（一）農民種糧積極性繼續升温，糧食總產有望再增。
去年，在中央、省委出台的一系列扶農、惠農政策的激勵下，我縣農民種糧的積極性空前高漲，全縣糧食生產扭轉多年下滑的局面，實現了恢復性增長。今年，中央、省委繼續出台了一系列的扶農、惠農政策，特別是農業税全面取消後，對農民的激勵很大，全縣農民種糧的積極性繼續升温，從目前的情況分析，今年我縣糧食總產可望達到***億斤，比去年增加****萬斤，增長***%。具體的測算如下：一是擴大面積增一點。紅薯、玉米等旱地作物比去年擴大***萬畝，增加糧食產量***萬斤。二是提高單產增一點。通過加強管理，力爭水稻、玉米、紅薯三大糧食作物畝平單產提高**斤，增加糧食產量****萬斤。三是發展避災農業增一點。地膜玉米比去年擴大*萬畝，增加糧食產量***萬斤。四是擴大良種增一點。通過擴大水稻、玉米、紅薯等大宗糧食作物的良種覆蓋率，增加糧食產量***萬斤。
（二）農民增收勢頭較好，農民收入有望再次大幅度提高。
據農村住户調查顯示，上半年，我縣農村人平實現現金收入達***元，同比增***元，增幅****%。從全縣整體情況分析，今年我縣農民人平純收入增***元是有把握的。一是糧食增產增收。通過實現糧食增產****萬斤的目標，可增收***萬元，人均**元。二是發展養殖業增收。充分發揮生豬養殖商會、山羊養殖商會的輻射作用，建好養殖示範鄉鎮，擴大養殖業的規模，全縣生豬出欄可增*萬頭，山羊出欄可增*萬隻，肉牛出欄可增****頭，網箱養魚增****口。通過大力發展養殖業，預計農民人均可增收**元以上。三是發展林果業增收。通過採取加強管理和水果的分級包裝等措施，林果業這一塊農民人均可增收**元以上。四是發展打工經濟增收。加強對農民工的技能培訓和信息服務，引導農民外出務工。今年可新增務工人員****人，增收****萬元，人均**元。五是落實政策增收。通過落實免徵農業税的政策，全縣農民可減負增收***萬元，人均**元。通過以上五個渠道，農民人均可增收***元，扣除災減因素，可確保人均增收***元目標的實現。
（三）特色農業基地規模進一步擴大，板塊經濟效益日益凸現。
今年以來，通過政策促、部門扶、市場引、能人帶、幹部幫，我縣特色農業基地規模進一步擴大。
一是充分發揮養殖商會在信息、技術、服務等方面的優勢，吸引更多的農户加入商會，豬、羊養殖規模擴大。目前，我縣養豬商會共有會員***户，比去年底增***户，預計到年底，會員可達到***户，會員出欄肥豬*萬頭，全縣生豬出欄**萬頭，比去年增加*萬頭。****年底，我縣山羊養殖商會共有會員**户，目前已達到**户，預計年底可達到***户以上，會員養羊*萬隻以上，全縣山羊養殖規模達到**萬隻以上。生豬養殖大户徐賜進，今年可出欄肥豬****頭，實現收入***萬元，實現利潤**萬元，上交税費**萬元；山羊養殖大户黃崇淼，今年可出欄山羊***多隻，實現收入**萬元，利潤*萬元；洪港鎮留咀村的阮雲來養牛**頭，養羊***只，預計可實現收入**萬元，實現利潤**萬元。
二是充分發揮富水庫區水面資源豐富的優勢，大力發展水產養殖，網箱養魚規模進一步擴大。去年，我縣共有養魚網箱***萬口，今年計劃新增****口，達到***萬口。由於網箱養魚效益可觀，農民積極性非常高。據統計，今年我縣養魚網箱達到***萬口，比去年淨增****口。網箱養魚已經成為庫區人民繼發展柑桔之後的第二次創業，在有的庫區村組，網箱養魚不僅是農民脱貧的好門路，而且成了致富的好項目。燕廈鄉港口村今年新增網箱****口，户平**口，人平***口，預計户平可增收****元，人平可增收****元。
三是充分發揮我縣山場資源豐富的優勢，積極引導莊園經濟的發展。據統計，目前，我縣從事莊園經營並已具一定雛形的莊園户有**户。全國勞動模範、大路鄉青年農民陳志遠經營的葡萄園，總面積***畝，去年接待遊客****人次，實現收入**萬元；預計今年接待遊客****人次，實現收入***萬元，實現利潤**萬元。
四是圍繞建設生態旅遊大縣的目標，大力發展楠竹、水果業。****年，全縣各地按照市委、市政府大力發展“四鄉六業”的`要求，圍繞縣委、縣政府建設生態旅遊大縣的目標，狠抓了楠竹基地和水果基地的建設，全縣共新建楠竹基地***萬畝，水果基地****萬畝，楠竹和水果基地的規模進一步擴大。
（四）農村基礎設施進一步完善，農民生產、生活條件得到改善。
一是農田水利基本設施建設得到加強。去冬今春，全縣開工農水工程****處，完工****處，完成土石方*****萬m*，改善灌溉面積***萬畝，新增灌溉面積***萬畝。
二是農村人畜飲水工程建設得到加強。元—*月份，安排**個項目，覆蓋**個鄉鎮、**個村，****個農户，****多人；目前，已啟動實施**個項目，竣工**個，受益****人。其它在建的工程項目*月底前可全部完成。*—**月份，在**個村，安排**個項目，解決****個農户，****多人的飲水安全問題。
三是生態家園工程建設穩步推進，計劃全年完成***户的任務，目前已啟動***户，完成***户，建池***個，改廁****m*，改廚****m*，改欄****m*。
（五）農民負擔進一步減輕，農村社會進一步穩定。
今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省委的各項扶農惠農政策，特別是“兩補一減免”政策，農民負擔進一步減輕，農村幹羣關係進一步改善，農村社會越來越穩定。
二、存在的問題
上半年，我縣農村經濟發展總體形勢較好，為實現全年增產增收的目標打下了一個堅實的基礎。但是，當前也存在一些不利因素和突出問題：
一是自然災害的威脅大。目前，我縣有的地方已經出現了旱情和病蟲災害，抗災奪豐收，抗災保規劃的任務比較艱鉅。
二是農業生產資料漲幅過高，對農業的投入和農民的增收有一定的影響。據調查，農膜、鉀肥上漲**%，尿素、磷肥上漲**%左右，碳氨上漲**%左右。
三是農村債務重、化解難，大多數村被沉重的債務所累，無力發展公益事業。
四是農民對政策是否可以保持長期穩定心存疑慮。
三、下半年工作重點
*、繼續抓好糧食生產工作，確保糧食增產目標的實現。
*、繼續抓好農民增收工作。一是立足抗災促增收；二是加大調整促增收；三是發展打工經濟促增收；四是抓好流通促增收；五是落實政策促增收。
*、抓好防汛和抗旱工作，防汛抗旱兩不誤。
*、抓好森林防火道的建設。
*、抓好科技培訓工作，提高農民的科學種田水平。
*、繼續抓好農業基礎設施的建設。
*、抓好依法完善農村土地二輪延包的掃尾工作。
*、抓好秋播生產。
今年以來，我縣各地認真貫徹中央、省、市農村工作會議精神，切實抓好中央、省委、市委“一號文件”的落實，堅持統籌城鄉經濟社會發展，以提高農民收入水平和生活質量為中心，以調整農業農村經濟結構為重點，深入實施農業農村“十大工程”，大力推進農業產業化、農民知識化、城鄉一體化，全縣農村經濟繼續保持了良好的發展態勢。上半年，我縣農業總產值達33023萬元，比上年同期增長3.7%，農村居民人均現金收入達到2033元，同比增長9.3%。
一、糧食生產得到重視，效益農業成果顯著。
