1、建立關愛機制，用感情留人。對(！)社區委員從政治上、學習上、生活上關心。一是對政治上積極要求進步的同志，選派參加積極分子培訓班的學習培訓；二是鼓勵社區委員參加函授繼續教育學習；三是領導幹部深入社區，多與社區委員溝通交流，關心社區委員生活，力所能及幫助他們解決生活上的困難和問題。
2、提高社區委員的福利報酬
福利待遇是確保社區隊伍建設穩定的前提條件，社區要想留住人，必須提高福利待遇。特別是近年來畢業的大學生，雖然就業形式嚴峻，但社區500元工資待遇很難留住他們。
3、選好用好人。社區居委會是自我管理、自我完善、自我服務的居民自治組織，在換屆選舉時，選好人至關重要。
4、注重教育培訓。對新當選的社區委員做好上任前的學習培訓，通過教育培訓，提高為民服務的水平，牢固樹立為民服務的思想，甘於奉獻。
近年來，三工鎮工會緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，把維護職工隊伍穩定作為圍繞中心、履行職責、服務大局的首要任務，始終堅持維權與維穩並重，牢牢抓住影響職工隊伍穩定的突出問題，不斷創新工作機制，強化落實措施，積極化解矛盾，有效地維護了職工隊伍的穩定，在促進和諧三工建設中充分發揮了工會組織的重要作用。
一、基本情況
昌吉市三工鎮位於昌吉市以南13公里處，轄7個行政村，總面積123平方公里，由漢、回、維、哈等13個民族組成，總人口2萬人。鎮區現有七站八所共15個單位，其中隸屬三工工會的成員單位共有5個。
20xx年，三工鎮建立了工會組織，目前，共有會員95人，職工入會率100%。成立了工會委員會、女職工委員會，設有工會主席1人，副主席1人，委員7人，女工委主任1 人，同時成立了工會經費審委員會。並於20xx年5月22日成立了三工鎮工會聯合會。三工鎮現有企業事業單位40餘家，已有工會組織的有8家，待建工會4家，新入會員452人。
二、領導重視，穩步推進工會工作
一是領導重視，鎮黨委政府加大對工會工作的支持力度，為能順利的開展工作提供了有利的保障。
二是堅持依法治會，規範自身行為，加強工會組織建設，始終按照上級工會制定的總體目標，組織好各項工會活動。
三是注重做好職工的思想工作，激活職工的參與熱情，深入基層，深入職工羣眾，瞭解和掌握職工羣眾特別是身處困境職工羣眾的意願和呼聲，分析影響職工隊伍穩定的因素，採取有力措施，切實做好我鎮職工隊伍穩定工作
四是把做好工會工作作為各項工作的切入點。把關心職工生活，豐富職工文體活動，做好職工不同時期的政治思想工作作為一切工作的基礎來抓。
五是在經費方面給以大力支持。支持“職工之家“的陣地建設和活動開展，在活動經費上加以保證，使工會各項工作能順利開展。
三、創新工作機制，從體制上維護職工隊伍穩定
隨着我市改革發展進入關鍵時期，經濟社會生活中的矛盾和問題也日益凸顯，因國企改制、收入分配、勞動就業、勞資關係等引發的不穩定因素明顯增多，個別非法維權組織有所抬頭，維護職工隊伍穩定面臨許多新情況、新問題。針對這一新的形勢，決定成立昌吉市三工鎮職工維穩工作領導小組：
組 長：董澤軍 三工鎮黨委書記
副組長：謝 婷
成 員：張永國 信訪辦主任
魏田慧 計生辦主任
陳保玲 紀檢委副書記
馬紅英 婦聯主任
馬紅軍 武裝部副部長
領導小組的主要職責是，對全鎮職工隊伍穩定工作進行指導、檢查和督辦，及時向市委報告影響社會穩定的重大問題和重要情況，對職工隊伍穩定形勢進行分析預測和評估研判，組織協調相關部門採取措施處置職工xx，打擊非法維權組織，做好防範抵禦工作。領導小組下設辦公室，負責日常組織協調工作，辦公室設在三工鎮工會，由工會分管領導擔任辦公室主任。
四、主動排查化解從根本上維護職工隊伍穩定
三工鎮工會聯合會緊緊圍繞維權維穩問題，定期開展矛盾糾紛大排查大化解活動，做到了對各種不穩定、不確定因素心中有數，並及時進行化解和處置。一是開展矛盾糾紛大排查大化解活動。三工鎮工會聯合會抓住影響勞動關係和諧等不穩定因素，定期深入基層特別是敏感地區和行業進行調研，全面排查隱患，重點排查因企業生產經營困難、破產倒閉或兼併重組可能引發的不穩定因素。二是切實加強工會信訪工作。三工鎮工會聯合會高度重視職工信訪工作，以國務院新頒佈的 《信訪條例》為契機，進一步健全和落實主席信訪接待制度、首問接待負責制度、信訪信息通報制度和信訪過錯責任追究制度，形成了聯合會抓信訪的工作格局。
五、大力幫扶救助從源頭上維護職工隊伍穩定
三工鎮工會聯合會始終堅持把困難職工幫扶工作貫穿於推動發展、維護穩定的全過程，緊緊圍繞全市改革發展中的熱點、難點問題，從職工羣眾的實際困難出發，紮實做好各項幫扶工作，積極為黨政分憂，為困難職工解難，有力維護了職工隊伍的和諧穩定。一是廣泛開展各項幫扶救助活動，深入開展送温暖活動。二是紮實做好農民工維權幫扶工作，成立了三工鎮工會聯合會農民工維權工作辦公室，由三工鎮工會分管領導擔任主任，明確了辦公室成員部門和工作職責，形成了合力推動農民工維權工作的新格局。
六、從職工的切身利益做好穩定工作。
