北票市委市政府高度重視節水型社會建設工作，全面貫徹落實最嚴格水資源管理制度和各項節水方針政策，在逐步鞏固節水型社會成果基礎上，進一步提高水資源利用效率和效益，水生態環境得到明顯改善，節水型社會建設蔚然成風，現將具體工作情況做出總結。
一、隨着節水型社會建設的深入開展，北票市水資源利用效率和效益顯著提高。
（一）用水總量得到有效控制
在生產、生活、生態需水量大幅增的情況下，2016年用水總量0.58億立方米，控制在省下達用水指標0.81億立方米之內，比省下達目標值減少了0.23億立方米，使用水總量得到了有效的控制。
（二）用水效率得到提高
農業用水方面，發展高效節水農業，實施千萬畝節水増糧工程，通過推廣高效節水灌溉技術，提高了灌溉水有效利用率，取得了節水增產的效益，到2016年底，高效節水灌溉率達到93.73%；進行灌區蓄配套建設和節水改造工程，解決了老舊工程滲漏損失嚴重的問題，提高了渠系水利用效率。通過優化種植結構、推廣先進實用的農田節水技術，全面提高了農業節水水平，2016年農田灌溉水有效利用係數達到0.66。
工業用水方面，積極推廣先進適用的節水技術、工藝、產品和設備，貫徹執行國家制定的高耗水工藝和裝備淘汰目錄。鼓勵引導工業企業特別是火電、鋼鐵、食品等重點用水行業節水技術改造，提高水的重複利用率水平，規模以上企業重複利用率達到88%以上。積極開展節水型企業創建活動，樹立行業示範典型。加強工業企業節水管理，把節水工作貫穿於企業管理、生產全過程，制定企業節水目標、節水計劃，通過強化管理、加強技術改造、開展水平衡測試等措施，挖掘節水潛力，提高用水效率。
生活用水方面，加強城市公共供水管網更新改造，逐年降低供水管網漏損率，使公共管網漏損率降為15%；全面推廣節水器具，開展節水器具市場檢查，禁止生產落後的用水器具，從源頭促進節水器具升級。在新建公共建築、住宅和商場等要全面普及節水器具，禁止使用不符合節水標準的用水器具。城鎮節水器具普及率達到98%。
二、節水型社會建設制度得到深入完善。
節水型社會的制度建設在貫徹最嚴格水資源管理制度的行動中，得到了更快更完善的發展，法規體系進一步健全，各項制度更加有針對性。一是水資源管理制度體系逐步完善。多年來，北票市委市政府高度重視水資源管理工作，2012年，我市認真貫徹落實中共中央國務院《關於加快水利改革發展的決定》（中發【2011】1號），出台了《北票市人民政府關於進一步加強水資源管理工作的決定》，明確了“三條紅線”和 “四項制度”，針對農業用水管理出台了《北票市農田水利工程建設管理暫行辦法》，明確了全市農田水利工程實行“一龍管水”，必須由水利主管部門審批方可實施。2016年，出台了《北票市人民政府關於印發北票市實行最嚴格水資源管理制度“十三五”工作方案》，確保了最嚴格水資源管理制度建設目標實現。相關文件的出台實施，使水資源管理制度體系得到進一步完善。二是出台《北票市節水型社會建設“十三五”工作方案》，指導今後一個時期的節水型社會建設工作。《方案》在總結“十二五”節水型社會建設成果經驗基礎上，提出十三五時期節水型社會建設的目標方向，明確了重點任務和保障措施。三是嚴格水資源論證，強化項目審批。結合行政審批制度改革，我市成立了獨立的行政審批局，由審批局負責水資源論證和取水許可，水務局負責日常監管，進一步加強了水資源事前、事中、事後管理。我市堅持以“三條紅線”為目標，以落實“四項制度”為手段，規範取水許可行為、水資源論證行為、行政收費行為，切實加強用水計量管理、水功能區監督監測管理，非法取水管理，使最嚴格水資源管理制度得到了進一步加強。
三、水資源優化配置加強，水源瓶頸制約得到緩解
一是建設水資源優化配置工程。建設完成“引白入北”一期供水工程、“引白入園”供水工程和中水回用工程，有效的保障了城市生活用水、工業、景觀用水安全，水資源配置得到進一步優化。二是積極開發非常規水源。在科學合理開發利用地表水、地下水的同時，開發利用再生水等非常規水源，將非常規水源納入水資源配置體系，增加可供水量，緩解了水源瓶頸制約情況。2013年建成中水回用工程，將生活污水處理後的中水納入全市水資源統一配置，與引白入園供水工程公用一條供水管路，日供水能力4萬噸，用於園區工業用水、城市景觀用水和城區周邊蔬菜保護地灌溉用水，2016年利用率達到36%，呈逐年提高態勢。
四、認真做好基礎工作，為節水型社會建設提供保障
（一）嚴格各行業用水定額管理，強化定額使用。在水資源論證、取水許可審批、節水載體建設工作中嚴格執行行業用水定額，將用水定額作為水資源論證、取水許可、計劃用水管理的重要依據。
（二）加強計劃用水管理。對納入取水許可管理的城鎮非居民用水單位下發計劃用水文件，按季度嚴格實施考核。實際納入計劃用水管理的城鎮非居民用水單位數量佔應納入計劃用水管理的城鎮非居民用水單位數量的比例達到100%。
