在全區“三無小區”懸掛衞生城市創建、健康教育、病媒生物防制、疫情防控等科普知識宣傳版面1058塊；拆除並改建提升旱廁37處；連續兩年投資263.6萬元購買社會第三方服務，深入持久地開展病媒生物防制活動；全區共創建省級衞生先進單位154家，市級衞生先進單位141家，無煙黨政機關66家，無煙校園和無煙醫療機構的覆蓋率達到100%。
五是區域醫共體建設持續深化。全面深化醫藥體制改革，深入推廣三明市醫改工作經驗，全區各醫療機構實行兩票制的藥品種類達90%以上，共採購零差率銷售基本藥物約242.5954萬餘元，讓利羣眾36.39萬餘元。
六是疾病預防控制體系不斷健全。優化疾病預防控制資源配置，加大技術、設備和能力的提升。加強傳染病、冷鏈、門診接種等規範管理，轄區9家省級示範門診，完成國家常規免疫規劃疫苗預防接種23826人次，全年無疫苗接種安全問題。傳染病防治方面：全區上報各類傳染病18種688例，全區無甲類傳染病報告，共報告乙、丙類傳染病317例，發病率為97/十萬，同比下降了46.5％。上報審核手足口病10例，布病21例，艾滋病4例，肺結核患者20例。榮獲河南省2021年度艾滋病防治工作先進集體。慢性病地方病防控方面：加強慢病管理，築牢全人羣全生命週期、健康全過程慢性病防控之“盾”，積極開展心血管病高危人羣早期篩查與綜合干預項目和死因監測工作，累計登記35歲首診1.6萬人，新增高血壓患者930人，糖尿病患者439人，均已納入慢性病管理，全區共管理高血壓3.73萬人，糖尿病1.62萬人，審核統計上報死亡653例。開展健康素養調查，提升居民健康素養水平，順利完成2.4萬人的調查任務。
七是全面提升基層服務水平。全區9家單位達到“優質服務基層行”活動標準，2家單位達到社區醫院建設標準，前進街道社區衞生服務中心在此活動基礎上積極申報二級醫院評審。繼續實施“369”人才工程，錄取14名高校畢業生補充到基層工作。事業單位招聘到崗7人。全區90%社區衞生服務站及一級以上醫院建成中醫館或中醫科，新增兩台全自動煎藥包裝一體機和“多工位中藥配方顆粒智能化調配系統”，使中藥代煎流程標準化、規範化、可溯化。交口鄉衞生院孫騰飛被評為“河南省第三屆十佳全科中醫師”稱號、崖底社區衞生服務中心、磁鍾鄉衞生院獲得河南省基層醫療衞生機構“示範中醫館”命名。
（四）聚焦黨建引領，堅持守牢廉政底線
一是明確目標責任，強化擔當落實。年初制訂了黨建工作要點、簽訂了黨建工作目標管理責任書，明確分管領域黨建責任。二是加強學習教育，強化思想建設。推進中心組學習制度化常態化，認真落實“第一議題”制度，深入開展組織生活會及民主生活會。共組織中心組集中學習13次，組織生活會3次，專題研究會議4次，培訓2次，專題黨課1次，組織現場紅色教育2次，老幹部活動2次。三是認真發展黨員，夯實組織建設。嚴格執行“雙推雙評三全程”制度發展黨員。組織6名積極分子參加培訓班，按照“雙推雙評三全程”制度發展6名同志入黨。截止目前，全系統在冊黨員共156名，在職黨員112名，離退休黨員44名，入黨積極分子15名，轉正黨員12名，黨費全額上繳3.7萬元。四是齊心抗疫，發揮組織戰鬥堡壘。組織基層黨支部和全系統100餘名黨員志願者全力抗擊疫情；全力做好宣傳報道和表先進、樹典型工作，累計向各級媒體推送稿件415篇，視頻40個，推薦“兩優一先”優秀集體5個，優秀黨員評選先進單位51個，先進個人198個，充分體現戰鬥堡壘和先鋒模範作用。五是全力推進基層黨支部標準化規範化建設。嚴格按照“創五星、強雙基”活動要求，督促區醫院、區監督所從政治教育、組織建設、隊伍建設、活動載體、制度建設、基礎保障等6個方面創建公立醫院標準化、規範化黨支部。六是堅定不移開展全面從嚴治黨責任落實。