按照國務院令第588號和德辦函〔xx〕 66 號文件精神的要求，xx鎮黨委高度重視規範性文件清理工作，堅持把黨委規範性文件清理工作作為轉變職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，維護人民羣眾合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對全鎮規範性文件進行了認真清理，取得了一定成效。現將清理工作情況總結報告如下：
一、全鎮規範性文件清理工作的基本情況
鎮政府法制辦結合省市要求，以xx鎮黨政辦公室起草印發了《xx鎮清理規範性文件工作方案》，召開了鎮直部門分管機關負責人會議，明確了清理職責，清理範圍，細化了清理辦法，提出清理目標要求。xx鎮人民政府規範性文件進行全方位清理審核，做到了應清盡清。
二、清理規範性文件的主要做法。
（一）領導重視規範性文件清理工作。鎮黨委政府主要領導高度重視，指示要認真按照上級指示要求，從依法行政，建設法治政府的高度，全面抓好這次規範性文件清理工作。
（二）統籌安排，落實清理責任
我鎮召開鎮直主要部門分管機關負責人蔘加的規範性文件清理工作會議，對清理工作進行了安排落實，明確規範性文件清理工作，會議明確要求，凡違反或有悖法律法規規定的，越權設有行政許可，行政處罰內容的文件，一律失效，逾期仍執行的，將追究相關部門負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
（三）加強指導，確保清理質量。
鎮成立了規範性文件清理領導小組，由鎮長任組長，副鎮長任副組長，辦公室主任等為成員的領導小組。
（四）清理公開，確保清理社會效果
在清理工作開展過程中，要求對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理範圍，及時向上級反映情況，予以整改。其次，此次全鎮規範性文件清理工作結束後，將以通告方式向社會公佈清理結果，接受社會監督。特別是對限制中小企業發展的行政規範性文件一律進行清理。
三、建立規範性文件清理工作長效機制的建議
第一，建立定期清理制度。及時解決規範性文件運行中存在的矛盾和衝突，堅決杜絕“依法打架”現象的發生。長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民羣眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。
第二，建立健全評估制度。對規範性文件情況及時進行評估。評估工作有利於分析規範性文件的合法性、合理性與可行性，有利於規範性文件更好地指導工作，以便進一步規範文件，提高規範性文件質量。
第三，進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查，及時發現問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。
規範性文件清理工作是一項長期的、艱鉅的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮在開展規範性文件清理工作方面儘管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民羣眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，紮實工作，為建設法治政府做出應有貢獻。
**地區行署規範性文件備案工作在***人民政府法制辦的指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強市縣政府依法行政的決定》和***人民政府《關於貫徹國務院〈全面推進依法行政實施綱要〉的指導意見》，嚴格按照《*****行政機關規範性文件備案規定》和《***行政機關規範性文件制定辦法》的要求，2022年**地區各級政府和部門高度重視規範性文件的備案審查工作，本着有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，使規範性文件的制定程序逐步規範，備案審查程序基本理順，保證了規範性文件的合法性和實用性。現將工作情況總結如下：
一、行署及縣（市）政府備案人員基本到位，工作責任基本落實。
