市委九次黨代會提出了“轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊”的戰略目標，我認為，要實現這一目標，經濟發展是基礎，而經濟環境建設是前提和保障。根據縣委統一安排部署，近期，圍繞優化經濟發展環境這一課題進行了深入調研並進行了認真地總結和分析。
一、我縣投資環境建設取得了長足進展
近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化發展環境作為一項重要工作來抓，採取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。
1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優化辦事流程。縣政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現場辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關行政審批事項1503項，全部按時辦結，完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務重點，完善獎懲制度，選樹創業典範。對原來的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中湧現出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優惠政策和獎勵政策的落實和兑現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設服務型政府為載體，加強城市建設，打造環境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恆地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續發展能力得到了顯着提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環境衞生整治、精神文明創建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環境得到了很大改善，既為經濟的發展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。
在調查中，多數企業對我縣的城市硬件發展環境表示滿意，在企業與政府的關係上，政府工作效率和質量上，大多數企業認為有較大的改善。
二、當前投資環境方面存在的主要問題
近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務環境、企業經營環境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經濟發展的綜合競爭力。這些問題主要表現為：
1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環境的觀念尚未在少數政府執法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時有發生。代表們反映，少數執法部門的工作人員優化投資環境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出台的改善投資環境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發，不能站在大局的高度和企業角度靈活制定政策、運用政策。
2、服務環境有待進一步改善。一是企業辦事難的問題並未根本解決。有的代表們在發言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設，審批週期仍比較長。二是個別行政執法部門重收費、輕管理，甚至於為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發生。三是重招商、輕安商的問題還在一定範圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業的客商願意來，來了以後留得住，真正為我縣的財政收入和經濟發展增加後勁。
3、經營環境還需進一步優化。從調查的情況看，大部分企業在經營環境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持。大多數中小企業很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重製約企業做大做強的“瓶頸”。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業的經營成本。三是人才缺乏，影響企業的發展後勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。
4、人文環境仍需進一步提高。一些基層羣眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村幹部也參與其中，對於已經開工建設的項目採取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。
三、改善投資環境的意見和建議
當前投資環境競爭更多地體現在政府服務質量的競爭上，努力創建服務型政府已經成為投資環境改善的焦點和重心。針對調研中發現的問題，我提出以下幾點建議。
1、進一步優化政策環境，形成政策“窪地效應”。 一是進一步完善現有的優惠政策。結合實際，對全縣行政執法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優惠程度上，決不低於周邊地區;在費用的收取標準上，決不高於周邊地區。二是進一步加大園區開發的力度，加大基礎設施先期投入，儘快形成一流的公用工程配套設施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發揮出最大效益。三是狠抓政策落實兑現。要認真制定具體的獎勵兑現措施，確保承諾得到切實、及時的兑現。
2、努力創建服務型政府，深化“效能革命”。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業之所想，急企業之所急，真誠、主動、熱情地為企業提供服務，營造人人都是投資環境良好氛圍。二是要充分發揮縣政務中心的作用。對企業申報材料進行集中、限時審批，真正實現“一個頭受理，一條龍服務，一次性辦結”。三是要積極建立健全與企業對話的制度。充分發揮人大代表、政協委員以及社會各界的作用，及時收集企業對政府部門的意見和建議，支持和監督政府各部門更好地開展工作。縣招商部門要及時召開政策説明會，將應公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業，讓企業享受到最大的“知政權”和“知情權”。
3、重視制度創新，整治執法環境。一是發揮經濟主管部門和行政監察部門的作用，認真推行檢查准入制。建議對新上建設項目推行“封閉運行”的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現象的發生。二是健全完善行風評議監督機制。通過開展行風評議，進一步規範行政執法行為，真正在機關工作人員中形成給企業多服務、多溝通、多出主意、少找麻煩，“一切圍繞經濟轉、一切為着經濟幹”的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業或羣眾投訴執法人員有不規範執法行為等問題，經調查屬實，被投訴人確有過錯，並造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。
4、重視文明創建，進一步整治人文環境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思幹、人心思上的生動局面。二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開展環境衞生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、淨化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現“四個深澤”的目標，努力建設一個人與自然和諧、經濟發展與城市建設和諧、物質文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業進一步創造可持續發展的投資環境。
對於影響我縣投資環境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領導下，繼續堅持寓支持於監督之中的做法，進一步深入調查研究、積極建言獻策，為實現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。
關於推廣沼氣 改善農村環境的調研報告
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點，是炊能革命、有機肥革命和生態環境保護的重要措施，受到了我縣廣大幹部羣眾的歡迎。
一、我縣農村沼氣建設的基本情況
近年來，縣委、縣政府把沼氣池建設作為促進農民增收的有效措施和建設生態縣的重要內容來抓，把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態村建設緊密結合起來，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村户用沼氣池61個，畜禽養殖場沼氣工程9處，年產沼氣10.77萬立方米，折標煤76.9噸。
沼氣建設增加了農民收入，促進了農業可持續發展。當前，過量施用化肥和農藥直接導致了農產品品質下降，人體健康受到危害，農產品市場競爭力降低。沼液、沼渣肥效高，病蟲病菌少，能有效減少化肥和農藥的施用量，提高農產品品質。一個户用沼氣池年產沼液沼渣25～30噸，可滿足2～3畝無公害瓜菜的用肥需要，減少20%以上的農藥和化肥施用量。用沼液噴灑作物葉面，可滅菌殺蟲，肥壯秧苗，糧食能增產15%～20%，蔬菜能增產30%～40%。同時，農村沼氣將畜牧業與種植業發展鏈接起來，形成了以沼氣為紐帶的農村循環經濟基本模式，延長了農業產業鏈，多渠道地增加了農民收入，促進了農業的可持續發展。
沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態環境。三溪鄉井南村是沼氣建設示範村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們説：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動了養豬業發展，保護了生態環境。”據專家調查測算，一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當於3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發展農村沼氣，解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態環境。
沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的髒、亂、差，改善了村容村貌。以前村裏豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村裏路面乾淨，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。
二、當前存在的問題
雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：
1、認識程度不夠。有些幹部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農户對沼氣建設的好處還不太瞭解，持等待觀望態度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質量差，現已無法使用或者説有的在當時就是效果不好，在羣眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。