（一）落實各項政策措施，保障糧食生產安全。我縣認真貫徹落實中央、省、市有關發展糧食生產的會議精神，制訂了《關於全縣早稻生產的指導意見》，加強督促，狠抓早稻面積的落實，全縣早稻播種面積1.9萬畝，比去年增加了0.2萬畝。落實政策措施，對糧油複種面積20畝以上種植大户，除省補貼資金外，縣配套補助5元/畝，已發放資金總額184896元，涉及24個鄉鎮，452户，共12326.4畝。
（二）在確保糧食綜合生產能力的前提下，繼續推進農業結構調整，大力發展效益農業，取得顯著成果：①春糧生產，全縣春糧面積6.79萬畝，比上年減11%，其中小麥播種面積5.9萬畝面積比上年減少0.7萬畝，畝產178公斤，單產增14公斤。②畜禽生產。畜牧業保持穩步增長態勢。總產值12705萬元，全縣肉類總產量9839噸，禽蛋產量1738噸。生豬存欄16.1萬頭，出欄9.7萬頭，家禽存欄`145萬羽，出欄141萬羽。③蔬菜生產。全縣蔬菜播種面積約計6萬畝，比去年增加0.5萬畝，其中大棚蔬菜5600畝，蔬菜總產值5924萬元。④特產經濟。烏牛早茶葉總產量379.1噸，產值7582萬元。水果喜獲豐收，其中楊梅產量1.3萬噸，產值4000萬元。枇杷產量0.3萬噸，產值1000萬元。⑤漁業生產。上半年水產品總產量750噸，同期增長2.7%，其中養殖產量548噸，捕撈產量202噸，總產值1122萬元，比上年同期增長8.8%，稻田養魚面積9.4萬畝，比上年同期增加0.6萬畝。
二、抓特色農業，農業產業化水平進一步提高。
1、打造特色優勢農產品基地。圍繞畜牧、蔬菜、茶葉、水果、田魚等五大支柱產業，重點抓好“四大優勢特色農產品基地”建設：①是打造温州市最主要的綠色蔬菜供給基地。②是打造温州市最大的畜禽生產基地。③是打造浙江省最大的稻田養魚基地。④是打造浙江省最具特色的名優特產基地。上半年新增蔬菜基地3000畝，優勢特產基地8500畝，其中烏牛早茶葉基地2000畝、名優水果東魁楊梅5500畝，水蜜桃和蜜梨等1000畝，建立水果豐產示範園1000畝。此外，渠口鄉1400畝市級蔬菜後備基地正在申報中。
2、扶持培育農業產業化經營市場主體。①是大力扶持農業龍頭企業。實施“扶持十大龍頭企業”行動，在資金、技術、信息方面給予幫助，積極扶強、扶大、扶優。上半年共確認農業企業128家，農技服務站2家。②是繼續發展訂單農業，引導龍頭企業與農户建立穩定的購銷關係。今年簽訂糧食訂單1萬畝，蔬菜訂單0.3萬畝，生豬訂單3萬頭。③是加快農村專業合作經濟組織建設。上半年我縣新發展了7家專業合作社，涉及畜禽、水果特產、藥材等方面。到目前為止，全縣共有農民專業合作組織23家，其中專業合作社20家，協會3家。
三、全面啟動“萬名農村勞動力素質培訓”，農業科技信息服務進一步加強。
為了切實加強對農村勞動力素質培訓工作的領導，成立了由縣委副書記任組長的農村勞動力素質培訓工程領導小組，縣政府已安排150萬元專項資金用於培訓經費，目前已培訓總人數達3141人，其中：“專業農民”技能培訓1105人，“轉業農民”就業技能培訓850人，“務工農民”崗位技能培訓946人，預備勞動力培訓240人。目前已完成年度培訓計劃的40.8%。積極開展農業科技信息服務，不斷提高農業科技水平。（一）是加快優良品種的引進試驗、示範和先進適用技術的推廣應用。引進金早-47、ⅱ優培九、協優9308等高產優質早晚稻田新品種，在西嶴、陡門兩鄉示範推廣有機大米栽培面積200畝，在五尺、鯉溪等鄉鎮示範推廣糯玉米600畝，計劃在烏牛、甌北引試稻鴨共育技術等。開展田魚乾加工技術研究，進行新產品研製，並引進一批加工機械，繼續抓好田魚提純選育工作，引進1.1萬尾光刺倒巴魚試養，共組織向楠溪江投放了10萬尾香魚苗。引進茶葉加工機械37台，微型耕作機1台，糧食加工機械檢測化驗設備1台套，添置保鮮冷庫2座，容積達100立方米。（二）是開展科技交流活動。組織農業幹部、農業企業和種養大户等150多人赴温州參加2022中國（温州）科技交易會，組織各鄉鎮的分管領導、畜牧獸醫幹部、畜禽養殖大户、飼養生產廠家及有關專業合作社、行業協會等20餘人參觀了今年3月份在杭州舉行的2022畜牧業暨飼料工業（杭州）展覽會，開闊了視野，豐富了經驗。（三）是加強農業科技信息服務，向廣大農業企業和農民提供急需的各類實用技術和市場信息。組織開展送科技服務活動，共接受諮詢達200多人次，解決疑難問題40多起，分發科技圖書1200多本，糯玉米種子1000多包，農藥、獸藥20箱，共計價值15000多元。進一步加強農技110服務，農技110台接受來電來訪159人次。
四、大力實施“十村示範百村整治”工程和“欠發達鄉鎮奔小康”工程。
今年是全省實施“千村示範萬村整治”工程和“欠發達鄉鎮奔小康”工程的第二年，按照省、市提出的工作要求，我縣出台相關政策措施，各項工作正在有序落實之中。（一）是村莊整治建設全面推進。按照基本達到生產發展，生態良好、生活富裕和文化繁榮的農村新社區建設的要求，以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理、違章建築拆除、村莊綠化為主要內容，上半年已有41個村啟動開展村莊環境整治，佔全面任務數的60%，完成整治村6個，啟動主要景觀線整治3.2公里，完成規劃編制9個村。（二）是加快示範村建設步伐。我縣幾個市級示範村加大工作力度，加快舊村改造進程，各項工作正在有序地開展。烏牛鎮王宅村舊村改造第三期已開始拆遷；上塘鎮下堡村有關舊村改造方案已經批准，拆遷協議已簽訂，現正在舊房拆遷；橋下鎮六嶴村的第一期也已簽訂了拆遷協議；甌北鎮前牌等村拆除了8000多平方米的違章建築，優化了村莊佈局，保護了土地資源；橋頭鎮坦頭村和烏牛鎮碼道村均組織黨員幹部及羣眾到我市其他縣（市）進行考察學習。今年計劃啟動的7個市級示範村，已經全部啟動。至目前，投入建設資金1722萬元，其中縣財政投入210萬。（三）是下山移民穩步推進。今年計劃實施下山脱貧1730户，6525人，計劃投入資金9458萬元。到目前，已經落實23個下山移民點（小區），共370户，1100人完成下山移民搬遷任務，投入3100元資金，改善下山移民點（小區）的基礎設施。
五、加快農村水利基礎設施建設，綠化造林進展良好。
全縣開工建設農田水利項目280餘處，新增灌溉面積0.21萬畝，改善灌溉面積4.11萬畝，新增節水灌溉面積2.45萬畝，新增旱澇保收面積0.63萬畝，治理水土流失面積5.4平方公里。治理河道5.1公里，完成總投資2255多萬元。新建、改建鄉村供飲水工程26處，新增日供水能力0.23萬噸，解決了1.3萬人的飲水困難。春季造林成績顯著：全縣完成跡地更新3582畝，景觀林3100畝，四旁植樹20萬株，林木育苗180畝。結合楠溪江旅遊開發、青山白色治理、村莊示範整治工作，完成了15公里的沿江防護林帶的建設任務。
六、農村政策得到進一步貫徹落實