規範性文件備案審查是行政機關層級監督的重要方式，是一項專業性較強的工作，要求工作人員既要具備應有的法律知識水平，又要懂得國家的大政方針政策，對具體從事規範性文件備案工作的同志提出了較高的業務素質要求。行署法制辦將規範性文件備案審查工作職責設在綜合業務科，並有專人負責，對各縣（市）政府及部門報備文件進行審查的工作職責也進行了明確，要求有專人負責。從各縣（市）政府報備規範性文件的情況來看，**市、烏蘇市、和豐縣、沙灣縣政府法制辦有專職人員負責，額敏縣、裕民縣、托裏縣法制機構由於沒有專職人員負責，此項工作暫時在政府辦公室祕書科，基本保證了規範性文件備案工作的正常開展。
二、認真做好規範性文件備案審查工作。
根據《**地區行政機關規範性文件備案審查規定》的要求，凡是以行署或行署辦公室名義制定的規範性文件，由行署法制辦向***人民政府報備。在此工作中，首先是做好文件的收集；其次是及時與文件原起草單位對接，認真做好備案前的準備工作；第三是在規定的時間及時向***人民政府法制辦報備。2022年向***人民政府報備規範性文件2件，並按要求及時上報了規範性文件總結和備案目錄。同時，自覺接受地區人大工委的監督，對予以備案的規範性文件目錄報地區人大備案。
三、對報送備案的規範性文件，進行嚴格審查把關。
今年，行署為確保政府及各級行政機關制定的規範性文件合法、有效，積極建立了規範性文件備案審查制度，按照層級監督，各負其責，有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，逐步完善“三級政府，兩級備案”體制。對規範性文件的'合法性、合理性、適當性是否符合法定程序等事項進行了嚴格審查。今年通過對縣（市）政府及地直部門報送備案文件的審查，確保了規範性文件具有地方特色和可操作性。今年，縣（市）向行署報備3件。
四、將規範性文件備案工作納入到依法行政評議考核中，保障了此項制度的全面落實。
從2022年開始，將規範性文件備案審查工作納入地區行政執法責任制評議考核中，在開展行政執法責任制評議工作時，根據年初制定考核標準，每半年進行一次實地工作檢查，年底根據工作開展情況進行考核，這一做法，大大促進了各單位對這項工作的認識和重視程度，有力地促進了工作的正規化、制度化的開展。與此同時，加強了對行政機關工作人員、法制機構工作人員在法律業務、經濟、科技、社會等方面專業知識的培訓學習，不斷提高自身素質和業務水平，認真履行好職責。
五、存在的問題與不足。
在規範性文件備案審查工作中做了一些工作，但也還存在一些不足和薄弱環節，有待於進一步加強和改進：一是目前法制機構人員少，與備案審查工作不相適應，存在力不從心現象。二是由於各縣（市）人民政府法制機構不健全，備案審查工作沒有專人負責。縣（市）人民政府每年出台的規範性文件比較多，由於沒有專門機構和專人負責，使得一些文件中出現違法現象，同時也存在不能及時報備的情況。
六、今後的工作思路。
將按照國務院、***人民政府法制辦的要求，認真落實好各項工作部署，圍繞重點開展好以下工作：
一是繼續認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和***人民政府《行政機關規範性文件備案規定》（第119號令），認真履行好職責，發揮好參謀、助手和法律顧問作用。
二是繼續加強對各級行政機關規範性文件製作和備案的培訓力度，進一步提高備案審查工作對維護社會主義法制統一、確保政令暢通重要性的認識，從思想認識上保證規範性文件審查備案工作的深入開展，努力構建和完善“三級政府，兩級備案”體制。
三是結合行政執法責任制相關制度的完善，進一步健全備案審查工作責任制，健全備案登記、公佈、通報、檔案管理等制度，從制度建設上保證規範性文件審核備案工作的深入開展。
四是抓好試點，以點帶面。抓好示範單位實行動態管理並加強對示範單位的工作指導，推進規範性文件備案工作有序發展。
五是繼續抓好備案工作人員業務知識的培訓學習，不斷提高工作人員的綜合素質，努力做好規範性文件備案審查工作。
按照國務院令第588號和德辦函〔xx〕 66 號文件精神的要求，xx鎮黨委高度重視規範性文件清理工作，堅持把黨委規範性文件清理工作作為轉變職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，維護人民羣眾合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對全鎮規範性文件進行了認真清理，取得了一定成效。現將清理工作情況總結報告
一、全鎮規範性文件清理工作的基本情況