（三）強化用水計量管理。對農業取水逐步安裝計量設施，截止2017年6月底全市已安裝計量設施168套，涉及灌溉面積2.8萬畝。農業用水計量率為5%，比例較低，急待提高；對工業用水户全部安裝計量設施，工業用水計量率達到100%。另逐年對用水大户安裝遠程計量設施，到2016年已完成91個取水單位120套取水設施的安裝，對取水户的取水情況實時監控，有效考核和監管計劃取水指標的落實情況，加大水資源費的徵收力度，增強取水户依法取水意識，提高了節約用水的積極性和自覺性。
（四）實行節水“三同時”管理。新（改、擴）建建設項目全部執行節水“三同時”管理制度，即節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。
（五）建立健全水價機制。一是規範水資源費徵收，執行水資源費徵收的各項規章制度，加大徵收力度，做到應收盡收，近兩年未發現未足額徵繳水資源費的情況。二是推進農業水價綜合改革，建立健全農業水價形成機制，推進農業水權制度建設，建立農業用水精準補貼和節水獎勵機制。我市於2017年6月列入農業水價改革試點縣，計劃實施面積1.95萬畝，目前工程正在進行前期實施方案的編制工作，預計9月底進行招標，計劃年底前完成工程總量的80%。三是實行居民階梯水價制度和非居民用水超計劃超定額累進加價制度。
（六）積極推進節水載體建設。積極推進開展節水型企業、公共機構節水型單位、節水型社區等節水載體建設。加快火電、鋼鐵、食品等重點用水行業節水技術改造，推廣先進的節水技術，提高水的重複利用率水平，規模以上企業重複利用率達到88%以上，使節水型企業建成率達到50%以上，其中凌鋼保國鐵礦、宏發食品有限公司、富貴鳥礦業有限公司3家企業獲得省級節水型企業稱號。2015-2016年開展水型單位建設和節水型社區建設，通過嚴格用水管理、強化節水型器具使用、開展水平衡測試等工作的實施，公共機構節水型單位建成率達到50%，其中，北票市中心醫院獲得省級節水單位稱號；節水型小區建成率達到20%，其中毓水蓬萊小區獲得省級節水小區稱號。
（七）加強節水宣傳教育，全民節水知識得到普及，基本形成了良好的節水社會氛圍。為提高全民節水意識，我市經常開展節水公益宣傳活動，利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，藉助“世界水日”、“中國水周”、“城市節水宣傳日”等重要宣傳日，廣泛開展形式多樣的水情、節水、水法規等主題宣傳活動。2011年至今共印發水資源方面的宣傳材料萬餘份，懸掛宣傳條幅（宣傳板）60餘條，製作水情、節水宣傳片利用電視台和市發電廠LED屏幕播放。通過節水進社區、進學校、進機關等活動，向市民、學生和機關幹部普及水情知識和節水知識，提高了全民節水意識，營造了全社會關心、愛護、節約水資源的濃厚氛圍。
五、自評分情況
按照節水型社會建設評分標準，對工作完成情況進行自查自檢，對照目標值計算，我市2016年度11項指標總評分87分（滿分100分）。評分情況詳見附表《節水型社會評價賦分表》和《逐相説明材料》
六、存在問題
實施節水型社會建設工作是一項長期而艱鉅的任務，雖然我們取得了一些成績，但還有很多問題和不足：
（一）政策法規體系的貫徹執行需要加大力度
近年，北票市相繼出台了一些節水政策、行政規範性文件，節水規範化體系逐步建立，但是法規建立後的貫徹執行力度仍需進一步加大，使之成為節水型社會建設不可動搖的基石。
（二）水資源利用效率和效益仍需進一步提高
水資源開發利用難度越來越大，只有通過節水來解決社會經濟發展對水資源的需求。各行業水資源利用效率和效益世界發達國家和國內先進地區相比，還有一定差距。
（三）公共水資源節約與保護意識需進一步提高
公眾的節水意識有了很大程度的提高，但是水憂患意識不強，用水户自覺節水、保護水生態的動力和行動仍然不足，浪費水、污染水的現象依然存在，應把水資源的節約與保護工作看作是政府行為，對水資源水生態的保護意識也待加強，需要全社會廣泛參與。
（四）資金投入力度不足、資金投入方式單一
節水型社會的建設需要大量的投入，完全依賴中央或地方財政的投資難以將節水型社會建設全面推行到位，節水投入不足是節水技術進步緩慢、節水規劃及節水項目難以實施的重要原因，如何拓寬資金渠道、鼓勵民間資本的參與是迫切需要解決的問題。
（五）節水激勵機制不夠完善
長期以來，節水措施主要以工程措施為主，缺乏系統性和綜合措施，全社會節水的積極性和主動性還沒有充分調動起來。
七、今後工作方向
今後要按照《北票市節水型社會建設“十三五”工作方案》的要求，繼續推進節水型社會建設，到2020年，使全市水資源利用率和效益進一步提高，用水結構進一步優化，用水方式得到轉變，進一步強化最嚴格水資源管理制度建設，積極促進供水管理向需水管理轉變，粗放用水方式向高效用水方式轉變，過度開發水資源向主動節約保護水資源轉變，提升社會節水意識，使節水型社會建設取得更大成效。
蒙田範文網