為認真貫徹落實全縣人才迴歸全民創業工作會議精神，***鄉黨委、政府高度重視，精心組織，統籌安排，強化落實，多策並舉招賢納才，通過加強聯繫、政策吸引，鼓勵、支持外出創業有成人士以總部迴歸、項目回遷、資金迴流、信息回饋、技術回鄉等方式報效桑梓，帶動全民創業，為建設富強***、和諧***提供了堅強的人才支撐。
一、主要做法
***鄉距縣城15公里，總面積198平方公里，轄16個行政村，23個村民小組，550個自然村，2.3萬人，其中外出務工人員4539人，在外人才123人。
一是強化領導機制。為實施人才迴歸戰略，鄉黨委成立了由鄉黨委書記為組長的人才迴歸全民創業工作領導小組，並明確鄉人大主席專抓人才迴歸全民創業工作，加強對迴歸人才創業工作的組織領導和協調，並定期召開了人才迴歸工作專題會議聽取工作彙報，研究解決問題，推進有關優惠政策順利落實。各行政村分別成立相應的工作機構，構建了主要領導負總責、分管領導具體抓，部門協調聯動、全員共同參與的工作格局。同時，通過聯絡鄭州、廣東等省市老鄉會，訪談國中歷屆校長和逐村調查等方式，摸排***籍在外專業人才123名、創業成功人士45名，建立了《***縣***鄉在外人才名錄》。
二是營造濃厚氛圍。我們通過懸掛宣傳標語、印發宣傳頁、藉助***網等形式，廣泛宣傳全縣人才迴歸全民創業的政策規定、工作舉措、實踐成果、典型做法、項目推介等。並對趙良、王春梅2名迴歸創業人才典型事蹟通過製作移動宣傳版面進行了宣傳，在社會上引起強烈的反響，並把他們的迴歸創業的相關材料上報縣回創辦，為培樹典型奠定了良好基礎。返鄉創業女強人王春梅秉着“替天下子女盡孝，為社會分憂”的理念，創辦的***壽星閣服務有限公司。已規劃建設單體公寓樓八棟，康復中心、健身理療中心、老年活動中心、文化活動中心，並與外地老年大學聯辦老年大學，為老年人的晚年健康保駕護航。得到了社會的一致好評。同時，我鄉還組織創業有成的人士和創業願望強烈的羣眾召開創業經驗交流會，互相交流經驗共享信息。同時，為加強鄉情聯絡，吸引有創業意願、創業能力和智力支持的在外各類人才迴歸創業或反哺家鄉，組建***鄉在外人才qq羣，明確專人及時傳達縣、鄉人才迴歸創業優惠政策和縣鄉即時新聞等;結合鄉主導產業發展方向，鎖定25名在外創業有成人士，由鄉政府利用春節寄賀卡、中秋節慰問、發邀請函等方式聯絡感情，激發其反哺家鄉的熱情。
三是暢通迴歸渠道。開闢迴歸創業“綠色通道”，迴歸創業人才需辦理的有關手續由縣行政審批中心統一受理，實行一條龍代辦服務，對急需專業的優秀人才實行一人一策，對投資額在1億元以上的項目實行“一事一議，特事特辦”。對回鄉創業人員所要辦理的落户、子女入學、徵地、拆遷、辦證、辦照、融資等事宜，優先予以辦理。解除他們在家鄉的後顧之憂，鋪就了在外人才迴歸的“綠色通道”
四是搞好協調服務。一是提供“保姆式”服務。深化“一改雙優”活動，全面優化項目建設環境，建立“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，對回鄉創業項目提供優質服務，讓企業真正感受到“進了***門，都是一家人”的親商氛圍。二是提供“一站式”服務。抽調10名骨幹人員，專職負責人才迴歸全民創業相關信息的蒐集反饋、綜合協調工作，“一站式”辦結回鄉創業人員在政策諮詢、項目申報、協調審批、優惠政策落實和投訴受理等業務。三是提供“獎助金”服務。配合迴歸企業積極向上爭取獎勵扶助資金，把創業配套項目納入國家、省、市政策性投資“籠子”。王春梅投資9000萬元的“壽星閣”老年公寓項目，我鄉在水、電、路等基礎設施建設方面配套上級政策性項目資金300萬元，並將協調指揮部駐紮到施工一線，協調解決各種困難、糾紛30餘件。
五是加大扶持育人才。一是選樹典型。開展“種糧大户”、“養殖大户”、“十佳農村實用人才”等評選活動，選出農村實用人才創業標兵16名，並納入“雙強”幹部和預備黨員人才培養後備庫。二是示範帶動。依託12個農民經濟合作組織，理順農業生產、流通、銷售等市場環節，輻射帶動近5000人從事農林牧副漁和服務等產業。三是評選激勵。積極發揮鄉、村兩級黨組織的領導與管理作用，定期開展回鄉創業人才座談會，並評選“創業之星”，積極開展以商招商。
二、取得成效
(一)打造了城鄉區域經濟新亮點
按照“政府搭台，人才迴歸，資金迴流，項目回鄉”的總體規劃，以“上下游共引、補齊產業鏈”的思路，有目的地引進一批發展前景好的大項目，打造城鄉區域經濟新亮點。一是認識到我縣產業集聚區快速壯大、商業企業連片發展的整體形勢，以市場需要為導向，把為商業企業服務作為引進人才迴歸着力點，鄉鎮領導分別聯絡珠海、鄭州經商成功人士***、***回鄉投資建成“***流貿易公司”和“***物流公司”。其中***物流項目總投資4.2億元，目前，1、2、3號2.3萬米2倉儲庫已全部建成，正在試運營，前期市場反響良好，達到了“共贏”效果。二是立足縣城擴建和城鄉一體化步伐加快發展的形勢，加快引進建築建材領域的優秀企業和人才，聯絡李豐勝、李鳳祥兄弟二人分別投資建成了西十里粉煤灰廠、構件廠，全面提升縣域建築行業的品位。三是藉助***鄉生態景觀優美的天然優勢，大力發展旅遊行業，聯絡***投資建設***山莊，已建成了全縣唯一的人工湖、高爾夫練球場和私人飛機場。
(二)促進了經濟的發展
按照“人才聚則事業興”的方針，以“人才迴歸，項目落地”為目標，加快推進服務型黨組織建設，先後聯絡16名優秀的在外和本土人才建成壽星閣老年公寓、金達物流貿易有限公司、西十里構件廠、三鑫工程機械製造等中小企業14家，實現資金迴流5.6億元，帶動500餘人就業。在人才迴歸全民創業戰略的帶動下，我鄉經濟快速發展。
(三)促進了社會和諧穩定
把在外打工人員中有創業願望的吸引回來創業，不僅帶來了資金流、技術流、信息流，激活了土地、廠房、農副產品資源，而且又緩解了城鄉居民的就業壓力，可謂是一活百活、一通百通。同時也實現了他們在家門口創業就業，子女上學、老人照顧都可兼顧，家庭和諧和睦。營造了全民創業的氛圍，吃喝玩樂少了，閒來生事少了，社會大局和諧穩定。
三、經驗體會
實施人才迴歸全民創業戰略，要變被動服務為主動服務，轉變服務職能，創新服務方式，寓管理於服務，通過召開座談會、走訪羣眾等形式，主動徵求意見，瞭解民意，着力構築全方位、多層次、寬領域、多樣化的服務格局，才能不斷提高服務羣眾的滿意度。要優化創業環境，簡化辦事手續，為在外人才提供親情化、便捷式服務;澄清好轄區內在外人才底子、建好人才信息庫、編印好通訊錄，是開展工作的基礎。積極做好宣傳、聯絡與分包工作，加強經常性的溝通聯絡，制定並落實好相關優惠政策，幫助迴歸人才解決各種實際難題，要創新載體平台，選樹迴歸典型，激發在外人才回鄉創業的熱情，全力做好創業指導和服務，以誠待人，才能確保在外人才能夠回得來、駐得下、能發展、受益好。
四、存在問題
一是吸引高層次人才回鄉創業的力度不夠。高層次人才流失現象嚴重。受地理位置相對較小和物質水平相對較低的影響，存在有外出讀書深造人才在外就業，現有的人才往外走，使人才貧乏的現象加重。
二是比較系統規範、可操作性比較強的迴歸創業優惠政策還有所欠缺，增加了迴歸創業人才的創業難度。
五、下步工作打算