2、自然條件不好。建一個沼氣池需要二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉村外出人口多，家庭人口簡單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。
3、後續服務不到位。一方面，新建沼氣池農户缺乏經驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數農户使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環節上的死角。
4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個別沼氣池建設質量不過關，如管道安裝不規範、不產氣、漏氣等現象。
5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在xx年對國債沼氣項目進行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠羣眾自籌資金和少許的縣補助，農户感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織幹部羣眾參觀、召開現場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大幹部羣眾的思想認識，進一步激發和調動基層幹部羣眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。
2、加強領導，紮實推進。把發展農村沼氣、建設生態家園納入農業、農村經濟和社會發展總體規劃，特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業面源污染、保護水質、改善生態環境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示範點、示範村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發展。
3、多方籌資，加大投入。在充分發揮農户自主投入主體作用的同時，採取“五個一點”的辦法籌集沼氣發展資金，即積極創造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。
4、配套建設，綜合利用。農村户用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，並根據不同地區的自然、經濟條件和農業產業結構，採取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態建設模式，引導農户將沼氣建設與種養業發展結合起來。在規模化養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，並儘可能將養殖業、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統一籌劃、系統安排。通過各種配套建設，同時實現解決環境污染、生產清潔優質能源、環境治理和綜合利用等目標，節約農業生產成本，促進農業循環經濟發展，提高沼氣的經濟和生態效益。
5、健全體系，提高服務。建立相應機構和沼氣服務站，面向農户提供“一條龍”式服務，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓，將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，並有針對性地加強技術培訓，切實提高技術水平。同時，做好沼氣技術入户工作，在項目村定期開辦培訓班，向農民羣眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術，確保沼氣池的使用率。
關於社區環境的調研報告
人與大自然的戰爭在很久以前就開始悄無聲息的蔓延着，人卻佔據了主導地位，而大自然卻失去了他所應有的生存權利。在經濟與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若罔聞，可悲又可恨。
前不久，一股強冷空氣突襲，隨之而來的是一場奇怪的雪。雪本是聖潔的象徵，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點。學失去了他原本的潔白，這難道不是我們人類的罪過嗎?這引起了我對社區環境調查的興趣，從小家看大家，讓我們人人都成為環境的監護人。
㈠工業的發展難道就要以犧牲環境為代價嗎？
社區的附近是一家紡織廠，每天生產的產品給廠家帶來巨大的經濟效益，可走進附近的一條河流，卻沒有與哪有人的經濟效益成正比，那條河流是工廠排污的地方，污水雖經過處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚兒、蝦兒的存在，時不時的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒有達標。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。
㈡時代科技的發展難道就要以破壞環境危機出嗎？
走進社區前面，是一條繁華的街道，來往的車輛數不勝數，只見街道兩旁的楊樹上蒙上一層層塵土，空氣中瀰漫着汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區的空氣質量，嚴重影響了人們的居住環境。汽車等交通工具確實給我們的生活帶來了諸多的便利，但卻為空氣的質量買下了深深地隱患。
㈢個人的利益難道就要建立在破壞環境之上嗎？
為響應“建設社會主義新農村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。
還有序地方需要我們用心去觀察，但針對以上出現的環境問題，我們必須採取相應的措施：
1、相關部門必須加大監管力度，對高排污量或污水處理未達標的現象加以嚴厲的打擊。各廠家做到經濟利益與環境利益相結合，做到二者的有力統一。
2、要加強空氣質量的檢測，科技發展的成果，確實給我們生活帶來了便利，大我們必須培養環境保護意識。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認為最好的辦法是增加灑水車經過的次數。
3、人們日常中的生活垃圾，要從處理得當，能夠循環利用的則要集中收購，不能循環利用的也要集中處理。“保護環境人人有責”這句簡單的話要滲入到實際行動中。社區的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護環境做出自己的貢獻。
呼籲與倡導，是我們的一種手段，在這種意識領域下，唯獨用實踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續掩住他的黯然，讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現在做起，從點滴做起，共同創造美好家園！
“民以食為天，食以安為先”。食品衞生安全直接關係到人民羣眾的身體健康和生命安全，直接關係到經濟發展和社會穩定，已成為百姓日常生活中十分關心的問題之一。今年是奧運決戰之年。據估計，2022年奧運會期間，將有近40萬人次來我區觀看比賽。這將為我區的旅遊產業發展宣傳石景山提供機遇。同時，也是對我區相關食品衞生安全保障工作的一次考驗。立足於構建和諧社會；立足於迎接奧運會的舉辦;立足於加強和改善我區的食品衞生安全工作和環境，我們採取專委會聯合集中視察、黨派互動、委員聯組、明查暗訪、問卷調查、居民座談等多種形式，重點對我區貫徹《食品衞生法》、農貿市場、餐飲業食品衞生安全環境狀況及監督管理進行了調研。
一、區食品衞生安全工作情況
(一)食品經營企業單位現狀
我區現有與食品有關各類經營企業單位4769户。農貿市場28家(較規範11個，設施較簡陋的有17個;總攤位數2554個，從業人員近萬人)；餐飲單位1137户，目前在816户餐飲單位(集體食堂321户除外)，現已完成量化分級的647户，其中a級29户，佔4.5%；b級113户，佔17.5%；c級468户，佔72.3%；d級37户，佔5.7%。
(二)調研結果顯示
居民普遍掌握一定的食品衞生安全知識。居民在選擇餐館和購買食品時，根據收入情況而定。大部分工薪階層首選超市購買熟食食品或鮮肉；就近到農貿市場購買蔬菜；選擇中型以上、大眾化既乾淨又實惠或有一定品牌特色的餐館就餐。但大部分老年人、低收入者和外來務工人員在購買熟食品和肉食品時更喜歡到農貿市場；在外就餐則喜歡到方便低廉的小餐館。老百姓普遍對加快建設規範化農貿市場呼聲較高，對無照經營、食品加工的衞生狀況及食品質量表示不滿，對小餐館及大排檔食品衞生安全表示擔心。特別是對居民區周邊的大排檔要求對其“嚴格監管”的呼聲強烈。
二、食品衞生安全工作存在的問題
(一)規範執法監督管理力度不夠
食品衞生安全領域法律支持不夠。存在法律法規滯後和處罰偏輕，違法成本低、執法成本高的現象。對違法生產加工經營者打擊力度不夠。
食品衞生安全工作涉及多部門監管，職能交叉重疊。部門之間難以實現無縫隙監管，不能形成較強的合力，影響工作效率。
推行和宣傳餐飲業食品衞生量化分級管理力度不夠。強化明示餐館執行食品衞生量化分級管理的措施也不夠到位。
(二)餐飲業食品衞生安全工作有待進一步改進
在餐飲業推行的食品衞生量化分級管理工作中，部分餐館沒有按照食品衞生量化分級要求明示a、b、c、d等級牌；部分中小餐館不知道量化分級管理制度；大部分老百姓不知道其作用。
衞生狀況級別檔次低的餐館數量佔絕大多數，與食品衞生安全要求有較大的差距。隨着人民羣眾生活水平的不斷提高，人們更加講究飲食健康、營養、衞生和安全。但是，目前我區上檔次有規模有特色，或大眾化既乾淨又衞生的餐館數量少，達到a、b級標準僅佔22%；而低檔次、無特色、衞生環境差，需整改或應取締的餐館數量多，評定為c、d級標準的達到78%。
餐飲業存在着嚴重的安全隱患。部分中小餐館、小加工、小賣店的操作間面積狹小，操作條件不符合衞生要求；生、熟食品儲藏不符合食品衞生安全標準和管理規定；廚房衞生環境髒、亂、差；部分經營人員及從業人員無健康證；部分餐館、攤點無餐具消毒措施;部分單位的管理者和從業人員食品安全意識淡薄，衞生管理制度不健全;超範圍經營。
大排檔食品衞生安全問題突出。部分在路邊或是居民樓底層經營大排檔的餐館，經營者自己沒有執照，使用的是借或租來的經營執照;不具備食品衞生條件,食品的冷、熱製作加工、儲藏等設施都是臨時性的。
食品准入存在漏洞。調研中我們瞭解到，雖然大部分餐館能夠按照食品准入制度要求，從指定供銷廠家和市場採購豬肉、蔬菜、水產品等重點商品。但部分餐館仍然存在不按指定渠道私下進貨問題。
(三)不規範農貿市場食品衞生安全管理不到位
我區農貿市場的總體設施狀況列在城八區之末。由於不規範的農貿市場管理不到位，為市場內的食品安全帶來極大的隱患。
1.市場投入及管理不到位。由於市場不規範，市場的主辦方不願意進行投資建設或配備相應的設施，市場內經營食品的條件和衞生環境差。市場管理人員只管收取攤位費，對市場缺少有效的管理。
2.對食品經營及從業人員管理不到位。市場內從事食品加工經營的小餐館、小加工的人員及從業人員普遍存在無食品衞生許可證、無執照、無健康證的情況；熟食品、乾貨製品暴露經營，衞生環境條件差；超範圍經營；食品進貨渠道混亂，票、證不全；餐飲服務人員主要是外地務工人員,食品衞生知識偏低且流動性大。
3.食品衞生與安全的其他問題。我區衙門口地區的向豐寶龍農貿市場無證經營的現象較為嚴重。另外我區部分自然村外來人口居住的大雜院，成為偽劣假冒食品的製作窩點。製作加工和供應的“烤鴨、肉餡、雞排、臘腸、酒”等食品和飲料令人擔憂。
三、幾點建議
(一) 進一步加大食品衞生安全監管工作力度
建立區食品衞生安全監管長效機制。進一步理順食品衞生安全監管職能，形成高效、統一、權威的食品衞生安全管理體系。
壓濾機濾布增加食品衞生安全專項資金投入。配備必要的檢測設備，解決監管人員不足等問題；加強對專業技術人員培訓，提高監管人員整體職業素質和規範執法水平。
加快對我區現有不規範農貿市場的升級改造。爭取市有關部門對不規範農貿市場升級改造資金的支持，用足對新建社區菜市場的政策。政府應對投資建設經營農貿市場和社區菜市場的社會單位或個人，給予分級的政策優惠或資金補貼。研究制定食品衞生安全長遠規劃。
