2021年第四檢察部民事行政檢察工作在院黨組和上級業務部門的正確領導下，貫徹落實本年度全市民事行政檢察工作會議要求，推進各項工作紮實有序開展，現將有關情況彙報如下：
一、業務工作開展情況
2021年1-5月，我院第四檢察部受理民事行政案件17件，受理民事案件10件，其中對裁判結果監督案件5件（提出再審檢察建議1件，不支持監督決定2件，終結審查1件，正在辦理1件）、審判程序違法監督2件（提出檢察建議2件）、執行監督4件（提出檢察建議3件，正在辦理1件）。
辦理行政非訴執行案件6件（提出檢察建議6件），行政執行監督1件。開展行政爭議實質性化解工作1次。
二、主要做法
（一）重視公開聽證，促進精準監督
為深化履行民事檢察監督職責，促進民事檢察精準監督，我院四部秉承“關愛弱勢羣體，傳遞司法温情”的理念，以公開聽證的方式將辦案工作公開化、透明化，不僅有效的做好當事人釋法説理工作、化解社會矛盾，更有效的提升檢察機關的司法公信力。
2021年1年8日，我院四部在主管領導。。。副檢察長的主持下，組織一場親戚之間的民間借貸糾紛聽證會，本案中，因汪某的過失導致監督申請不應予以支持，但該案中雙方當事人為親戚關係，其妻子在此期間因病過世，兩個孩子仍在上國小，家庭生活非常困難，為妥善處理民間糾紛，辦案檢察官決定通過聽證的方式為汪某尋得妥善處理方案。聽證會上，聽證員在聽取案情後充分發表評議後，當事人均表示願意達成和解協議，對方願意償還借款，汪某也表示不再收取利息同時撤回監督申請。最後申請人表示，我非常感謝檢察機關為我的事情專門舉行了聽證會，光山縣檢察院真正做到了“羣眾利益無小事”的理念。
（二）加強行政執行監督，促進行政爭議實質性化解
為進一步深入推進最高檢“加強行政檢察監督，促進行政爭議實質性化解”專項活動，推動行政爭議實質性化解工作的常態化開展，光山縣檢察院第四檢察部於2021年3月17日召開本年度首例行政爭議實質性化解案件聽證會，充分發揮了行政檢察“一手託兩家”的作用，做到以公開促公正、以聽證促和解，取得了法治效果和社會效果的有機統一。
2021年3月17日，光山縣人民檢察院對縣住房和城鄉建設局（以下稱為城建局）與xx有限公司（以下稱xx）行政非訴執行監督案件舉行了公開聽證。通過聽證進一步查明行政爭議的來龍去脈和相關案件事實，明確了爭議焦點，最後聽證員圍繞對xxxx的行政處罰是否符合《中華人民共和國行政法》的適當性原則及如何處罰等問題展開了評議，最終參會的聽證員一致認為，根據我縣全面優化營商環境促進民營經濟發展的工作部署及保障民營企業發展政策，xx縣城鄉建設局此次決定對該企業影響較大，建議在保障行政機關依法行使行政權的同時，保護民營企業的發展，建議雙方在此基礎上進行調解。後雙方當事人均表示同意在檢察機關的主持下進行調解。
（三）發揮行政檢察監督職能，保護農民工合法權益
為進一步貫徹落實市院“開展勞動監察領域行政非訴執行監督專項活動”的工作要求，保障農民工按時足額獲得工資，2021年3月5日下午，xx縣人民檢察院聯合縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局，召開工作協調會，就相關問題進行了深入研討交流。
研討交流會上，參會單位對全縣工程建設領域拖欠農民工工資的相關問題進行全面分析、追根溯源、尋找問題癥結。經過會商，參會單位一致認為，應當加強對全縣工程建設領域農民工工資支付情況的監督管理，防止因違法分包轉包、拖欠工程款等情況導致拖欠農民工工資的現象，同時認為應當建立完善各單位之間溝通聯繫機制，加強日常巡查檢查和聯合巡查檢查的力度，加強違法行為發現和懲處力度。