實施人才迴歸全民創業戰略，人才迴歸是方式，全民創業是目的。***鄉將人才迴歸全民創業為契機，堅持“兩手抓“，實現“兩個提升”，一手抓大個項目招商，一手抓人才迴歸全民創業，以大個項目壯大鄉村財力，以中小項目創建帶動社會就業，實現全鄉財政收入與和諧指數雙提升。同時，要引導技術骨幹回鄉發展。發展工業是統籌城鄉的重要抓手，大量農村人口外出，技術骨幹缺乏影響了我鄉企業發展壯大，成為制約統籌城鄉發展的重要因素。加大技術骨幹培養。組織返鄉技術工人員進行技能再培訓。採取政府聯繫，企業出資，堅持每年選派一批技術骨幹到高校或外地企業進行深造，不斷提高技術水平。整合市內職業技術資源，開展企業用工需求調查，積極培養企業技術骨幹，超前做好人才儲備。
六、工作建議
1、要制定比較系統規範、可操作性較強的優惠政策，在政策上多宣傳，進一步加大對有關投資政策的宣傳力度，增加投資的吸引力，及時為返鄉的農民工提供生產技術，致富門道，市場信息等方面的諮詢和指導，解決他們的實際困難。
2、應該聘請專人對回鄉人才在創業上多指導，努力提供政策諮詢、就業信息。
3、引導管理人才回村任職。建設一支適應統籌城鄉發展需要的村幹部隊伍，是加快城鄉統籌的前提和基礎。我們充分發揮外出務工經商能人眼界寬，信息多，人脈關係廣，培養一批頭腦靈活、經濟意識、致富能力和奉獻意識強的外出務工經商能人回村任職。
為認真貫徹落實全縣人才迴歸全民創業工作會議精神，_____鄉黨委、政府高度重視，精心組織，統籌安排，強化落實，多策並舉招賢納才，通過加強聯繫、政策吸引，鼓勵、支持外出創業有成人士以總部迴歸、項目回遷、資金迴流、信息回饋、技術回鄉等方式報效桑梓，帶動全民創業，為建設富強_____、和諧_____提供了堅強的人才支撐。
一、主要做法
一是強化領導機制。為實施人才迴歸戰略，鄉黨委成立了由鄉黨委書記為組長的人才迴歸全民創業工作領導小組，並明確鄉人大主席專抓人才迴歸全民創業工作，加強對迴歸人才創業工作的組織領導和協調，並定期召開了人才迴歸工作專題會議聽取工作彙報，研究解決問題，推進有關優惠政策順利落實。各行政村分別成立相應的工作機構，構建了主要領導負總責、分管領導具體抓，部門協調聯動、全員共同參與的工作格局。同時，通過聯絡鄭州、廣東等省市老鄉會，訪談國中歷屆校長和逐村調查等方式，摸排_____籍在外專業人才123名、創業成功人士45名，建立了《_____縣_____鄉在外人才名錄》。
二是營造濃厚氛圍。我們通過懸掛宣傳標語、印發宣傳頁、藉助_____網等形式，廣泛宣傳全縣人才迴歸全民創業的政策規定、工作舉措、實踐成果、典型做法、項目推介等。並對趙良、王春梅2名迴歸創業人才典型事蹟通過製作移動宣傳版面進行了宣傳，在社會上引起強烈的反響，並把他們的迴歸創業的相關材料上報縣回創辦，為培樹典型奠定了良好基礎。返鄉創業女強人王春梅秉着“替天下子女盡孝，為社會分憂”的理念，創辦的_____壽星閣服務有限公司。已規劃建設單體公寓樓八棟，康復中心、健身理療中心、老年活動中心、文化活動中心，並與外地老年大學聯辦老年大學，為老年人的晚年健康保駕護航。得到了社會的一致好評。同時，我鄉還組織創業有成的人士和創業願望強烈的羣眾召開創業經驗交流會，互相交流經驗共享信息。同時，為加強鄉情聯絡，吸引有創業意願、創業能力和智力支持的在外各類人才迴歸創業或反哺家鄉，組建_____鄉在外人才qq羣，明確專人及時傳達縣、鄉人才迴歸創業優惠政策和縣鄉即時新聞等；結合鄉主導產業發展方向，鎖定25名在外創業有成人士，由鄉政府利用春節寄賀卡、中秋節慰問、發邀請函等方式聯絡感情，激發其反哺家鄉的熱情。
三是暢通迴歸渠道。開闢迴歸創業“綠色通道”，迴歸創業人才需辦理的有關手續由縣行政審批中心統一受理，實行一條龍代辦服務，對急需專業的優秀人才實行一人一策，對投資額在1億元以上的項目實行“一事一議，特事特辦”。對回鄉創業人員所要辦理的落户、子女入學、徵地、拆遷、辦證、辦照、融資等事宜，優先予以辦理。解除他們在家鄉的後顧之憂，鋪就了在外人才迴歸的“綠色通道”
四是搞好協調服務。一是提供“保姆式”服務。深化“一改雙優”活動，全面優化項目建設環境，建立“一個項目、一套班子、一抓到底”的工作機制，對回鄉創業項目提供優質服務，讓企業真正感受到“進了_____門，都是一家人”的親商氛圍。二是提供“一站式”服務。抽調10名骨幹人員，專職負責人才迴歸全民創業相關信息的蒐集反饋、綜合協調工作，“一站式”辦結回鄉創業人員在政策諮詢、項目申報、協調審批、優惠政策落實和投訴受理等業務。三是提供“獎助金”服務。配合迴歸企業積極向上爭取獎勵扶助資金，把創業配套項目納入國家、省、市政策性投資“籠子”。王春梅投資9000萬元的“壽星閣”老年公寓項目，我鄉在水、電、路等基礎設施建設方面配套上級政策性項目資金300萬元，並將協調指揮部駐紮到施工一線，協調解決各種困難、糾紛30餘件。
二、取得成效
（一）打造了城鄉區域經濟新亮點
篇一
狂年以來，我鎮深入貫徹黨的xx大精神和縣委政府提出的“1231”工程，緊緊抓住災後重建大好機遇，鎮黨委、政府按照縣委、政府的部署，結合王泗實際，大力開展了全民創業活動，鼓勵幹部創事業、百姓創家業、能人創企業、老闆創大業、回鄉創新業。今年又制定了全民創業工作計劃並逐步實施，現取得初步成效。現將半年以來工作情況總結如下：
一．加強組織引導，提供發展保證
為了統一指導我鎮的全民創業活動，我鎮黨委、政府高度重視，及時成立了全民創業領導小組，由鎮黨委書記鄒濤任組長，鎮長黃友輝、鎮黨委委員、副鎮長黃軍任副組長，班子成員為成員。下設辦公室掛靠經發辦，在全縣鄉鎮班子調整後，重新進行了分工負責，並抽調相關人員具體負責抓此項工作。4月24日沙渠創業工作會後，我鎮及時將縣上下達的全民創業目標層層分解到各科室、村、社區，明確村黨支部書記為第一責任人。鎮目督辦將把全民創業活動納入各村年終目標考核工作中，嚴格考核評比，兑現獎懲。
二、抓創業規劃
狂年按縣創業工作領導小組工作要求，我鎮就開展全民創業工作做了詳細規劃，在集鎮上營新路中段規劃了一條創業示範街；在王泗工業區規劃了王泗工業創業園；在尚河、伍家、廟灣村規劃了現代農業創業園；在福田村規劃創業示範村試點。通過規劃逐步實施，推動全鎮全民創業工作的開展。
三、制定扶持政策，推動創業示範
我鎮各辦室把創業發展環境建設作為促進全民創業的第一工程，持之以恆地抓緊抓好。我們堅持為創業者提供的服務、的支持、的平台，做到投資有載體、發展有條件、幹事有舞台、創業有保障。今年我鎮預算列支10萬元創業專項資金用於創業業主獎勵。老闆創大業新增銷售收入達1億元以上獎勵5000元；能人創新業投資規模20xx萬元以上的業主獎勵3000元；回鄉創業投資規模達200萬元以上的業主獎勵20xx元；幹部創事業成績突出者獎勵1000元；在創業街新落户的業主，每間鋪面獎勵500元。
四、加強宣傳引導，營造發展氛圍
在3月18日召開了全鎮全民創業動員大會，並將扶持政策和措施製成宣傳資料500份，向羣眾進行宣傳。通過廣泛的宣傳引導、教育引導、典型引導等，使我鎮全民創業活動深入人心，做到了家喻户曉，人人皆知，營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。
五、抓全民創業重點工作落實
（一）打造創業街
針對我鎮農民向集鎮集中的實際情況，在新慶社區營新路中段，打造一條創業街，以創業帶動就業，讓社區商業繁榮、居民增收，力爭年底前創業街一百餘間鋪面全部開業。具體措施：提供創業培訓和政策扶持，對有創業願望者進入新慶社區創業，政府對經營場地房租予以補貼和貸款扶持；對創業者予以全程創業指導和服務。將營新路中段打造成建築建材、室內裝飾、家電銷售、餐飲娛樂等一條街。通過政府加大扶持力度，逐步引導社區羣眾自主創業。到目前創業街已有100餘家店面正常營業，涉及建築建材、室內裝飾、家電銷售、餐飲娛樂等行業。
（二）加強創業培訓，提高創業技能