（一）進一步規範完善村賬鄉代理工作。開展甌北、上塘、橋頭等鄉鎮的村級銀行户頭整頓，從2月份開始至今，組織縣人民銀行及有關鄉鎮對亂開户進行了集中整頓，取得了明顯的成效。做好會計電算化的年度升級等維護工作，邀請市專家到全縣38個鄉鎮進行了業務指導，確保財務電算化的正常運行。做好縣網絡監控中心建設的前期準備工作。（二）是切實加強農民負擔管理。我縣今年被市裏列入農民負擔重點監管縣，工作形勢嚴峻。我們從年初就對該工作進行了重點部署，與各鄉鎮和縣涉農收費部門簽訂了農民負擔責任書，明確違反責任追究制度。同時要求物價部門認真做好督查，及時反饋工作信息。（三）是積極開展完善土地二輪承包工作。我縣目前仍有13個鄉鎮的21個村未開展二輪承包工作，根據省市的要求，6月底前要全部完成，任務非常艱鉅。為此，縣裏成立了完善土地二輪承包工作領導小組，召開了多次部署會議。6月4日，召開了由有關鄉鎮的一把手參加的工作推進會，對二輪土地承包工作做了部署，明確下步工作重點和責任。我們根據省市要求，重新修訂了農業承包合同範本、委託書、登記表，制定了土地二輪承包工作流程等指導性的材料，規範鄉鎮對該項工作的管理。同時，成立了3個工作督導小組，分別對相關鄉鎮開展定期督促和指導，推動鄉鎮完善二輪土地承包工作的力度。
總的來看，我縣農業和農村形勢良好，但是仍然存在許多問題和制約因素，主要表現在：
一、縣區域經濟發展極不平衡。沿江經濟發展迅速，山區發展緩慢，1990年至2003年沿江6鎮工業總產值年增長37.8%，所佔比重由1990年的54%上升到2003年的97%，財政收入佔全縣的97%，山區32個鄉鎮財政收入僅佔全縣的3%，這種差距仍然在逐步拉大，山區經濟發展的緩慢，已經嚴重影響全面發展奔小康的步伐。
二、農民增收、農業增效制約因素有增無減。1、化肥、農藥、農用物資等農業生產資料價格上漲幅度大，比去年同期普遍上漲10－30%，農業生產成本增加。2、山區交通不方便，增加了農產品銷售成本，如梗豆，從楓林運至温州每斤0.2元，運費每斤0.06元，運輸費用佔30%，有的種植西瓜農户因價格低而運輸費用高無法銷售出去。 3、農村勞動力就業難，由於山區農民文化素質差、技術水平低、信息閉塞，給農村勞動力轉移就業帶來困難。4、農業資金投入不足，目前鄉鎮財政嚴重赤字，縣級財政投入農業僅佔很少的部分，制約了農業的發展能力。另外，農村用地、農業貸款難和電、水等生產資料的供應不足都嚴重製約了農業的增效、農民的增收。
三、農村建設步履艱難。由於山區集體經濟增收困難，財政用於農村公共設施建設資金有限，村莊整治和環境建設步伐緩慢。土地指標的控制，嚴重製約了農村示範村建設的順利開展。
四、二輪土地承包政策的落實、農民的社會保障和農村定銷户的處理等問題的解決難度仍然很大。
2022年上半年農業農村經濟運行情況
一、糧油生產穩中有增
小春生產：全縣小春作物種植面積實現35.6萬畝、超目標任務1.98萬畝，比去年增加0.7萬畝；糧食產量預計達到10.78噸、比去年的10.46萬噸增加0.32萬噸，增率3.02%，其中小麥15.1萬畝、馬鈴薯17.5萬畝；油菜18.5萬畝，預計總產1.6萬噸、比去年增加0.08萬噸、增率3.22%。
大春生產：今年大春播栽期降水充足，為大春農作物滿栽滿插創造了有利條件，為全年增糧增收奠定了良好基礎。全縣大春糧食作物計劃播種面積73.6萬畝，其中栽植春玉米27.6萬畝佔任務的102％，其中地膜玉米20.3萬畝，佔任務的135％，佔總播面的73.55%，比上年實際增加5.3萬畝，全縣春玉米長勢良好，一類苗佔75%以上；栽植水稻26.5萬畝（旱育秧3.5萬畝），比去年同期增長4.3萬畝，佔任務的108%；育紅苕種1.63萬畝，比去年同期增加0.11萬畝，紅苕栽播普遍比上年提早10天，芒種苕達60%，栽植面積達9.6萬畝，長勢好於往年，預計可達到16萬畝；豆類、夏菜等其它作物正在栽播中，面積有望實現新的突破；除草施肥面積52萬畝，病蟲防治47.3萬畝。
二、產業園區加快發展
金銀花：新植5100畝，佔任務的51%；低改2800畝，佔任務的58.3%；建苗圃150畝；種植面積達到26萬畝（投產面積14萬畝），產量達到480萬公斤（加工金銀花茶38萬公斤、藥用銀花442萬公斤），生產金銀花飲料500萬公斤，實現總產值1.778億元（其中金銀花茶4446萬元、藥用銀花2.386億元），與去年同期相比，增加產值0.278億元，產區人均增收560元，全縣人均增收46.7元。園區建設情況：一是加強技術培訓，在全縣開展春季除草、施肥、搭架技術培訓10次，培訓花農1.12萬人次，印發技術資料1.7萬餘份。二是指導金銀花苗圃建設，先後深入育苗基地興馬鄉木羅村、銅馬村、趕場鎮熊家壩村等地，現場指導育苗150畝。
茶葉：重點打造了富硒茶產業園1個0.8萬畝，在元潭、下兩等地新植茶葉8000畝、低產改造5000畝，總面積9萬畝（投產茶園7.05萬畝）。加工銷售茶葉2800噸，比去年同期增加486噸，增輻21%，產值7.56億元，同比增加1.05億元；其中鮮葉產值3.48億元，同比增加0.59億元，增輻20%，茶區茶農人均增收380元，全縣農民人均增收36.3元。建優質南江大葉茶苗圃基地100畝、扦插種苗1500萬株；園區建設規劃在以元頂子茶場為中心的礁盤村、東埡村等地建富硒茶產業園區3000畝，目前完成了規劃，完成了園區內生產道路的整治15公里，在園區內新植茶葉600畝，建標準化加工廠房400平方米。
蔬菜：重點打造以南江鎮黃金、紅塔村為中心的城郊特色蔬菜基地1個0.5萬畝，蔬菜總面積達到9萬畝（早春菜3.8萬畝、春夏在田菜5萬畝），比去年增加0.9萬畝，產量27萬噸，比去年增加4.5萬噸。產值達7.56億元，比去年增加37.8萬元。其中：商品菜面積3.4萬畝，比去年增加0.78萬畝；商品產量15.68萬噸，比去年增加10.56萬噸；商品產值5.73億元，比去年增加2.93億元。目前完成了南江鎮紅塔村、黃金村、東榆鎮槐樹村、流壩鄉金台村、南江鎮石光村5000畝蔬菜基地的規劃，組織相關村社完成了技術培訓，落實了種植户、種植品種、種植面積，並組織農户種植夏季菜2200畝。
食用菌：重點打造元潭字庫村食用菌產業園1個，“兩耳一菇”（木耳、銀耳、香菇）種植規模達100萬袋（瓶），同比增加30萬袋（瓶）；黃背木耳種植規模達50萬袋，同比增加23萬袋。全年食用菌有望突破200萬袋（瓶），已收穫食用菌992噸，比去年同期增加135噸，增加產值1215萬元。
一、計生工作
去年10月至今，我鎮人口基本現狀：出生74人，其中一孩54人，二孩20人，二孩符合政策10人，計劃生育率為86.5%。全年死亡212人，人口自然增長呈負增長態勢。全年共落實計劃生育手術96例，流動人口辦證85人，辦理一孩生育服務證58人，辦理單獨二孩申報16人。
（一）、在開展黨的羣眾路線教育實踐活動之際，通過自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，提升了優質服務水平，半年來，計生工作中未出現因工失誤造成上訪事件，在行政執法中嚴格依法辦事，未出現一例行政執法的惡性案件。
