市管局2019年“個轉企”工作總結

隨着商事制度改革工作不斷深化，進一步激發市場活力，實行註冊資本認繳制，取消有限責任公司最低註冊資金要求，這對想轉型升級為企業的一些個體户，提供了極大的便利。我局率先開闢綠色通道，組織工作人員分門別類的對規模較大的各行業經營個體工商户上門服務，指導其轉型升級，幫助解決在轉型升級過程中遇到的各類問題。2019年全縣實現“個轉企”XX户，經營者“個轉企”的積極性明顯增強，市場競爭力進一步提升。為鼓勵和支持具有一定規模的個體工商户轉型升級為企業，促進民營企業健康、良性發展，優化縣域經濟結構和產業結構，加快轉變經濟發展方式。我局按照省、市市場監督部門“個轉企”有關要求積極開展各項工作，現將“個轉企”工作總結如下：  

一、認真組織，做好“個轉企”工作  

1、加強組織領導，明確工作職責。在縣委、縣政府的正確領導下，XXX市管局緊盯產業發展目標，積極圍繞“五轉”開展個升企服務工作,成立了“個轉企”工作領導小組，由縣市監局局長任組長，分管局長為副組長，登記註冊科科長、分局長為成員，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、科長和分局長專門抓的工作格局。對“個轉企”工作的目的意義、基本原則、適用範圍、申辦流程、優惠政策、工作要求等方面進行了明確要求。各分局按照各自的具體情況理順工作思路、方法步驟，將具體工作落實到了責任人。  

2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。我局大力宣傳省、市、縣關於支持非公經濟發展及個轉企的各項優惠政策，宣傳公司制企業與個體工商户的對比優勢，擴大社會各界對“個轉企”工作的關注度和認知度，特別是着力增強符合條件的個體工商户轉型升級的意願和主動性，堅定個體工商户轉企升級的信心和決心，激發個體工商户轉型升級的積極性和主動性。各分局積極對轄區內規模較大的個體進行了摸底統計轄，並上門宣傳和動員，同時各所建立了個體户轉型升級數據庫，對該項工作的有序開展奠定了良好的基礎。  

3、開闢綠色通道，做好“個轉企”工作。市監局在行政服務中心註冊窗口開闢“個轉企”綠色通道。安排專人負責“個轉企”的諮詢、指導及辦理等工作。簡化辦理程序，對經營範圍、經營場所、經營者未發生變化的，許可文件在有效期內，可在辦理工商登記後由個體户自主選擇是否繼續沿用。我局每月對各分局“個轉企”進展情況進行一次統計，截至到2019年11月全縣共完成“個轉企”XX户，完成全年任務數的 100%，預計年底將會超額完成給“個轉企”工作任務。 

二、認真梳理工作中存在問題和困難,2019年“個轉企”工作任務已基本完成，但個轉企工作發展速度較兄弟縣區還有很大差距，佔全縣個體户總數的比率還很低，究其原因，還存在着如下問題和困難：     

1、個體工商户轉企意願不足。個體工商户擔心“個轉企”後要建立税務登記台帳，擔心增加税費，因此轉型升級為企業的意願不足，缺乏主動性。 

2、税負變化成為業主“個轉企”的主要思想顧慮。從税收管理看，對個體工商户相對寬鬆，建賬要求也較低，主要採用定額徵收税款，只涉及個人所得税；而對私營企業的要求高，税款主要採用定率或查賬徵收，除了繳納企業所得税，股東分紅時還要繳納個人所得税。多數企業反映，“個轉企”後最明顯的感覺就是税負加重，而且種類多、比例高、徵管嚴；許多企業感覺到響應政府號召個轉企了，不但沒有獲得優惠，反而加重了自身負擔。從經營管理成本來看。“個轉企”後，税務部門要求企業必須建立完善的會計制度，請會計做帳、增加社保和統計報表等，都使企業的管理成本明顯增加。      

3、前置審批許可成為辦理“個轉企”的一大困擾。如從事生產加工業、餐飲業、娛樂業的個體工商户要“個轉企”，就要面臨環保、餐飲、文化、消防等部門的重新審批。原已取得前置審批許可的項目，申請人需重新辦理，對轉型升級的個體户增加了困難。  

4、社保和資產過户方面的鉅額成本讓業主望而卻步，當個體工商户轉型升級為企業後，必須給所有員工參保繳費，這筆開支對於剛剛轉型升級的小微企業而言，顯然是筆不小的負擔。

5、申請升級的個體工商户，經過多年的經營，已具有一定的規模，很多都擁有土地、房產、車輛等資產，這些資產在升級後都必須辦理過户手續，鉅額的成本讓有意轉“企”的業主望而卻步。

6、各部門統籌協調力度不夠。對轉型升級的個體户，按照全省非公經濟發展的優惠政策，許可文件在有效期內可以繼續沿用，同時也不需要重複提交新的場地使用證（場地變更的除外），但許多行政審批部門會讓個體户重新提交資料，辦理新的許可文件，極大地增加了個體户轉型升級的困難。        

三、下一步工作打算 

1、深入調研，掌握實情。下一步我局將安排各基層分局繼續做好摸底、排查工作，通過實地走訪等形式，切實掌握轄區內個體户真實情況，充實壯大“個轉企”培育庫，不斷提高“個轉企”工作的針對性和實效性。

2、強化宣傳，分類引導。將繼續貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作要求，狠抓落實，多措並舉，切實開展“五轉”工作。將繼續以“個轉企”有關扶持政策為契機，通過媒體宣傳、資料發放等途徑，強化“個轉企”工作宣傳力度，為下一步繼續開展“個轉企”工作營造濃厚的社會氛圍。  

3、深入走訪，做好服務。我局下一步將安排各個基層分局，走訪已完成轉企的經營户，瞭解他們轉企之後的經營情況以及轉企之後遇到的問題和對企業發展的有利方面，為下一步繼續做好“個轉企”工作提供借鑑和參考。

4、齊抓共管，形成合力。鼓勵和引導個體工商户轉型升級為企業工作涉及多個部門。我局將加強溝通，互通工作信息，做好“個轉企”幫扶、引導、培育等工作,解決存在各類問題，合力推動工作開展，為“個轉企”提供便捷、高效服務，促進個體工商户向企業平穩轉換。