狂年1—6月，我鎮已實施下列培訓：在鎮政府開展siyb創業培訓，受訓人員為失地農民、返鄉農民工及畢業大學生，培訓內容為創業理念及創業實證方案計劃，受訓人數35人；商店營業員培訓，培訓內容為服務理念，營銷方式及策略，受訓100人；在福田村開展手工編織培訓，受訓人員為失地農民、返鄉農民工，培訓內容竹業編織，受訓人數160人；我鎮還在飛羊村、李安村實施下列培訓：電腦word操作方式、excel製表培訓、家常菜製作及烹飪技能培訓。
（三）積極組建農村專合經濟組織，帶動農户增收致富
充分利用我鎮的自然資源，化資源優勢為經濟優勢，加以政策扶持，着力打造農村專合經濟組織，以帶動農户增收致富。我鎮擬建立以下經合組織：在伍家村成立花卉種植農民專業合作社，從事花卉種植、銷售，能帶動農户25户；廟灣村成立銀柳種植農民專業合作社，從事銀柳種植加工銷售，能帶動農户40户；尚河村成立蔬菜種植專業合作社，從事蔬菜種植，能帶動農户20户。
六、全民創業活動中湧現出的先進人物
1、幹部創事業。我鎮農業辦洪強偉同志，在完成日常工作外，利用餘暇時間積極投入到全民創業當中，今年投資100萬元與四川正大公司合作，建立養雞合作社，目前已在正常經營中。
2、老闆創大業。龍宇酒廠廠長周敬剛，擬投資2400萬元，新上馬白酒加工生產線，在工業西區徵地20畝，已經開工建設。
3、能人創企業。我鎮福田村黨支部書記左樟澤，投資4800萬元，在工業西區新建白酒生產線，用地40畝，就業120人。
4、回鄉創新業。我鎮村民孟春福在外打工，受金融危機的波及，失業回鄉。經過政府幫助，現已投資5萬元在工業大道（原318國道旁）經營餐飲門市，在創業的同時提供了4人的就業。
5、百姓創家業。我鎮福田村村民苟朝福、王正友投資120萬元開辦旅遊竹劍生產加工，解決就業40人。
通過以上措施，我鎮1～6月完成招商引資協議和簽約資金15600萬元，到位資金11000萬元，新引進20xx萬元以上的工業項目3個，20xx萬元以上的農業項目1個。固定資產投資完成23390萬元，其中工業投資19000萬元。規模以上工業增加值達10421萬元。完成國税1222。22萬元，地税410。34萬元。二、三產業新增就業人數800餘人，新增工商登記的企業13户。
雖然我鎮全民創業工作取得了一些成績，但還是應該清醒地看到我們工作中的不足之處，如：重大產業化項目不多，發展不快，解決農村勞動力就業、大幅度增加農民收入有待加強。
鄉黨委政府對全民創業工作十分重視，把全民創業工作與當前招商引資、項目建設、發展主導產業等項重點工作結合起來，千方百計激活民資，增強羣眾的創業和就業能力，努力在全鄉形成百姓創家業，能人創企業，幹部創事業的生動局面。以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。現將近期全民創業開展情況彙報
一、在全鄉形成全民齊創業，共同謀發展的濃厚輿論氛圍
我們通過各種形式，向幹部、羣眾宣講全民創業的意義，鼓動羣眾創業，誘發羣眾創業衝動和激情，取得了一定效果。首先表現在村幹部對全民創業的熱情有了明顯的提高，幹部找項目多了、幹部辦實體的多了，羣眾做生意的多了，幹部和羣眾都在積極想點子，找路子，尋求致富途徑。
二、進一步加強領導，組織上更加嚴密
調整了全民創業領導小組成員，明確兩名工作人員專抓全民創業工作，積極為全民創業需要資金的羣眾協調資金，搞好服務。
三、激情創業主體，構建起全民創業促發展的新格局。
一是支持自主創業。鄉政府對自主創業的幹部和羣眾大力支持，針對黨政機關幹部、事業單位工作人員離崗領辦、創辦民營企業，外出務工人員返鄉創業、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業生創辦個體工商户等，都積極鼓勵和扶持，在廠房、資金、技術上給予幫助和支持。鄉政府已有三名工作人員簽定合同，離崗創業，領辦企業，效果明顯。同時，在崗幹部也積極創業，水利站的歐葉林、廣播站的任志祥、計生辦的趙清河等同志都有了自己的企業或超市。
二是支持現有企業二次創業，鼓勵做大做強。形成以民營企業為主的創業平台，引導民營企業採用現代企業制度，積極開發新技術、新工藝、新產品的科技創新活動，同時加大扶持力度。努力營造有利於企業發展、有利於企業家成長的良好環境。力爭通過2-3年的創業，使我鄉的遼源樹脂、淮河骨膠等企業發展成為大中型規模企業。
三是加強創業培訓。鄉政府把全民創業技能培訓作為一項長期的基礎工程來抓，通過各種形式，開展紮實有效的農民培訓，同時強化我鄉的兩個培訓基地建設。通過政府牽頭，我們邀請了上海、合肥的養殖專家到我鄉為廣大養殖户傳授養殖技術，激發了羣眾養殖創業的熱情。我們下一步計劃與幾個企業聯手開展創業技能培訓，解決師資短缺的問題。充分發揮養殖業、種植業等協會作用搞技能培訓，使本鄉的土專家都能有用武之地。
四是幹部幫扶，解決羣眾創業中的難題。對創業遇到困難的羣眾，明確鄉政府工作人員幫扶創業，從技術、資金、信息等方面給予幫助協調，解決創業中的實際問題。對有創業意向的羣眾，幫助研究制定切合實際的致富項目。
四、優化創業環境
通過優化政策環境、服務環境、市場環境以及zz的人文環境，給創業者提供一個良好的創業平台，在全鄉大力弘揚“務實、奮進、發展、和諧”的創業精神，努力把羣眾的創業慾望釋放出來，創業激情迸發出來，創業潛力挖掘出來。
目前，我鄉已初步形成了人人思創業、家家奔致富，真抓實幹求發展的良好局面。今年全鄉新增個體工商户68家，新上企業3家，新上20個養殖項目，有3個工業加工項目近期就可開工，4個來料加工項目建設全部開展。據不完全統計，全鄉項目投資已達1500萬元。
今年以來，鄉黨委政府對全民創業工作十分重視，把全民創業工作與當前招商引資、項目建設、發展主導產業等項重點工作結合起來，千方百計激活民資，增強羣眾的創業和就業能力，努力在全鄉形成百姓創家業，能人創企業，幹部創事業的生動局面。以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。現將近期全民創業開展情況彙報如下：
一、在全鄉形成全民齊創業，共同謀發展的濃厚輿論氛圍
我們通過各種形式，向幹部、羣眾宣講全民創業的意義，鼓動羣眾創業，誘發羣眾創業衝動和激情，取得了一定效果。首先表現在村幹部對全民創業的熱情有了明顯的提高，幹部找項目多了、幹部辦實體的多了，羣眾做生意的多了，幹部和羣眾都在積極想點子，找路子，尋求致富途徑。
二、進一步加強領導，組織上更加嚴密
調整了全民創業領導小組成員，明確兩名工作人員專抓全民創業工作，積極為全民創業需要資金的羣眾協調資金，搞好服務。
三、激情創業主體，構建起全民創業促發展的新格局。
一是支持自主創業。鄉政府對自主創業的幹部和羣眾大力支持，針對黨政機關幹部、事業單位工作人員離崗領辦、創辦民營企業，外出務工人員返鄉創業、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業生創辦個體工商户等，都積極鼓勵和扶持，在廠房、資金、技術上給予幫助和支持。鄉政府已有三名工作人員簽定合同，離崗創業，領辦企業，效果明顯。同時，在崗幹部也積極創業，水利站的歐葉林、廣播站的任志祥、計生辦的趙清河等同志都有了自己的企業或超市。
二是支持現有企業二次創業，鼓勵做大做強。形成以民營企業為主的創業平台，引導民營企業採用現代企業制度，積極開發新技術、新工藝、新產品的科技創新活動，同時加大扶持力度。努力營造有利於企業發展、有利於企業家成長的良好環境。力爭通過2-3年的創業，使我鄉的遼源樹脂、淮河骨膠等企業發展成為大中型規模企業。