(二)進一步提高執法人員監管執行力
一是嚴把食品衞生安全准入關。加強對食品衞生安全源頭的控制，進一步完善食品衞生安全准入制度。抓責任的落實、加大日常監督的頻次。
二是強化餐飲業食品衞生安全監管量化分級管理。對所有參加衞生質量量化分級管理的餐館，要求在門口掛a、b、c、d等級牌，定期進行檢查，加大動態管理力度。對達到a、b級標準的餐飲單位堅持高標準、嚴要求，發揮其示範和帶動作用；將監督重點放在級別低、風險度較大的餐館；依法規範中小餐館，促使其上檔次、上水平；對衞生環境差餐館限期整改，提高級別檔次。在我區奧運場館周邊地區進行試點，參照衞生部在海淀區試點實行的公示餐館衞生狀況的臉譜方式，強制執行餐館衞生量化分級管理制度。
強化餐飲業自律意識。指導建立餐飲行業協會、商會，協助政府有關部門加強對餐飲行業食品衞生安全的監督管理與服務，使其成為行業治理的主體。強化經營者的自律意識，樹立良好的企業行業形象，促進餐飲行業發展與管理。
結合2022年奧運會的舉辦，濾布有關部門應儘快制定出台高標準的《管理辦法》或《保障服務奧運行動規劃》。重點對奧運會場館周邊的餐館和大排檔等進行24小時食品衞生安全“無縫隙”監管。確保在奧運會期間不出現食品衞生安全問題。
三是加強對農貿市場食品衞生安全的監管。對現有不規範農貿市場內的食品加工、經營者及攤位，進行重新審核登記建立檔案；嚴格實行每日對農貿市場所經營的食品、蔬菜、水果檢查進貨渠道及檢測票證和台帳管理制度；嚴格要求市場主辦方合法經營，對出現超範圍經營和管理不到位的，要依法處罰；堅決取締不規範農貿市場內臨時性、無執照、無上下水、無消毒保障的食品餐飲攤點；建立農貿市場食品衞生安全保證金制度，維護老百姓的合法權益，提高市場的自我約束力。為所有的農貿市場配備相應的簡易檢測(箱)設施，讓大家買着放心，吃着安心。
(三)深入開展食品衞生安全宣傳教育
有關部門應加大對食品衞生安全法律法規、職業道德和社會公德方面的宣傳教育。普及食品衞生安全知識，提高全民的食品衞生安全的法律意識和自我保護意識。
加大向社會廣泛宣傳的力度。不僅讓餐飲行業知道食品衞生質量a、b、c、d量化分級管理制度，也要向社會和老百姓廣泛宣傳，做到家喻户曉。
加強對食品生產經營者的宣傳教育和培訓。強化其食品衞生安全第一責任人的意識，使其知法、懂法、守法，規範生產經營行為。藉助迎奧運的宣傳，使經營者樹立石景山的主人形象意識。
充分發揮新聞媒體的作用，及時向社會發布食品衞生安全監督抽檢結果，以警示違法行為。
通過調研，大家一致認為：我們應藉助北京舉辦2022年奧運會的機遇，大力改善我區的餐飲業和農貿市場的食品衞生安全環境，大力推進我區的旅遊產業發展和crd建設，保障我區老百姓的食品衞生安全，為奧運會的順利召開提供食品衞生安全保障，為首都新城區的建設做出我們的努力。
一、工業園區發展環境現狀
(一)園區發展水平不斷提升。經過近十年的發展，鷹潭經濟技術開發區、貴溪工業園區、餘江工業園區已發展為省級重點工業園區，尤其是鷹潭經濟技術開發區已更名為鷹潭高新技術產業園區，正式申報國家級高新技術產業園區。成功爭創了國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術研究中心等金字品牌。
(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超20億元，建成道路約50公里，建成區“七通一平”基礎設施基本完成，水電供應能滿足企業需求，銀行、通訊、商住小區、學校、衞生院以及各類商業網點等配套設施日漸完善，工業園區正由框架型建設向功能性建設轉變。
(三)一批各具特色的產業入園。引進了興業、宏磊、紅旗、光寶、萬寶至等一大批國內外知名銅加工企業，美的貴雅、貴光科技、陽光照明等節能環保企業，大道乾坤、龍虎山生態運動養生園、“碧海藍天”等旅遊商貿企業，以及眼鏡、微型元件等傳統產業，為引領產業集聚奠定了堅實的基礎。
(四)政務環境進一步優化。市下發了《關於進一步貫徹落實省委、省政府<關於創建最優發展環境的決定>;的通知》，從創優政務服務環境、市場和經營環境、創新創業成長環境、法制和社會環境等方面作出了部署安排。行政審批“兩集中、兩到位”改革全面完成，推行了首問責任制、服務承諾制、限期辦結制等制度。我市xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，xx年被評為浙商重點推薦投資城市。
二、工業園區發展環境方面存在的主要問題和不足
(一)園區發展硬環境尚難適應創新超越發展的要求
產業佈局科學性不強。園區區域分佈多、散、小。鷹潭經濟技術開發區有白露片、龍崗片，餘江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產業循環基地等。產業類別方面過於注重引進工業企業，而對其配套的服務設施、第三產業有所偏略。產業佈局沒有形成符合實際的詳細規劃，存在企業選地入園的隨意性。
園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之後通過銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開始建設水平普遍偏低，推進速度緩慢。目前，園區的土地徵用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。
(二)園區承接產業集聚的優勢不強
入園企業體量小，引領效應差。目前，全市工業園區入駐企業超600家，但企業規模普遍不大。入園企業中，世界500強或與世界500強合作的企業2家，國內500強企業2家，行業龍頭企業12家，企業產品在規模效應、創税能力等方面帶動能力不強。
生產鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產業關聯度偏低，普遍沒有自發形成專業化分工、錯位發展、優勢互補、既競爭又協作的網絡關係，企業間集羣的特點和區域產業整體功能沒有充分體現。
產業多低端，對外影響力有限。入園企業大都是以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統加工型企業，項目整體檔次不高，產品的技術含量和附加值普遍偏低。
(三)園區企業生產經營環境仍面臨一些困難和問題
土地供應緊。土地報批指標少，平整場地工期長，供地難以滿足落户企業需要。
融資難度大。銀行存款準備金率由xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業從銀行融資越來越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門檻提高，貸款還舊借新時差拉長;獲批開展擔保業務的8家擔保公司僅有2家正常開展擔保業務。
生產成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業財務成本提高;最低工資水平上調，物價上漲，成本增加;再生資源行業税收政策的調整，對部分企業影響很大。
科技支撐弱。科技興園步伐不快，為企業培養創新人才和技術人才不多，招才引智營造創新創業的成長環境氛圍不濃厚;科技經費不足，扶持企業技術改造資金更是有限;企業創新動力和創新能力不足，全市沒有一個科技成果孵化和轉化基地，多數企業沒有研發機構，產品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。
招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術工人缺乏;部分勞動密集型企業招工時對年齡、性別等方面要求高;企業工作條件差，業餘生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。
政務服務弱。有企業反映政務服務有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時有發生。
三、優化工業園區發展環境的對策
(一)開啟城園一體化進程，高起點規劃調整工業園區發展佈局
儘快編制城園一體化規劃。以超越發展的理念，按照城園一體化要求，高起點編制工業新城總體規劃、產業佈局規劃、城市建設規劃，使之從形態開發轉向功能開發，從單一注重經濟指標轉向全面提高競爭力，提高環境綜合優勢，實現新型工業化和新型城市化有機融合。
加速工業園區的整合提升。按照地域相近、產業關聯等原則，逐步將工業園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業園區。借打造國家級高新技術產業園區機遇，提升鷹潭經濟技術開發區綜合承載力，實現由工業園區向產業新城的轉變。大力支持貴溪工業園區創建省級生態工業園區，支持餘江工業園區打造獨具特色的產業聚集區。
(二)加快工業園區平台建設，為推動工業新城發展提供優良環境
多渠道籌集工業園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用於園區貸款貼息。各工業園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取20%用於園區滾動開發建設。積極吸納民間資本，實行風險資本、銀行資本和社會資本聯動，逐步實現由依靠政府投入轉向自我滾動發展的良性循環。
統籌推進園區生活服務設施建設。進一步完善各工業園區基礎設施，不斷完善教育、文化、體育、衞生、醫療、金融、餐飲、娛樂、治安等配套設施，使員工真正實現工作在園區、居住在小區、生活在社區。
加速搭建企業生產經營服務平台。加快園區信息服務平台建設步伐，加大出口加工區、國家級高新區、台商創業園、銅期貨交割庫等開放平台的申報力度，全力推進國家科技興貿創新基地、中國銅產業基地、中國再生資源循環利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心、國家銅及銅產品質量監督檢驗中心及各園區綜合性污水處理設施建設，加快園區供電設施的新建和擴容改造步伐。
(三)堅持招大引強聚羣發展戰略，大力優化產業集聚和升級的發展環境
實施“招強引優”，提升產業聚羣質量，為加快構建現代產業體系創造良好發展環境。引進新上一批重大產業項目，引導企業走“專、精、特、新”發展路子，兩頭延伸產業鏈條，提高產業配套水平。大力推進“綠色世界銅都”建設，加快銅精深加工產業基地、水工業基地、節能照明基地、led原料基地、生物醫藥基地建設速度，改造提升傳統優勢產業，做大做強眼鏡等傳統產業。
加速發展以物流業為紐帶的生產性服務業，為產業集聚發展創造優越的服務環境。加快推進現代物流園、海關大樓、商檢大廈、保税物流園區等項目的實施，儘快打通寧波至貴溪“無水港”的海鐵聯運，逐步形成“大流通、大通關、大口岸”的格局。
大力發揮政策引領和科技推動作用，為企業自主創新和轉型升級提供科技環境。加快市級產學研聯動平台和科技成果孵化器等創新服務平台建設，出台提升企業自主創新能力和轉型升級的優惠政策，引導企業加大研發投入，提高企業對創新資源的市場配置能力。扶持一批優質企業申報高新技術企業，爭創一批國家級、省級名牌。
(四)大力提升政務服務水平，營造良好發展環境
進一步營造“便捷、高效、聯動、誠信”的服務環境和“寬鬆、靈活”的政策環境。繼續一年一個主題教育的好做法，凝聚優化發展環境共識。大力提升機關的政策執行能力和擔當能力，妥善處理髮展與環境保護、入園門檻提高與親商安商、落實既定政策與客商攀比優惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務建設，力爭實現xx年網上行政許可辦理率100%。完善和落實創優發展環境的長效機制，繼續推行企業安靜生產日和重大項目領導掛點幫扶制度。
進一步營造尊重、關心、愛護企業外來人員的濃厚氛圍。嚴格落實市政府關於對招商引資企業外來高管及務工人員實行優惠政策的意見，確保企業外來高管及務工人員在户籍、居住、子女入學和服役、教育培訓、社會保障、計劃生育等方面享受優惠，使我市成為外來人員宜居宜業的投資熱地。