以加強黨員幹部思想建設、作風建設為主線，認真履行工作職責，積極開展“能力作風建設年”、“以案促改”警示教育、落實中央八項規定精神監督檢查過一遍等工作。專題研究黨風廉政建設工作3次，以案促改警示教育6次，剖析典型案件7件，接受警示教育248人次。紀律督查7次，下發紀律通報2期。紮實開展“不作為、慢作為、亂作為、假作為”問題等6個專項治理和行政執法行政審批隊伍教育整頓、巡視巡察專項整頓2個專項整頓。全面開展單位及幹部職工債務債權摸排清理專項行動。在全系統開展“躺平式幹部”專項治理，明確定量定性標準，對標摸排、重拳整治，真正讓幹部躺不下、坐不住。
（五）聚焦主責主業，統籌推進各項工作
嚴格落實消防及安全生產“一崗雙責”責任制，全面開展消防及安全生產三年專項行動、大檢查和安全生產月活動。加大宣傳力度，不斷優化營商環境，政務服務事項“一網通辦”，羣眾辦證，辦事效率顯著提升。文明城市、文明單位創建工作有序推進。基層減負措施有力，發文、會議同比去年同期降低20%。堅持“羣眾利益無小事”的觀念，高效受理答覆12345熱線來電2.5萬餘件，受理電話諮詢每天平均200條，時刻做到事事有回覆、件件有落實。完成答覆人大代表建議1件、政協委員提案13件。重大活動醫療保障有力有效，受到區委、區政府充分肯定，省、市、區政府工作報告涉及的衞生健康工作目標任務圓滿完成。
二、存在問題
一是應急處置能力亟待提升。疫情發生以來，暴露出疫情防控應急處置能力的短板和弱項。疾控體系建設與常態化疫情防控要求不匹配，應急體系建設還有待加強，存在人員短缺，基礎設施建設薄弱等問題。
二是黨支部規範化標準化建設內容不豐富。學習教育活動方式、內容單一，黨員活動載體不豐富；個別黨支部陣地宣傳氛圍不濃厚、不新穎，檔案資料不夠規範，分類不明晰、不全面；還有個別黨支部相關會議記錄不詳細，與“創五星、強雙基”工作標準存在一定的差距。
三是醫療衞生服務能力不足。存在醫療衞生人才短缺、科技創新能力不強、醫防融合不夠、信息化建設滯後，城鄉之間、區域之間發展不平衡不充分的矛盾依然突出，基層衞生醫療機構基礎條件較差，技術水平和能力難以適應當前服務人民的需要。區域內公立醫院大病救治能力較低，造成大量大病患者外流，增加羣眾醫療負擔。
三、下步打算
2023年是我國踏上全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍新徵程的重要一年，是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃實施的中堅之年，也是健康湖濱建設高質量發展的再出發之年。全區衞生健康系統要敢為人先、敢挑重擔、敢打硬戰、敢於突破，全面落實常態化疫情防控優化舉措，着力補短板、強弱項、揚優勢、樹品牌，全力推動衞生健康事業高質量發展，全方位全週期保障羣眾身體健康和生命安全。
2023年市衞生健康系統要圍繞黨的二十大報告中衞生健康方面的重要論述這“一條主線”，強化疫情防控和衞生健康“兩個統籌”，突出抓好“十項重點工作”，全力推動衞生健康事業高質量發展。
一是要持續全面加強黨的建設。要持續抓好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹，把思想和行動統一到全會精神上來，把黨的二十大精神作為當前和今後一個時期首要政治任務來抓，認真落實黨的二十大提出的衞生健康各項目標、戰略、要求，採取紮實有效的措施推進衞生健康事業高質量發展。紮實推進“創五星、強雙基”五年行動計劃。堅持總體統籌與分類指導相結合、堅持硬件達標與軟件提升相結合、堅持解決問題與建立長效機制相結合，扛牢主體責任，精心組織實施，爭取提前完成既定目標任務，全面提升全區衞健系統黨建基層基礎，切實以黨建高質量推動衞生健康事業高質量發展。