（二）、按市計生局要求，與鎮主要領導嚴格計生經費使用管理。去年10月以來，計生辦與相關部門密切配合，動態管理違法生育，開展了違法生育的建檔處罰，徵收社會撫養費629,560元。
在徵收過程中，切實維護人民羣眾的合法權益，做到了嚴格執法、公正執法、文明執法。
（三）、加強基礎工作，努力提高了服務水平，完善pip系統具體信息數據錄入，為全國人口和計劃生育信息監測調查工作提供了可靠的信息依據，人口計生信息基本實現網絡化管理。
（四）、今年按市上要求，我鎮對計生惠民政策全部按要求落實到位，嚴格按程序落實了獨生子女父母獎勵金。
今年計生工作上進步較大的村：居委會計生工作有質的飛躍，從每年倒數第一躍至前列。個別村換了計生專幹，工作嚴重滯後，希望在餘下二個月彌補工作的差距。
二、社會事業工作
1、新農保工作
新參保451人，新增領取113人。
2、醫療保險工作
xxxx年新農合基數按xxxx年各村年報農村人口16578人，信用社代扣；鎮城醫療保險完成市目標督查辦任務527人。
3、完成機關事業單位、企業、新農保年檢工作
今年4月，完成機關事業退休人員年檢58人，企業退休人員62人。
4、勞動力統計錄入11000人，按時完成市下達的目標任務。
三、食品安全工作
年初，鎮成立了領導小組，並與各村（居）委會、重點鎮屬單位簽訂了目標責任書，下發《xxxx年食品安全工作通知》及《食品安全事故處置應急預案》。
（一）協助市相關部門開展整頓食品生產者和經營食品質量，切實提高食品加工安全水平，按照國家、省、市確定的重點整治品種，嚴厲查處無衞生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產經營行為；嚴厲打擊濫用食品添加劑，使用非食品原料生產加工食品等違法行為。
（二）與鎮安辦一道全面落實食品安全大檢查五次，把場鎮和學校食品店、餐飲業等作為整治重點。切實維護未成年的利益，採取有效措施，遏制了製售假冒兒童食品、銷售垃圾食品、過期食品等行為，嚴格實行了不合格食品的銷燬制度，障食品安全健康。
（三）深入貫徹落實了閬食安委相關文件精神，6月10日至6月22日在我鎮開展了以“尚德守法，提升食品安全治理能力”為主題的食品安全宣傳週活動。緊緊圍繞宣傳主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的宣傳原則，結合我鎮實際，採取廣播、電視、張貼宣傳欄等多種形式，加強了《食品安全法》及食品安全知識等方面的宣傳，引導了食品經營户和從業人員牢固樹立法律、道德、誠信意識，着力提升了我鎮廣大羣眾的自我保護能力，與鎮安辦一道對轄區內的重點單位、場鎮、餐飲行業等進行了大檢查，進一步推動了我鎮食品安全工作。
四、文化、旅遊興鎮工作
（一）、xxxx年春節鎮政府舉辦春節文藝匯演，豐富文化生活，取得了羣眾的好評。
（二）、完善了文化站陣地硬件建設，現在申報辦公設備購置階段，即將投入使用。
（三）、組織相關人員參加市文藝表演，現在處前期準備階段。
上半年工作雖然各項工作達到市相關要求，但在下半年工作中仍需努力，主要做好以下幾項：
計生工作：做好人口清理工作，準備迎檢軟件。繼續做好計生相關信訪工作的政策解釋，確保無惡性事件上訪。
社會事業：做好xxxx年新農合資金掃尾工作，新農保死亡清理工作。
文教衞生：做好文化文藝演出參賽工作，落實文化站圖書、網絡等對外開放。
一、所做工作
1、農業方面
1對2022年下達計劃的大中型沼氣項目，並積極準備縣級驗收的各項工作。計劃在4月底之前完成縣級驗收，上報市級進行驗收。
2上報xxxx年農村沼氣項目中央預算內投資計劃，擬爭取中央投資570萬元。
2、林業方面
對xxxx年度鞏固退耕還林成果項目技能培訓工作進行核查，辦理報賬手續，林業技能培訓21.99萬元、果業技能培訓12萬元。對xxxx年度鞏固退耕還林成果項目技能培訓工作進行核查，辦理報賬手續，扶貧技能培訓7.98萬元。對xxxx年後續產業果業項目進行核查、報賬，200畝臍橙8萬元。
3、水利方面
1參加農村自來水“十二五”規劃編制省級評審會議，我縣規劃到2022年新增農村自來水供水規模114500m3/d，服務人口達到54.3319萬人。
2上報xxxx年農村飲水安全項目中央投資項目實施方案。上報xxxx年農村飲水安全項目中央投資建議計劃，申報25個農村飲水安全工程項目，其中：“千噸萬人”規模工程6座、“百噸千人”規模工程19座，設計供水規模49450噸/天，受益範圍涉及14個鄉（鎮、117個行政村、617個自然村，解決農村飲水不安全居民人口7.2555萬人，工程總投資3627.8萬元，其中：中央投資2902.2萬元，地方投資725.6萬元。通過延伸供水管網、安裝水質淨化消毒設備、單獨建設供水工程等方式解決73所農村飲水不安全學校師生人數1.487萬人，工程總投資446.1萬元，其中：中央投資356.9萬元，地方投資89.2萬元。
3參加農村安全飲水工程實施方案省、市評審，市級評審“百噸千人”規模工程18座，省級評審“千噸萬人”規模工程1座。
4、交通方面
聯合交通局上報2022-xxxx年度國家農村公路改造項目調整計劃，在保證國家補貼規模不變的情況下，進行縣內路線的調整。
5、其他工作
1參與百里湘江綠道項目建設管理工作，進行工程計量工作。
2對昌源電站水毀工程進行處理，安排修復工作。
3參與全縣重點工程項目的數據收集工作。
4配合稽查股做了2022年農村沼氣、xxxx年生豬標準化規模養殖場項目的稽查準備工作，開展了自查。
二、xxxx年下半年工作計劃
1、繼續配合做好贛南蘇區振興規劃、湘江綠色生態長廊工作，開展項目儲備和前期工作。下大力氣做好綠道項目的建設工作。
2、做好迎接市發改、農業部門對我縣歷年農業項目的檢查驗收工作，主要包括縣農產品質檢站、宏盛（西江豬場標準化養殖、祥瑞（珠蘭豬場標準化養殖、各鄉鎮獸醫站等已經竣工的項目；
3、根據上級的要求和掌握的情況，及時做好相關項目申報工作，並開展農村飲水安全補報項目、營造林項目跟蹤落實工作；
4、抓好重點項目的資金爭取工作，積極上報條件成熟的項目，主動銜接落實已批覆項目的投資計劃，爭取及早下達年度投資計劃。
5、根據委黨組的工作部署，保質保量完成各項重點工作。
一、健全機制，推進土地流轉規範管理 ，為農業產業化的快速發展發揮作用。
