為進一步轉變和改進幹部工作作風，突出幹部隊伍素質提升，增強幹部工作效力。xx縣地税局黨組堅持“建一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的奮鬥目標。努力提高服務水平，提升服務質量，領導威信度、社會公信度、納税人滿意度不斷上升。
一、實行“值班領導登記日”。領導幹部工作作風是領導幹部思想的折射、素質的反映、能力的寫真。要提高工作效能，看領導幹部、看發展，用“作風”這把尺子去度量就夠了，關鍵在於領導的作用。為此，縣局領導以身作則，辦事認真，一絲不苟；講究效率，雷厲風行；進一步加強和完善了各項制度，明確了上下班工作紀律，確立領導值周登記日。
二、實行“固定集體學習日”。樹立 “學習型”地税機關，培養教育地税幹部忠於職守；勤奮好學，精通業務；不斷強化和提高了各項工作，堅持每星期二、四政治業務學習集體學習日。促進幹部職工加強對專業知識的學習，增強服務意識和效率意識，改善服務態度，改進服務質量，提高服務效率。
三、實行“行風檢查月”。對系統各部門和每個幹部工作作風進行一次全面檢查評估、整改和驗收，繼續堅持每年5月和10月為“行風檢查月”。不斷加強政風行風建設，政風行風建設事關地税科學發展大局，事關地税行業形象，是一項整體性、全局性、長效性的工作，涵蓋税收工作的方方面面，貫穿於地税工作的各個環節。
一、當前依法行政與税收徵管現狀及存在的問題
近年來，各級税務部門在税收徵管改革中，確立了以“以提高納税遵從為目標，以風險管理為導向，以信息管税為抓手，以納税評估為手段，以實行分類分級管理為基礎，以核查申報納税真實性、合法性為重點，以規範税收徵管程序和完善運行機制為保障，建立税源專業化管理模式”，逐步建立起了“理念意識培育為先導，政策服務為基礎，規範執法行為為關鍵，強化執法監督為重點，規範税收秩序為目標”的依法行政工作新格局，然而，在依法行政與税收徵管之間仍存在一些問題，主要表現為：
(一)税收執法主體意識欠缺
税收執法主體忽略了納税服務的前提。雖然近幾年税務機關的服務意識和服務水平不斷提高，但美中不足的是僅僅停留在具體行政行為的優質快捷上，而忽略納税服務的前提是納税人先應依法納税。納税人只有應依法納税後税務機關才有義務為其服務，但實際工作中税收執法主體對於在執行税收法律、法規、規章時的服務在先，依法在後的缺位或不到位，將法律剛性排在服務的後位，沒有引起足夠的重視。
(二)税收法治環境有待改善
完成税收計劃與依法治税存在矛盾。長期以來，税收計劃任務是考核、評價税務機關的首要條件或幹部晉升的標準，致使依法治税讓位於税收任務。當前有税不收、大量欠税與寅吃卯糧等現象並存，是對應收盡收法治要求的衝擊。社會主義市場經濟要求税務機關依法徵税，但與各級政府財政增收相矛盾，這也嚴重影響了税務機關税收徵管和依法行政。
(三)税收執法隊伍素質整體有待提高
許多執法人員不能適應新形勢的需要。有些税務人員在崗位技能和業務水平上還不夠適應依法行政新形勢、新要求的需要，熟悉税收依法行政工作的人員缺乏，法規幹部的配備與日益繁重的依法行政工作任務間仍有差距，其突出表現是執法人員業務素質較低，理解力、執行力不強，隊伍整體綜合素質不高，知識結構單一，人才結構不盡合理，法律專業人才匱乏，因而誤解、曲解税收法律法規現象在所難免，這勢必造成執法行為不規範，給依法行政造成危害。就目前xx市地税局來説，在職人員86人，本科以上文化程度的幹部66人，佔總數的76.74%;取得國家計算機等級一級(含)以上證書的72人，佔總數的83.72%，但真正懂市場經濟、懂税收政策、懂財會業務，會查賬、會計税、會寫作、會微機的“三懂四會”的綜合性人才不多。
(四)税收依法行政行為及制度建設方面有待於進一步規範
税收執法依法行政有待於進一步規範，有法不依，執法不嚴現象時有發現，個別領導幹部“打招呼有面子，辦事講義氣”。少數税務人員還存在不作為，文書籤發、送達、收集、歸檔不規範，隨意執法、濫用權力等問題。有的履職責任心缺乏，審核不仔細，税收管理等税收基礎工作還存在薄弱環節，“關係税”、漏徵漏管現象依然不同程度地存在，執法風險防範意識不強。
(五)税源管理監控不全面，徵管基礎工作不紮實，增大了執法風險
目前，徵管基礎工作主要包括徵管制度、管理流程、税源監控、納税服務、徵管資料、徵管考核、隊伍建設等，原有的徵管制度(如徵管户籍管理、申報徵收管理、税務檢查管理等)和工作流程在很大程度上已不適應當前工作的形勢和要求，税源監控、納税服務、徵管資料也都不斷賦予了新的內涵，徵管考核、隊伍建設也出現了新的變化和提出了新的要求，故而徵管基礎工作的不紮實，給一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之機，同時我們的税務幹部也存在很大的執法風險。
(六)税務部門內部協作不給力，出現税收徵收漏洞。
從税收機關內部來看，税源管理、納税評估、納税服務、税務稽查、執法監督等各環節之間，職能科室與基層分局之間，職能科室與職能科室之間，在機構職能和工作職責上既存在一定的交叉又相互依存，但税務機關內部各部門間的協調配合不夠、信息共享不暢。
二、針對當前依法行政與税收徵管現狀及存在的問題，如何強化依法行政，提高税收徵管水平的幾點建議
(一)加大宣傳，營造依法行政和諧氛圍
多層次、全方位開展税收宣傳。依法納税是每個公民應盡的義務，讓税法深入人心是税務機關的責任。各級税務機關要採取羣眾喜聞樂見的形式，堅持不懈地向廣大納税人和社會各界宣傳税法、普及税法，要着重把納税人關注的熱點、敏感問題公開，增強税收政策透明度，增強全社會依法誠信納税意識、提高納税遵從度，為依法治税和依法行政創造良好的外部環境。xx市地税局為擴大税法宣傳，一是把握税收宣傳的經常性，二是把握税收宣傳的深入性，三是把握税收宣傳的實效性，四是把握税收宣傳的實用性，五是税法宣傳“進企業”，六是税法宣傳“進學校”，七是税法宣傳“進社區”，使納税人在最短的時間裏瞭解到最新的税收政策。
(二)堅持優化納税服務環境與打擊税收違法行為並並重
在納税服務上，進一步規範辦税服務廳建設，設置全職能辦税窗口、服務區、查詢區，不斷優化辦税環境。在執法環節上，牢固樹立嚴格依法治治税就是對納税人最高層次服務的思想，堅持公開、公平、公正執法，最大限度保護納税人利益，把優化服務體現到依法治税、依法行政之中，另外，要加大涉税大要案查處力度，嚴厲打擊各類偷、逃、騙、抗税行為，維護税收法律法規嚴肅性，確保依法治税、依法行政。
(三)強化培訓，提高執法人員素質
執法人員素質的高低，關係到税務機關的形象，關係到税務依法行政質量，更關係到税收依法行政行為是否公正。只有加強對各類税收法律、法規的學習，提高執法人員的政治、業務素質、執法辦事的能力，才能保證依法治税的實現，為此xx市地税局進行多層次、多形式的税收法律法規的學習，不但加強《税收徵管法》等税法知識方面的培訓，而且開展具體執法操作程序的培訓，同時還注重學習《行政許可法》、《行政複議法》、《行政訴訟法》等相關法律法規，每月組織幹部職工參加江西省“百萬網民學法律知識競賽”活動，參予率達到100%，使廣大税務幹部在知法、懂法的基礎上正確執法，嚴格依法辦事、積極履行職責，確保依法辦成事、推進依法行政工作的順利開展。
(四)以加強徵管改革制度為根本，強化基礎工作
隨着税收徵管改革的逐步推進，各地税務機關都實現了從分散徵收向集中徵收、從手工開票向微機開票、從管户制向管事制的順利轉變，逐步建立起“以納税申報和優化服務為基礎、以計算機網絡為依託、集中徵收、重點稽查”的徵管新模式，徵、管、查之間逐漸形成相互制約，相互監督的運行機制。以税源分類管理為核心，優化徵管資源配置，構建行業税收專業化管理和區域税源分類管理的專業化管理機制;以調整部門職能和崗位職責為重點，把握税源管理的關鍵點和流程節點，優化和重組業務流程，構建專業化税源管理運行機制以優化服務和規範執法為着力點，持續提升服務效能，大力規範税收執法，有效降低執法風險，建立完善的徵管運行機制。xx市地税局目前形成了“規模+行業”的税源專業化管理，徵管模式也由“管户制”向“管事制”轉換，管理方式從“單兵作戰式”轉為“團隊流程化”管理，調整區域税源分類管理，創新税收徵管新內容和新方式，建立健全了地税穩定增長機制。過去“單兵作戰”模式的弊端，容易產生“人情税”，滋生腐敗行為。現在實行了“團隊式”管理模式，把税收徵管工作人員分成若干個小組，每個小組根據工作量的大小分為3人或6人一個小組，負責管理一個片區或轄區的税收業務，這樣變原來的“管户制”為“管事制”，同時增設了風險監控分局和政策法規股，二者的增設為強化依法行政，更好地完善税收徵管工作提供了強有力的保障。