要認真落實失業保險和城市居民最低生活保障制度，保障他們的基本生活。要創造條件幫助企業和職工搞好在職學習和培訓，提高職工的科學文化素質和業務水平。要從源頭上加強安全生產和監管，做好職業病防治工作，加強對職工的勞動保護，維護職工羣眾的生命安全和身體健康。要加強勞動關係協調的法律服務機制建設，加大對企業工資分配的宏觀指導力度和勞動保障監察執法及勞動爭議調解仲裁力度，有效解決勞動糾紛和化解勞資矛盾。要大力弘揚勞模精神，引導企業加強人文關懷和企業文化建設，探索建立心理干預機制，注重營造良好的人際關係，切實改善用工環境，並大力實施“公共服務進廠區”活動，讓廣大職工共享改革發展成果。
目前，社區隊伍構成大致分四類：一類為單位退休人員、二類為企業下崗、分流人員、三類軍退自主擇業者、四類為大中專院校畢業生。
近年來社區隊伍人員更換頻繁，給社區正常工作和隊伍穩定在一定程度造成了嚴重影響，平均每月都有委員離開，今年1-12月××辦事處13個社區共先後離職了14名社區委員，佔委員總數97人的14%，與往年相比上升了600%。據瞭解類似情況各鄉（辦）都普遍存在。有的從事社區工作5、6年的老委員，因為待遇問題最終選擇離開，如：我觀水社區主任劉作美，大專畢業後就到社區工作，經過6年的。社區工作鍛鍊，從一個的女孩變成了能獨擋一面的社區主任，因為小孩要上學，家庭壓力大，最終選擇了離開，離開時含着眼淚説：“我在社區工作了六年，對社區很有感情，我的成長離不開社區，沒有社區就沒有我的今天，我真捨不得離開”。
1、待遇報酬低，付出與收入不成正比。目前社區工作人員的月平均收入500元，扣除養老、失業保險後，只剩300餘元。條件較好的社區（有服務項目）扣除兩險後，剩500元左右。
2、工作量增加，已不堪重負。目前社區共承擔六大口120多項工作任務，加上近年來中心工作多，使社區工作者感受到壓力越來越大。
3、不適應新形式的發展要求。隨着城市現代化建設的發展，對社區工作的要求越來越高，部份社區工作者越來越不適應新形式的發展要求。
XX年6月上旬，xx區總工會組織專門力量就全區職工隊伍穩定情況進行了專門調研，採取問卷、隨訪、座談、抽樣等方式，調查了民營（個體）企業8家、事業單位6家、行政單位3家，鄉鎮2個，比較全面地瞭解了全區職工隊伍的穩定情況，現將調研情況報告如下：
一、XX年全區經濟和職工隊伍概況
黨的xx大以來，xx區在區委、區政府的正確領導下，堅持工業主導、項目帶動、服務拉動、開放驅動、協調發展，紮實推進改革、發展、穩定各項工作，經濟社會繼續保持了良好的發展態勢，XX年，全區完成生產總值207.38億元，增長18.6%，規模以上工業增加值116.44億元，增長28.56%，城鎮居民可支配收入16161元，農民人均純收入5754元，分別增長13.3%和11.7%，財政一般預算收入2.51億元，增長47.86%。包括廣大職工在內的人民羣眾生活得到進一步改善。在推進改革發展穩定的過程中，區委、區政府和區屬各單位堅持以人為本，重視關心職工羣眾的生產生活。在解決下崗失業人員再就業，實施職工養老、醫療、失業、工傷和生育五大保險，提高職工社會保障水平，完善社會救助體系，改善職工勞動安全衞生環境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發展穩定中充分發揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發展中普遍得到了實惠，全區職工隊伍總體穩定。但也要看到，在某些方面還存在着不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會政治穩定，影響經濟發展的`順利進行。
二、當前我區職工隊伍的組成情況
xx區曾經是一個工業老區，區屬地域範圍內有雄厚的工業基礎，上個世紀末因體制的變化，國有大中型企業與xx區脱離了關係，區屬企業也響應國有企業改制紛紛轉變屬性，變為了私營、民營企業。因此，國有、集體企業不復存在，國有、集體企業職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區居民。加上xx區職能的變化，區財政陷入了困境，長年入不敷出，最近幾年通過區委、區政府和區屬各部門的努力，財政收入明顯好轉，區委、區政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨於穩定。全區職工隊伍構成主要是四大塊：一是公務員、區屬機關事業單位工作人員；二是人民教師、醫務工作者；三是規模以上民營企業工作人員和轄區內市屬以外個體單位務工人員；四是進城農民工。
三、職工隊伍穩定情況及其分析
從我區的情況看，社會的進步和經濟的發展使廣大職工的合法權益得到了較好地實現，勞動關係在總體上是健康協調的，上述五大羣體中，隊伍穩定情況呈依次遞減趨勢，具體表現在：