鎮政府法制辦結合省市要求，以xx鎮黨政辦公室起草印發了《xx鎮清理規範性文件工作方案》，召開了鎮直部門分管機關負責人會議，明確了清理職責，清理範圍，細化了清理辦法，提出清理目標要求。xx鎮人民政府規範性文件進行全方位清理審核，做到了應清盡清。
二、清理規範性文件的主要做法。
（一）領導重視規範性文件清理工作。鎮黨委政府主要領導高度重視，指示要認真按照上級指示要求，從依法行政，建設法治政府的高度，全面抓好這次規範性文件清理工作。
（二）統籌安排，落實清理責任
我鎮召開鎮直主要部門分管機關負責人蔘加的規範性文件清理工作會議，對清理工作進行了安排落實，明確規範性文件清理工作，會議明確要求，凡違反或有悖法律法規規定的，越權設有行政許可，行政處罰內容的文件，一律失效，逾期仍執行的，將追究相關部門負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
（三）加強指導，確保清理質量。
鎮成立了規範性文件清理領導小組，由鎮長任組長，副鎮長任副組長，辦公室主任等為成員的領導小組。
（四）清理公開，確保清理社會效果
在清理工作開展過程中，要求對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理範圍，及時向上級反映情況，予以整改。其次，此次全鎮規範性文件清理工作結束後，將以通告方式向社會公佈清理結果，接受社會監督。特別是對限制中小企業發展的行政規範性文件一律進行清理。
三、建立規範性文件清理工作長效機制的建議
第一，建立定期清理制度。及時解決規範性文件運行中存在的矛盾和衝突，堅決杜絕“依法打架”現象的發生。長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民羣眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。
第二，建立健全評估制度。對規範性文件情況及時進行評估。評估工作有利於分析規範性文件的合法性、合理性與可行性，有利於規範性文件更好地指導工作，以便進一步規範文件，提高規範性文件質量。
第三，進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查，及時發現問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。
規範性文件清理工作是一項長期的、艱鉅的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮在開展規範性文件清理工作方面儘管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民羣眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，紮實工作，為建設法治政府做出應有貢獻。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照政事分開、事企分開的要求，調整優化事業單位佈局結構，合理配置事業資源，加強和規範機構編制管理。通過清理規範，全面掌握本部門事業單位機構編制執行情況，為分類推進事業單位改革奠定堅實基礎，進一步增強事業單位的生機和活力。
二、基本原則
堅持以人為本，把提高事業單位綜合服務水平作為清理規範的出發點和落腳點。根據本部門事業機構的特點實施分類指導，堅持統籌兼顧，確保事業單位清理規範與行業體制改革、政府機構改革平穩銜接。
三、範圍和內容
（一）清理規範的範圍。本部門下屬赤城縣城鎮集體工業聯社、新型牆體材料革新管理辦公室、赤城縣民營企業培訓中心三個事業單位。其中：城鎮集體工業聯社主要職責是負責現有城鎮集體工業企業的改革和穩定工作，定編 13人，實有10人；牆體材料革新管理辦公室主要職責是負責全縣牆體材料革新管理總體規劃的制定實施等，定編 2人，實有 2人；民營企業綜合服務中心主要職責是負責對全縣民營企業從業人員進行統計、安全、法律法規和技術培訓,定編9人，實有9人。
（二）清理規範的內容。在對現有三個事業單位機構編制、人員情況等基礎信息進行認真核實、摸清底數的基礎上，開展清理規範工作。摸清每個事業單位承擔行政職責情況，掌握其承擔行政職責的依據。在此基礎上，按照機構編制管理有關法律法規和政策規定，對事業單位名稱、隸屬關係、職責任務、機構規格、經費來源、人員編制、編制比例、內部機構、領導職數等事項進行規範。
四、方法步驟
清理規範工作從xxxx年4月開始，xxxx年6月基本結束，分兩個階段進行，具體步驟是：