黨的十七屆三中全會提出“加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自願有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營”。2022年，按照中央提出的這一精神，我們把規範農村土地流轉作為全年工作的重點，大膽探索土地集中連片流轉的辦法，不斷豐富創新農業生產經營體制。一是建立區鄉兩級土地流轉服務組織機構。根據全區2022年農經工作意見安排，各鄉（鎮、辦）經管站和各村村委會相繼建立了農村流轉土地承包經營權管理服務機構，為農民羣眾提供流轉土地承包經營權方面的法規、政策諮詢，價格評估和糾紛調解等服務。在簽訂土地承包經營權流轉合同中，鄉、村兩級服務機構對合同內容進行規範指導，並依法進行鑑證，使土地流轉工作逐步走上法制化軌道。各鄉（鎮、辦）經管站還經常深入到各村及時瞭解掌握土地流轉的有關情況，建立土地流轉信息庫，為促進農村土地承包經營權合理流轉創造了有利條件。二是採取多種措施，廣泛宣傳農村土地承包方面的法律法規和政策。各鄉（鎮、辦）經管站利用集鎮設立宣傳諮詢攤點，通過散發傳單、懸掛橫幅、張貼標語等形式廣泛宣傳中共中央《關於做好農户承包地使用權流轉工作的通知》及黨的十七屆三中全會關於建立健全農村土地承包經營權流轉市場等法律法規和政策。在農村財會人員和村幹部培訓中，我們又將土地承包經營權流轉方面的知識作為重要培訓內容，進一步提高了村幹部的思想認識，為合理流轉農村土地承包經營權提供了強有力的組織保障。三是積累相關資料，逐步完善農村土地承包經營權流轉的管理機制。在農村土地承包經營權流轉中，我們及時研究解決存在的突出問題，積累經驗，不斷完善管理辦法。在堅持農民依法自願流轉的基礎上，做好土地流轉合同的建檔管理工作，明確簽訂土地流轉合同的各項流程，進一步完善了土地承包經營權流轉的管理機制。
二、加強指導，促進農民專業合作社規範發展，發揮合作組織在農民增收和農業增效中的積極作用。
農民專業合作社是在農業產業化結構調整、推廣農業新技術和新成果的過程中，為了提高農業生產經營組織化程度而產生的一種合作形式，是適應農村市場經濟發展和增加農民收入的有效途徑，也是發展農業產業化經營的重要內容。近半年年來，我們按照《農民專業合作社法》以規範促發展的思路，引導其增強自身活力和服務功能，進一步發展和壯大了我區農民專業合作社的發展規模。一是建立健全農民專業合作社檔案。為了使合作社能健康有序規範發展，年初，我們向各合作社發出通知，要求向區農民專業合作社指導辦公室報送各種資料進行備案，並進行辦公場地建設及建立健全各項規章制度。二是加強示範社培育力度。我們將花南果品等農民專業合作社作為示範合作社，在技術上、資金上給與扶持，幫助這些專業合作社依靠新農業技術，生產綠色農產品，帶動其他合作社發展，充分發揮農民了專業合作社在農業增效和農民增收中的帶頭作用。三是全面培訓，強化意識。今年6月上旬，我們對全區120多個農民專業合作社負責人和財會人員共200餘人進行專業合作社政策法規和財務管理方面的培訓。四是經常深入到各專業合作社，幫助專業合作社解決發展中遇到的具體問題。我們先後深入到我區一些新辦的農民專業合作社，對這些專業合作社的組織機構、民主管理制度、章程、財務制度、生產管理流程等進行具體指導，進一步健全這些專業合作社的各項管理制度，提高這些專業合作社的管理水平。上半年，我區新發展專業合作社20個，已登記註冊的農民專業合作社達到150個。這些專業合作社依靠自身的主導產業，發揮各自的技術優勢和品牌優勢，在農村經濟發展中已凸顯出引導和帶動作用。
2022年上半年工作總結及下半年工作計劃
今年上半年，在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考核辦法（2022年度）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農信訪案件查處六項工作重點，大膽創新，開拓進取，並完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
一、 上半年工作的基本情況
（一） 認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關於在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市裏除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束後，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，並建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結率100％。
（二） 完善制度，量化考核，促進農村財務管理規範化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛徵求意見的基礎上，市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規範標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，佔總村數的96.5％，全市代管資金結餘額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據××市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，並將考核情況書面通報到鄉鎮。
（四） 農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示範，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時採取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬於10月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。
農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在徵求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出台。
（五） 信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經報市有關部門批准，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，並逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結率達100％。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，並將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。
二、工作中存在的主要問題
（一） 農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是採取叫行承包的形式，根據當時的政策，“兩園”不在5％機動地以內。《農村土地承包法》頒佈後，農民普遍要求將超5％部分分地到户，現在“兩園”已陸續到期，又鑑於“兩園”生產管理的特殊性，羣眾持分地和分承包費兩種意見，不好統一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分羣眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒佈後，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題，由於在時效等方面上級沒有明確規定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體，對這方面的信訪和諮詢我們很難答覆。