(五)建立健全內外監督機制
第一，推行政務公開，將税收的重大措施、熱點問題及時公告給納税人，做到查處的案件公開，審批過的事項公開，減免税(費)公開，工作流程、紀律規範和監督途徑公開，努力提高税收工作的透明度。
第二，健全內部監督機制，健全完善“事前預警，事中控制，事後督察，考核問責”的執法監督體系，進一步推廣應用税收執法管理信息系統，通過計算機進行自動考核。
第三，健全外部監督機制，充分挖掘外部監督的潛力，自覺接受社會監督、輿論監督、新聞監督，虛心聽取其對税收工作的意見和建議。增加税收工作透明度，讓全社會都來關心、支持税收工作。
(六)加快信息化建設，加強人機結合管理
從管理的效能角度強調實現“人機結合”、“用機器管事”，來進一步提升工作效率。但目前這種效果還遠沒達到預期，人管與機管脱節的現象大量存在，一方面現行税收徵管基礎工作對計算機的依賴程度越來越高，一些人片面地認為計算機能解決現實工作中存在的難題，單純依靠機器去加強基礎工作，事實上沒管好;另一方面，由於弱化了人的作用，丟棄了原來“管户制”的一些好的經驗和做法，幹部責任心呈淡化趨勢，故而各級税務機關要很好地利用科技手段，加強人機結合提高管理效能，完善税收徵管基礎工作。
為進一步轉變和改進幹部工作作風，突出幹部隊伍素質提升，增強幹部工作效力。xx縣地税局黨組堅持“建一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的奮鬥目標。努力提高服務水平，提升服務質量，領導威信度、社會公信度、納税人滿意度不斷上升。
一、實行“值班領導登記日”。領導幹部工作作風是領導幹部思想的折射、素質的反映、能力的寫真。要提高工作效能，看領導幹部、看發展，用“作風”這把尺子去度量就夠了，關鍵在於領導的作用。為此，縣局領導以身作則，辦事認真，一絲不苟；講究效率，雷厲風行；進一步加強和完善了各項制度，明確了上下班工作紀律，確立領導值周登記日。
二、實行“固定集體學習日”。樹立 “學習型”地税機關，培養教育地税幹部忠於職守；勤奮好學，精通業務；不斷強化和提高了各項工作，堅持每星期二、四政治業務學習集體學習日。促進幹部職工加強對專業知識的學習，增強服務意識和效率意識，改善服務態度，改進服務質量，提高服務效率。
三、實行“行風檢查月”。對系統各部門和每個幹部工作作風進行一次全面檢查評估、整改和驗收，繼續堅持每年5月和10月為“行風檢查月”。不斷加強政風行風建設，政風行風建設事關地税科學發展大局，事關地税行業形象，是一項整體性、全局性、長效性的工作，涵蓋税收工作的方方面面，貫穿於地税工作的各個環節。
承蒙領導的關心、教導，得益同事們的支持、幫助，使我在思想上經受了考驗，在工作上取得了進步，在生活上得到了磨礪。現將一年來的工作、學習、生活情況報告如下。
一、調整心態，克服困難，融入新的環境。
今年5月初接到市局調令時，相隔去年5月結束上掛回通城上班正好一年時間，感覺比較突然。因為有過兩年多的借調和上掛經歷，感受到了市局辦公室工作的壓力，體會到了兩地生活奔波勞碌的艱辛，想到鄉下年邁多病的父母無人照顧，看着既要上班又要照顧小孩而常年操勞的妻子，望着年幼可愛還在上幼兒園的兒子，不由得產生畏難情緒。就在我左右為難的時候，有關領導虛心誠意地告誡我，同事好友真心真意地鼓勵我，妻子毫不猶豫地支持我，使我很快放下思想上的包袱和生活上的顧慮，接受了新的挑戰，融入了新的環境。
為了正確處理工作與生活的關係，我經常告誡自己不能貪圖安逸舒適的家庭生活，不讓家庭生活上的困難影響工作，要不斷提高自己的心理承受能力，把對家人的牽掛化作勤勉工作的動力。節假日在家時妥當安排各種事務，盡到自己的責任、義務和孝心;工作的時候，全心全意、聚精會神地工作。父母、妻兒生了病，我很少及時趕過去照顧他們。9月初，兒子生病在武漢住院做手術，我沒有請一天假，而是利用雙休日照看孩子後就匆匆趕到單位上班。我體會到：人的一生總要遇到很多困難，唯有保持一種積極進取的姿態，遇到困難不退縮，迎難而上，才能得到磨礪和考驗，提高生活的智慧和人生的境界。現在想來，我非常感謝組織的安排和領導的信任，讓我得到了磨練和洗禮，使我對工作、生活和人生有了更深的思考和的領悟。
二、珍惜崗位，恪盡職守，做好本職工作。
市局是全市地税系統的指揮機關，市局辦公室又是機關運轉的樞紐，工作視野、要求、方法、強度與基層相比，有很大差異。雖然我在辦公室工作了近十年時間，也有在市局上掛的經歷，但在不斷髮展變化的形勢下，感覺到個人在思想理念、理論素養、行為方法等方面仍存在較大的差距。為此，我從頭做起，充分發揮自己的主觀能動性，認真負責地對待每一項工作。
一是嘔心瀝血抓文祕。我緊緊圍繞市局的中心工作，按照領導要求，全心投入，埋頭苦幹，加班加點，認真起草了各類領導講話稿、工作總結、情況彙報、調研文章等綜合文稿30多篇近20萬字，多數文稿得到了領導和同志們的肯定，其中為局領導起草的一篇文稿被《辦公室業務》採用。二是竭誠服務抓綜合。按照領導安排，配合做好各種重要會議的會務工作，認真起草各類會議材料;11月份參加了在温泉召開的全省離退休幹部座談會，會後及時撰寫會議綜述和會議信息，整理省局主要領導的講話稿，被省局內部信息刊物採用;堅持列席市局局長辦公會和局務會議、參加辦公室例會，會上認真做好記錄，會後及時整理編寫紀要，編髮《局長辦公會議紀要》《局務會議紀要》《辦公室會議紀要》10多期，確保了上情下達。三是務求實效抓督辦。在建立完善工作督辦考核體系上進行了思考和探索，對全市地税工作責任進行了細化分解，修定《督辦工作規程》，起草《市局工作考核評估管理辦法》和年度工作目標考核細則，促進了督辦考核工作的順利開展;按月收集各科室工作情況，按季度收集各單位工作小結，及時編髮《工作通報》，確保了下情上達;在抓好日常工作督辦的基礎上，加大了網上督辦力度，對局長辦公會、局務會安排以及領導交辦的工作事項，及時在內網發佈，提高了督辦工作的效率。通過有效的辦文、辦會和督辦工作，促進了機關工作的規範、高效運轉。四是潛心學習抓調研。在辦公室主任的帶領下，先後赴鹹安、赤壁、通山、通城等地調研，與基層單位代表座談，廣泛聽取他們介紹納税服務、税收徵管、效能建設、行政執法等方面的實踐經驗，徵求基層單位對做好今後工作的意見和建議。經過深入調查研究，收集了大量鮮活的第一手材料，在起草內部參閲服務領導決策的同時，為撰寫工作總結、工作思路提供了可靠依據。五是積極配合抓協調，及時完成了領導交辦的其他工作。
另外，今年前4個月我在通城工作期間，負責政策法規股的工作，堅持統籌安排，在帶頭抓好業務學習的同時，認真督導基層分局落實各項税收政策，協助分管領導及時協調與保險、殘聯、水利、環保等部門的關係，較好地規範了車船税保險代收和殘保金、水資源、排污費的代徵工作;組織啟動了規範執法年活動，嚴把税收執法監督關口，不斷規範税收執法行為;在做好本職工作同時，服從縣局領導安排，參與起草了多項重要文件和材料。
一年來，通過經常與各級領導接觸，與基層的同志們打交道，我感受到了領導嚴謹的工作作風，瞭解到了一些基層同志的真知灼見，體會到了許多基層幹部的真情實感，讓我受到了深深教育和感染，我唯有見賢思齊，以能者為師，不斷學習如何站在全局角度思考問題、如何站在更高層次謀篇佈局、如何開展深層次調研的方法，才能不斷修正謬誤、取長補短、開闊思路、提高自我。
三、抓住機遇，加緊學習，提高自我修養。
來到市局，脱離了原來的圈子，減少了很多應酬，業餘擁有了難得的清淨，在喧鬧浮躁的環境裏，我力求讓自己保持寧靜的心境，過着簡單充實的生活，聆聽良師益友的教誨，享受學習工作的樂趣。每每有空閒時間，總是靜下心來讀些有益的書籍，思考一些問題，以不斷充實、修正、提高自己。通過學習思考，對擔當責任、修身齊家、管理自我等問題有了全新的認識。