1、公務員、區屬機關事業單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯， uawen.c n 由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進入了機關事業單位編制，其待遇也基本參照公務員待遇執行，因此，這一羣體無論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩定的，但也存在一些不穩定因素，具體表現在一是同城不同酬的問題，大家議論紛紛。二是xx區公務員隊伍進入渠道狹窄，控制得比較嚴格，而事業單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉業人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒有通過競爭擇優程序，素質參差不齊，在工作過程中對公務員隊伍有一定的衝擊。三是因xx區行政架構的限制，優秀人才的晉升空間有限，加上xx區池塘較小，對特別優秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區也難以安定下來。
2、人民教師和醫務工作者。這部分人員屬國家事業編制，專業技術人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預算，有的甚至是全額預算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進入渠道單位和主管部門自主權稍微大些，但區委還是從嚴進行了編制控制，每年都有一定數量的教師、醫務工作者通過競爭進入xx區相關單位，職工隊伍相對穩定。但也存在一定問題：一是工作勞動強度較大，xx區的學校生員多、基礎設施不足，校舍建設趕不上城市建設和人口增長速度，班級學生嚴重超員，教學壓力大。二是教師績效工資還沒有完全確定下來，影響教師隊伍的穩定。三是城鄉差距大，城鄉矛盾比較突出。
2、進一步推進“兩個普遍”。一是依法推進企業普遍建立工會組織。堅持“哪裏有職工，哪裏就應建立工會組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區鄉鎮、街道（社區）工會組織建設。堅持黨建帶工建、工建服務黨建，各級工會要積極推動出台黨工共建文件或召開專門會議，力爭把工會組建納入黨的建設工作規劃和考核體系，健全推進基層單位黨工組織聯建制度，認真貫徹企業工會組建工作3年規劃，繼續深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，統籌做好包括“兩新”組織在內的各類單位建立工會，加大區域性、行業性工會組建力度，最大限度地把農民工、勞務派遣工在內的廣大職工組織到工會中來。行政村和社區應創新工會組建方式，根據實際情況依託村（居）委會、各類經濟區、居民小區、街道，建立區域性工會、樓宇工會、一條街工會、市場工會等，也可根據各行各業的不同特點，按行業歸類成立行業性工會組織。對於從業人員較多的企業，嘗試工會主席委派制。二要依法推動企業普遍開展工資集體協商。認真貫徹落實企業工資集體協商工作3年規劃，根據各類企業不同特點，有針對性地確定協商方式和協商重點，積極推動《企業工資條例》等法律法規的研究制定，參與涉及工資集體協商的立法，為工會開展工資集體協商工作提供法律保障。要引導企業合理調整勞資分配比例，按時足額支付職工工資，嚴格執行最低工資標準，切實解決拖欠、剋扣工資和加班加點不加工資問題。要督促企業建立職工工資正常增長機制，着重解決企業增效職工不增資問題，逐步提高企業職工收入水平。進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會保險待遇。同時要注意把普通職工和進城務工人員作為重點對象進行一併考慮，使他們真正得到實惠。
3、高度重視安全生產和職業衞生工作。各級工會和企業要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產法、職業病防治法等有關法律法規，全面落實安全生產和職業衞生工作責任制，切實加強重點行業、重點企業以及薄弱環節的安全生產和職業衞生管理，加大對小型企業安全生產和職業衞生的監督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業特別是小型企業，必須保證必要的安全生產投入，加強職工安全培訓，及時淘汰危及職工生命安全和身體健康的落後工藝和設備，不斷改善勞動安全衞生條件，搞好作業場所職業危害防治。
4、積極推動企業文化、職工文化建設。引導職工主動參與企業規章制度和行為規範的制定，使企業精神和價值觀念符合科學發展、以人為本的理念，努力構建先進企業文化、職工文化。推進職工書屋建設，大力開展向農民工送文化活動。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工羣眾正確處理國家利益、集體利益和個人利益的關係。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動模範的宣傳力度，通過勞動模範的引領示範作用，在全社會樹立勞動光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會形成尊重勞模、關愛勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩定職工隊伍，促進企業發展，維護社會和諧的目標。
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