三是加強創業培訓。鄉政府把全民創業技能培訓作為一項長期的基礎工程來抓，通過各種形式，開展紮實有效的農民培訓，同時強化我鄉的兩個培訓基地建設。通過政府牽頭，我們邀請了上海、合肥的養殖專家到我鄉為廣大養殖户傳授養殖技術，激發了羣眾養殖創業的熱情。我們下一步計劃與幾個企業聯手開展創業技能培訓，解決師資短缺的問題。充分發揮養殖業、種植業等協會作用搞技能培訓，使本鄉的土專家都能有用武之地。
四是幹部幫扶，解決羣眾創業中的難題。對創業遇到困難的羣眾，明確鄉政府工作人員幫扶創業，從技術、資金、信息等方面給予幫助協調，解決創業中的實際問題。對有創業意向的羣眾，幫助研究制定切合實際的致富項目。
四、優化創業環境
通過優化政策環境、服務環境、市場環境以及zz的人文環境，給創業者提供一個良好的創業平台，在全鄉大力弘揚“務實、奮進、發展、和諧”的創業精神，努力把羣眾的創業慾望釋放出來，創業激情迸發出來，創業潛力挖掘出來。
目前，我鄉已初步形成了人人思創業、家家奔致富，真抓實幹求發展的良好局面。今年全鄉新增個體工商户68家，新上企業3家，新上20個養殖項目，有3個工業加工項目近期就可開工，4個來料加工項目建設全部開展。據不完全統計，全鄉項目投資已達1500萬元。
認真學習浙江經驗 放大戴南張郭效應 迅速掀起全民創業的新熱潮──在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話 （2022年1月29日） 楊
峯同志們： 新春伊始，萬象更新。在全市人民歡度猴年春節的喜慶氛圍裏，市委、市政府今天隆重召開全市總結表彰暨全民創業動員大會。首先，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協向與會同志並通過你們向全市155萬幹部羣眾致以新春的問候和美好的祝願，祝大家在新的一年裏身體健康，家庭幸福，工作有為，事業有成！ 剛剛過去的2003年，是我市發展歷史上極不平凡的一年。這一年，我們抗擊了前所未遇的非典，戰勝了僅次於1991年的特大洪澇災害，保持了經濟和社會的穩步發展。尤其是農業經濟在大災之年仍然取得較好業績，實現總產值54.58億元，增長2.6%，新轉移農村勞動力4.02萬人，農民人均純收入達3936元。這一年，我們成功舉辦了第六屆鄭板橋藝術節，圓滿完成了央視“心連心”藝術團來興慰問演出的重大政治任務，擴大了對外影響力。特別是“心連心”藝術團的慰問演出，通過央視《新聞聯播》、《焦點訪談》等重要欄目的播出，全面展示了發展進步的興化，有效提高了興化的知名度，也極大地激發了全市人民加快富民強市的熱情，對我市的發展已經並將繼續產生積極而深遠的影響。 剛剛過去的2003年，是我市朝着建設全面小康目標奮力邁進的一年。一年來，我們緊緊圍繞五年總量翻番、十年全面小康目標，艱苦創業，開拓奮進，全市國內生產總值首次突破百億大關，二產首次超一產，財政收入達7.5 億元。戴南、張郭繼續保持一路領跑的強勁勢頭，為我市加快全面小康作出了新的貢獻；昭陽鎮、周莊鎮、開發區、安豐鎮、戴窯鎮、大垛鎮等鄉鎮，爭先進位的措施紮實，發展步伐加快；新垛、釣魚、昌榮等薄弱鄉鎮不甘落後，負重奮進，也取得了明顯成績。剛剛過去的2003年，是我市綜合競爭實力明顯提高的一年。一年來，我們把發展工業作為第一方略，工業經濟實現了速度和效益的同步增長。全市工業增加值佔gdp的比重達27.5%，億元企業達13家，其中興達集團產銷突破10億元大關。全市新增私營個體企業1301家。一年來，我們把改革開放作為第一動力，經濟發展的活力大大增強。市屬企業“三置換一保障”改革基本完成，事業單位改革加快推進，農村各項配套改革不斷深化。招商引資取得新業績，引進項目658個，實際引資總額16.2億元，同比增長35%。11個重點工業園完成基礎設施建設投入3.4億元，入園企業總數達765家，集聚效應初步顯現。一年來，我們把優化環境作為第一要素，拓展了經濟發展的空間。在全年127個陰雨天的情況下，基本完成了“1515”工程年度城建目標，完成交通基礎設施投資1.8億元，城市面貌明顯改善，城鄉交通大為改觀。市行政服務中心正式掛牌運轉，軟環境建設向縱深推進。2003年，我市躋身全國第三屆縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，極大地鼓舞了全市百萬人民凝心聚力、奮發圖強的鬥志。 剛剛過去的2003年，是我市各項工作協調發展的一年。我們堅持三個文明一起抓，着力推進經濟和社會各項事業共同進步、協調發展。關係羣眾切身利益的“五件實事”順利實施，教育、衞生、文化、體育等各項事業取得新的進步，計生、社保等工作有了新的提高。幹部人事制度改革繼續推進，幹部隊伍整體素質不斷提高。城市社區和新經濟組織的黨建工作不斷加強。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。民主法制建設全面加強，農村基層民主議事日和機關部門民主評議行風活動取得實效，“平安興化、安全鄉鎮”創建工作全面推進。 同志們，2003年的發展歷程充滿艱辛，2003年的工作成績來之不易。全市各級領導幹部為此傾注了大量心血，155 萬興化人民付出了辛勤勞動，廣大中外客商作出了積極貢獻，駐興各單位給予了大力支持。在過去的一年裏，全市各行各業湧現了一大批先進典型，今天受表彰的先進集體和先進個人就是其中的突出代表。他們是我市加快全面小康進程中的標兵，是帶頭實踐“三個代表”的典範，是建設社會主義精神文明的先鋒。在此，我謹代表市委、市政府向辛勤奮戰在全市各條戰線上的廣大幹部羣眾，向關心、支持興化發展的各界朋友，特別向今天受市委、市政府表彰的2003年度先進集體和先進個人，向在興化這片熱土上投資創業的所有中外客商致以最崇高的敬意和最衷心的感謝！ 當前，我市正處於全力加快經濟發展、全面建設小康社會的關鍵時期。去年市委九屆六次全體（擴大）會議提出了我市五年總量翻番，十年全面小康的發展新目標，年初召開的市委九屆七次全體（擴大）會議已經明確了今年 跨越發展的總體要求，我們認為要實現既定的目標任務，在全面推進各項工作的同時，重中之重就是要堅持富民優先。興化富裕百姓，建設全面小康，重點在農村，難點在發展農村經濟和增加農民收入。實踐證明，農民增收僅僅依靠農業發展是不行的。在興化，富裕農民首先必須減少農民的要求比其它任何地區都重要，儘快把農民大量地從農村轉移出來比過去任何時候都緊迫。加快減少農民，富裕農民，建設全面小康，需要創業，需要全民創業。把發動全民創業，發展民營經濟作為全面建設小康社會的重要舉措，擺上全局工作的重要位置，堅定不移抓上手，堅持不懈抓下去，這是市委、市政府在認真分析形勢的基礎上作出的一個重要決定。當前，發動全民創業，發展民營經濟恰逢其時，主要體現在三個方面：一是有重大機遇可抓。黨的十五大把非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，黨的十六大明確要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，黨的十六屆三中全會第一次提出非公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域，非公有制企業在投融資、税收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。