（二） 農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一，不少工作責任心強、業務素質高的村會計，由於受各種複雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規範，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。
（三） 在農民負擔監督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中國小收費收據不規範、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
（一） 認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超5％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩定。
（二） 在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規範標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規範化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業務素質，促進經管工作的開展。
（三） 認真做好信訪工作。下半年要繼續把信訪工作列入經管工作的重要位置，由一名副局長分工具體抓，再充實兩名工作人員，認真落實新《信訪條例》，建立健全各項規章制度，按條例規定及時處理，力爭優質結案率百分之百。
（四） 建議市裏秋種前舉辦新會計教材培訓班，為縣級會計培訓培訓師資。同時建議市裏出面組織到外地考察學習，進行農村會計委派制試點，以加快這項工作的進程。既減輕農民負擔，又能提高會計隊伍的穩定性，也有利於經管工作的開展。
上半年工作的基本情況（一） 認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關於在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市裏除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束後，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，並建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結率100％。（二） 完善制度，量化考核，促進農村財務管理規範化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛徵求意見的基礎上，市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規範標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，佔總村數的96.5％，全市代管資金結餘額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據××市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，並將考核情況書面通報到鄉鎮。（三） 加大督查，落實政策，農村負擔工作常抓不懈。在這項工作中，我們主要把握了以下幾點：一是加大督查力度，三月份，我局以市減負辦的名義向市委市政府上報了關於對農民負擔工作進行執法大檢查的請示，市委組織減負辦成員單位分四個組對全市15處鄉鎮2022年農民負擔工作進行了全面檢查，採取看文件、資料、賬簿和入村入户調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農户，並對檢查出的問題制定落實了整改措施。二是認真落實轉移支付資金專款專用、糧食直補、“兩工”管理、“一事一議”等政策。經查2022年度全市轉移支付資金撥付到位，共發放糧食補貼852萬元，公益事業金全部取消，“一事一議”資金全面停收。三是完善制度規範管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《違犯農民政策責任追究制》、《農民負擔信訪責任制》等各項制度，市、鄉、鎮三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。2022年度農民負擔卡，已於麥收前發放到農户手中。（四） 農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示範，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時採取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬於10月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。 農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在徵求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出台。（五） 信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經報市有關部門批准，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，並逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結率達100％。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，並將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。二、工作中存在的主要問題（一） 農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是採取叫行承包的形式，根據當時的政策，“兩園”不在5％機動地以內。