加強員工行為管理工作做總結匯報

如何做好員工行為排查，杜絕不良行為

從2017年到2018年兩次銀監局檢查中，都涉及到員工行為管理方面的內容，充分説明員工行為管理在公司治理中的重要性。從去年的員工賬户管理檢查到今年的員工貸款管理檢查，也涉及到我行部分員工相關問題，下面我作為紀檢監察室負責人，就如何做好員工行為排查、杜絕不良行為，進一步加強員工行為管理工作做總結匯報。

一、員工行為風險的防範應做到事前預防、事中控制、事後追責，真正從源頭上控制風險的產生，督促落實排查制度，並建立責任追究制度。

近年以來，不論是監管部門還是省聯社，都始終把加強基層農商銀行（農信社）員工管理和開展員工異常行為排查作為風險防控工作重點，目的是從源頭上杜絕產生案件和違規違紀違法行為的發生。特別是今年11月1日三門峽銀監分局辦公室下發了《關於進一步加強農村中小金融機構員工行為管理》（三銀監辦發〔2018〕153號）的通知，為下一步我行的員工行為管理工作指明瞭方向。紀檢監察室將結合《河南義馬農村商業銀行股份有限公司“紀律作風百天大整頓”工作方案》有關要求，聯合信貸管理、風險管理、審計稽核、人力資源等部門根據員工行為管理的職責分工，做好員工行為管理的監測、識別、記錄、處理、報告等工作。

紀檢監察室還將按照《河南省農村信用社員工異常行為排查辦法（試行）》、《河南義馬農村商業銀行股份有限公司關於印發員工異常行為管理辦法的通知》（義農商文〔2017〕232號）和《義馬農商銀行員工八小時外行為規範》要求，大力倡導“愛國守法、文明誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範，提醒員工在八小時工作（以下簡稱“八小時”）之外自我約束、自我規範，時時、處處、事事檢點言行，防微杜漸，杜絕員工違法違紀行為的發生。

在方法上採取“教、談、訪、觀”的方法。“教”就是每週五組織員工學習有關法律法規及本行的各項規章制度，積極開展思想工作，教育引導員工樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。“談”就是通過座談會和約談員工方式，經常與員工開展談心活動，及時瞭解和掌握員工的思想狀況，切實解決思想問題，有的放矢地開展幫教活動。“訪”就是經常瞭解與之密切接觸的相關人員的反饋意見和情況。“觀”就是經常細心觀察本單位員工的言談舉止，發現有苗頭性的異常行為，就及時制止和幫助。

二、存在的問題及原因

當前，大部分農村商業銀行在省聯社的領導下對員工異常行為排查工作較重視，建立了一套完整的排查制度，排查機制日臻完善，排查方法不斷創新，對於發現的一些苗頭性問題，及時採取措施，避免了風險問題的進一步發展，提高了員工的自覺自律性和案防風險意識。但通過上級檢查，發現紀檢監察和相關責任部室在對員工異常行為排查中工作不細不實，停留在表面，流於形式，對員工貸款的監測沒有按照《河南義馬農村商業銀行股份有限司關於進一步嚴格內部員工貸款管理的通知》（義農商文〔2017〕264號）要求，認真嚴格落實，造成事前預防、事中控制的作用未能充分發揮。

（一）管理理念不到位。部分行（社）在經營管理理念上存在着不同程度的認識偏差。經營上重規模擴張、輕風險防範；管理上重任務考核、輕思想教育；用人上重業務能力、輕道德品行；內控上重製度建立、輕過程控制等。“唯以數據指標論英雄”的考核機制導致基層分支機構案防工作呈現“寬鬆軟”的狀態，基層員工思想職業道德、法紀觀念、合規意識有所淡化。

（二）行為排查不到位。部分行（社）對銀行員工異常行為、新型業務領域方面的排查頻度、力度不夠。排查發現問題後僅簡單地對員工進行經濟處罰，忽視了舉一反三及後續整改，對全員的反面警示教育不到位。上述情況易造成對銀行員工異常行為發現不及時、違規行為糾正不到位、責任追究處理不嚴厲，導致一些員工存在僥倖心理，留下案件風險隱患。

（三）問責處罰不到位。一些行（社）在對案件責任人和違規行為責任人進行責任追究時，往往避重就輕、處而不罰或彈性處理，制度形同虛設。一是為了業務發展，帶病提拔。有些違規行為責任人雖有違規但因拓展業務需要仍予提拔重用。二是為了隊伍穩定，帶病流動。擔心影響違規責任人職業發展，通過平級調離等形式“保護”違規責任人，未作降職降級處理。三是為了維護形象，包庇縱容。存在大事化小、小事化了的情況，使得一些應該及時處理的問題長期擱置。

（四）方法手段不到位。目前，各行（社）開展的員工異常行為排查，都以參與非法集資、與客户非正常資金往來、違規代客辦理業務、違規使用印章、經商辦企業等為重點。在開展排查時，各行（社）紀檢監察部門主要通過走訪家庭和客户、與條線部門和審計部門聯動等方式開展，但在實際情況中既未充分發揮傳統家庭走訪、聯動排查的針對性，也未充分發揮信息管理系統開展排查的高效性，使得排查效果大打折扣。同時對列入監控的人員的進入和退出機制的標準不明確，缺乏相應的標準，行為人一經列入監控就很難解除，也不利於員工的“人本”管理。

三、下一步工作措施

（一）建立科學排查機制。適當縮小排查範圍，排查重點應集中於發案可能性大的重要業務操作崗位或重點人員。改變排查方式，一般而言排查活動不宜公開進行，應採取低調、隱祕方式開展排查。探索改變排查方法，家訪宜選擇員工生日、重大節日等特殊節點進行。加強員工8小時內外行為管理，及時堵截風險，對於消費異常、交友複雜、有不良嗜好的員工，要採取約談、交流、輪崗等適當措施防患於未然。將員工行為風險防範的工作思路從傳統的發現問題、事後補救，逐漸轉變為事前預防、事中控制，主動實現風險關口前移，真正從源頭上控制風險的產生。

（二）建立責任追究制度。要明確排查各部（室）、支行負責人和員工在排查工作中的責任，嚴格督促落實排查制度，對應發現而未發現的員工明顯異常行為，要及時作出相應處理，對於釀成事故或發生案件的要嚴肅追究排查人的責任。員工的異常行為經調查確定屬於違規違紀行為的，應當按照《河南省農村信用社員工違規行為處理辦法》的有關規定對行為人及其他有關責任人進行處理，涉嫌犯罪的，及時按規定移送司法機關。

（三）加強員工合規培訓力度。按照總行領導要求和工作安排，紀檢監察室將聯合風險合規部，在明年的工作計劃中對全員進行至少6次合規培訓及警示教育和相關考試，以此來加強全員對合規經營的重視。在員工賬户管理方面，嚴格按照《河南義馬農村商業銀行股份有限公司關於進一步規範員工賬户管理的通知》要求，總行紀檢監察室將聯合稽核審計、信息科技、人力資源等部門，利用業務系統數據信息對員工賬户開展檢查。每月對全行中層幹部和不少於5%的員工檢查、抽查一次，每季對全行員工檢查一次並進行統計通報，對開立多個賬户的按照要求督促抓緊時間進行清户。

（四）細化異常行為標準。對員工的工作表現和家庭情況方面的異常行為，要儘可能量化細分，以利於對異常行為的區分和判斷；對員工社會交往、日常經濟往來等方面的異常行為，必要時要取得相關執法部門的協助，以便於及時進行查證定性。

2018年11月30日