黨在理論上的創新、政策上的突破，使非公經濟的生存和發展環境得到不斷改善。與之相呼應，省裏在“六放”方針的基礎上，最近又明確要堅決消除一切對非公經濟的歧視性觀念、做法和規定，放手發展非公經濟，儘快形成國資、外資、民資“三足鼎立”，公有制經濟和非公經濟“比翼齊飛”的格局。由此可見，當前創業的春天已經到來，全民創業理直氣壯，艱苦創業大有可為。二是有現成經驗可學。前不久，省委、省政府召開了學習浙江經驗報告會，要求學浙江之長，創江蘇之新，努力實現民營經濟發展的新突破。縱觀浙江和我市戴南、張郭的發展歷程，有不少相同之處。無論是浙江地區的經驗，還是戴南、張郭的實踐都反覆證明：地區發展的快慢越來越取決於民營經濟發展的快慢，區域經濟的競爭越來越聚焦於民間資本的爭奪，富民強市的實現越來越決定於民眾財力的發揮。學習浙江經驗具體到我市，就是放大戴南、張郭效應，走戴南、張郭之路，強工富農，全民創業，讓廣大幹羣在市場經濟中大顯身手，讓生產要素的活力競相迸發，讓創造財富的源泉充分湧流。三是有較好基礎可用。全民創業，宏觀上有機遇，我市也有客觀的基礎。從我市的現狀看，雖然還存在全民創業氛圍不濃，民營經濟總體規模不大，勢頭不猛，層次不高等問題，但是經過多年努力，特別是近年來的發展，我市民營經濟事實上已經成為經濟發展的主體力量，去年民營工業的份額已佔全市總量的85%以上。現在不僅在戴南、張郭民營經濟呈現突飛猛進的勢頭，在城區三園、周莊、安豐、大垛等地民營經濟也都呈現加速擴張之勢。從進一步的發展趨勢看，我市民營經濟發展有着巨大的潛能。止去年底，全市城鄉居民儲蓄存款餘額達75.59億元。據測算，目前企業每增加10萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市10%的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加近萬個就業崗位。只要我們政策到位，引導到位，把這些資金引發出來、釋放出來，轉變為資本，就能對民營經濟發展產生強大的推動作用。 推動全民創業，發展民營經濟，是興化富民強市的必由之路，建設全面小康的戰略舉措。我市春節後的第一個大會以此為主題，既體現了市委、市政府對這項工作的高度重視，也表明了對全局工作的整個導向。全市上下要認真學習浙江經驗，進一步放大戴南、張郭效應，發動全民創業，以形成百花齊放、萬馬奔騰快發展的生動局面。 一、解放思想，振奮精神，進一步確立全民創業的新理念
總體來看，我市全民創業尚處在起步階段，與先進地區相比差距很大，但最根本的差距還是反映在思想觀念上。主要存在三個方面問題：一是存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關裏鑽，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢幹，難度大的不願幹，無先例的不肯幹。二是存在書本位的思想。一方面，“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結較重，千軍萬馬擠獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想。另一方面，一些領導幹部受“唯書”觀念的束縛嚴重，習慣於等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機。三是存在農本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念普遍存在，不少羣眾念鄉惜土，滿足於守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。推動全民創業，我們必須堅決摒棄這些思想障礙，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，在解放思想中統一思想，在與時俱進中開拓奮進。當前，要大力弘揚“三種精神”，激發全民創業的熱情，增強全民創業的動力。 1、弘揚不等不靠、自強自立的創業精神。全民創業是一個廣義的概念，不僅僅侷限於辦工廠、當老闆，而是要求每個人都充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。老闆不是天生的，白手起家，一步一步發家致富，從小老闆變成大老闆的比比皆是。浙江人在改革開放之初，有點錢的當倒爺、開作坊，沒有錢的外出擦皮鞋、彈棉花、挑糖擔，稍有實力後就渴望當小老闆，企業有發展就接着二次創業，爭當大老闆。他們不論學歷高低、不論資金多少、不論年齡大小都積極投身創業。象大老粗辦企業、小皮匠開作坊、不會外語的村姑隻身出國闖市場等創業佳話並不鮮見。因此，我們要認識到，開工廠、辦企業是創業，打工、做勞務是創業，擺地攤、走街串巷也是創業。我們的態度很明確，不管是誰，不論什麼身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對興化的發展有利，我們就提倡；只要能增加羣眾收入，增加就業崗位，我們都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，我們都支持。農民要創業，市民也要創業；羣眾要創業，幹部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括小孩子從小就應該進行創業光榮的教育。只有這樣，才能讓全民都萌發創業的衝動，才能形成人人想創業、家家忙致富的氛圍，才能真正激發幹部羣眾的創業熱情，充分釋放民營經濟的增長潛能，進一步聚集民資，依靠民力，發揮民智，實現民富。 2、弘揚堅韌不拔、百折不撓的拼搏精神。創業難免艱辛，但艱辛孕育着發展。浙江民營經濟的成就都是與浙江人艱苦創業分不開的，都是與披星戴月相聯繫的，都是與苦打苦拼相伴相生的。他們為了實現自己的創業目標，什麼苦都能吃，什麼髒活、苦活、累活都肯幹，“白天當老闆，晚上睡地板”是他們艱苦創業精神的形象概括。魯冠球、邱繼寶、南存輝、徐立華這些浙江創業的頂尖人物，哪一個不是靠艱苦奮鬥拼打出來的。其實不止在浙江，在興化、在我們身邊，依靠艱苦創業有成的人，也有許多生動的事例。劉錦蘭創業興達，是經歷了許多常人沒有經歷的艱辛的。創業之初他成年累月吃住在工地，為使產品質量達到設計要求，在一次次挫折面前，堅持不懈地探索，如果沒有超人的膽量、吃苦耐勞的精神，就不會有興達今天超常規的發展。就是企業發展到今天，他們仍然在吃苦。我市美樂肥料有限公司總經理朱永華，2000年競標收購原興化磷肥廠後，面對企業人心渙散，產品質量低劣，市場萎縮的局面，同樣經歷了一個艱苦奮鬥的創業過程。去年該企業產銷過3000萬元，員工達260人，美樂牌系列肥料榮獲“江蘇名牌產品”稱號。寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。我們要學習浙江人“白天當老闆，晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，哪裏能賺錢，就在哪裏生根，哪裏有市場，就到哪裏落户。一旦確立了奮鬥目標，管它千山萬水，千難萬險，也要千方百計，百折不撓，堅持不懈地幹下去。一個地方沒有發展餘地，就換個地方接着幹；一種辦法行不通，就換個思路幹。失敗了，不怨天，不尤人，放下包袱，從頭再來。沒有放不下的架子，沒有抹不去的面子，不達目的誓不罷休。要像浙江人那樣，視下崗為轉崗，視苦難為財富，從不服輸，永不氣餒，不找市長，找市場。我市東方機械有限責任公司王壽年，1994年帶領13名下崗職工創業，建廠以來，企業產銷每年以50%的速度遞增，去年產銷超過5000萬元，上繳税收超過300萬元，企業為86名下崗失業人員提供了就業崗位，且全部辦理了社會保險。如果王壽年當初等靠要，就不會有今天創下的事業。