會後，參會單位就相關具體問題進行了多次溝通協商，於2021年3月22日聯合發佈《xx縣人力資源和社會保障局 xx縣住房和城鄉建設局 xx縣人民檢察院 關於保障全縣建築領域農民工工資支付若干問題的通知》，現已印發參會單位執行。
（四）深入開展“執行監督專項活動”，增強檢察監督剛性
為進一步加大民事行政執行案件的監督力度，切實迴應社會公眾對“執行難”、“執行亂”問題的關切，依法維護人民羣眾的合法權益，以檢察機關教育整頓為契機，開展“執行監督”小專項活動。
近日，xx縣人民檢察院、縣法院聯合會簽了《關於開展“終結本次執行”專項監督實施方案》。本次專項活動以2019年以來法院辦理的民事行政執行案件為重點。檢察院將對法院終結本次執行程序存在的12項情形進行依法監督糾正。專項監督活動分動員部署階段、具體實施階段、彙報總結階段三個階段。截至目前，縣法院已提供了2019年以來辦理的民事行政“終結本次執行” 案件卷宗366案。為保證專項監督活動順利開展，該院組成由13名員額檢察官組成的評查小組，召集評查員學習了終結本次執行相關規定，明確了評查時間和質量要求，實行一案一評查表，列明12個重點方面內容，便於總結髮現問題。
下一步，我部繼續對所調卷宗進行重點排查彙總，儘快辦結一批案件，推動執行監督專項活動抓出實效。
三、存在的問題及困難
（一）宣傳力度不夠。社會羣眾和其他社會組織對檢察機關法律監督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，辦理案件數量不多，社會影響力不大，民事行政檢察監督職能作用尚未完全發揮出來。
（二）檢察建議剛性不足。檢察建議沒有外在的強制性效力，在實踐中有時得不到應有重視，存在迴避問題、回覆不及時、表面化等現象，導致檢察建議落實不到位。如我院辦理的一起民事案件中，由於該案中法院存在送達及當事人未參加調解活動等問題，我院向光山縣人民法院發出再審檢察建議，雖然光山縣人民法院及時對該案作出相應的回覆，但該案至今未再次審理，導致當事人一直到我院進行詢問，催促，電話頻率甚至已經影響我部門正常工作開展。
（三）典型意識、精品意識不強。辦案過程中缺乏案例意識，案例敏感性不夠，忽視了案件本身的核心價值、制度機制創新和程序規範建設，導致我院雖然辦理了兩起民事審判活動違法案件，但缺乏典型性、引領性。
四、下一步工作打算
一是加強宣傳。社會羣眾和其他社會組織對檢察機關法律監督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作認知度較低，當事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對較少，辦理案件數量不多，社會影響力不大，民事行政檢察監督職能作用尚未完全發揮出來。
二是突出監督重點，加大辦案力度。行政檢察監督工作的核心是辦案，監督效果也是通過辦案體現。在接下來的工作中，我部將繼續拿出“敢啃硬骨頭，敢於涉險灘”的勇氣，嚴格依照法律規定的監督領域，積極圍繞行政執法檢察監督重點領域，針對嚴重損害國家公共利益的案件履行監督職責。
三是持續性開展行政爭議實質性化解工作，使行政爭議化解工作成為常態。一是充分行使調查核實權，為爭議化解奠定基礎。要轉變“坐堂問案”的慣性思維，堅持書面審查與調查核實相結合。對行政相對人的合理訴求有關但現有證據難以認定的事實，應主動調查核實，在查明事實的基礎上釋法説理，讓行政相對人放棄不合理的訴求，行政機關反省自己的違法或不當，最終消弭對立。二是多元化解，綜合運用公開接訪、釋法説理、公開聽證、促進和解等多元化爭議化解方式方法，依法保障當事人合法權益，促進行政機關依法行政，實現案結事了政通人和。
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