進一步幫助企業解決生產經營中的困難。一是優化融資環境。強化政銀企合作，推動各商業銀行給予企業融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業銀行儘快完成組建，支持民間資本進入小額貸款公司等金融服務業;做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時鼓勵現有省金融辦准入的擔保公司擴大註冊資本金規模;借鑑寧波的“政府推動、銀保合作、保險機構共保”模式，開展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業通過改制上市、發行中小企業集合票據等直接渠道解決融資問題。二是提升用工服務水平。宣傳動員本市勞動力在家門口就業，拓展市外勞務招聘窗口，派出小分隊協助企業赴外地招工。引導企業通過改善工作環境、提高工資待遇、保障合法權益等營造用人留人的良好環境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進”國家、省統籌範圍;提高新建工業項目用地門檻;加大項目評估認定，確保符合產業導向的骨幹企業和重點項目用地落到實處;加大閒置土地處置力度，依法依規收回閒置土地。
進一步加大對損害發展環境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風行風評議監督員對損害發展環境的行為實行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實施行政問責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務等方面損害發展環境的案件，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。
一、生逢其時，還是命途多舛？
——廈門市創業環境現狀分析
進入2022年以來，廈門打造創業型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門市創業觀察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門的創業環境優良，在參評的全國24個城市中居於第4位。廈門正努力着手於各方面的建立，以達到國家各項創業環境的標準，在此，我們將着重從政策、經濟、金融、市場、文化和地域等方面來析廈門市大學生創業環境。
從我們的調研情況來看，可以發現廈門目前的創業環境有着以下幾個典型現象：
（一）政策環境：大學生難以運用優惠政策。
全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學生就業問題提出了種種創業方案，制定了各項創業政策。然而，大學生難以運用優惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。
（二）經濟金融環境：大學生創業資金來源狹窄，風險投資等先進金融投資方式十分缺乏。
通過採訪一些大學生創業者，我們深深地體會到：大學生在創業過程中面臨的主要困難是資金問題。通過統計分析我們做的調查問卷可知，創業過程中遇到資金不足等財務問題時，近45%的大學生選擇了“向銀行貸款”，20%的學生選擇“吸引風險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學生自身的創業項目成長性不足，而且由於無充足的擔保源，使得銀行沒有動力為這些大學生創業者進行擔保貸款，從而導致很多大學生創業者連最基本的銀行貸款都無法實現，最終只能通過向親朋好友借款，甚至是進行非法的資金募集。
（三）創業文化環境：多數大學生對創業缺乏一個成熟的理解
在我們的調研中發現，大學生分成兩種顯著的羣體，一是想要創業的大學生或是創業初期的大學生，這類大學生對創業的概念理解相當不成熟，他們多數將創業當作一種餬口的工作，追求的是形式上的創造企業；二是創業成熟度較高的大學生，他們大多數考慮到事業的長遠發展，在經歷了很多困難的磨練後，他們追求的是創造價值。因此，兩者有着本質性的區別，前者在“做事”，後者在“做事業”。
（四）創新環境：大學生創業的核心技術普遍不足
在調研中我們發現，目前大學生創業依靠核心技術起家的並不多，大部分的大學生僅僅依賴於簡單的營銷手段等低技術含量的商業活動而將其當作創業，例如代理服裝、校內複印、雜誌製作等，他們的“創業”更多的強調“挖掘未挖掘的市場”，但他們沒有發現這個市場的深度不足，即該市場已經被開發的差不多了，只剩下些門檻極低的邊角料，都令我們為他們的未來擔憂。
我們認為沒有“核心技術”的“創業”並非創業，而是在就業，在掙錢。大學生創業應當牢記，只有擁有核心技術，大學生在創業中才有與他人競爭的資本，才能在這個行業中生存。
（五） 家庭環境：家人的支持極大影響創業者心態
在我們對創業者的調查過程中，幾乎近90%的受訪者有考慮到家庭因素對其創業的影響。來自家庭的因素對於創業者的創業之路的選擇以及創業成功的可能性都有着非常重要的影響。其一，家庭環境影響其創業素質；其二，在選擇創業道路時，家庭的態度也會對創業者有重大影響。
a．政策面的四大矛盾
我們看到，在上面所述的五個影響大學生創業成功率的重要因素中，應該説存在最大問題的在於政策實施現狀，即政策環境在形式上是樂觀的，實際實施情況卻值得堪憂。就我們的調查上看，政策直接影響大學生創業成功率的四個主要矛盾在於：
（一）豐富的政策與基層機關政策宣傳動力不足的矛盾
根據我們發放的問卷調查，在目前打算創業大學生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學生通過自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來解決初始資金問題。在調研過程中，當我們以創業大學生的身份去廈門政府某部門詢問關於創業政策的問題時，部門的工作人員對我們卻愛理不理，給我們看的政策僅僅一些在網上就可以找到的、有限的幾個政策。據很多創業已久的大學生透露，這個現象由來已久，因為他們創業多年積累的人脈已經使他們其能夠輕易的瞭解到政府政策動向，而初創業的大學生則沒有那麼多渠道能夠了解一些政府早已頒發卻不為大眾知曉的文件或政策。
根據我們對多位創業者的走訪總結出造成該現象的原因在於：政策出台與落實在宣傳環節中出現嚴重脱節，有些文件之所以難被大眾獲取，在於我國政策執行環節中長期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那麼對基層工作人員而言，少一事如何實現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被瞭解，自然就減少了工作量。可見，政策推廣中的宣傳環節備受考驗。政策頒佈和執行力度未統一，光頒佈不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。
（二）多樣的政策推動與政策執行效果的矛盾（以廈門ybc為例）
ybc的申請與發放從屬於政府運作環節，在實際運作中有其固有的缺陷。首先， ybc審核的過程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個月時間，而且通過率很低，只有30%的項目可以通過；其次，ybc為每個項目只能提供小額融資（一般為3~5萬元）。而在我們對大學生的調查中發現，大部分創業項目的發展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持並無法滿足大學生創業中的資金需求。因此，ybc對大學生創業項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，並無法從根本解決大學生創業的實際困難。
ybc雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實的實際問題。廈門市在創業資金扶持、創業培訓以及創業服務方面都取得了可喜的進步，以政策推動創業在全國處於領先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質”的直接矛盾。
（三）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。
我們在調研中發現，只要涉及資金支持的創業扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的ybc項目，實施效果有限的一個重要原因在於審核過程至少需要四個月。這裏就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問題，政府執行效率能夠有效提高的關鍵在於審批程序的精簡和審批門檻的降低，審批手續的簡化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問題的關鍵在於：審批程序的簡化是否可行？廈門市ybc負責人林煒主任給我們介紹，目前申請ybc扶持需要通過初篩、培訓、實地考察、ybc全國辦複審等程序，通過這幾個必要審查程序的合格申請人才能獲得創業啟動資金貸款，並得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實是在審查項目的必要環節，林主任也表示：社會資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務嚴格管理好這些社會資源，將它的效益發揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過程中，常常會面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味着簡化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實必須符合政策頒佈的意圖，真正能夠幫助有需求的大學生創業。
（四）項目成長性與政策扶持原則的矛盾
在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創業大學生都有相同的反應，大學生創業的項目普遍過於理論化，甚至大部分的項目並沒有嚴格的策劃書。就策劃書而言，大學生對未來現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發；相反，實際創業的現金流估計卻需要學生了解這個行業的利益結構和利益來源，才能對現金流形成合理的估計。這源於大學生尷尬的創業地位，他們通常沒有考慮到這個項目涉及到各利益羣體以及項目在市場的可接受性。因此，很多項目未來的現金流很難估計，也就是説現金流的不確定將會導致成長性不穩定。
可見，一個創業項目面臨的現金流不確定因素越多，這個項目的風險越大，因此，一份優質的策劃書至少應當考慮到各類可預見的因素，否則就會因為考慮不周全而面臨失敗的風險。
二、創業環境面面觀
-----中國與西方發達國家創業環境的比較
中國與西方國家的創業環境究竟有哪些差異呢？根據實際調研及對國外創業環境和案例的研究，我們從以下幾個方面進行分析：
（一）創業教育的差別
西方國家對大學生創業的教育成熟度遠高於我國，它們在理論與實踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經編寫了若干部創業學著作，其中美國創業學專家傑弗裏蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著的《創業學》已更新至第六版；在實踐中，國外創業實踐活動豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學設置了創業培訓基金，鼓勵大學生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創業心態。而我國高校的創業教育卻處於剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門作為我國沿海經濟開放城市，在創業教育方面有一定的突破，取得的實際成效卻也十分有限。總體説來，我國對大學生的創業教育仍十分匱乏。
人與大自然的戰爭在很久以前就開始悄無聲息的蔓延着，人卻佔據了主導地位，而大自然卻失去了他所應有的生存權利。在經濟與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若罔聞，可悲又可恨。
前不久，一股強冷空氣突襲，隨之而來的是一場奇怪的雪。雪本是聖潔的象徵，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點。學失去了他原本的潔白，這難道不是我們人類的罪過嗎?這引起了我對社區環境調查的興趣，從小家看大家，讓我們人人都成為環境的監護人。
㈠工業的發展難道就要以犧牲環境為代價嗎？