3、弘揚敢於創新、善於突破的開拓精神。創業貴在創新。浙江的經驗，戴南、張郭的實踐，最根本的一條就是堅持“三個有利於”標準，充分尊重羣眾的首創精神,把黨的改革開放政策同自身實際結合起來，走富有區域特色的集羣發展之路。浙江人創造性地搞家庭工業、搞專業市場、搞私營個體經濟、搞股份合作制經濟，為其發展提供了源源不斷的動力。戴南、張郭也是在沒有政策明文規定的情況下，敢為人先，敢於創新，大力推動集體企業改革改制，大膽發展私營個體經濟，才贏得了發展先機。現在，激勵全民創業，我們一定要敢於衝破各種僵化觀念和陳規陋習的束縛，不以老觀念看待問題，不再搬條條框框分析問題、解決問題，一切按照“三個有利於”的標準，凡是有利於興化經濟發展的，不管風險有多高、困難有多大、有沒有先例，都要鼓勵闖一闖，允許試一試，放手幹一幹。要堅持不爭論、不張揚、埋頭幹，讓實踐檢驗一切。要鼓勵廣大幹部羣眾，有一種弄潮兒的大無畏氣概，有第一個“吃螃蟹”的冒險勇氣，有搶先一步的超前意識，勇立潮頭，創新立業。現在是一個靠實力對話的時代，有實力才會有地位。一切有志於創業的人們，既要不斷增強創業的衝動，又要注重不斷提高自身的素質，增強創業的本領。對正在準備創業的人們而言，要該出手時就出手，敢於在創業的道路上邁出第一步。對創業有成的人而言，要不斷開拓創新，堅持在創業的道路上不停步。我市海陵機械有限公司董事長仇九鬆，把發展企業、造福社會，作為人生的追求，十多年來，先後興辦了4個實體，目前企業規模超億元，就業人數近千人。其創業實踐充分表明，開拓創新，做大做強永遠是企業抗擊風險之基礎，有大志者，必定能創大業、成大事。 二、發動千家萬户，調動千軍萬馬，大力培育全民創業的新主體 創造財富的動力源泉來自於人民羣眾，經濟發展的堅實基礎植根於人民羣眾。推動全民創業，在興化就是要讓成千上萬的普通百姓成為具有旺盛生命力的經濟細胞，彙集成一支百萬創業大軍。這是一個艱鉅的長期的過程，需要付出艱辛的不懈的努力。當前，我們要突出抓好以下主要羣體，迅速掀起全民創業的新高潮。 1、重點面向各級領導幹部，把潛在的創業主體變為現實的創業主體。全民創業關鍵在幹部。在浙江成千上萬的創業者中，不少幹部不戀官、不戀位、不戀權，踴躍離崗創業，辭職下海，在全民創業中發揮了示範帶頭作用。實踐證明，和羣眾相比，幹部信息渠道寬、社會關係廣、管理能力強，創業的成功率更大一些。在我市，機關事業單位一直是藏龍卧虎的地方，機關事業單位工作人員是一個潛在的投資經營者羣體。機關幹部不僅要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創業的標兵。市委、市政府已經制定了鼓勵和支持市級機關幹部在崗兼職創業或離崗創業的有關政策。面對創業新機遇，還在觀望的同志不要猶豫，已經心動的同志要抓緊行動，開始行動的同志要乘勢而上。鎮村幹部要充分發揮“雙帶”作用，勇做帶領農民創業致富的領路人、流通領域的經紀人、發展民營經濟的帶頭人。要像大垛安民村黨支部書記李正株那樣，積極創辦經濟實體，自身先富起來，並通過帶領農民創業，進一步解放農村生產力，為廣大農民開闢一片致富的新天地。 2、重點面向營銷人員、科技人員、在外務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體。一要培育壯大營銷員、經紀人隊伍促進創業。營銷員和經紀人熟悉市場，瞭解生產，並且具有一定的資本，是最具活力的創業羣體。如紅膏大閘蟹養殖聯合體的領頭人朱同年、沙溝水產品批發市場的經營大户姜宗鹹等就是這樣一批在農村成功創業的典型，要放大他們的帶動作用。要着力提高經紀人隊伍素質，提升層次，支持他們成立中介組織，聯手闖市場，積極從事各種商貿代理或其它經濟活動。二要鼓勵廣大科技人員在“科技興業”中發揮先鋒作用。科技人員只有直接投身創業，才能實現科技與經濟更有效的嫁接。陳堡農技站副站長姚長鬆領辦紅富堡科技服務公司，從事優質番茄育苗，公司建立一年多來效益明顯。姚長鬆既把自己的技術較好地用於產業化經營，又在創業道路上邁出了可喜的步伐。我們要宣傳推廣這樣的典型，進一步鼓勵和支持科技人員用專有技術、科技成果創辦各類民營企業，鼓勵和支持科技人員在完成本職工作的同時，兼職從事研究開發和科技成果轉化工作，擔任技術顧問、技術指導，或參與企業技術攻關、新產品開發，使科技優勢轉化為經濟優勢。三要引導在外能人回鄉創業。我市有30多萬人在外打工創業，他們走南闖北，相當一部分人既積累了資金，又開闊了視野。這些人中有技術、有門路、善經營、會管理的人才很多，不少人已在外面經商辦企業。要大力推廣張郭、李中、新垛等地的經驗，以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，大力鼓勵和引導他們回鄉創業，為家鄉建設多做貢獻。九壽堂公司的徐開泉當年正是在黨委負責同志多次登門拜訪，在真情感動下才回鄉創業的。要進一步鞏固“鳳還巢”成果，放大“鳳還巢”效應，排能人，排關係，爭取更多的能人回鄉、企業回遷、資金迴流。四要鼓勵和扶持城鎮下崗職工、待業青年不等不靠自主創業。我市的吳桂英、吳瓊、潘國等一批創業者，都是下崗後靠自己的辛勤勞動和吃苦精神，在競爭激烈的商海中創業致富的。江蘇新宏大石化機械有限公司董事長陳愛中，當年大學畢業後就回鄉創業，經過十年艱苦奮鬥，去年該公司產值達5300多萬元。我們要充分利用國家給予下崗職工的優惠政策，鼓勵他們自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高其進入市場的能力和創業致富的本領，在創業中求生存、找出路、謀發展、快致富。 3、重點面向個體工商户和私營業主，把普通的創業主體變為骨幹的創業主體。個體工商户是私營企業發展的基礎。要鼓勵他們破除小富即安的思想，推動小業變大，舊業更新，一業多元。私營企業家要倍加珍惜現在寬鬆的發展環境，充分發揮生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優勢，吸引更多的民間資本到企業參股經營，大力推進“二次創業”，加快做大做強。要着力引導全市私營企業主走“先裝口袋，再裝腦袋，裝了腦袋，再裝口袋”的創業發展之路。着力加強對私營個體業主的培訓，依託高校，有針對性地舉辦多種形式的專題培訓和各種講座，不斷提高私營業主的知識層次和經營管理水平。要有針對性地組織到經濟發達地區考察學習，具備條件的還可以到國外考察學習，開闊視野，更新觀念，拓寬思路。要注重培養企業家的理性思維、戰略思維、現代思維、科學思維和世界眼光，增強政策法制觀念和誠信意識，為贏得市場競爭、做大做強企業提供根本保證。要教育他們保持艱苦創業的品格，強化市場競爭的意識，發揚團結協作的精神，樹立敢想敢幹的勇氣，自豪不自滿，自信不自負，有錢不奢侈，立志幹大事，在更高層次上實現人生價值。 三、放開投資領域，實施四着並舉，不斷激發全民創業的新活力 放開領域，拓寬空間，既是貫徹十六屆三中全會精神、適應入世新形勢的必然要求，也是我市推動全民創業、加快發展民營經濟的迫切需要。我們要堅決衝破一切束縛和限制，實施四着並舉，進一步放寬政策，降低門檻，打破瓶頸，激發活力，推動全民創業。 