一是學習領導同事好的工作方法和處事藝術。在與市局領導和同志們的近距離接觸中，受到了耳聞目染的薰陶，我努力學習如何站在全局角度思考問題，提高自己的洞察能力，做到透過現象看本質;學習提高業務技能，發揮自身的潛能;學習運用唯物辯證觀來分析處理問題等等。我感到，這些方面的能力，仍然接觸不多，思考不深，必須虛心向學，循序漸進，逐步提高。二是學習上情，做到政治理論認真學，新理論、新觀點反覆研讀;對有關財政税收、收入分配、民生問題等方面抓緊學習領會，對上級決策、重要部署及時學，努力從思想上跟上時代步伐和發展形勢。三是學習市情局情。利用工作機會，抓緊學習領會市委、市政府和市局的有關文件、簡報、資料的主要精神，及時瞭解全市經濟社會發展動態，琢磨建設鄂南經濟強市的重大意義，廣泛收集市情、局情方面的有用信息，及時掌握最新的思想觀念和工作思路，使自己的思維始終圍繞中心工作轉，做到立足崗位、胸懷全局。四是向書本學。這些年來，我每年都要自費買上一兩千的書籍，主要涉及政治、哲學、經濟、文學等方面。在我的書桌上和牀頭總放着《論語》《沉思錄》等書籍，經常翻閲，每讀每新，今年我還重點讀了《責任勝於能力》《細節決定成敗》《羅蘭小語》等書籍，這些書及時調整我的心態，校正我的航向，激發我的熱情，鼓舞我的鬥志。
以上所述，是我一年來工作、學習、生活上的一些情況。即便是取得了一些微不足道的成績，主要還是得益於領導的關心、批評和指正，得益於同事的支持、幫助和寬容。同時我也清醒地認識到自己還有很多欠缺：因為學習不夠深入，理論水平還有很大差距;因為業務不夠精湛，有時工作還放不開，不能做到遊刃有餘、得心應手;因為性格不是很活躍，習慣“敏於行、納於言”，有時與領導、同事們交流溝通還不夠。在今後工作中，我將倍加珍惜機遇，珍惜崗位、珍惜時間，修煉心智，勤學精業，敏思疾行，絕不辜負領導和同志們的厚愛。
20xx年,我在省局和市委、市政府的正確領導下,認真實踐'三個代表'重要思想,始終堅持'依法治税、從嚴治隊'的方針,率領全市2500多名國税幹部職工,團結戰鬥,奮力拼搏,圓滿完成了全年各項工作任務。我被省人事廳、省國税局聯合授予'全省國税系統先進工作者'稱號。回顧一年來的工作,我主要是在四個方面下功夫:
一、加強學習,與時俱進
在我看來,學習是一種政治責任,是一種思想境界,是一種精神追求。在學習上,我着重把握了三點。
(一)學習理論,提高政治思想素養。一年來,我始終把提高自身政治素質放在首位,持之以恆地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和'三個代表'重要思想,並堅持理論聯繫實際,把學習理論與提高觀察分析問題的能力結合起來,注重從政治上、全局上觀察、分析和處理問題;與國税工作實際結合起來,創造性地抓好組織收入、税務改革、幹部管理等各項工作;與增強黨性觀念,改造世界觀、人生觀、價值觀結合起來,增強拒腐防變能力。
(二)鑽研業務,提高税收實踐能力。作為一名市局國税領導幹部,熟悉税收政策、通曉税收規律,是一項必備的基本功。為了提高業務水平,我努力鑽研税收業務,工作中遇到政策疑難問題,及時請示上級領導,並徵詢身邊一些熟悉業務、經驗豐富的同志的意見,不斷完善工作決策,減少工作失誤。同時,我自覺緊跟時代要求,帶頭學習掌握計算機操作技術,應用辦公自動化系統,瞭解'金税工程'相關知識,還廣泛涉獵經濟、法律、管理、歷史等學科的知識,不斷拓寬視野,豐富積累知識,奠定了堅實的素質基礎。
(三)聯繫實際,提高統攬全局水平。深入基層調研,到實踐中去尋找答案,是提高領導水平的有效途徑。、一年來,我每月用將近一半的時間下基層,先後就組織收入工作、信息化建設、基層國税單位作風建設狀況、税收服務等問題開展深入細緻的調查研究。在充分掌握第一手資料的基礎上,形成了《關於税收信息化建設若干問題思考》、《國税部門作風建設的現狀及對策》、《關於國税部門貫徹'三個代表'思想的着力點》等調研文章,並都及時轉化成了工作思路,指導了工作實踐。
二、履行職責,真抓實幹
作為'一班之長',我注意抓主要矛盾,總攬全局,協調各方,求真務實,真抓實幹。
(一)狠抓重點講實幹。我特別強調抓好'五個加強',即圍繞組織收入,加強執法:圍繞信息化建設,加強培訓l|;圍繞税收執法,加強檢查;圍繞組織建設,加強監督;圍繞服務發展,加強管理。特別是針對'執法難到位、税款難入庫、任務難完成'這些癥結問題,我要求各級國税部門把各項税收檢查貫穿於組織收入的全過程,做到應收盡收,無税禁收,加固了徵管防線,推動了政策到位,促進了税收增長。同時,我注重協調與各級黨委、政府和銀行、財政等職能部門的關係,多次出面協調税款入庫,消化了歷年虛收包袱近40∞萬元,提高了全市國税收入質量。
(二)善抓典型求實效。運用典型,指導全局,是我長期堅持的一條工作思路。我十分注重發現和培養有針對性的典型,收到了'點亮一盞燈,照亮一大片'的效果。如針對濫用職權、執法隨意性的問題,樹立了××縣推行税收執法'四制'的典型;針對個體税收漏洞較大的情況,要求一個縣(市)局總結推行一個有特色的單項税收管理辦法;針對基層分局管理偏散、偏鬆的實際,在全市抓'基層樣板分局'創建競賽活動;針對班子隊伍建設現狀,開展'五好班子'、'優秀局長'、'五個系列能手'、'先進工作者'評選活動,推出了一批先進典型,並組織召開了近10個現場會,及時將先進典型的工作經驗予以推廣,發揮了典型的示範效應,較好地推動了全局工作的開展。
(三)嚴抓督查創實績。工作貴在落實,落實的關鍵在領導,重點靠督查。基於此,我多次主持召開局黨組織會議,研究制定《全市國税工作年度綜合考核辦法》,成立了專門的考核工作領導小組,由我親自任組長,並將考核結果作為年終評比表彰、實施獎懲的主要依據。同時,局黨組一班人明確分工,每人包一個片,負責督導1至2個縣(市)局各項工作的開展。由於督導有力,考核到位,全年各項工作目標都順利實現。國税收入質量穩步提升,税收信息化建設整體提速,'三位一體'改革穩妥到位,税收秩序明顯好轉,精神文明建設碩果累累,全市國税系統建成'省級文明系統',市局先後被省人事廳、省國税局評為'全省國税系統先進集體',被國家人事部、國家税務總局評為'全國税務系統先進集體'。
三、凝心聚力,團結協作
團結是一個領導班子戰鬥力的源泉。一年來,我堅持發揮班子成員的集體智慧,完成各項工作任務。主要做到了三點:
(一)堅持'三個帶頭'二凝聚一班人的智慧。一是帶頭堅持執行民主集中制,對重大工作部署和人事、基建經費和收入計劃分配等重大問題,一律經過黨組集體討論,民主決策,不搞'一言堂'。二是帶頭履行職責。我把主要精力放在'出思路、用幹部'上,抓主要工作,抓大事,抓熱點、難點、焦點問題的解決。三是帶頭堅持民主生活會制度,定期召開黨組民主生活會,開展批評與自我批評,正確對待白己,正確對待他人,正確對待不同意見,正確對待工作失誤,從而充分調動?了一班人的積極性。
(二)堅持'三講',集中一班人的力量。一是講政治。以黨的事業和人民的利益為重,用宏偉的目標激勵班子成員,用崇高的事業感召班子成員,使大家心往一處想,勁朝一處使,團結一心,共同奮鬥。二是講民主。摒棄'家長'觀念,正確處理好集體領導與個人負責的關係,把個人置身於集體領導之下,對班子中的不同意見,聽得進,分得清。三是講團結。即帶頭做到互相支持不爭權,互相信任不猜疑,互相尊重不刁難,互相諒解不賭氣,互相關心不冷淡,互相補台不拆台,互相配合不推誘,互相通氣不閉塞,互相批評不忌恨,互相監督不護短。;
(三)堅持'三放',形成一班人的合力。即對班子成員做到放心、放手、放正。'放心',就是同副職之間坦誠相見,以誠相待,互相尊重,互相信任,互相包容,互相支持。'放手',給了副職多大的責任,就給副職多大的權力,做到責權統一。對副職科學分工、優化組合、合理授權,使大家人事相宜,優勢互補。對副職職責範圍內的事,儘量多瞭解、多引導,少批評、少干預。'放正'就是把副職擺在應擺的位置上,真正做到揚其所長,避其所短,使之在其位、謀其政,從而既發揮成員個體作用,又發揮班子整體效能。..