《農村土地承包法》頒佈後，農民普遍要求將超5％部分分地到户，現在“兩園”已陸續到期，又鑑於“兩園”生產管理的特殊性，羣眾持分地和分承包費兩種意見，不好統一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分羣眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒佈後，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的.條款如何變更與法接軌問題，由於在時效等方面上級沒有明確規定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體，對這方面的信訪和諮詢我們很難答覆。（二） 農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一，不少工作責任心強、業務素質高的村會計，由於受各種複雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規範，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。（三） 在農民負擔監督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中國小收費收據不規範、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。三、下半年工作打算及對市的工作建議（一） 認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超5％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩定。（二） 在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規範標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規範化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業務素質，促進經管工作的開展。（三） 認真做好信訪工作。下半年要繼續把信訪工作列入經管工作的重要位置，由一名副局長分工具體抓，再充實兩名工作人員，認真落實新《信訪條例》，建立健全各項規章制度，按條例規定及時處理，力爭優質結案率百分之百。（四） 建議市裏秋種前舉辦新會計教材培訓班，為縣級會計培訓培訓師資。同時建議市裏出面組織到外地考察學習，進行農村會計委派制試點，以加快這項工作的進程。既減輕農民負擔，又能提高會計隊伍的穩定性，也有利於經管工作的開展。
一是圓滿完成“數字鄉村”工程建設任務。在省、州、和縣委政府的高度重視和領導下，我縣“數字鄉村”工程建設去年已完成了全縣63個村民委員會（社區）510個自然村的數據、圖片錄入工作，村委會、自然村數據、信息、圖片上傳已全面結束，縣、鄉兩級網頁已做好。今年，根據工作要求做好數據和圖片的審核工作，對510個自然村、7個鄉鎮和縣級網頁的文字和數據進行截停審核，變更報表和文本。
二、認真組織好村容村貌整治項目。根據省農業廳、財政廳《關於印發〈2022年**省村容村貌整治工程項目申報指南〉的通知》文件精神，結合實際，按照“依託現有基礎條件，尊重農民意願，充分調動農民積極性，整合資源組織，以改善人居環境為主”的項目建設目標，及時調查瞭解掌握全縣新農村建設的基本情況，結合實際組織上報了《**鎮太平地村委會方山村道路硬化建設項目》、《**鎮乍石村委會乍石村內綠化美化建設項目》和《中和鎮中和村委會老街組道路硬化建設項目》。
三、加強農村集體資產財務管理，發展壯大農村集體經濟。認真貫徹落實州委8號文件精神，把增強村級集體經濟實力作為加強農村黨的基層組織和農村基層政權建設的重要內容，擺上重要的位置，採取有效措施，積極探索發展壯大村級集體經濟實力的有效途徑和辦法,進一步發展壯大農村集體經濟。積極爭取省州立項扶持，同時建立縣級示範點。今年以來認真組織搞好項目監督管理，進一步幫助完善了項目實施單位財務管理制度、民主理財制度等各項管理制度。同時，認真組織搞好2022年省級扶持農村集體經濟發展項目的申報工作。通過調查研究，組織上報了《**鎮**村委會板栗綜合開發建設項目》。認真組織做好2022年2個扶持村集體經濟項目的效益評價工作。
四、積極引導農民專業合作組織快速健康發展。根據省州有關扶持農民專業合作組織的文件精神。結合我縣實際，積極配合相關部門，認真做好農民專業合作組織指導工作。積極組織申報《**縣良種繁制專業合作社示範項目》和《**縣蠶桑協會示範項目》。組織搞好《農民專業合作社法》的宣傳工作。同時，做好2022年《**縣蓮池肉鴨養殖專業協會的示範項目》的總結和驗收工作。認真組織搞好農業部農民專業合作社統計工作。
五、加強農民負擔監督管理，防止農民負擔反彈。健全完善農民負擔監測網絡，鞏固10個農民負擔抽樣監測點和20個動態監測點。開展農民負擔執法檢查2次，涉及9個村委會21個村民小組54户農户，8所中國小。同時，認真組織完成農民負擔監測點各項監測數據的收集、整理、分析、彙總工作。進一步配合相關部門做好涉農税收、價格和收費“公示制”工作，並做好檢查督促落實。全面推行農村訂閲報刊費用“限額制”的實施辦法。目前，村級報刊訂閲未發現超過省政府糾風辦規定的省級以上扶貧開發貧困縣400元限額的現象。認真學習貫徹落實《**省涉及農民負擔案（事）件責任追究實施細則》。
六、認真做好農經統計工作。為進一步改進和完善農村經濟統計調查方法體系，及時準確地反映農村經濟運行情況，提高農經統計數據的真實性和時效性。在7個鄉鎮鞏固60户以農民收入為主的抽樣調查户，通過抽樣調查的統計方法，逐步實現了主要統計指標由全面統計向抽樣統計的過渡。在組織實施統計方案中，認真搞好培訓，加強統計數據的審查與監督，加強統計分析，進一步提高了統計報表質量。
七、穩定和完善農村土地承包關係。認真宣傳貫徹落實了《農村土地承包法》、《農村土地承包經營權證管理辦法》等法律法規。規範村級土地台帳，鄉鎮規範了土地檔案。同時，鼓勵農民依法、自願、有償轉讓土地承包經營權，促進土地有序流轉。認真貫徹落實《農村土地承包經營權流轉管理辦法》的基礎上，積極鼓勵農民流轉土地，努力完善流轉服務方式，嚴格使用規範統一的土地流轉文書，促進農村土地承包經營權的流轉。根據省政府辦《轉發省農業廳關於做好全省農村土地承包經營權證補換髮工作意見的通知》（雲政辦發〔2022〕135號）的相關要求，發放經營簽證。
××市農村經濟管理局
2008年上半年工作總結及下半年工作計劃
今年上半年，在××市委市政府和××市農業局及經管處的領導下，我局認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞黨委政府的工作中心和《××市農業局系統責任目標管理考核辦法（2008年度）》確定的六項工作內容，牢牢抓住穩定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監督管理、農經信息化建設、農村專業合作經濟組織建設、涉農信訪案件查處六項工作重點，大膽創新，開拓進取，並完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使我市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