1、在准入條件上，堅持放寬領域和降低門檻並舉。“法無禁止即自由”。除國家明確限制的行業外，所有領域對民間資本開放，風險低、盈利高的項目也不例外，以舍利於民，藏富於民。凡是具有相應資質的民營企業都可以通過競標參與各項基礎設施和公用事業建設；可以興辦學校、幼兒園、培訓機構及其它教育事業；可以投資醫療、衞生、文化、科技、體育和社區服務等事業；可以採用收購、兼併、控股、參股等多種形式參與國有、集體企業、事業單位改制並享受相關政策。同時，重點在准入門檻、用地、融資、税收等方面，採取更加優惠的政策措施，最大限度地釋放羣眾創業發展的潛能。市裏明確，凡申辦民營企業，只要具有民事責任能力的人員，都可以憑本人身份證直接到工商部門登記註冊，領取工商營業執照。放寬註冊資本和企業出資入股的條件，實行法定註冊資本認繳和分批到位的實繳制，允許無形資產作價入股。在融資貸款方面，進一步健全完善民營企業信用擔保體系，重點傾斜和鼓勵科技型、外向型、吸納下崗職工再就業型、農副產品加工型等類企業的發展。 2、在創業對象上，堅持藉助外力和挖掘潛力並舉。招商引資和全民創業相輔相成、相得益彰。外來資本的進入，特別是大中型外資企業落户，能迅速增高民眾投資興業的產業平台；外來資本往往能快速成為板塊經濟的領軍企業，對域內中小型企業和民間零散加工業主產生強大的凝聚力。因此，在全民創業的大潮中，招商引資仍然是第一要着。全市各鄉鎮、各部門招商引資的隊伍不能散，工作力度不能減，要推動全民創業和招商引資互促並進，融合發展。目前浙江等地的民資正在積極尋求向外擴張，僅浙江就有3000億元的資金在尋找新的投資項目。應繼續抓住浙江、福建、蘇南等地民資向外擴張的有利時機，加大對這些地區的招商力度，鞏固拓展現有的招商成果，將已經洽談的、簽了協議的項目跟蹤落實到位。要發揮在外經濟能人自身朋友多、路子多的優勢，發動他們宣傳家鄉，介紹家鄉，牽線搭橋，吸引更多的客商到興化創業發展。 3、在鼓勵發展上，堅持抓鋪天蓋地和抓頂天立地並舉。浙江民營經濟的發展歷程給我們的啟示是，先有鋪天蓋地，再有頂天立地，然後才會產生驚天動地。為此，我們一方面要在量的擴張上追求突破，努力形成聲勢。要通過發動全民創業，使民營經濟的創業者越來越多，民營企業越來越多，民營經濟在全市經濟所佔份額的比重越來越大。另一方面要堅持以效益為中心、以名牌產品為龍頭、以優勢企業為核心，大力實施民營經濟規模化發展戰略。要引導現有骨幹企業拓寬思路，重科技，引人才，擴市場，樹品牌，並善於在資本運作上做文章，不斷增強企業的競爭力，走出一條具有自身特色的規模擴張之路。要鼓勵經濟實力強、發展潛力大的企業通過兼併聯合、資產重組，壯大發展規模，發揮帶動作用。扶持成長性好、後發力強的民營科技企業，依託科技優勢，加快產品開發，擴張生產能力，實現裂變式發展。 4、在環境建設上，堅持服務主體和建好載體並舉。民營經濟是典型的環境經濟、候鳥經濟。政府造環境，百姓創大業。我們要創造良好的創業環境，以環境的大改善促進民營經濟的大發展。當前，營造環境很重要的一條，就是要為民營經濟提供更加廣闊的發展平台，主要是突出抓好工業園區和市場建設。要充分利用自身優勢和已有條件，加快園區基礎設施建設，加大招商引資力度，引導更多的民間資本進區入園、更多的民營企業集羣發展。要鼓勵更多的鄉鎮招商項目進市開發區，鼓勵同類民營企業以園區為載體，裂變聚合，分工協作，前後配套，上下延伸，擴張產業規模，放大產業優勢，加快形成區域經濟特色。一些條件尚不具備建設工業園區的鄉鎮，也要從長遠出發，從自身發展的實際出發，引導企業和項目集中發展、集中建設，依靠滾動發展，逐步形成自己的工業小區。市場建設對民營經濟的發展具有十分重要的作用。辦一爿市場，興一方產業，是浙江民營經濟發展的重要經驗之一，也為我市的實踐所證明。我市目前有30多個專業市場，戴南不鏽鋼市場、戴窯糧食市場、沙溝水產品市場等在區域經濟發展中已經顯示出越來越重要的作用。我們要加大市場建設的力度，重點抓好年交易額億元以上的大市場和江浙商業廣場，既鼓勵銷更帶動產，既鼓勵進更鼓勵出，以切實做大做強市場載體。 四、發動各方力量，強化服務引導，合力構建全民創業的新氛圍 同心山成玉，協力土變金。推動全員創業，是全市上下共同的任務，人人責無旁貸。全市各級黨政組
要因勢利導，順勢而為，堅持在放手中放活，在無為中有為，唱響全民創業的主旋律。 1、強化導向，積極營造崇尚創業的輿論環境。要充分發揮宣傳輿論的導向作用，利用電視、廣播等傳媒工具，開闢專欄、專題，大張旗鼓地廣泛宣傳推動全民創業、加快發展民營經濟的重大意義，宣傳浙江經驗，宣傳戴南、張郭之路，宣傳民營企業、民營企業家艱苦創業的先進事蹟，為創業者歌功頌德，為創大業者樹碑立傳，宣傳身邊人身邊事，讓羣眾喜聞樂見，學有榜樣。市裏決定，2月份為全民創業宣傳月。宣傳部門要組織有關方面拿出方案、制定計劃，根據不同層面、不同行業、不同人羣，有針對性地開展形式多樣、豐富多彩的專題教育活動。要在企業廣泛開展“艱苦創業、誠信立業”活動，在機關開展“支持創業、服務創業、投身創業”活動，在科技界開展“科技創業、人才興業”活動，在城鄉羣眾中開展“創業有功、致富光榮”活動，通過這些活動的開展，要使激勵全民創業的過程成為全市廣大幹部羣眾深入學習“三個代表”重要思想的過程，成為解放思想、轉變觀念的過程，成為勇於創業、服務創業的過程，讓全社會成員都發自內心地尊重民營企業家、尊重幹事創業者，在全社會形成誰創業誰光榮、誰發財誰光榮、誰發展誰光榮的輿論氛圍。要關心愛護民營企業和民營企業家，各級幹部要主動與企業家交朋友，把他們當作寶貴財富，高看一眼，厚愛三分，讓他們真正在“社會上有地位，政治上有榮譽，經濟上有實惠”，把廣大人民羣眾投身創業、投身民營經濟的積極性引導好、發揮好、保護好。 2、轉變作風，着力落實全民創業的各項措施。各地、各部門要站在全局的高度，把推動全民創業當作當前和今後一個時期的戰略重點來抓。黨政一把手要親自抓，分管領導要全力以赴，領導班子成員要齊心協力。要全面落實全民創業的各項政策措施，全力抓好全民創業的每一個環節。村幹部是農民創業一線的組織者、推動者，擔負着帶頭創業和組織創業的雙重責任，要力爭做到每個人都有自己的項目，為羣眾創業帶好頭、領好路。當前，各級領導幹部要多深入企業，多與企業家接觸，瞭解民營經濟在發展中遇到的困難，瞭解民營企業對發展的需求，及時幫助排憂解難，堅持用改革的辦法解決民營經濟發展中遇到的問題，並着力尋找產生問題的根源，實施標本兼治，以不斷拓寬民營經濟發展的綠色通道。 3、強化服務，為全民創業營建發展温牀。各地和各有關部門一定要以促進全民創業為己任、以服務發展為天職，進一步提高工作質量和辦事效率，進一步優化全民創業的服務環境。要真正把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，切實做到“四通”，即凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在基層和羣眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利於興化經濟和社會發展的事，要從實際出發大膽“變通”。要完善服務體系，充分發揮政府各部門、工商聯、個協、行業協會、商會的綜合協調作用，促進各部門相互“聯通”，積極提供市場、信息、技術、融資、人才、法律等全方位的服務，最大限度地拓展服務領域。要進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續，能辦的立即辦，暫不能辦的創造條件辦，最大限度地提高服務效率。