四、牢記宗旨,勤政廉政
我始終牢記宗旨,勤政廉政,以自身的人格力量來樹立領導威信,實現工作目標。
(一)嚴於律己,以德為本。我對上堅決維護上級的權威,確保政令暢通,令行禁止,把上級的各項工作部署落到實處;對下牢記為人民服務的宗旨,密切同幹部職工的關係,為基層服務,為幹部職工多辦實事;對自己從嚴要求,自覺加強黨性鍛鍊,大公無私,光明磊落,堂堂正正做人,踏踏實實做事,清清白白做宮。
(二)身體力行,以勤立業。首先抓全盤運籌。每月的工作通過局長辦公會、局務會議定,做到每月幹幾件事,主要抓什麼,次要抓什麼,兼顧抓什麼,都一清二楚。事項確定後,就一門心思按進度抓檢查,落實不夠的重點督辦。其次抓分工負責,堅持實行集體領導下的分工分級負責制,發揮班子成員和各級幹部的積極性和創造性,使自己從繁瑣事務中解脱出來,把主要精力放在想大事、抓大事上。其三,實行'←字工作法',工作到一線去指揮,任務到一線去落實,問題到一線去解決,經驗到一線去總結。形成了'從一抓起'的良好作風。
(三)廉潔自律,以廉生威。一年來,我自覺嚴格按照《黨章》、《廉政準則》來規範自己的言行,要求別人做的自己帶頭做到,禁止別人做到的自已堅決不做,事事處處做到自重、自省、自警、自勵,以自已的一言一行去感召人、帶動人,發揮'一班之長'的表率作用。如機構改革有關人事任免問題,市局面向社會招聘計算機技術人員和從基層選調年輕幹部等重大事項,我都是交局黨組會集體研究,民主決策,並將結果在全系統公開、公、示,實行'陽光下操作',羣眾普遍反響良好。
總結一年來我個人的學習、思想、工作、帶隊、廉政情況,我深感在一些方面還需要繼續努力,主要是個人創新意識還有待進一步增強,領導決策水平還有待進一步提高,抓黨組中心組的學習還有待進一步加強,抓機關管理制度的執行還有待進一步嚴格。
新的一年裏,我要着重抓好政治學習,提高政治理論水平和領導決策水平:突出抓好班子建設,提高班子的整體戰鬥力;突出抓好機關建設,整頓機關作風,樹立良好形象,確保圓滿完成全年各項工作任務,為推進全市國税事業發展,促進全市經濟建設和社會進步再作新貢獻。
20xx年，在縣委、縣政府和市局黨組的堅強領導下，全縣地税系統上下按照“依法治税、從嚴帶隊、科學管理、共建和諧”的總體要求，秉承“繼承發展創新跨越”的工作理念，全力以赴組織各項地税收入，強力推進徵管改革，持續優化納税服務，始終堅持依法行政，全面強化隊伍建設，各項工作實現有序有效推進，税收職能作用得到充分發揮，為全縣經濟科學發展作出了積極貢獻。
一、20xx年工作情況
(一)堅持組織收入為中心
面對極為複雜和嚴峻的收入形勢，慶雲縣地税局自覺站在改革、發展、穩定的大局高度，堅持把組織收入作為中心工作和頭等大事來抓。1-10月份，全縣共完成各項地税收入27966.24萬元，同比增收5993.1萬元，增長27.27%，佔20xx年全年收入目標的93.22%。其中，區縣級收入完成21391.42萬元，同比增收4184.04萬元，增長24.32%。
1-10月份，房地產業完成9934.13萬元，同比增收2561.42萬元，增長34.74%;建築業完成5061.56萬元，同比增收1581.44萬元，增長45.44%;製造業完成4066.21萬元，同比增收1140.75萬元，增長38.99%;金融業完成2730.67萬元，同比增收608.98萬元，增長28.7%;交通運輸、倉儲及郵政業完成1432.12萬元，同比增收221.76萬元，增長18.32%。
(二)持續優化納税服務
今年以來，慶雲縣地税局始終堅持把優化納税服務作為密切徵納關係、促進企業發展的重要途徑。以創先爭優和“幸福德州?活力地税”主題活動為抓手，狠抓服務窗口建設，以服務經濟建設和社會發展為己任，充分發揮地税職能作用，服務興税水平得到明顯提升。
1、有效整合服務資源。適應集中辦公和税源專業化管理需要，對納税服務資源進行整合，在辦税服務廳設立12個窗口，將基層所有徵收服務崗位併入辦税服務廳，實行人員、業務統管，並實現了縣域集中徵收、業務通辦。同時，按照“一窗式”服務的要求，整合窗口服務功能，變專業化窗口為通用窗口，實現了辦税服務“一窗多能”。
2、加強税法宣傳和涉税諮詢。聚焦“税收?發展?民生”主題，精心組織開展了税收宣傳月活動，重點加強了“營改增”、金税三期工程、下崗失業人員再就業税收優惠等政策的宣傳輔導。進一步優化12366納税熱線服務功能，不定期實施熱線監聽，按季通報熱線運行情況、編髮《12366統計分析》，增強了為納税人服務的能力。
3、着力強化税企溝通。認真落實企業聯繫制度，班子成員分別走訪重點税源企業，徵求納税人意見建議，掌握納税人所需所盼，增進了徵納互信。紮實做好税收政策和管理措施解讀工作，製作發放了“服務聯繫卡”，組織税法小分隊和納税服務志願者走進企業、走上街頭，詳細向納税人介紹熱點政策、重點改革等問題，向納税人免費贈閲税收政策書籍和宣傳冊。
4、積極服務經濟建設。不折不扣地落實各項惠民政策。認真落實國家扶持小微企業優惠政策;積極參加社會活動，在“慈善月”活動“基層農户大走訪”、“關愛留守兒童”等活動中，捐款捐物3萬餘元。通過以上措施，有力支持了企業發展和民生改善，提升了地税社會形象。
(三)強力推進税收改革
堅持以改革徵管模式、創新税收管理為突破口，着力提升税收工作質量。以貫徹落實《山東省地方税收保障條例》為契機，“先税後證”、股權轉讓、國地税聯合評估等工作取得實效，多項特色亮點工作在省市級專業會議上作經驗介紹。“營改增”、“金税三期”上線等工作有序進行，“主動型”徵管模式得到省人大地方税收保障條例調研組的高度評價。
1、全面完成了“營改增”試點工作移交任務。站在講政治、講大局的高度，周密部署並啟動實施了交通運輸業和部分現代服務業營業税改徵增值税試點工作，成立了主要領導親自掛帥的領導小組，及時制定了營改增試點工作實施方案和任務分解表，全面調查、準確掌握了試點行業納税人的户籍管理情況，逐户填寫了納税人基礎信息表，於6月26日全面完成了試點行業納税人相關資料移交工作，共移交81户試點納税人信息。
2、進一步完善徵管基礎。以提高數據質量為突破口，組織實施了一次大規模的數據排查，實現了數據管理由運動式清理整頓向常態化質量治理轉變。組織開展了“徵管數據規範月”活動，各業務科室逐户梳理具體錯、誤需要修改的問題及需要補充的資料，提出瞭解決方案加以整改規範，較好的解決了基礎數據不實、不全、不適用的問題。
3、“金税三期”工程順利上線。慶雲縣地税局金税三期工作領導小組按照省市局的部署要求，科學地進行了人員配置和崗責權限劃分。組織了專門人員對大集中系統中不規範數據信息進行了清理、整改。上線試運行後，組織師資力量對全縣720户網報納税人進行了10期培訓，併發放了光盤、操作指南等資料，保證了各納税人能夠順利辦理涉税事宜。
(四)優化税收法治環境
今年以來，慶雲縣地税局堅持把依法行政作為税收工作的基本準則，在實踐中創新，在探索中推進，引入風險管理理念，税收執法準確率和“三個滿意”率均達到100%。在省市局執法考核中，連續保持零過錯，位居全市第一。主導開發的“税收執法風險分級防控系統”在全省地税系統推廣應用。
1、認真落實各項税收政策。嚴格執行國家結構性減税以及促進相關產業發展的優惠政策，研究制定並認真落實《減免税管理辦法》，深入開展小微企業税費負擔調查，積極研究措施，為納税人創業、投資、發展營造寬鬆環境。
2、規範税收執法行為。嚴格執行税收執法責任制制度，切實加強日常税收執法行為監督檢查，嚴格執法過錯考核通報和責任追究，有效預防和降低了税收執法風險。認真做好規範性文件合法性審核、報送備案以及會籤審核等工作，同時及時研究解決政策落實中出現的情況和問題，確保了執法依據的合法有效和税收政策的全面落實。
(五)強化幹部隊伍建設
1、進一步改進機關工作作風，狠抓中央“八項規定”、市委“八條禁令”、黨風廉政建設等制度的貫徹落實，幹部素質顯著提高，機關作風不斷改進。認真開展了以“轉作風、強紀律、抓落實”主題實踐活動和羣眾路線教育實踐活動，切實改變工作作風，做到為民務實清廉。
2、抓好崗位練兵和技能培訓。圍繞“三年全員輪訓一遍”的計劃安排，以摸清幹部職工的培訓需求為出發點，以建立健全教育培訓機制為着力點，以提高幹部職工的整體素質為落腳點，共組織和參加各級各類脱崗培訓班23期，參訓245人次，幹部職工的業務技能、思想境界、綜合素質等都有了明顯提升。通過鼓勵幹部職工走上講台，講税法、講感悟、講體會，以講帶學，在一定程度上給講課人員以適當的物質獎勵，幹部職工的學習積極性得到很大提高。