二是要持續鞏固疫情防控成果。持續深入貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實國家、省、市決策部署，以人民為中心，防控工作穩中求進，防控政策持續優化，不斷完善診斷、檢測、收治、隔離等措施，提升社會免疫能力，落實好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求。
三是要深入實施健康湖濱建設。堅持預防為主的方針，深入實施健康湖濱行動，為人民提供全方位全週期健康服務。常態化鞏固創衞成果，持續推進全國衞生城市創建工作，廣泛開展健康鄉鎮、健康村、健康單位等健康細胞工程建設，做實健康促進，促進全民健康素養水平提升。
四是要加速推進項目建設力度。以項目帶動發展為契機，加強公立醫院軟硬件設備建設，以滿足醫院發展和羣眾需求，紮實推進衞生健康中心項目建設，爭取早建成、早使用、早見效。
五是要持續推進醫療體制改革。深入推廣福建省三明市經驗，鞏固拓展深化醫改成效，聚焦人民羣眾反映強烈的看病就醫和衞生健康問題，推動各項改革舉措落地落細，健全現代醫院管理制度，不斷增強人民羣眾的獲得感。以醫療改革為契機，統籌全區醫學科技創新資源，支持公立醫院建設。加速培養醫療技術骨幹和學科帶頭人。提升信息化水平，佈局5G+醫療專網，實現各種醫療應用場景網絡協同。為基層醫師、家庭醫生提供診斷決策支持，帶動基層醫療服務水平提升。加快推進中醫藥振興發展，基層醫療衞生機構中醫館全覆蓋，建設實施傳染病中西醫協同救治，完成綜合醫院中醫藥科室標準化建設。培養中醫臨牀骨幹人才，紮實開展西學中培訓。深入開展傳統中醫藥知識整理，挖掘民間有效單方、驗方、診療技術，深化中醫藥學術傳承。
六是要保障重點人羣健康服務。持續實施老年健康促進行動，推進社區居家養老服務體系建設，不斷提升醫養康養服務能力。落實支持三孩生育的配套政策，提升嬰幼兒照護服務水平。完善婦幼健康服務體系、危重孕產婦和危重新生兒救治體系、產前篩查和產前診斷以及新生兒疾病篩查體系，出生缺陷綜合防治體系建設，繼續落實好免費篩查民生實事工作，構建提高出生人口素質長效機制。
七是要嚴控行業領域安全風險。堅守安全生產紅線，切實履行“一崗雙責”。加強應急管理體系建設，切實提升應急救援能力。深入排查矛盾隱患，進一步提升羣眾的幸福感、獲得感、安全感。十是要統籌兼顧各項工作。加快優化營商環境、加強宣傳引導等工作。要以實幹立身，用結果説話，力爭各項工作走在前、當先鋒、出精品、成特色。
八是要不斷提升醫療健康服務能力。完善醫療服務體系。持續提升區域內常見病和醫療救治能力、突發公共衞生事件應急處置能力。繼續深入開展“優質服務基層行”活動，實現鄉衞生院、社區衞生服務中心服務能力全部達標，鼓勵達到推薦醫院標準的基層醫療衞生機構創建二級醫院。推動落實基層醫務人員激勵保障政策和“鄉聘村用”制度，提高基層崗位吸引力。堅持基本醫療有保障、公共衞生服務全覆蓋目標，健全防止因病返貧動態監測機制和精準健康幫扶機制，對脱貧户和“三類户”等羣體，繼續實行30種大病專項救治、“先診療後付費”、家庭醫生簽約服務，全面落實城鄉醫療機構對口幫扶政策。
方向既定，任務艱鉅。**衞健委將繼續貫徹落實省、市、區委、政府部署要求，緊盯目標任務，認真梳理，補齊短板，重整旗鼓再出發，切實把衞生健康各項工作抓在經常、融入日常、嵌入工作，持續鞏固能力作風建設成效成果，凝心聚力、攻堅克難，實幹有為、爭先出彩，堅決奪取疫情防控和衞生健康事業高質量發展工作雙勝利，為實現黨的二十大確定的目標任務而不懈奮鬥！
特此報告
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