（一）制定方案。4月底前，由局勞動工資股負責填寫《事業單位清理規範情況彙總表》，由局辦公室按照縣編委文件精神，制定本部門清理規範實施方案，提交局務會研究。
按照國務院令第588號和德辦函〔xx〕 66 號文件精神的要求，xx鎮黨委高度重視規範性文件清理工作，堅持把黨委規範性文件清理工作作為轉變職能，統一政令，清除制度性障礙，保證法制統一，維護人民羣眾合法權益，推進依法行政的重要舉措，狠抓工作落實，對全鎮規範性文件進行了認真清理，取得了一定成效。現將清理工作情況總結報告
一、全鎮規範性文件清理工作的基本情況
鎮政府法制辦結合省市要求，以xx鎮黨政辦公室起草印發了《xx鎮清理規範性文件工作方案》，召開了鎮直部門分管機關負責人會議，明確了清理職責，清理範圍，細化了清理辦法，提出清理目標要求。xx鎮人民政府規範性文件進行全方位清理審核，做到了應清盡清。
二、清理規範性文件的主要做法。
（一）領導重視規範性文件清理工作。鎮黨委政府主要領導高度重視，指示要認真按照上級指示要求，從依法行政，建設法治政府的高度，全面抓好這次規範性文件清理工作。
（二）統籌安排，落實清理責任
我鎮召開鎮直主要部門分管機關負責人蔘加的規範性文件清理工作會議，對清理工作進行了安排落實，明確規範性文件清理工作，會議明確要求，凡違反或有悖法律法規規定的，越權設有行政許可，行政處罰內容的文件，一律失效，逾期仍執行的，將追究相關部門負責人和有關人員的責任。為保證清理工作任務落實，實行報告工作制度，逾期不報的，將予以通報批評。
（三）加強指導，確保清理質量。
鎮成立了規範性文件清理領導小組，由鎮長任組長，副鎮長任副組長，辦公室主任等為成員的領導小組。
（四）清理公開，確保清理社會效果
在清理工作開展過程中，要求對收到的各種建議和要求進行認真分析，形成書面材料，該進行清理的堅決清理，予以撤銷或修改重新發布，對不屬清理範圍，及時向上級反映情況，予以整改。其次，此次全鎮規範性文件清理工作結束後，將以通告方式向社會公佈清理結果，接受社會監督。特別是對限制中小企業發展的行政規範性文件一律進行清理。
三、建立規範性文件清理工作長效機制的建議
第一，建立定期清理制度。及時解決規範性文件運行中存在的矛盾和衝突，堅決杜絕“依法打架”現象的發生。長期堅持開門清理，建立獎懲機制，鼓勵人民羣眾通過提出合理建議，充分行使民主權利，積極參與制度的建設和完善。
第二，建立健全評估制度。對規範性文件情況及時進行評估。評估工作有利於分析規範性文件的合法性、合理性與可行性，有利於規範性文件更好地指導工作，以便進一步規範文件，提高規範性文件質量。
第三，進一步完善備案審查制度。定期進行備案檢查，及時發現問題，予以糾正，促進行政機關依法行政。
規範性文件清理工作是一項長期的、艱鉅的、系統性工程，需要做出不懈的更大努力。我鎮在開展規範性文件清理工作方面儘管做了一些工作，取得了一些階段性成果，但上級的要求，與人民羣眾的要求，與構建社會主義和諧社會的要求相比較，還有很大差距。我們將進一步加強學習，紮實工作，為建設法治政府做出應有貢獻。
一、主要做法及特點
市經信委是市政府的重要組成部門，是工業、信息產業和中小企業的主管部門，服務對象是廣大企業，推動工業轉型升級是經信委的責任和目標。因此，在工作中制定出台的一系列政策意見事關廣大企業、廣大民眾。做好行政規範性文件清理工作責任重大、意義重大。今年以來，我委結合實際，認真貫徹落實《省行政規範性文件管理辦法》、《市行政規範性文件管理辦法》，促進我委行政規範性文件管理工作在制度化、規範化上下功夫、見成效，進一步推動我委依法行政工作上水平。
（一）加強組織領導。針對這次行政規範性文件清理工作時間緊、要求高、工作量大的特點，我委十分重視這項工作，把清理工作作為貫徹落實《市行政規範性文件管理辦法》，加快建設法治政府，推進依法行政的一項重要任務抓緊抓實。在接到市府辦《關於開展行政規範性文件清理工作的通知》文件後，委黨委書記、主任葉理中同志，黨委委員、副主任周勇同志分別就做好本次清理工作專門作出批示，要求相關職能處室按照上級要求，制定工作方案，成立組織，抓好工作落實。我委成立了委黨委委員、副主任周勇任組長，委黨委委員、辦公室主任周亞平任副組長的行政規範性文件清理工作領導小組，下設辦公室（設在委辦公室），監察室、辦公室、散辦、牆辦等有關處室人員為辦公室成員，主要負責抓好本次清理工作落實。具體日常清理工作由委辦公室何克奎、嚴莉萱等同志負責落實。我委還以《市行政規範性文件管理辦法》為依據，結合本系統工作實際，在充分聽取有關意見、建議的基礎上，今年8月制定並印發了《市經信委行政規範性文件規定》的通知，明確行政規範性文件制定管理的具體要求、有關程序等，進一步規範我委行政規範性文件制定管理工作，也為我委做好行政規範性文件清理工作進一步提供製度保障。