一、 上半年工作的基本情況
（一） 認真貫徹《農村土地承包法》，繼續做好穩定和完善農村土地承包經營制度工作。今年上半年，我們主要抓了以下幾點：一是加大對農村土地承包法律、法規和政策的宣傳，尤其是《農村土地承包法》的宣傳力度。年初向市委、市政府提出了關於在全市集中開展學習宣傳《農村土地承包法》活動的建議，主動爭取領導支持，市裏除利用電視講座、宣傳車、張貼標語等形式宣傳外，還由市委組織部牽頭，對全市818個行政村的黨支部書記、村主任分批進行了以學習《土地承包法》為主要內容的法律、法規培訓。同時，各鄉鎮也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作全面結束後，我們針對部分鄉鎮（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，本照既依法辦事，又切實可行的原則，進行了穩妥處理。部分鄉鎮（村）的“兩園”在土地延包時按當時政策不在5％以內，現在按《農村土地承包法》應計在5％以內，目前已陸續到承包期，為此我們要求有關鄉鎮（村）按照《農村土地承包法》要求，制定工作方案，確保政策落實到位。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，並建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理土地承包信訪案件13起，處結率100％。
（二） 完善制度，量化考核，促進農村財務管理規範化。首先，為解決全市各鄉鎮存在的農村財務“雙代管”業務操作規程不統一的問題，在搞好調查和廣泛徵求意見的基礎上，市局印發了《××市農村財務“雙代管”工作規範標準》，同時統一設置了定期報表，從而統一了口徑，為統計報表和工作信息準確及時打下了基礎。其次，突出抓了資金代管率和代管質量。截止今年5月底，全市818個行政村，已實行資金代管的789個，佔總村數的96.5％，全市代管資金結餘額達6670萬元。再是，強化考核機制，根據××市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發了《××市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了分數量化，市經管局每季度對各鄉鎮工作情況進行一次考核，並將考核情況書面通報到鄉鎮。
（四） 農經信息化建設及農村專業合作經濟組織建設工作。今年上半年，我們重點抓了鎮級農經信息站的制度建設和信息員業務培訓工作。第一季度，市局安排專人在奎聚街道和飲馬鎮兩個信息站抓了制度建設示範，四月份召開了農經信息化制度建設工作現場會，同時採取以會代訓的方式進行了業務培訓。擬於10月份對全市各鄉鎮制度建設情況進行全面檢查，同時對收放信息條數等量化指標完成情況進行通報。
農村專業合作經濟組織建設工作，市鄉兩級已建立了專門機構，配備了工作人員，全市的統一章程和規章制度正在徵求意見當中，各項配套的工作制度和措施即將出台。
（五） 信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，經報市有關部門批准，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，並逐步完善了各項規章制度，嚴格實行首問負責制。今年上半年共辦理各類信訪案件15起，處結率達100％。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，並將考核結果列入全年鄉鎮經管工作考核內容。
二、工作中存在的主要問題
（一） 農村土地承包工作方面存在的主要問題：一是由“兩園”問題導致部分村叫行地超5％。在進行二輪土地延包時，我市的“兩園”大多是採取叫行承包的形式，根據當時的政策，“兩園”不在5％機動地以內。《農村土地承包法》頒佈後，農民普遍要求將超5％部分分地到户，現在“兩園”已陸續到期，又鑑於“兩園”生產管理的特殊性，羣眾持分地和分承包費兩種意見，不好統一，“兩園”問題難以解決。由此引起部分羣眾上訪，這是當前落實《農村土地承包法》的一大難題。二是《農村土地承包法》頒佈後，對村級原土地承包方案中一些不符合法律規定的條款如何變更與法接軌問題，由於在時效等方面上級沒有明確規定，基層在具體工作中很難把握。如有的在校學生土地已在省《實施辦法》實施前收回，現又上訪要求歸還。也有的村準備將已畢業的在校學生的土地收回集體，對這方面的信訪和諮詢我們很難答覆。
（二） 農村財務管理方面存在的主要問題：一是會計聘任制難獲實效，村級財務人員變換頻繁。去年村委換屆期間全市各鄉鎮村級會計隊伍的穩定都受到不同程度影響。有的鄉鎮變動面近四分之一，不少工作責任心強、業務素質高的村會計，由於受各種複雜因素的影響（其中包括堅持原則得罪了人的因素）而被撤換。有不少不懂業務的人上了崗，會計聘任制難以實施。二是部分鄉鎮經管站對代管資金的管理不夠規範，以存單形式管理的資金數額較大。這種方式存在許多弊端，不符合財務制度，必須予以解決。三是全市還有個別村因種種原因尚未進行資金代管，亟待解決。
（三） 在農民負擔監督管理方面，從全市組織檢查的情況看，仍存在個別中國小收費收據不規範、城建部門借辦理審批手續搭車收費、村報刊費超限額等問題。
三、下半年工作打算及對市的工作建議
（一） 認真貫徹《農村土地承包法》，確保各項政策落實到位。近期召開各鄉鎮經管站長會議，全面摸清全市村級“兩園”的底子（包括總面積、超5％面積、到期年限等），向市政府寫出書面報告，力爭今年秋種前，拿出一個既符合法律規定，又切實可行的指導性意見，確保積極穩妥地解決好“兩園”問題，維護農村穩定。
（二） 在農村財務管理方面。一是立足村級資金“雙代管”這個重點，抓好我市制訂的村級財務“雙代管”工作規範標準的實施，促進農村財務“雙代管”的規範化。二是重點協助有關鄉鎮政府解決好個別村未納入“雙代管”的問題。三是積極做好農村會計培訓工作，下半年分批舉辦全市農村會計培訓班，以提高他們的業務素質，促進經管工作的開展。
（三） 認真做好信訪工作。下半年要繼續把信訪工作列入經管工作的重要位置，由一名副局長分工具體抓，再充實兩名工作人員，認真落實新《信訪條例》，建立健全各項規章制度，按條例規定及時處理，力爭優質結案率百分之百。
（四） 建議市裏秋種前舉辦新會計教材培訓班，為縣級會計培訓培訓師資。同時建議市裏出面組織到外地考察學習，進行農村會計委派制試點，以加快這項工作的進程。既減輕農民負擔，又能提高會計隊伍的穩定性，也有利於經管工作的開展。
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