3、大力加強系統黨建工作。成功舉辦了黨員民主生活會、集體黨課、重温入黨誓詞等等，提高了幹部職工對黨的全面認識。縣局被評為全縣黨務公開工作先進單位。深入開展反腐倡廉教育和廉政文化建設，制訂落實《廉政風險防範暨幹部作風建設責任追究暫行辦法》，通過正反面教育、簽訂黨風廉政責任書、嚴格落實八條禁令、黨務政務公開等措施，較好地發揮了監督、指導和廉政預防作用，樹立了良好地税形象。
二、以xx屆三中全會精神為指引，全力做好20xx年各項工作
根據省、市局的工作要求，結合自身實際，縣局黨組經過認真研究，確定20xx年工作總體思路為：以xx屆三中全會精神為指引，在縣委、縣政府和市局的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“法治、責任、和諧、文明”的共同願景，繼承發展，創新跨越，紮實做好新一年地税工作，圓滿完成各項工作任務，為努力打造區域經濟文化強縣、建設幸福慶雲做出新的貢獻。
1、認真學習貫徹xx屆三中全會精神。當前和今後一個時期全縣地税系統的首要政治任務是認真學習貫徹xx屆三中全會精神。慶雲縣地税局將充分認識xx屆三中全會的重大意義，在全縣地税系統迅速興起學習貫徹xx屆三中全會精神的熱潮，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。年底及20xx全年中，將不斷採取集中宣講、座談、研討、個人自學等多種形式，組織廣大地税幹部職工不斷深入學習領會xx屆三中全會提出的新思想、新論斷、新部署、新要求，切實把思想和行動統一到xx屆三中全會精神上來。堅持理論聯繫實際，努力將學習貫徹xx屆三中全會精神的豐碩成果轉化為推進税收事業科學發展的強大動力。
2、切實提高税收收入水平。20xx年，組織收入工作仍然面臨許多不確定甚至不利因素，形勢仍然很複雜，我們將繼續牢固樹立只有杜絕有税不收，才能解決無税亂收的理念。既關注收入總量，保持收入的平穩較快增長，更高度重視收入質量，促進收入規模和水平的同步提升。既防止“虛收”，又防止“惜收”，積極向黨委政府進行彙報溝通，科學合理地銜接確定收入目標。
3、大力加強徵管基礎建設。本着“立足當前、突出重點、上下聯動、務求實效”的原則，突出重點，強化措施，深入推進。在工作開展上，把加強徵管基礎建設與目標管理考核緊密結合起來，進一步細化徵管基礎工作內容和標準，按照工作進度，定期組織階段性的檢查、考核和總結，促進各項目標任務和措施的落實，推動徵管基礎建設向縱深發展。
4、深入優化納税服務水平。一是加強納税服務平台建設。進一步推動辦税服務廳規範化建設，完善網上納税服務平台，全面推進“一站式”納税服務，初步形成功能完善、方便快捷、規範統一的納税服務平台。二是大力開展招商引資工作。積極響應縣委、縣政府號召，立足税務部門實際，繼續深入開展招商引資工作。把招商引資工作作為頭等大事來抓。在全員中開展“招大商、大招商”活動，除縣委、縣政府獎勵資金外，拿出專項資金對招商有功人員予以獎勵，並在職務晉升、評先樹優方面予以傾斜，確保招商任務的完成，為我縣實現工業突破奠定堅實基礎。三是開展多元化納税服務。把握税收工作與經濟社會發展的結合點，圍繞改善民生、和諧社會建設、全民創業等抓好税收優惠政策落實。推動代收費工作，促進社會和諧穩定。以納税人合法合理需求為導向，探索研究多種個性化分類服務措施，推行自助辦税和涉税事宜同城通辦。實施大項目“一對一”保姆式服務模式，落實上門涉税諮詢、代開發票等服務舉措，為我縣招商引資創造良好的外部環境。
5、全面加強隊伍建設。圍繞提高幹部隊伍的素質能力，進一步加大教育培訓力度，繼續大規模開展分級、分類培訓，對領導幹部，側重領導能力的提高和黨性、法制、廉政、道德教育，不斷提高駕馭全局能力、選人用人能力、羣眾工作能力和財務管理能力;對廣大幹部職工，側重業務能力培養和職業道德教育，不斷提高政治素質、業務能力、職業道德、文化素養和思想境界。充分發揮兼職教師作用，優先安排系統內兼職教師進行授課，對授課情況進行跟蹤問效，提高授課質量。
6、全面深化思想政治工作。以調動積極性、凝聚力、向心力為總體目標，深入開展思想政治工作。一是突出人文關懷。關注幹部職工身體健康、心理調適和人格培養，組織道德修養、社交禮儀、心理健康知識的綜合性培訓和輔導，定期組織專家講座。堅持定期健康查體，對患有重大或疑難疾病的幹部職工要及時跟蹤並落實救助措施。二是加強地税文化建設。通過組織演講比賽、經典誦讀活動，培育和弘揚税務精神。開展全員讀書活動，引導大家多讀書、讀好書，提高自身綜合素質。充分發揮工青婦組織的作用，開展羣眾性體育健身活動，豐富幹部職工業餘生活。三是深化精神文明建設。全面加強四德教育，適時開展“道德模範”和“先鋒人物”評選活動，營造一個有利於激發內因、昂揚向上的工作氛圍。大力推進精神文明創建，深入開展文明單位、青年文明號等榮譽的爭創工作。
20xx年是市委、市政府實施新一輪幫扶工程的第四年。我地税局作為與**市**村結隊的幫扶集團成員單位之一，從兩地的實際出發，牢牢把握統籌城鄉發展、構建和諧社會這條主線，以堅持壯大村集體經濟、增加農民收入為目標，以發展當地特色產業、提高素質培訓為重點，充分發揮優勢，進一步加大幫扶工作力度，落實幫扶舉措，真正做到了認識到位、領導到位、措施到位、措施到位、資金到位、指導到位，達到了年度幫扶的目標，取得了較好的幫扶成效。
一、主要成效
通過****年的努力，有力地促進了當地產業結構的調整，進一步加快了當地經濟從“輸血”型向“造血”型的轉變，有效地提高了農民的素質和當地的自我發展能力，較好地實現了農業增效、農民增收的目標;進一步加快了當地各項事業的建設步伐，羣眾的生產、生活條件得到了較大的改善;同時通過對村級組織的辦公場所進行全面修建，豐富了幫扶內涵，進一步提高了農村基層黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力，敦實了黨的執政基礎。
二、主要工作
一是進一步統一了思想，加大了對幫扶工作的領導。街道黨工委、辦事處把幫扶工作列入重要議事日程，多次召開專題會議研究部署幫扶工作，進一步明確街道主要領導作為幫扶工作的第一責任人，並明確分管領導，落實職能科室和具體人員，確定幫扶目標，完善幫扶機制，做到決心不變、熱情不減、工作不鬆。同時在多次會議上強調幫扶工作的重要性和緊迫性，使街道廣大幹部羣眾真正認識到幫扶工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是推進黨的先進性建設的具體表現，是保持社會穩定，構建和諧社會的重要舉措，也是我們街道廣大幹部羣眾的應盡義務。
二是進一步突出幫扶重點，落實各項幫扶措施。針對當地農民收入主要來自農業，但農業產業化進程緩慢、主導產品規模有限、農產品加工企業規模較小的現狀，按照即定幫扶目標，重點抓好產業幫扶，發展當地茶業、板栗等特色產業，進一步扶持和壯大龍頭企業。同時大力推進素質幫扶。進一步加大對當地農民的素質和技能培訓，增強他們的就業能力，讓更多的農村剩餘勞動力從農業轉移到二、三產業中去，直接增加勞務收入。並且及時落實承諾的幫扶資金，確保幫扶資金及時足額到位，防止出現因幫扶資金滯後導致幫扶項目停頓的情況發生。20xx年，街道共落實幫扶資金萬元。同時對實施項目多次通過電話和實地走訪進行了解和檢查，確保了幫扶項目保質保量地完成。
三是進一步加強與幫扶對象的聯絡和交流。通過電話、實地考察等形式，街道和結對村幹部羣眾經常進行聯絡和互訪交流。街道主要領導和相關人員在區委、區政府等領導帶領下，多次到結對村走訪，瞭解情況，對扶貧項目進行可行性研究和充分論證，共同研究探討發展對策。結對村班子領導也多次來我街道進行考察，學習交流發展經驗。同時兩地積極開展互幫互學活動。如今年年初，街道得知結對村有一在外打工的村民有計劃外二胎孕育的事後，馬上與該村民的暫住地政府取得聯繫，及時幫助樹下村處理了此事。街道還積極宣傳結對幹部羣眾艱苦創業、吃苦耐勞的精神，用這種精神激勵街道廣大幹部羣眾樹立再創古蕩新輝煌的決心。同時也與結對村的黨員幹部多次進行思想上、意識上的交流和溝通，鼓勵他們樹立克服困難、加快發展的信心和決心.