社區的附近是一家紡織廠，每天生產的產品給廠家帶來巨大的經濟效益，可走進附近的一條河流，卻沒有與哪有人的經濟效益成正比，那條河流是工廠排污的地方，污水雖經過處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚兒、蝦兒的存在，時不時的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒有達標。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。
㈡時代科技的發展難道就要以破壞環境危機出嗎？
走進社區前面，是一條繁華的街道，來往的車輛數不勝數，只見街道兩旁的楊樹上蒙上一層層塵土，空氣中瀰漫着汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區的空氣質量，嚴重影響了人們的居住環境。汽車等交通工具確實給我們的生活帶來了諸多的便利，但卻為空氣的質量買下了深深地隱患。
㈢個人的利益難道就要建立在破壞環境之上嗎？
為響應“建設社會主義新農村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。
還有序地方需要我們用心去觀察，但針對以上出現的環境問題，我們必須採取相應的措施：
1、相關部門必須加大監管力度，對高排污量或污水處理未達標的現象加以嚴厲的打擊。各廠家做到經濟利益與環境利益相結合，做到二者的有力統一。
2、要加強空氣質量的檢測，科技發展的成果，確實給我們生活帶來了便利，大我們必須培養環境保護意識。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認為最好的辦法是增加灑水車經過的次數。
3、人們日常中的生活垃圾，要從處理得當，能夠循環利用的則要集中收購，不能循環利用的也要集中處理。“保護環境人人有責”這句簡單的話要滲入到實際行動中。社區的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護環境做出自己的貢獻。
呼籲與倡導，是我們的一種手段，在這種意識領域下，唯獨用實踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續掩住他的黯然，讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現在做起，從點滴做起，共同創造美好家園！
當前，__市正在加緊實施決戰園區建設和城區建設戰略，目的是要把金山銀山堆在園區，把綠水青山留在城區，壯大__的實力，增添__的活力，豐富__的魅力，打造起__的發展新平台、崛起新優勢。筆者認為，要在決戰“兩區”建設中取得優異的成績，首要任務是必須進一步優化經濟發展環境。在市場經濟條件下，關鍵就是要積極創造有利條件讓客商前來投資,也就是説要創造優良的經濟發展環境吸引客商。因為良好的環境具有吸引力，良好的環境就是生產力。而經濟發展環境有“硬”、“軟”之分。“硬”就是硬環境，包括傳統意義上所説的能源、交通、通訊等基礎設施建設，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業園區等；“軟”就是軟環境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務以及以人為本的人文環境等。那麼，應該怎樣“軟硬兼施”，營造良好的經濟發展環境，在加快推動決戰“兩區”建設步伐呢？
(一)、夯實基礎，努力形成綜合環境效益
環境，事關人們生活的質量，事關經濟發展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監管，搞好基礎設施建設，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網絡。要進一步完善城鎮、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫療衞生、賓館接待、旅遊休閒等建設。另一方面，要充分發揮我市的各種優勢，在抓建設、促發展的同時，要搞好環境保護工作，努力形成綜合環境效益，使我市成為生態環境更美、投資環境更優、人文環境更佳，客商紛至沓來、幹部羣眾創業熱情高漲、經濟蓬勃發展的“熱土”。
（二）科學規劃，全力打造一流工業園區
工業園區是推進工業化的有效載體，建設工業園區對促進工業經濟發展有着重要的作用。一是要科學規劃。規劃是建設的龍頭，是搞好園區建設的先決條件。要着眼於建成一個信息靈敏、設施齊全、環境優美、管理科學、具有鮮明特色的現代化工業園，又要將工業園的生產區與生活服務區公開，做到功能完善、佈局合理，適應城市化的發展要求。二是要完善基礎設施建設，搞好園區的道路、水電、通訊、排污等設施建設，真正把“巢”築好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結合起來，把工業園區作為城市的擴張，使兩者有機地結合起來，連動發展，使工業園不僅成為活力四射的工業經濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環境。四是要增強經濟活力，對園區內的企業要大力扶持，推動科技創新，不斷湧現新的經濟增長點。
（三）創新機制，精心營造優良的政策環境
一是要清理有關吸引客商投資的政策、法規和文件，要制訂通俗易懂，簡單明瞭的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出台新的政策，並及時通過相關渠道向大家公佈，使投資者能真正體會到我市的政策“優”在何處。三是要進一步放寬投資領域，鼓勵創業者採取多種形式，嫁接、改造國有集體企業，參與農業產業化經營，鼓勵和吸引客商參與基礎設施以及城市公用設施、旅遊場所的建設和經營，鼓勵客商參與教育、文化、衞生等公用性事業建設。四是減輕企業負擔，約束執法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現突出的企業、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術，加快我市經濟的發展。
（四）更新理念，加快提升城市建設品位
城市是經濟發展的重要載體，城市化藴藏着無限的商機，城市形象也是經濟增長點。因此,必須實施經營城市戰略，運用經濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規劃設計要“佳”。規劃設計是城市建設的龍頭，這直接關係到一個城市的經濟繁榮和人們生活質量的提高。要高起點、精工藝、創特色，搞好城市建設規劃。二是建設理念要“精”。要反把城市當作藝術品來經營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態環境。三是城市管理要“活”。要調整和完善社區管理，理順關係，明確責任，下放權力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創業。
（五）轉變職能，着力提高部門辦事效率
一是要加強對機關幹部職工的教育，樹立“服務企業就是發展經濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務力度。把幫扶企業任務分解到各部門及領導幹部身上，實行定位服務。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇於“舍小利求發展”。二是要加強便民服務大廳建設，優化工作方式，簡化辦事程序，提高服務質量，方便企業和羣眾辦事。三是要繼續抓好對政府部門和有關單位的評議。要注意傾聽企業、客商和羣眾的呼聲，通過召開評議會、會後整改提高、發表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務工作能揚長避短，服務水平能更上一/:請記住我站域名/層樓。四是要整頓和規範市場經濟秩序，打擊地方保護主義，打破經濟發展的桎梏，建立統一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。
（六）以人為本，大力創新鮮活的人文環境
人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區位優勢等，要發展經濟，關鍵在人的運作；要讓經濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇於創造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們幹事業、支持人們幹成事業的社會氛圍。
誠然，優化環境發展經濟固然重要。但必須把經濟發展的視覺投放到更加關注人類的生存條件、生存質量上來，妥善處理經濟發展與環境保護的關係，使人與自然和諧統一，經濟社會與自然環境協調發展，以推動__經濟和社會事業的全面進步。
《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明確提出，要“大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源”。農村沼氣作為社會主義新農村建設的重要切入點，是炊能革命、有機肥革命和生態環境保護的重要措施，受到了我縣廣大幹部羣眾的歡迎。
一、我縣農村沼氣建設的基本情況
近年來，縣委、縣政府把沼氣池建
設作為促進農民增收的有效措施和建設生態縣的重要內容來抓，把沼氣池建設、庭院經濟和文明生態村建設緊密結合起來，農村沼氣建設取得了明顯的成效。目前我縣已建成農村户用沼氣池61個，畜禽養殖場沼氣工程9處，年產沼氣10.77萬立方米，折標煤76.9噸。
沼氣建設有效地解決了農民生活用能，保護了生態環境。三溪鄉井南村是沼氣建設示範村，建有沼氣池26個，村民照明、做飯、洗澡都用上了沼氣。他們説：“有了沼氣池，不僅可以節省電費，還帶動了養豬業發展，保護了生態環境。”據專家調查測算，一個沼氣池年產氣量可替代燃燒薪柴1.5噸左右，相當於3.5畝薪炭林或6畝林地的年生長量，同時還可減少兩噸二氧化碳的排放。發展農村沼氣，解決了農民“沒有柴燒就砍樹”的問題，有效地保護了生態環境。
沼氣建設改善了村容村貌，提高了農民生活質量。在建沼氣池過程中，政府引導農民把沼氣池建設與改廁、改圈、改灶緊密結合起來，實現禽畜圈養，畜廁分離，有效地治理了農村的髒、亂、差，改善了村容村貌。以前村裏豬糞豬尿橫流，臭氣熏天，但現在村裏路面乾淨，人和禽畜的糞便排入沼氣池密封起來，空氣清新了很多，蚊子、蒼蠅也減少了。農民的健康水平和生活質量得到了較大提高。
二、當前存在的問題
雖然我縣農村沼氣工程建設成效明顯，但在建設及推廣中也還存在一些問題：
1、認識程度不夠。有些幹部對農村沼氣工程建設的重要性和必要性認識不夠，責任心和緊迫感不強；沼氣知識普及不夠，部分農户對沼氣建設的好處還不太瞭解，持等待觀望態度；七十年代建的舊式沼氣池因應用技術科技含量不高，技術不夠成熟，質量差，現已無法使用或者説有的在當時就是效果不好，在羣眾頭腦中的不良印象一時還難以消除。
2、自然條件不好。建一個沼氣池需要
二、三十個平方米的空地，而我縣的村莊大都是依山而建，空間較少，比較擁擠，缺少建沼氣池所需的場地；鄉村外出人口多，家庭人口簡單，飼養牲畜又不多，難以保證沼液量。
3、後續服務不到位。一方面，新建沼氣池農户缺乏經驗，管理維護意識較差，故障池不能得到及時維修，導致少數農户使用情況不理想。另一方面，沼氣服務機構不健全，配套物資供應不上，存在配套環節上的死角。
4、技工素質不高。我縣參加過市能源部門培訓的沼氣技術人員只有2人，而且還沒有職業資格證書，技術力量相當薄弱，再加上有些農民技工的責任心不強，從而出現個別沼氣池建設質量不過關，如管道安裝不規範、不產氣、漏氣等現象。
5、建設資金不足。雖然現在國家對沼氣國債項目的補助力度較大，但我縣曾在2022年對國債沼氣項目進行可行性調查，調查顯示我縣沼氣工程上國債項目的條件無法具備，所以爭取不到中央的補助，只能靠羣眾自籌資金和少許的縣補助，農户感到建設成本太大，很大程度上影響了農村沼氣的建設和推廣。
三、對策建議
1、加強宣傳，提高認識。進一步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，面向社會廣泛宣傳實施農村沼氣工程的目的、意義和內容。通過組織幹部羣眾參觀、召開現場會、技術培訓等多種形式深入宣傳沼氣建設知識，提高廣大幹部羣眾的思想認識，進一步激發和調動基層幹部羣眾建設沼氣工程的積極性和自覺性。
