水庫水源地達標建設工作總結

水庫水源地達標建設工作總結

一、基本情況

唐河水庫是一座以防洪為主，兼顧城市生活及工農業生產用水的大型水利樞紐工程。水庫大壩全長7364.15米，總庫容5.152億立方米，防洪標準達到千年一遇設計，可能最大洪水保壩標準。唐河水庫位於唐水市區東北15km處的唐河上游，於1955年開工建設，1956年竣工，1959年後，國家確定唐河水庫徵地高程34.3m，常年蓄水位34.0m，遷建高程37.0m。水庫運行至今已近60年，其中經過了1970年的續建配套、1976年震後修復和**年的提高保壩標準等幾大工程建設。唐河水庫工程跨開平區、新區及灤縣等三個縣區，移民遷建和土地徵用也主要在這三個區。

二、水源地達標建設已取得的成效

截止到2013年底水源地安全保障達標建設已經開展的工作及取得的成效。

（一）水質水量保證：

1、增加庫區水體置換頻次。為改善水庫水質，進一步優化調水方案，從改變調水方式入手，增加水體置換頻次。採取了先放出庫存水，後調入新水的措施，最大限度地置換庫存水量。通過水體置換等措施，有效地保持水庫水質的優良狀態。

2、科學監測水質，提供系統性技術支撐。通過擴大監測範圍，提高監測頻次，嚴密監測上游來水的水質情況，及時分析調水對水庫水質的影響。供水監測中心認真做好日常水質巡測工作，密切關注水庫水量、水質變化情況。及時做好調水前後的水質實驗，第一時間掌握調水前後的水質變化情況，為制定調水方案提供詳實準確的數據。

（二）監控系統。

自動在線監測系統。唐河水庫管理處建有水質自動在線監控系統平台DS5，水質自動在線監測系統可24小時連續對監測現場的水質實現多種參數在線測定，主要包括了水樣採集及水質在線監測單元、數據採集及無線傳輸單元、遠程監控中心三部分。

（三）制度建設。

1、唐河水庫管理處成立突發水污染應急預案和應急處置領導小組，唐河供水監測中心和唐秦水文水資源勘測局具備預警和突發水污染事件時，進行加密監測和增加監測項目的應急監測能力表。

2、唐河水庫水源地嚴格按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》和唐水市人大制定並修正的《唐水市唐河水庫飲用水水源保護區污染防治管理條例》管理水源地。

3、加強水政執法。水政漁政科每天在陸域和水域巡視水源地。加強執法力度，出勤人員穿執法服裝，佩戴執法證。嚴格按照執法程序辦事。

4、科室管理制度上牆。科室職能，船舶管理制度，管理條例等都一律上牆。

三、2104年達標建設工作開展情況

（一）水源地綜合整治。

1、一是不斷完善水庫工程建設管理，確保水庫安全運行。近年來，唐河水庫累計投資1000多萬元，相繼實施了唐河水庫主壩下游砌石護坡和副壩下游碎石護坡和排水溝翻修、壩頂路面硬化、壩頂防浪牆加固、護岸加固等項工程，有效保證了水庫工程設施安全。2003年，唐河水庫管理處被水利部命名為“國家一級水利工程管理單位”，並於2005年、2009年、2012年順利通過複驗，成為全國首批、全省唯一獲此榮譽的水管單位。

2、針對庫區及周邊存在養魚池、圍網等影響水質的突出問題，2013年7月，市政府辦公廳印發《關於唐河水庫清理養殖工作的實施方案》（唐政辦函[2013]144號），市政府發佈了《關於清理唐河水庫飲用水水源地違法養魚、捕魚等設施的通告》（唐政通[2013]7號）部署清理庫區及周邊池塘、圍網等養魚、捕魚設施。明確實行屬地管理，由開平區、灤縣和豐潤區政府具體落實。市政府副市長李曉軍率隊到水庫及周邊調研，提出具體要求。市政府副祕書長劉遠平多次開會調度承擔主體責任的開平區、灤縣政府加快清理圍網。

2020年5月13日，開平區組織力量對轄區慄園和雙橋兩鎮圍網進行強拆，涉及圍網網具全部摘除。水庫管理處出動指揮船和衝鋒舟現場配合作業並負責水上救援。經過艱苦努力，採取強力措施，堅持強拆，取得摘除網具的階段性成果。

3、持續擴大綠化面積，不斷改善庫區生態環境。圍繞“綠化庫區、涵養水源、淨化環境”的目標，根據依山蓄水的具體特點，近年來，唐河水庫投資近千萬元，以鳳山為綠化節點，在水源保護區內建成寬闊綠化帶，按照健康生態理念，更新庫區綠化品種，逐步替代傳統栽植的當家品種落葉松，新植銀杏、五角楓、黃櫨、火炬等樹木。選栽了粉塵吸收功能較強的雪松1500株，擴大綠化面積26畝。初步形成了園林環抱水庫、水庫生態園林的格局。多年保持“河北省園林式單位”和“全國綠化400佳”等榮譽。隨着生態環境的改善，水庫棲息水禽和各種鳥類達到30多種，黑天鵝等珍稀鳥類也在此駐留。