為適應新形勢和任務的要求， 地税局以機構改革為契機，下大力氣深化幹部人事管理制度改革，重點突出了對不勝任現職的正科級領導幹部的監督調整力度、加大了對副科級領導幹部競爭上崗的力度、推行了對一般幹部的雙向選擇，取得了較好效果。
一、深化幹部人事制度改革的基本情況
（一）加大對不勝任現職領導幹部的監督調整力度，對全體正科級領導幹部進行考察，重在汰劣
機構改革之前，我局從年9月10日至9月25日，對*名正科所長進行了一次全面的考察。考察主要以市局《關於對不勝任現職領導幹部的認定標準和監督調整暫行辦法》為依據，對一名不稱職票比例超過60%的科室領導改任一級專業主管，對打分排在末兩位的税務所長給予誡勉談話，對打分排在末尾第
3、4名的税務所長進行了重點反饋，對*名科所長進行了崗位輪換。
（二）加大副科級領導職位競爭的力度，全員競爭上崗，重在擇優
我局從年11月28日至12月17日，進行了副科級領導職位競爭上崗工作，此次競爭是在原任副科級領導全免的基礎上進行的，共確定了*個職位。競爭工作緊緊抓住了資格審查、知識技能考試、民主測評、演講答辯、組織考察、擬任公示、局長辦公會任命等七個重要環節，從*名報名參加競爭者中，選拔出了22名比較優秀的副科級領導幹部。其中*名同志是原任副科所長競爭成功後被重新任命，另外*名同志是由科員走上了副科級領導崗位。*名同志均是大專以上學歷，現在我局副科級領導幹部平均年齡為32.41歲，比競爭上崗前降低了3.78歲。
（三）加大科所長與一般幹部雙向選擇的力度，全局範圍自由選擇，重在優化組合
我局從年11月28日至12月23日，在科員、辦事員當中進行了雙向選擇工作。在全局*名科員、辦事員中，有*名幹部定了崗，*名幹部被確定為待定崗員。具體工作分五個階段：一是學習動員階段。二是組織調配階段，對今年新分配的*名大學生和*名軍轉幹部首先定崗，確定了信息化管理科的人員不參加雙向選擇。三是雙向選擇第一階段，參加雙向選取擇人員填寫'工作崗位志願表'，各單位正副職協商確定第一批擬選人員名單，數量不超過實編數的70%（含組織調配人員）。四是雙向選擇第二階段，未定崗人員再次填寫雙選志願表，由第一次只准填寫一個志願改為可填寫一至三個志願，各單位正副職依據第一階段選定後的缺編情況，在全局未定崗人員範圍內協商擬選第二批本單位缺編人員，數量不超過實編數的90%。五是雙向選擇第三階段，各單位正副職既可根據需要在未定崗人員中協商選擇缺編人員，又可按照'寧缺勿濫'的原則，不把本單位的編制選滿。
二、深化人事制度改革取得的效果
（一）對正科級實職進行考察調整取得的成效
1、對局黨組一班人解放思想、轉變觀念，堅持用好的作風選人，選作風好的人起到了積極促進作用。局黨組一班人樹立了'以素質論人才、憑實績用幹部'和'幹部能上能下都是盤活人才資源'這個與時代要求相適應的思想觀念，改變了過去對考察對象比較注重定性分析、不夠重視定量分析的評價方式，在解決不勝任現職幹部的問題上，做到了實事求是、客觀公正，羣眾公認、量才使用，從而進一步形成了正確的識人用人導向。
2、調動了羣眾參與考察幹部工作的積極性，增強了羣眾監督選擇幹部的權威性，提高了領導識人用人的準確性。此次考察我局堅持走羣眾路線，採取有效措施充分發動和依靠羣眾，實現了'兩權'與'四權'的統一，即把黨管幹部的領導權和使用幹部的任免權與羣眾在幹部選任上的知情權、參與權、選擇權和監督權有機地結合起來，使局黨組對幹部的選拔、考察和調整、使用始終建立在充分發揚民主和堅持走羣眾路線的基礎之上，有效保證了局黨組識人用人的準確性。
3、促進了科所領導思想觀念和工作作風的轉變，進一步強化了責任意識，樹立了進取意識，增強了危機意識。由於我局這次考察科所正職不流於形式，堅決按照市局黨組制定的文件規定動真格的，確實做到;優者用、平者誡、庸者下'，因而對科所長觸動較大。全體科所長思想上產生了壓力、工作中有了動力，形成了愛崗敬業、認真負責、紮實工作、積極進取的良好風氣。
（二）對全體副科實職實施競爭上崗取得的成效
1、實現了四個突破。
一是從缺位競爭到全員競爭的突破。年初我局實行的副科級領導缺位競爭上崗工作，體現只有上而沒有下，而此次是在原任副科實職全免的基礎上進行的；
二是從偏重於業務考試到側重於綜合素質考試的突破。考試範圍相對較廣，不僅考業務知識，而且還要考公務員知識、考寫作知識、相關法律知識及結合當前我局開展的各項活動進行的考試；
三是從綜合平衡分值篩選到實行單關篩選的突破。實行了單關淘汰，使每一位參與競爭者，在每個環節上都要靠實力去拼搏，只有每個方面都優秀的人，才能夠取得最終成功；
四是從小範圍內的測評擴展到全局範圍內測評的突破。在全局範圍內按照局領導、正科所長、一級專業主管以下的幹部三個層次進行，讓羣眾更多地參與薦賢選能，並且進一步完善了民主推薦、民意測驗、民主評議。
2、增強了五種意識
一是增強了積極參與競爭的意識。此次全員競爭，空缺職位多，給予更多人展示才華的機會，我局符合條件的132名幹部就有89名同志湧躍報了名，佔應報名的68.5%；
二是增強了全面發展的意識。考核內容廣泛，且實行單關淘汰，真正體現了上崗憑競爭，任職憑才幹，僅靠單打一的業務素質是不行了；
三是增強了危機意識。在幹部使用中建立了能上能下的用人機制，因為有了下，幹部的危機意識明顯增強。過去那種只求過得去，不求過得硬的思想觀念在領導幹部中不存在了；
四是增強了自我展現意識。靠實力、能力、素質來參與競爭，以考試來查找自己業務水平的高低，以民主測評來確定在領導和羣眾中的威信度，以演講答辯來證明自己語言表達能力和應變能力的強弱等；
五是增強了責任意識。使各級領導層層培養人，一級培養一級的職責意識明顯增強。認識到作為領導者不但要做好工作，還要創造一個鍛鍊培養人的良好環境，多出人才。
（三）對一般幹部實行雙向選擇取得的成效
1、充分體現了科所領導的意志，實現了相對優化的人員組合。以前，大多數單位和部門對下一級人員安排和調動都是採用領導研究討論、人事部門通知的方式，這樣造成了下級部門的領導對本部門人員的進出、任用沒有較充分的發言權，且心中無數，而我局此次雙向選擇則消除了上述弊端，充分體現了科所長的意志，所選的人都是自己認可的，也是本單位工作需要的，在一定程度上實現了工作與人員的有機組合和最佳搭配，為本單位的團結穩定、工作的順利開展打下了良好的基礎。
2、充分體現了一般幹部的個人意志，找到了自己理想的崗位。以前，對一般幹部來説，自己的調動和安排往往是由組織統一分配、領導讓去哪就得去哪，自己根本就控制不了，個人的主觀願望、正當要求很難實現。而通過雙向選擇，每名幹部都有了一個自己做主的機會，都能夠結合自己的愛好和特點，選擇更適合發揮自己潛力的理想位置，個人的意志得到了較為充分的體現，工作積極性、主動性和創造性也被充分地調動，對本單位工作的順利開展必然起到良好的促進作用。