要切實做到想民營所想，急民營所急，實行上門服務、貼身服務、跟蹤服務，最大限度地提高服務質量。“促進民營經濟發展有功，束縛民營經濟發展有過，破壞民營經濟發展有罪”，要成為我們鮮明的工作導向和用人導向，誰梗阻、誰添亂，查實必處，決不姑息。要繼續實行市四套班子和有關部門對重點民營企業的掛鈎服務制度，真誠地幫助他們做大做強、健康發展。機關各部門特別是涉及民營經濟的相關服務部門，要找準位置，主動進位，為全民創業盡心盡力。政法部門要切實加強社會治安綜合治理，努力打造平安興化，切實保護一切合法的私有財產不受侵犯，真正使羣眾放心創業、放膽發展。工商、技監、税務等部門要規範市場經濟秩序，堅決打擊偷税漏税、製假售假、走私販私等各種擾亂市場經濟秩序的行為，使一切守法、規範經營的民營企業能夠順利成長。各行業管理部門要加強對民營企業安全生產、環境保護、勞動保護、社會保險等方面的服務，引導民營企業規範、誠信、守法經營，合力營造全民創業的良好社會環境。 同志們，發展以富民優先，富民以創業為本。時代在前進，創業最風流。讓我們在“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神指引下，團結帶領全市人民萬眾一心，負重拼搏，迅速掀起全民創業、發家致富的熱潮，為實現五年總量翻番、十年全面小康目標而努力奮鬥！
在全市總結表彰暨全民創業動員大會上的講話
按照《全民創業xxxx年工作要點》要求，全年目標是新增規模養殖場户500個,主導養殖品種500萬（頭）只，培育創業典型2個。
目前，全縣現已完成新增規模養殖場750個,佔全年目標的150%。規劃了以鎮四個重點養豬鄉鎮，生豬出欄量達到10萬頭以上；第什營蛋雞養殖園建設存欄50萬隻；高公莊蛋雞養殖園建設存欄30萬隻；梨元屯蛋雞養殖園建設存欄40萬隻；以畜牧養殖帶為主的肉雞肉鴨養殖園存欄550萬隻。培育創業典型兩個，立先種豬養殖場和西梨園肉雞養殖小區。目前，立先種豬場存欄父母代種豬200頭，年產優種仔豬4000頭，帶動羣眾養殖户16户；西梨園肉雞養殖小區存欄肉雞10萬隻，年出欄50萬隻帶動羣眾養殖12户。
一年來，我辦從職能業務特點出發，圍繞畜牧養殖帶建設，主要以開展幫扶創業實體為形式，以政策宣傳、科技培訓及技術服務為抓手，做了一系列的服務推進工作，收到了較好的效果。
一、加大政策宣傳
一是組織機關領導班子成員分組深入到各鄉鎮，開展了創業政策專項宣傳活動，印發《縣畜牧局服務全民創業新舉措》、《關於促進全民創業的扶持政策》、《規模養殖場投資概算效益明白卡》等宣傳資料1000份。
二、開展科技培訓
一是組織機關技術幹部，以肉雞養殖、蛋雞養殖、肉羊養殖為重點，先後開展六期養殖技術培訓會，培訓養殖場户400餘人。二是協助宏博牧業招錄肉雞養殖、屠宰工人300餘人，為羣眾創業提供了便利渠道。三是邀請農大、農校教授講師，舉辦養殖技術講座兩期。培訓及基層幹部300餘人。四是組織四名機關畜牧技術骨幹輪流到科技110平台值班，共接待羣眾來人來電業務諮詢200餘人次。
三、抓好技術服務
一是組織專業技術人員，組成技術下鄉服務小分隊，分期分批深入到養殖一線開展技術服務活動。二是開通畜牧技術熱線電話，全天候接待羣眾諮詢，無償提供技術援助。三是爭取上級生豬標準化改造項目60萬元、菜藍子畜產品項目資金100萬元、省良種羊補貼項目24萬元，指導縣內規模養殖場開展畜牧標準化改造和良種升級。四是羣眾路線教育實踐活動開展以來，以服務一線為宗旨，組織全體在職黨員幹部，切實開展“一幫一”聯繫服務制度。做為養殖場業主的聯繫協調人，從養殖場的規劃建設、技術管理、引種渠道、產品銷路、產銷信息等多方面當好羣眾的聯絡員和“無障礙”協辦員。黨員幹部52人聯繫養殖場58個，共為羣眾提供養殖場建設方案12個、解決養殖污染處理糾紛2起、解決動物疫情突發1起、辦理新建養殖備案登記13個。開展養殖技術預約服務25次，開展現場技術指導50餘人次，為羣眾解決養殖疑難問題35個。
四、開展技術幫扶指導
養殖户做好新建養殖場的選址、規劃、建設和規模養殖場的標準化改造，協助指導申報無公害畜產品產地認定與無公害畜產品產品企業資格認證，積極爭取上級政策性資金支持。xxxx年我縣共創建縣級以上畜禽標準化示範場15家，其中部級肉雞示範場1家，省級肉雞示範場1家，市級示範場5家（全市30家），縣級示範場8家，目前已經全部通過各級畜牧部門的專家驗收。
五、創優發展環境
年以來，按照縣委、縣政府的安排部署，堅持以“數量增加、規模擴大、氛圍濃厚、取得實效”的工作思路，把全民創業工作與招商引資、項目建設、發展主導產業等重點工作結合起來，千方百計激活民資，增強羣眾的創業和就業能力，以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促和諧。新增各類創業實體81個，其中個體工商户20家，養殖大户28個，新增設施大棚31個、規模種植148.5畝，輸出剩餘勞動力600人。具體做法是：
一、抓宣傳、造氛圍，激活創業羣體。除利用廣播、標語、橫幅，召開黨員、羣眾代表會等形式外，開展了多種形式宣傳發動，組織各村羣眾代表、種養户代表350餘人先後3次赴高公莊、固獻、第什營、等地進行參觀學習，促使羣眾解放思想、轉變觀念、拓寬視野、開闊思路，變“要我幹”為“我要幹”，形成“創大業，發大財”的濃厚氛圍。與此同時，各村還積極動員本村在外人員回鄉創業，宣傳我縣的優惠政策、優良創業環境、“引鳳還巢”，形成了一個帶動一片的效果。村常年在外打工，積累了一定的資金和經驗，在瞭解到我縣鼓勵全民創業的優惠政策後，毅然回到家鄉幹起了蔬菜大棚種植韭菜，為我鎮農業經濟發展作出了突出貢獻。
二、抓示範、育典型，搭建創業平台。按照全縣“五個一（一個主導種植品種、一個主導養殖品種、一個產業龍頭企業、一個創輔工業園區、一個規模貿易市場）”和各村“三個一（培育一個主要種植品種，一個主要養殖品種，輸出一批勞動力）”創業要求，結合各村實際，篩選一批具有基礎、有特色的創業實體。在規模種植方面，協調村土地150畝、南里村土地230畝、五馬坊村120畝、油坊村350畝，集中連線發展大棚蔬菜、葡萄和桃樹，明確專人負責，從市場、網絡等途徑蒐集致富信息；在26個村深入開展“三個一”活動，在種植上初步形成了以葡萄、桃樹、蓮藕、核桃主要品種，養殖以肉雞、肉牛養殖為重點，輸出外出務工人員600人。活動中，充分發揮各村黨支部的領導核心作用，帶着羣眾幹、做給羣眾看。
三、抓服務、提素質，創優服務環境。鎮全民創業辦公室還積極為創業户代辦各種手續，在資金、用地、信息、跑辦手續等方面，只需羣眾提供基本材料，其他一律由鄉鎮代辦，全方位搞好協調服務。根據創業者需求，邀請農業局、科技局、畜牧局等專家，開展針對性強的創業專題培訓。通過集中辦班、宣傳、諮詢等多種形式，多渠道地開展提高技能等內容的培訓。我們還分季節、分階段、分批次、分類別，對畢業生、失地農民、返鄉打工者、下崗工人等人員開展“訂單式”多形式的培訓，集“職業培訓、創業指導、職業介紹、就業服務”為一體綜合培訓服務，年內培訓羣眾達到1300人次，打造高素質創業隊伍。按照縣委要求，在機關開展“支持創業、服務創業”、幫扶創業宣傳活動，要求科級以上幹部每人幫扶一個新增創業實體，科級以下幹部每兩人幫扶一個新增創業實體，共結成幫扶對子50個，為創業實體幫扶資金120餘萬元。
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