2、加強領導，紮實推進。把發展農村沼氣、建設生態家園納入農業、農村經濟和社會發展總體規劃，特別是要作為解決農村生產生活用能、防治農業面源污染、保護水質、改善生態環境的重要措施，列入政府工作議事日程，切實抓緊抓好。堅持“政府引導、政策推動、農民為主、自建自用”的原則，加強組織領導，通過示範點、示範村的建設，輻射、帶動沼氣建設又好又快發展。
3、多方籌資，加大投入。在充分發揮農户自主投入主體作用的同時，採取“五個一點”的辦法籌集沼氣發展資金，即積極創造條件上國債項目，向中央財政爭取一點、從公益生態林保護資金及新農村建設資金中劃出一點、各級財政安排一點、各有關部門投入一點、發動和鼓勵社會各界人士捐助一點，建立起多元化的投入機制。同時，各級政府應在政策、資金和服務等方面給予重
點扶持，進一步加大資金投入，不斷提高農村沼氣建設的規模和水平。
4、配套建設，綜合利用。農村户用沼氣要積極推動“一池三改”，在建設沼氣池的同時，對圈舍、廁所和廚房進行改造，並根據不同地區的自然、經濟條件和農業產業結構，採取“豬—沼—果”、“四位一體”等能源生態建設模式，引導農户將沼氣建設與種養業發展結合起來。在規模化養殖場和養殖小區建設大中型沼氣工程，要積極實施“一池三建”，將大中型沼氣池與原料預處理設施、沼氣利用設施和沼肥利用設施結合建設，並儘可能將養殖業、沼氣工程和周邊農田、魚塘等進行統一籌劃、系統安排。通過各種配套建設，同時實現解決環境污染、生產清潔優質能源、環境治理和綜合
利用等目標，節約農業生產成本，促進農業循環經濟發展，提高沼氣的經濟和生態效益。
5、健全體系，提高服務。建立相應機構和沼氣服務站，面向農户提供“一條龍”式服務，幫助搞好沼氣池的設計、建設、安裝，沼氣配件的維修、供應，沼液、沼渣的綜合利用等方面的服務推廣等工作。加強技術人員培訓，將品德高尚、技術過硬的農村泥瓦工吸收到沼氣建設隊伍中，並有針對性地加強技術培訓，切實提高技術水平。同時，做好沼氣技術入户工作，在項目村定期開辦培訓班，向農民羣眾講解沼氣知識，使其逐步掌握沼氣技術，確保沼氣池的使用率。
根據局黨委關於“在學習實踐科學發展觀活動中要結合各自主管工作進行一次認真、深入調查研究，並形成調研報告”的要求，最近，我和局政策法規股(局城管辦公室)的同志一道，先後深入到城管監察大隊、環境衞生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃氣管理所進行了認真、細緻、廣泛的調查研究，並且結合實踐科學發展觀的要求進行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環境衞生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議四個部份，作個簡要報告：
一、基本情況
目前擔負城市管理工作的主要有城管大隊、環衞所、園林所、客運所、燃氣所五家單位。其中差額補助事業單位2家(城管大隊、環衞所)，其它3家為自收自支事業單位。五家單位基本情況如下：
1、城管大隊：定編60人，現有幹部職工82人(含退休3人、外借5人、停薪留職3人)，前勤64人、後勤8人，主要職責是依據國務院《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衞生管理條例》和《城建監察條例》，按照建設局授權對城市市政工程、公用事業和市容環境衞生秩序依法實施監督、檢查和管理。
2、縣環衞所：定編 110 人，現有幹部職工 227 人(含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人)。主要擔負城區 131.6萬平方米麪積的清掃清運任務，並依據《城市市容和環境衞生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建築垃圾管理規定》依法實施環衞監督和檢查。
3、縣園林所：定編 20 人，現有幹部職工 37 人(含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護 16 人、綠化監察 7 人、收費 5 人、行政後勤 5 人)。主要職責是依據國務院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負責城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理，對損壞綠化設施及花草樹木的行為進行查處，以及城區綠化費、綠化延誤費、綠地臨時佔用費、綠化補償費的收取;綠化維護面積28萬平方米。
4、縣客運所：定編5人，現有幹部職工 11 人，主要負責全縣城市公共客運市場日常監管，從事城市公共客運經營企業和從業人員資質及市場準入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經營權和出租汽車經營權有償出讓工作。
5、縣燃氣所：定編3人，現有幹部職工2人，主要職能是依據《湖北省燃氣管理條例》負責燃氣的規劃、工程建設、設施保護、經營、使用和燃氣器具的銷售、安裝、維修及其相關的管理活動。
二、主要工作
近年來，在縣委、縣政府和縣建設局的正確領導下，上述管理單位認真履行職責、紮實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先後視察城市管理、環境衞生管理工作後，我們建設局更是創新舉措、增加投入，着重做了以下幾個方面的工作：
1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執法”。為解決當前城市管理、市容市貌、環境衞生、園林綠化、城市客運、燃氣管理工作中存在的職責不夠明晰、力量不夠整合、步調不夠協調、管理不夠嚴格、審批不夠規範、執法不夠到位等問題，我們根據有關法律法規，結合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執法新模式，力爭最大限度地整合現有城市公共事業管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執法工作方案》和《責任區綜合管理工作制度》，劃定了責任區，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。
2、加強客運市場管理，“禁麻”任務全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威脅人民羣眾生命財產安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區1168台“麻木”進行集中收購處置，使經營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場。“禁麻”後，我們採取調整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15台(公汽共計95台)、新增出租車36(出租車共計250台)、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”後市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783台，行政拘留2人，公安留置1人;同時進一步規範城區公交客運市場，對非法載客黑車進行了嚴厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區公交樞紐站組織了站址初選;對公汽候車站(亭)建設進行了規劃、設計、建設，共規劃建設公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經全面竣工並投入使用。
3、加強户外廣告管理，廣告市場初步規範。為搞好户外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設置地點、規格、工藝水平及發佈內容等方面存在一定問題的户外廣告，在向每户廣告業主宣傳法律法規的同時，逐一提出了具體的整改意見，進行限期整改。整個活動期間，我們共發出整改通知書 939 份，並對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進行了更新。對那些違反有關户外廣告管理規定、沒有合法審批手續、或經合法批准設置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的户外廣告，責成設置單位在規定時間內自行拆除。自去年7月8日組織第一次户外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天(次)，城區拆除或強制拆除各種違規廣告牌共723塊。
市委九次黨代會提出了轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊的戰略目標，我認為，要實現這一目標，經濟發展是基礎，而經濟環境建設是前提和保障。根據縣委統一安排部署，近期，圍繞優化經濟發展環境這一課題進行了深入調研並進行了認真地總結和分析。
一、我縣投資環境建設取得了長足進展
近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化發展環境作為一項重要工作來抓，採取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。
1、以推進政府審批制度改革為突破口，精簡審批事項，優化辦事流程。縣政府根據《xx市第四批削減行政審批項目目錄的通知》精神，對全縣所有行政審批項目進行了梳理和精簡，對有行政審批職能的42個單位重新制定了審批事項流程，縮短審批時限，凡能夠現場辦結的，全部由授權窗口直接辦理。今年1-8月份共受理各相關行政審批事項1503項，全部按時辦結，完成率100%。
2、以安商、重商、親商為服務重點，完善獎懲制度，選樹創業典範。對原來的招商引資和項目建設考核認定辦法、考核獎懲規定和鼓勵外商投資優惠政策進行了重新修訂、完善，對在招商引資工作中湧現出來的先進個人給予大張旗鼓的表彰和獎勵。通過優惠政策和獎勵政策的落實和兑現，給投資者以鼓勵，給引資者以獎勵，形成了全縣上下議招商、想招商、積極從事招商工作的良好局面。
3、以建設服務型政府為載體，加強城市建設，打造環境品牌。幾年來，縣委、縣政府持之以恆地狠抓路、綠、水、樓、燈、廣場等城市要素建設，城市建設日新月異，城市面貌大為改觀，城市功能、城市形象和可持續發展能力得到了顯着提升。全縣各鄉鎮和縣直各部門大力開展各種形式的招商引資、環境衞生整治、精神文明創建、社會治安治理等工作，使我縣的投資環境得到了很大改善，既為經濟的發展提供了保障，又增強了投資者的信心，促進了投資的大幅度增長。
在調查中，多數企業對我縣的城市硬件發展環境表示滿意，在企業與政府的關係上，政府工作效率和質量上，大多數企業認為有較大的改善。
二、當前投資環境方面存在的主要問題
近幾年，我縣以良好的基礎設施和配套的優惠政策吸引了大量外商。但我們在思想認識、服務環境、企業經營環境等諸多方面仍存在許多問題，有的問題還比較突出，很大程度上影響了我縣經濟發展的綜合競爭力。這些問題主要表現為：
1、思想觀念還不夠解放。人人都是投資環境的觀念尚未在少數政府執法部門工作人員中形成共識，上通下阻，上熱下冷的現象還時有發生。代表們反映，少數執法部門的工作人員優化投資環境的意識與縣委、縣政府的指導思想反差比較大，政府出台的改善投資環境的政策和措施在這些工作人員中有的貫徹執行還不到位。有的單位僅僅從部門利益出發，不能站在大局的高度和企業角度靈活制定政策、運用政策。
2、服務環境有待進一步改善。一是企業辦事難的問題並未根本解決。有的代表們在發言中談到，目前在我縣一些部門辦事，門好進、臉好看，但是事仍然難辦。投資一個項目或搞一項建設，審批週期仍比較長。二是個別行政執法部門重收費、輕管理，甚至於為收費而收費，以罰代管、罰而不管的問題時有發生。三是重招商、輕安商的問題還在一定範圍內存在。在某些情況下，安商、扶商甚至要比招商更加重要。要讓那些有意向到深澤投資興業的客商願意來，來了以後留得住，真正為我縣的財政收入和經濟發展增加後勁。 3、經營環境還需進一步優化。從調查的情況看，大部分企業在經營環境中存在的主要問題集中在以下幾個方面：一是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持。大多數中小企業很難得到銀行的貸款，融資難已成為嚴重製約企業做大做強的瓶頸。二是基礎性配套措施跟不上，增加了企業的經營成本。三是人才缺乏，影響企業的發展後勁。深澤是石家莊地區的邊遠小縣，人才資源相對缺乏，企業普遍感到高級人才和科技人員難招、難留。