4、健全執法機構。

為加強水源地保護與管理，經市領導多次指示，2020年7月8日，市編辦批覆市公安局《關於設立唐河水庫水源地保衞支隊的批覆》（唐機編辦[2020]153號），批覆將原唐河水庫治安辦公室（實際未到位）改設為唐河水庫水源地保衞支隊，為市公安局直屬執法勤務機構。負責掌握唐河、邱莊兩水庫環境污染動態，分析研究信息和規律，擬定預防打擊對策，研究擬定唐河、邱莊兩水庫水源地安全保衞工作規範並負責監督檢查落實；負責組織、指導、協調偵辦涉及水庫水源犯罪的刑事案件，參與針對唐河、邱莊兩水庫內的非法養殖、捕撈、排污、盜水等違法行為的日常執法；協助水務等有關部門建立健全兩水庫的聯合執法協調聯動機制，參與唐河、邱莊兩水庫環境保護集中專項整治行動。人員編制為12人，到2020年8月，陸續到位4人。水庫管理處水政漁政科充實人員到28人。

四、達標建設工作中存在問題及建議

（一）庫區圍網清理取得階段性成果，開平區慄園鎮、雙橋鎮絕大部分圍網已經摘除，灤縣榛子鎮還存在部分圍網。但是，用以固定網具的柱樁還存在，隨時存在反彈的可能。此外，水庫周邊的養魚池(近1萬畝)未予清理。

（二）庫區周邊存在餐飲業。主要分佈在開平區慄園鎮、雙橋鎮近水區域。

（三）每年夏季（6-9月），庫區周邊有經營旅遊、游泳等行為。在水庫西岸，有沙灘浴場、遊樂場等，個別商販出租求生圈、燒烤，還有人用動力船隻載客水上旅遊。冬季，則上百人在東西兩支上游冰面進行冰釣，冰釣時間在12月份至次年3月。冰釣人數逐年增多，以東支為多。

在水庫管理處具體執法過程中，多數情況能夠成功勸阻，但釣魚或其旅遊者還會伺機返回。有時會遇到周邊村民的謾罵甚至威脅恐嚇。

有些管理措施無法落實到位的主要原因:

一是羣眾以岸邊地塊為村民集體所有等理由搪塞。唐河水庫徵地高程為34.3米，以上則為周邊村民集體所有，當時水庫徵遷時，移民全部為後靠，耕地等基本生產資料減少甚至基本喪失，移民稱只能“靠水吃水”，否則無法生存。

二是個別村莊以村集體名義強行圍網或開墾養魚池，找理由是當年徵地時政策不合理，或者水庫有賣水等經營行為，應該反哺移民，屬於歷史遺留問題。這一觀點具有一定的蠱惑性。

三是近年來淡水魚等效益持續攀升，養魚、捕魚者受利益驅動，不惜冒險以及觸動水源地管理防線。

四是一些經營或養殖人員，多為有一定社會背景的人員，當地鎮、村幹部對此類人員管理難度較大。

五是水庫行業管理與地方行政管理條塊分割，地方政府對轄區羣眾蠶食水庫資源未能有效制止。

下步工作建議

第一，建立唐河水庫水源地管理長效機制。市委、市政府組建水源地管理協調議事機構，由市領導掛帥，市水務局、環保局、公安局、工商局、農牧局、交通局、開平區、灤縣、豐潤區等負責同志組成，落實屬地管理，聯防聯動，統一調控，由縣區和鄉鎮政府負責轄區內水源地保護工作。市政府與開平區、灤縣和豐潤區政府簽訂維護唐河水庫水事秩序的責任狀，相關縣區與所屬的有關鄉鎮、村也要簽訂水源地保護及污染防治責任狀，屬地管理，守土有責，切實做好各自行政區域內水水源保護和污染防治工作。

第二，落實2013年市政府關於清理圍網、養魚池等養魚、捕魚設施的實施方案及通告精神，將未竟工作進行到底，徹底取締庫區圍網。在此基礎上擴大戰果，繼續清理池塘養殖。

第三，由市、縣區工商部門負責制止庫區經營旅遊、游泳及各種商販等，斬斷冰釣和其他形式捕魚、遊玩的供給鏈，同時清理各種違規違法經營行為。

第四，由市、縣區交通、海事部門負責制止機動船隻下水載客旅遊及捕魚等行為，保證公民人身安全。

第五，成立由市環保局、公安局、水務局、農牧局、工商局、交通局等相關部門組成的聯合執法大隊，定期對庫區開展執法檢查工作。

第六，唐河水庫管理處和水源地保衞支隊負責做好日常巡查及管護工作，發現需要重大問題，及時報告提請上級關注協調和處置。