3、促使每名幹部都對自已進行了再認識，明顯增強了危機感和緊迫感。此次雙向選擇對個人來講，實際上就是一次對自身價值的檢驗，素質高、能力強的幹部大家搶着要，素質一般、能力一般的幹部大家選擇着要，素質差、能力低的幹部沒人願意要。個人在雙向選擇中沒有去成自己的首選志願單位或沒有科所要，這對於他本人來説都是個不小的觸動，從而不得不承任自已的不足或與他人的差距，並認真的查找比較，確定今後努力方向，以待下一次雙向選擇時實現自己的理想。
三、對深化幹部人事制度改革實踐的幾點思考
（一）一般幹部對考察和測評工作的認識還需提高
在對正科級領導幹部的測評考察中，部分幹部職工在測評與談話過程中，思想認識不夠到位，態度不夠端正，打分不夠認真，評價不夠全面。如給自己認為比較優秀的領導打分時，每一項都打最高分，沒有做到實事求是，評價時只講成績，不講問題，只談優點，不談缺點，沒有做到一分為
二、客觀公正。
今後工作中要採取有效的措施，進一步加強教育，使參與測評與考察者能夠切實敞開心扉，認識到對再優秀的領導也要一分為二的看待，評價時知無不言、言無不盡，幫助上級領導全面準確的掌握科所長的情況，以便今後局領導對科所長有針對性的給予幫助指導、調整使用。
（二）競爭上崗工作中演講答辯的力度還需加強
從我局的競爭上崗看，演講答辯階段總時間為20分鐘，其中演講時間為5分鐘，答辯時間為15分鐘，由於演講內容已經有些格式化，雷同的東西較多，不能更多地考察選手，所以答辯的作用就顯現得更加重要。我局此次答辯時評委共準備了四套題，每套含四道題目，大部分選手只用了12分鐘就將本套題回答完畢，答辯總體效果還可以，但並未充分達到預期的目的。今後再開展這類活動，可以採取下列改進措施，一是可以考慮增加答辯的時間，增多答辯題目，題目類型多樣化，以便於更全面地考察選手能力。二是可以考慮改變出題的形式，從使用規定好的套題變為現場抽題，從評委提問轉變到現場羣眾參與提問，從問答式轉變為現場模擬式。
（三）雙向選擇中政工科室被選率不高的問題應引起重視
税務機關，税收業務性很強，多數年輕的幹部在選擇崗位時首選的是税收業務崗位，願意到業務科室或税務所，不願意到辦公室、人教科、行政科、監察科、黨團辦等部門，而實際工作中，這些部門因為是綜合部門，往往又需要綜合素質較高的幹部，這樣造成了一邊是沒人願意來政工科室，一邊是願意來的又難以勝任，幹部們不願來的原因主要是政工科室工作內容相對枯燥、乏味、工作崗位栓人，轉崗的面不如從事業務工作寬。所以為保證正常工作，雙向選擇中這些科室的人員定崗有時需要組織來協調確定。
針對此問題，今後工作中要想方設法減少幹部們在政工科室工作的顧慮，一是要從局領導的層次就開始轉變重税收、輕政工的觀念，為政工科室人員提供更多的有利條件和發展空間；二是要加大輪崗的力度，對全局幹部適時地進行輪崗，注重培養高素質的複合型人才，為政工科室人員學習業務創造條件，使税收業務崗位的人員也能夠全面發展。
（四）對科所的考核力度要進一步完善和加強
通過機構改革和人事制度改革，各科所從班子到隊伍結構都實現了優化，可以説税收事業迎來了一個新的起點，但沒有監督就不會有約束，沒有考核就不會有壓力，要想切實發揮各科所的主觀能動性，促進全局整體工作水平的提高，必須加大對各科所的考核力度。建立健全考核機制應從兩個方面進行，一是要建立內部考核機制，二是要建立外部評價機制。對科室的內部考核可以以市局相關處室的考核成績為主，對税務所的內部考核可以以各機關科室對其考核的成績為主，對科室的外部評價主要以科室對科室、税務所對科室進行，對税務所的外部評價主要以納税人的意見為主，可以採取召開座談會、發放調查問卷等形式。對實行了專業化設置的税務所也需建立起一套與其特點相配套的考核機制
為適應新形勢和任務的要求， 地税局以機構改革為契機，下大力氣深化幹部人事管理制度改革，重點突出了對不勝任現職的正科級領導幹部的監督調整力度、加大了對副科級領導幹部競爭上崗的力度、推行了對一般幹部的雙向選擇，取得了較好效果。
一、深化幹部人事制度改革的基本情況
（一）加大對不勝任現職領導幹部的監督調整力度，對全體正科級領導幹部進行考察，重在汰劣
機構改革之前，我局從年9月10日至9月25日，對*名正科所長進行了一次全面的考察。考察主要以市局《關於對不勝任現職領導幹部的認定標準和監督調整暫行辦法》為依據，對一名不稱職票比例超過60%的科室領導改任一級專業主管，對打分排在末兩位的税務所長給予誡勉談話，對打分排在末尾第3、4名的税務所長進行了重點反饋，對*名科所長進行了崗位輪換。
（二）加大副科級領導職位競爭的力度，全員競爭上崗，重在擇優
我局從年11月28日至12月17日，進行了副科級領導職位競爭上崗工作，此次競爭是在原任副科級領導全免的基礎上進行的，共確定了*個職位。競爭工作緊緊抓住了資格審查、知識技能考試、民主測評、演講答辯、組織考察、擬任公示、局長辦公會任命等七個重要環節，從*名報名參加競爭者中，選拔出了22名比較優秀的副科級領導幹部。其中*名同志是原任副科所長競爭成功後被重新任命，另外*名同志是由科員走上了副科級領導崗位。*名同志均是大專以上學歷，現在我局副科級領導幹部平均年齡為32.41歲，比競爭上崗前降低了3.78歲。
（三）加大科所長與一般幹部雙向選擇的力度，全局範圍自由選擇，重在優化組合
我局從年11月28日至12月23日，在科員、辦事員當中進行了雙向選擇工作。在全局*名科員、辦事員中，有*名幹部定了崗，*名幹部被確定為待定崗員。具體工作分五個階段：一是學習動員階段。二是組織調配階段，對今年新分配的*名大學生和*名軍轉幹部首先定崗，確定了信息化管理科的人員不參加雙向選擇。三是雙向選擇第一階段，參加雙向選取擇人員填寫'工作崗位志願表'，各單位正副職協商確定第一批擬選人員名單，數量不超過實編數的70%（含組織調配人員）。四是雙向選擇第二階段，未定崗人員再次填寫雙選志願表，由第一次只准填寫一個志願改為可填寫一至三個志願，各單位正副職依據第一階段選定後的缺編情況，在全局未定崗人員範圍內協商擬選第二批本單位缺編人員，數量不超過實編數的90%。五是雙向選擇第三階段，各單位正副職既可根據需要在未定崗人員中協商選擇缺編人員，又可按照'寧缺勿濫'的原則，不把本單位的編制選滿。
二、深化人事制度改革取得的效果
（一）對正科級實職進行考察調整取得的成效
1、對局黨組一班人解放思想、轉變觀念，堅持用好的作風選人，選作風好的人起到了積極促進作用。局黨組一班人樹立了'以素質論人才、憑實績用幹部'和'幹部能上能下都是盤活人才資源'這個與時代要求相適應的思想觀念，改變了過去對考察對象比較注重定性分析、不夠重視定量分析的評價方式，在解決不勝任現職幹部的問題上，做到了實事求是、客觀公正，羣眾公認、量才使用，從而進一步形成了正確的識人用人導向。
2、調動了羣眾參與考察幹部工作的積極性，增強了羣眾監督選擇幹部的權威性，提高了領導識人用人的準確性。此次考察我局堅持走羣眾路線，採取有效措施充分發動和依靠羣眾，實現了'兩權'與'四權'的統一，即把黨管幹部的領導權和使用幹部的任免權與羣眾在幹部選任上的知情權、參與權、選擇權和監督權有機地結合起來，使局黨組對幹部的選拔、考察和調整、使用始終建立在充分發揚民主和堅持走羣眾路線的基礎之上，有效保證了局黨組識人用人的準確性。