4、人文環境仍需進一步提高。一些基層羣眾的思想觀念相對比較封閉保守，沒有長遠眼光，不少村民借政府開發建設之機提出一些不合理要求，甚至少數村幹部也參與其中，對於已經開工建設的項目採取堵路、阻撓施工、強買強賣等辦法，導致工程無法正常進行。
三、改善投資環境的意見和建議
當前投資環境競爭更多地體現在政府服務質量的競爭上，努力創建服務型政府已經成為投資環境改善的焦點和重心。針對調研中發現的問題，我提出以下幾點建議。
1、進一步優化政策環境，形成政策窪地效應。 一是進一步完善現有的優惠政策。結合實際，對全縣行政執法單位所有審批項目進行再清理，力爭做到在政策的優惠程度上，決不低於周邊地區;在費用的收取標準上，決不高於周邊地區。二是進一步加大園區開發的力度，加大基礎設施先期投入，儘快形成一流的公用工程配套設施。進一步降低門檻、放寬入園條件，讓有限的資源發揮出最大效益。三是狠抓政策落實兑現。要認真制定具體的獎勵兑現措施，確保承諾得到切實、及時的兑現。
2、努力創建服務型政府，深化效能革命。一是進一步增強親商、安商、扶商的意識，想企業之所想，急企業之所急，真誠、主動、熱情地為企業提供服務，營造人人都是投資環境良好氛圍。二是要充分發揮縣政務中心的作用。對企業申報材料進行集中、限時審批，真正實現一個頭受理，一條龍服務，一次性辦結。三是要積極建立健全與企業對話的制度。充分發揮人大代表、政協委員以及社會各界的作用，及時收集企業對政府部門的意見和建議，支持和監督政府各部門更好地開展工作。縣招商部門要及時召開政策説明會，將應公開的政策性文件及時傳達到外來投資企業，讓企業享受到最大的知政權和知情權。
3、重視制度創新，整治執法環境。一是發揮經濟主管部門和行政監察部門的作用，認真推行檢查准入制。建議對新上建設項目推行封閉運行的制度，進一步減少隨意性檢查、收費現象的發生。二是健全完善行風評議監督機制。通過開展行風評議，進一步規範行政執法行為，真正在機關工作人員中形成給企業多服務、多溝通、多出主意、少找麻煩，一切圍繞經濟轉、一切為着經濟乾的良好氛圍。三是建議推行一次投訴查實懲戒制度。企業或羣眾投訴執法人員有不規範執法行為等問題，經調查屬實，被投訴人確有過錯，並造成嚴重影響的，要嚴肅處理，情節嚴重的應立即調離直至辭退。
4、重視文明創建，進一步整治人文環境。一是加大宣傳力度，在全縣上下形成人心思變、人心思富、人心思幹、人心思上的生動局面。二是繼續加強城鎮建設和城市管理，大力開展環境衞生、市容整頓，認真清理亂搭亂建，抓好城市綠化、美化、淨化、亮化和污染防治，全面改善城容城貌。三是按照實現四個深澤的目標，努力建設一個人與自然和諧、經濟發展與城市建設和諧、物質文明與精神文明和諧的精品城市，給外來投資企業進一步創造可持續發展的投資環境。對於影響我縣投資環境的一些重大問題，縣人大常委會將在縣委的正確領導下，繼續堅持寓支持於監督之中的做法，進一步深入調查研究、積極建言獻策，為實現轉型升級、跨越趕超，建設幸福xx作出不懈的努力。
隨着我縣城鎮建設的蓬勃發展，建築廢料的產生量也與日俱增。據調查瞭解，目前我縣每年的建築廢料數量已在城市廢料總量中佔有很大比例，成為廢物管理中的難題。建築廢料大多為固體廢棄物，一般是在建設過程中或舊建築物維修、拆除過程中產生的。不同結構類型的建築所產生的廢料各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材、裝飾裝修產生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。長期以來，我縣的建築廢料通常是未經任何處理就被運到郊外或農村，採用露天堆放或填埋的方式進行處理，不僅耗用大量的徵用土地費、垃圾清運等建設經費，同時，清運和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。建築廢料造成環境的污染主要是由於施工方對建築廢料管理不嚴格，建築廢料亂堆亂放，沒有建立完善的管理系統，還有施工人員的環保意識不足也是造成建築廢料污染的另一原因。因此，在工程施工的過程中加強對建築工地的文明施工管理，減少施工過程中的建築廢料，規範建築廢料的管理，是防範建築廢料污染環境的關鍵。為加強文明施工的管理，防範建築廢料對環境的污染，我們主要是抓好文明施工的兩大措施：
一、是抓好文明施工的組織管理措施。
（一）施工企業建立健全的管理組織機構和管理制度是提高文明施工管理水平，解決文明施工管理過程中出現的問題的關鍵。一些施工企業就是因為沒有建立管理組織機構或者是建立管理組織機構，而管理人員卻沒有盡到管理的責任；文明施工的管理制度沒有完善，施工人員沒有認真落實管理制度，以致施工現場管理混亂，建築廢料亂堆亂放污染環境。
近段時間來，我委經常接到老城區農貿市場周邊居民和經營户的反映，説農貿市場周邊環境混亂，經營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環工委一道，於2022年2月16日對羣眾反映的問題進行了調研。現將情況報告如下：
一.基本情況：
農貿市場始建於1993年，由當時的工商局引進台商與共同出資建成，佔地4000餘平方米，市場建築面積10000餘平方米，其中有商業城四樓一底8000餘平方米，耗資3800餘萬元，其中向財政，銀行等藉資1700萬元.該市場建成後，在解決城區居民生活之需，方便農產品交易等方面都起到了積極作用。
1999年因金融機構整頓，農貿市場所藉資金無力立即按時償還，由當時分管財貿的副縣長同志主持，將農貿市場商業城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現在僅剩底樓用於農產品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農貿市場擁擠不堪，羣眾反映強烈。
二.存在問題：
1.場地不足，經營人員和城市居民意見很大。由於本應用農副產品交易的商業城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農副產品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農貿市場周邊所有交通要道佔道經營現象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。
2.多頭管理，周邊環境髒、亂、差。農貿市場現在的業主單位為“某市市場經營管理有限公司”，但該公司只能對市場內環境進行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預，導致周邊環境混亂，車輛行人通行困難，經營户運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。
三.建議：
1.建議區政府是否將1999年財政局抵債收回的農貿市場商業城二樓，特殊續還給農貿市場現在業主單位“某市市場經營管理有限公司”，用於市場肉、禽蛋類經營，增加農貿市場場地，將現佔道經營者收回商業城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問題，消除可能隨時發生的安全隱患。
2.建議區政府責成區商務局會同區防疫站，房管局，地税局等在鄧家巷子擁有房屋產權的有關單位，將現在出租的商業門面環境整治，衞生清潔等授權給“某市市場經營管理有限公司”統一管理，徹底解決周邊環境髒、亂、差的問題，為我區創建衞生城市消除死角。
3.建議區商務局、公安、工商、市政等職能部門加強對農貿市場周邊的經營品類進行划行歸市管理。
學校周邊環境一直是城市管理的一個重點和難點，縣城管局非常重視學校周邊環境的整治，尤其是自創建國家衞生縣城活動開展以來，採取了多種有效措施，從一定程度上改善了學校周邊環境衞生狀況，但從實現常態化管理的要求來看還有一定差距，根據上級要求，現將有關情況彙報如下：
一、當前存在的主要問題
（一）臨時佔道經營現象較嚴重
一些臨時攤點以賣早點和燒烤為主，在早中晚時間段出現，基本上城區每個學校都存在此種現象，影響交通安全，食品衞生狀況也不容樂觀。
（二）商鋪出店經營較普遍
學校周邊甚至學校自身出租店面多以賣文具為主，兼帶賣些食品，最為突出，集中在放學階段出店經營，學生購買物品時人流突然聚集，造成交通堵塞，嚴重影響交通安全和學生人身安全。
（三）環境衞生在上學和放學時段髒亂差較突出
一些臨時攤點不採取任何垃圾收集措施，學生吃後垃圾隨產隨丟，污染路面，因人流集中，清掃保潔難度較大，致使環境衞生髒亂現象突出。其中，燒烤攤產生的油煙污染和垃圾污染最為嚴重。
針對上述問題，城管部門從自身職能出發，今年來開展了3次專項整治，採取了錯時上班，定點值守等辦法，取締違章35户次，處罰違章21人次，規範佔道經營110户次，但從整治後的環境來看，效果並不明顯。
二、存在問題的主要原因
一是攤點流動性強。攤販一般是利用早中晚這個時間段，和城管人員打“游擊戰”，管理有困難。
二是部門之間未形成合力。對於學校周邊環境有多個管理部門，如交警、環保、衞監、藥監、城管等部門，但各部門未形成聯合機制，執法力度不夠。
三是學校的宣傳教育流於形式。一些攤販之所以願意到學樣周邊擺攤設點，原因在於有一定的市場，有其生存的空間，而購買者以學生為主，學校有宣傳教育，但沒有出台有效措施。
四是“門前三包”管理不到位。學校未真正履行“門前三包”職責。多數學校對門前一些佔道經營現象置若罔聞。
三、幾點工作建議
一是加大宣傳教育力度，提高學生的環境衞生意識，要求學生不得在學校周邊購買那些衞生得不到保證的食品，並講究衞生，不隨地亂丟垃圾，養成良好衞生習慣。
二是學校切實要履行“門前三包”職責，要慎重選擇店面的承租業主，同時利用門衞或安排值班老師負責門前一定範圍的環境衞生管理。
三是各部門要形成聯動機制，定期開展聯合執法活動，對那些“三無”攤店要從重從快進行打擊。
四是增加城管一線工作人員的值班經費，完善值班管理制度，實行重點地區重點管理，推行“三定”方案，確保人員、職責、和考核到位，提高管理成效。
摘要杭州師範大學錢江學院理學系社會實踐小隊組成了“關於浙江省主要水系水環境的調查”的實踐小隊。實踐小隊在麗水市開展《甌江水質調查問卷》的調查研究,同時對位於麗水的甌江河段進行初步檢測,簡單測量了温度、溶解氧以及ph值,並且結合麗水的經濟發展狀況對甌江水系的水質進行總結、概括、分析,同時對水污染提出相對合理的修復、防治建議。
關鍵詞甌江 水質 污染 治理 經濟
在全國力推環境保護的政策之際,作為水污染較為嚴重的浙江省也高度重視水環境質量。杭州師範學院錢江學院理學系“關於浙江省主要水系水環境的調查”的實踐小隊針對該問題,在麗水市開展《甌江水質調查問卷》的調查研究,同時對位於麗水的甌江河段進行初步檢測,簡單測量了温度、溶解氧以及ph值。
一、調查問卷基本情況介紹及剖析
此次問卷按照個人信息、觀點看法、意見方案三部分來設計的,主要針對甌江近年來水質給人的總體感官以及污染產生的原因和影響:為更好展現羣眾意見,意見方案部分設計了三個問答題,問卷總體質量可以,內容廣泛,涵蓋面廣,層次清晰,受訪者回答容易,接受程度較高,此次問卷調查得到了麗水市民的大力配合。
二、測量相關數據
測定水温用温度計法。測定溶解氧(do)用溶解氧測定儀。測定ph值的方法用玻璃電極法,它是以ph玻璃電極為指示電極,飽和甘汞電極為參比電極,將二者與被測溶液組成原電池。測定cod用化學需氧量速測儀。如下表:
參照地表水環境質量標準基本項目標準限值,甌江被測河段屬於ⅱ、ⅲ類水。
三、嘗試性建議及設想
1.調整現有工業結構與工業佈局
(1)調整現有工業結構。
(2)引入先進科技,鼓勵環保行業。
(3)對於整體佈局的調整。2.加強政府在環境保護中的作用
(1)政府監管力度的加強。
(2)政府的環保宣傳要加強。
(3)政府與廣大羣眾溝通不夠。
3.甬江綜合全面治理與防護
(1)綜合全面治理甬江。
(2)短期治理與維護。
(3)長期維護。
4.對公眾的宣傳
四、結束語
這次調查使我們深入到普通市民和環保部門之中與他們盡情交流,我們切實瞭解和體會了公眾對水環境保護的關注度以及相關部門對環保所做的一些努力。
五、附錄