（二）認真組織清理。為做好行政規範性文件清理工作，明確有關標準和要求，我委由行政規範性文件清理工作領導小組辦公室牽頭負責，專門安排時間組織辦公室成員學習《省行政規範性文件管理辦法》、《市行政規範性文件管理辦法》和《市經信委行政規範性文件規定》。通過學習，增強法規意識，進一步瞭解掌握行政規範性文件清理的有關具體要求。同時，為紮實做好行政規範性文件清理工作，我委還利用工業網站、政務信息公開專欄等平台，進行宣傳和發動。在清理工作期間，我委多次召開清理工作領導小組及其辦公室和委有關處室負責人蔘加的專題會議，進行宣傳發動，統一思想，明確任務，提出要求，為做好清理工作，營造了濃厚的工作氛圍。
（三）突出工作重點。從11月9日開始，我委認真按照市人民政府辦公室《關於開展行政規範性文件清理工作的通知》》的要求，圍繞我委開展行政規範性文件清理工作領導小組辦公室確定的範圍和重點，認真負責地進行清理。本次共清理了市政府（含市政府辦公室）印發（轉發）的行政規範性文件18件，其中繼續執行的12件，修改的2件，廢止的1件，宣佈失效的3件。清理了我委自行制定發佈的行政規範性文件108件，其中繼續執行的52件，宣佈失效的56件。從清理情況看，我委在公文的處理上總體較好，堅持原則，做到及時、準確、規範。對所印發的各類行政規範性文件做到該存檔的存檔、該上報的上報。同時，做到了文件的收、發文登記，保證文件的及時性、準確性、安全性和保密性。
二、存在的主要問題
今年以來，我委制定出台了部分行政規範性文件，在備案審查工作方面也做了大量工作，有的工作還具有一定的成效和鮮明特點。但是，從對照市委、市政府建設法治政府的要求來看，對照人民羣眾的期盼來看，我委行政規範性文件管理等方面還存在不少差距，有待於加強和改進。一是在報送行政規範性文件備案的時間上還需進一步把握準確。按照行政規範性文件管理辦法規定，行政規範性文件應當自發布之日起15日內，報本級人民政府和上一級行政主管部門備案。通過本次清理，發現個別文件在報送備案的時間上還不是很及時很準確。二是個別工作人員對規範性文件備案審查工作的重要性認識還不是很足，業務素質還不是很過硬，自覺性和責任心還有待於進一步加強和提高。三是沒有專業的法律法規處室，致使有的工作還比較被動。xxxx年機構改革中，我委專門提出設立法律法規專業處室的方案，但由於種種原因，設立法律法規專業處室的方案沒有得到有關部門批准。儘管我委專門成立工作領導小組，下設了辦公室，但還是不能夠滿足和適應當前和今後依法行政工作越來越加強的形勢及越來越高的工作要求。由於沒有單列的專業法規處室，大部分法規工作均由其他處室工作人員兼任，部分工作人員的法規知識也還不夠全面，致使我委在有的法規工作上還比較被動，對備案審查等監管工作也帶來一定的影響。
三、工作打算
在今後工作中，我委將結合系統工作實際，認真貫徹落實《省行政規範性文件管理辦法》、《市行政規範性文件管理辦法》及《市經信委行政規範性文件規定》，認真貫徹落實市委、市政府關於建設法治政府的要求，進一步做好行政規範性文件備案審查等管理工作，有效促進我委依法行政工作做實做細做好。
（一）加強學習，提高工作能力。自查中發現，一些處室人員對“規範性文件”概念的把握以及如何區分規範性文件與非規範性文件在認識上還不是很明確，對審查程序和要求瞭解不夠。為此，在今後工作中，制定方案，列出計劃，切實加強相關法律、法規、規章和文件的學習，特別要加強對有關人員和從事規範性文件起草和審查工作人員的學習和培訓，不斷提高規範性文件起草和審查人員的素質。組織相關人員到其他部門學習取經，取長補短，推動我委工作更加規範落實。
（二）加強領導，狠抓工作落實。繼續加強領導，高度重視，把思想和行動切實統一到省、市有關要求上來。同時，結合我委工作的實際，堅持高起點、高標準，紮實做好行政規範性文件工作，推進我委依法行政工作上水平。
（三）加強監管，規範文件管理。為確保規範文件質量，防止“問題文件”出台，我們將抓好規範性文件制定程序的落實，做到所有規範性文件草案，進行合法性審查並作審查説明；經審查修改後，報市政府的行政規範性文件須經主任辦公會議或黨委會討論決定，切實提高行政規範性文件質量。
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