3、促進了科所領導思想觀念和工作作風的轉變，進一步強化了責任意識，樹立了進取意識，增強了危機意識。由於我局這次考察科所正職不流於形式，堅決按照市局黨組制定的文件規定動真格的，確實做到;優者用、平者誡、庸者下'，因而對科所長觸動較大。全體科所長思想上產生了壓力、工作中有了動力，形成了愛崗敬業、認真負責、紮實工作、積極進取的良好風氣。
（二）對全體副科實職實施競爭上崗取得的成效
1、實現了四個突破。
一是從缺位競爭到全員競爭的突破。年初我局實行的副科級領導缺位競爭上崗工作，體現只有上而沒有下，而此次是在原任副科實職全免的基礎上進行的；
二是從偏重於業務考試到側重於綜合素質考試的突破。考試範圍相對較廣，不僅考業務知識，而且還要考公務員知識、考寫作知識、相關法律知識及結合當前我局開展的各項活動進行的考試；
三是從綜合平衡分值篩選到實行單關篩選的突破。實行了單關淘汰，使每一位參與競爭者，在每個環節上都要靠實力去拼搏，只有每個方面都優秀的人，才能夠取得最終成功；
四是從小範圍內的測評擴展到全局範圍內測評的突破。在全局範圍內按照局領導、正科所長、一級專業主管以下的幹部三個層次進行，讓羣眾更多地參與薦賢選能，並且進一步完善了民主推薦、民意測驗、民主評議。
2、增強了五種意識
一是增強了積極參與競爭的意識。此次全員競爭，空缺職位多，給予更多人展示才華的機會，我局符合條件的132名幹部就有89名同志湧躍報了名，佔應報名的68.5%；
二是增強了全面發展的意識。考核內容廣泛，且實行單關淘汰，真正體現了上崗憑競爭，任職憑才幹，僅靠單打一的業務素質是不行了；
三是增強了危機意識。在幹部使用中建立了能上能下的用人機制，因為有了下，幹部的危機意識明顯增強。過去那種只求過得去，不求過得硬的思想觀念在領導幹部中不存在了；
四是增強了自我展現意識。靠實力、能力、素質來參與競爭，以考試來查找自己業務水平的高低，以民主測評來確定在領導和羣眾中的威信度，以演講答辯來證明自己語言表達能力和應變能力的強弱等；
五是增強了責任意識。使各級領導層層培養人，一級培養一級的職責意識明顯增強。認識到作為領導者不但要做好工作，還要創造一個鍛鍊培養人的良好環境，多出人才。
（三）對一般幹部實行雙向選擇取得的成效
1、充分體現了科所領導的意志，實現了相對優化的人員組合。以前，大多數單位和部門對下一級人員安排和調動都是採用領導研究討論、人事部門通知的方式，這樣造成了下級部門的領導對本部門人員的進出、任用沒有較充分的發言權，且心中無數，而我局此次雙向選擇則消除了上述弊端，充分體現了科所長的意志，所選的人都是自己認可的，也是本單位工作需要的，在一定程度上實現了工作與人員的有機組合和最佳搭配，為本單位的團結穩定、工作的順利開展打下了良好的基礎。
2、充分體現了一般幹部的個人意志，找到了自己理想的崗位。以前，對一般幹部來説，自己的調動和安排往往是由組織統一分配、領導讓去哪就得去哪，自己根本就控制不了，個人的主觀願望、正當要求很難實現。而通過雙向選擇，每名幹部都有了一個自己做主的機會，都能夠結合自己的愛好和特點，選擇更適合發揮自己潛力的理想位置，個人的意志得到了較為充分的體現，工作積極性、主動性和創造性也被充分地調動，對本單位工作的順利開展必然起到良好的促進作用。
3、促使每名幹部都對自已進行了再認識，明顯增強了危機感和緊迫感。此次雙向選擇對個人來講，實際上就是一次對自身價值的檢驗，素質高、能力強的幹部大家搶着要，素質一般、能力一般的幹部大家選擇着要，素質差、能力低的幹部沒人願意要。個人在雙向選擇中沒有去成自己的首選志願單位或沒有科所要，這對於他本人來説都是個不小的觸動，從而不得不承任自已的不足或與他人的差距，並認真的查找比較，確定今後努力方向，以待下一次雙向選擇時實現自己的理想。
三、對深化幹部人事制度改革實踐的幾點思考
（一）一般幹部對考察和測評工作的認識還需提高
在對正科級領導幹部的測評考察中，部分幹部職工在測評與談話過程中，思想認識不夠到位，態度不夠端正，打分不夠認真，評價不夠全面。如給自己認為比較優秀的領導打分時，每一項都打最高分，沒有做到實事求是，評價時只講成績，不講問題，只談優點，不談缺點，沒有做到一分為二、客觀公正。
今後工作中要採取有效的措施，進一步加強教育，使參與測評與考察者能夠切實敞開心扉，認識到對再優秀的領導也要一分為二的看待，評價時知無不言、言無不盡，幫助上級領導全面準確的掌握科所長的情況，以便今後局領導對科所長有針對性的給予幫助指導、調整使用。
（二）競爭上崗工作中演講答辯的力度還需加強
從我局的競爭上崗看，演講答辯階段總時間為20分鐘，其中演講時間為5分鐘，答辯時間為15分鐘，由於演講內容已經有些格式化，雷同的東西較多，不能更多地考察選手，所以答辯的作用就顯現得更加重要。我局此次答辯時評委共準備了四套題，每套含四道題目，大部分選手只用了12分鐘就將本套題回答完畢，答辯總體效果還可以，但並未充分達到預期的目的。今後再開展這類活動，可以採取下列改進措施，一是可以考慮增加答辯的時間，增多答辯題目，題目類型多樣化，以便於更全面地考察選手能力。二是可以考慮改變出題的形式，從使用規定好的套題變為現場抽題，從評委提問轉變到現場羣眾參與提問，從問答式轉變為現場模擬式。
（三）雙向選擇中政工科室被選率不高的問題應引起重視
税務機關，税收業務性很強，多數年輕的幹部在選擇崗位時首選的是税收業務崗位，願意到業務科室或税務所，不願意到辦公室、人教科、行政科、監察科、黨團辦等部門，而實際工作中，這些部門因為是綜合部門，往往又需要綜合素質較高的幹部，這樣造成了一邊是沒人願意來政工科室，一邊是願意來的又難以勝任，幹部們不願來的原因主要是政工科室工作內容相對枯燥、乏味、工作崗位栓人，轉崗的面不如從事業務工作寬。所以為保證正常工作，雙向選擇中這些科室的人員定崗有時需要組織來協調確定。
針對此問題，今後工作中要想方設法減少幹部們在政工科室工作的顧慮，一是要從局領導的層次就開始轉變重税收、輕政工的觀念，為政工科室人員提供更多的有利條件和發展空間；二是要加大輪崗的力度，對全局幹部適時地進行輪崗，注重培養高素質的複合型人才，為政工科室人員學習業務創造條件，使税收業務崗位的人員也能夠全面發展。
（四）對科所的考核力度要進一步完善和加強
通過機構改革和人事制度改革，各科所從班子到隊伍結構都實現了優化，可以説税收事業迎來了一個新的起點，但沒有監督就不會有約束，沒有考核就不會有壓力，要想切實發揮各科所的主觀能動性，促進全局整體工作水平的提高，必須加大對各科所的考核力度。建立健全考核機制應從兩個方面進行，一是要建立內部考核機制，二是要建立外部評價機制。對科室的內部考核可以以市局相關處室的考核成績為主，對税務所的內部考核可以以各機關科室對其考核的成績為主，對科室的外部評價主要以科室對科室、税務所對科室進行，對税務所的外部評價主要以納税人的意見為主，可以採取召開座談會、發放調查問卷等形式。對實行了專業化設置的税務所也需建立起一套與其特點相配套的考核機制
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