發源於浙江省麗水市慶元縣(浙閩邊境洞宮山西北),東北流至麗水城郊附近折向東南,流經龍泉縣、雲和縣、麗水市、青田縣、永嘉縣、甌海區,從温州市流入東海。全長388公里,總落差1080米,流域面積1.79萬平方公里。甌江干流自源頭至麗水市大港頭稱龍泉溪,屬上游河段;大港頭至青團縣石溪稱大溪,屬中游河段;石溪以下始稱甌江。主要支流自上而下有鬆陰溪、好溪、小溪和楠溪。甌江中上游河段除局部小平原外,全系山區,河流轉折在崇山峻嶺之中,水急灘多,水力資源豐富。流域四周為重要木材基地,多以木筏外運;下游為台地及濱海沖積平原,江面較寬,潮汐影響所及之河段可通小輪。
環境問題是當前國際社會普遍關注的全球化問題，生態保護問題已經成為關乎人類生存的緊迫問題。如何進一步發揮婦女在農村生態環境保護工作中的作用，更好地推動生態文明建設，具有重要的現實意義。
______鎮地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結合部，總面積384平方公里，其中山林面積40.7萬畝，耕地面積2.7萬畝。鎮下設8個行政村，72個居民組，總人口1.7萬人。其中婦女人數8250人。______鎮是個林業大鎮，俗話説“靠山吃山，靠山養山”，在日常生活中，人們早已養成了保護樹木、植樹造林、愛護一草一木的習俗，而森林、飲水與婦女的生產、生活息息相關，婦女早已養成了以保護生態環境為己任的傳統美德。現______鎮鏡內生態環境良好，自然資源豐富，產業特色鮮明，城鎮秀美靚麗，是遠近聞名的山水生態鄉鎮。
幾年來，______鎮以新農村建設和城鄉共建為契機，加大對生態環境建設資金的投入，使全鎮人居環境發生了翻天覆地的變化。目前，全鎮各行政村中心街全部實現了大門、大牆、路燈、邊溝和綠化“五統一”，修建了填埋式垃圾處理場3座，安裝垃圾箱310個，有專職衞生保潔員8名。建秸杆氣化站3處，“一池三改”190個，衞生廁所570個，修建蓄水方塘12座，抗旱井18眼，攔河壩6處，防護堤15000延長米，疏通河道2000延長米，河灘造地1000畝。修建橋樑8座，全鎮自來水使用率達到98%。全鎮完成造林26912畝，其中荒山造林6005畝，冠下造林10122畝，跡地更新5029畝，防護林200畝，綠色通道1627畝，樹林灌叢補植補造151畝。公路沿線新建生態園景觀帶3處。村屯綠化8個村。經過全鎮上下的共同努力，______鎮被評為國家級生態鄉鎮，大南溝村被評為國家級環境優美村，______、柞木台子、韭菜園子、秀裏4個村被評為省級環境優美村。
婦女作為家庭生活的中心與現代社會事務的參與者，有着很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費方式，促進社會環保事業的發展。
（一）婦女是綠色消費的引導者。在日常生活中婦女是主要的操作者，她們在生態環境保護的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費品方面：購買有環保標誌的產品，食用綠色食品，採用綠色包裝等等；在改變傳統消費方式方面：拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等；在抵制不良消費習慣方面：遠離抽煙、酗酒、、吸毒等。
（二）婦女是低碳生活的響應者。低碳生活不僅是一種時尚，更是一種良好的生活習慣。通過宣傳引導，婦女羣體在充分認識環境污染危害的情況下，出於對自身和子孫後代的愛護和責任，婦女在日常生活和工作中更容易發揮主觀能動性，主動地在生產和生活中做到節水、節電、節約燃料和廢物利用，積極踐行環境保護理念。從自身做起，從生活細節着手，紮實踐行低碳生活。
（三）婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師，母親可以身體力行，用言傳身教的方式，來影響和教育孩子。婦女在家庭中，由於其特殊的位置，她們對家庭成員施以影響，並將其是非標準，思想意識、思維方式，潛移默化的滲透給每一個家庭成員，起到“潤物細無聲”的陶冶作用。婦女環境意識的高低，環境行為的規範與否，直接關係到人類環境意識的自覺與否。
（四）婦女是環保宣傳的工作者。婦女由於親和力較強，容易與人協調溝通，因此，婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環境保護知識培訓，讓婦女認識到環境保護的重要性，學到一些環保好習慣，幫助自身提高環保意識和文明素質，同時可以影響帶動更多人來共同參與一些對自身有利、對集體也有益的社會活動。
婦女通過自己的工作與生活，以及通過婦女組織的指導，可以有很多的途徑與方式參與到環境的保護中來。
（一）調動婦女環保活動的積極性，增強環保意識與參與能力
婦女組織經常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環保活動，如組織參與“愛國衞生清潔月”活動，以“建綠色家園，倡導低碳生活”為載體，引導婦女參與建設美麗鄉村活動，通過活動的形式激發婦女的環保熱情。同時還利用農村傳統大集發放宣傳單、懸掛環保宣傳畫的形式宣傳環保知識，讓婦女在活動中與氛圍中提高自己的環保意識與參與能力。
（二）通過家庭教育與家庭消費，發揮婦女在環保教育中的作用
婦女是家庭教育的主要承擔者，承擔着教育子女，以及全家生活習慣的養成工作。通過家長學校舉辦家庭教育講座，家長座談會等形式，提高家庭教育水平，增強對孩子的環保意識、生活行為方式的教育與薰陶，逐步培養新一代環保人員。同時，在家庭生活中，盡力培養家人的良好生活習慣與衞生習慣，在起居飲食、行為舉止等方面進行規範與養成。另外，通過家庭消費實現環保是非常重要的，家庭消費的主要執行人大多數是家庭婦女，她們如果倡導綠色消費行為，在購買商品時以及使用商品時做到節約資源，不購買資源消耗性產品與不安全的產品等，以及在購物袋的使用等方面予以自律，將對社會環保做出積極的貢獻。例如：控制空調温度，用環保袋購物，不使用一次性產品，買東西不鋪張浪費，循環用水，購買有綠色標籤的產品，儘量進行垃圾分類，多種樹等等。
（三）積極培養環保先進典型，發揮她們的積極作用
採取鎮婦女幹部包村，村婦女幹部包組，婦女代表、女黨員、婦女小
組長包户的方式，確保層層落實，逐層培養婦女羣體的環境保護和生態文明意識，引導她們積極主動地參與到新農村建設中來。活動引入激勵機制，鼓勵婦女爭先創優。通過這些活動的開展，樹立典型併發揮示範作用，促動廣大婦女都來學典型、當典型、超典型，紮實有效地推進農村環境綜合整治工作。
保護生態環境是一項長期而艱鉅的工作，離不開廣大婦女的積極參與和廣泛支持，只要充分發揮婦聯組織作用，帶動更多的婦女參與到生態環境保護中來，我們的家園將會更加温馨美麗，農村的生態環境將會更加優美整潔！
優化經濟發展環境、營造促進經濟快速發展的良好氛圍，對於實現我區“由人口小區向經濟強區跨越”的戰略構想具有十分重要的意義。近幾年來，全區上下以“xxxx”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實以人為本、全面協調可持續的發展觀，不斷優化經濟發展環境，實現了全區經濟的跨越式發展。根據要求，我區組織專題調研組對我區經濟發展環境的狀況進行了深入調研。現將我區優化經濟發展環境的做法、存在的主要問題及進一步優化經濟發展環境的對策建議報告如下。
一、我區優化經濟發展環境的主要做法
（一）加快推進政府管理創新，營造優質高效的政務環境。在改革開放不斷深入的新形勢下，圍繞黨的執政能力和執政水平的提高，我區不斷強化監督制約機制，狠抓機關作風建設，努力塑造“廉潔、高效、公正、務實”的機關形象。
一是健全黨內監督，打造一支廉潔勤政的幹部隊伍。我區主要是通過建立健全述職述廉、民主評廉、民主生活會等制度，以及加強中心組理論學習、常委會開展理論研討等形式，加強對黨員領導幹部的教育和監督，增強領導幹部開展監督和接受監督的責任感和自覺性，使領導幹部清醒地認識到自己既是監督者又是被監督者。尤其是加強了對“一把手”的監督，要求“一把手”要主動彙報自己的思想、學習和工作情況，經常同大家談心，過好雙重組織生活，虛心聽取班子成員和下級的批評建議，帶頭進行自我批評。在開展領導幹部廉政述職工作中，特別注重黨政“一把手”的廉政述職，並以廉政述職為載體，把自上而下的組織監督、自下而上的羣眾監督和領導幹部的自我監督有機地結合起來，深化了領導幹部廉潔自律工作。同時，不斷拓寬權力監督制約的領域和範圍，加強對領導幹部八小時以外的監督，真正做到幹部權力行使到哪裏，監督就延伸到哪裏，不留監督“空白地帶”。今年區委以台發[2022]24號印發了《關於在全區黨政機關建立和完善決策目標體系的意見》、《關於在全區黨政機關建立和完善執行責任體系的意見》和《關於加強和改進領導班子、領導幹部經常性考察工作的意見》，建立和完善了決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，進一步提高了領導幹部的決策水平，改進了幹部作風，推動了工作落實。
二是推進效能監察，打造高效務實型政府。為提高行政效能，優化發展環境，我區把開展機關效能監察與優化發展環境緊密結合起來，較好地解決了人民羣眾關注的機關不履行或不正確履行職責、工作效率低、服務質量差等機關作風問題。制定並印發了《台兒莊區改進機關作風和提高工作效能的暫行辦法》、《關於對全區各級機關及其工作人員實施效能告誡的規定（試行）》和《關於進一步優化經濟發展環境的意見》，在全區各級各部門普遍推行了首問責任制、服務承諾制、掛牌持證上崗制、限時辦結制、一次性告知制、效能考評和失職追究等制度。加強行政審批制度改革。三批共精簡行政審批151項，佔總審批事項的55.3%。制定了扎口收費、進企業檢查報批等11項制度，有效規範了檢查、收費行為，遏制了“三亂”等現象的發生。圍繞區委工作中心開展效能監督，把效能監察的重點放在對貫徹執行上級重大方針、政策、決定、命令的監督檢查和責任追究上，對區裏重點工作和重點項目的落實進行跟蹤問效和責任追究。建立健全了投訴查處機制。將區經濟環境投訴中心與區機關效能投訴中心合署，依託區紀委、監察局，公開舉報投訴電話，採取集中檢查與重點抽查相結合的辦法進行明查暗訪，受理並查處干擾、破壞經濟發展環境的投訴事項。對投訴的案件，做到有訴必查、查必有果，真正做到“件件有着落，事事有迴音”，以案件查辦的實際成果取信於民。投訴中心建立以來，共受理、處結各類投訴300餘起，全部限期查結。今年8月27日，我區組織經濟環境機關效能投訴中心等18個職能部門，在政府門前廣場開展了“陽光投訴”活動。整個活動共受理投訴60件，現場解答有關諮詢229件，解決問題30件，發放宣傳資料10000餘份。60件投訴全部限期予以解決。
三是開展社會監督，營造良好的社會監督氛圍。把深入開展社會監督作為推進政府職能部門轉變機關作風的一項重要措施來抓。一方面，抓好行風監督員隊伍建設。從人大代表、政協委員、民主黨派、離退休幹部、羣眾團體、基層企業中，選聘100餘名政治素質高、參政議政能力強、公道正派、敢於直言、熱心行風建設工作的代表作為行風監督員。採取定期與不定期相結合、公開檢查與暗訪相結合等方式，對各職能部門的行風建設情況進行隨時監督。另一方面，深入開展行風評議活動。建立發展軟環境評估考核體系，對鎮（街）和區直部門“民主評議行風”與發展軟環境情況緊密結合，並排出名次，向社會公開。不斷充實完善了評議的內容和手段，拓展民主評議行風活動的寬度和深度，為經濟發展創造了寬鬆、和諧的發展環境。
（二）提高政府公共服務質量，着力優化服務環境。近年來，我區不斷強化措施，加大力度，為企業發展提供優質高效的服務。
一是建立和完善了領導幹部聯繫企業制度。區領導、政法各部門都確立了聯繫企業，負責聯繫企業的發展環境問題，為企業發展提供全方位、全過程，優質、高效的服務。
二是實行了優化企業發展環境“八個不準”。即除法律、法規和規章明確規定外，不得對企業進行檢查和處罰；除法律賦予其強制執行手段的機關或收繳費人雙方以合同約定外，不得責令銀行強行劃撥企業款項；不得要求企業購買其指定的產品；不得對企業舉行以營利為目的的各類培訓班；不得向企業指定或變相指定中介服務機構；不得要求企業向指定的施工單位發包工程；不得強制要求企業集資、攤派或贊助；不得實施其他違背法律、法規規定，有失公正，損害企業合法權益的行為。
三是實行了外商投資企業行政審批服務代理制度。為進一步加大招商引資工作力度，優化服務環境，為外來投資者提供方便、快捷、優質、高效的服務，以台辦發[2022]39號印發了《關於對外來投資項目實行行政審批服務代理制度的實施方案》。對外來投資固定資產500萬元人民幣以上的項目，實行立項審批、工商註冊、税務登記和建設工程規劃、環保、文化許可、衞生許可、企業代碼、項目用地等審批手續，以及項目相關的供電、供水、通訊、消防、用工、拆遷、户口遷移、子女入學入托等手續。實行“三聯”，即項目聯席會議、項目聯審、項目聯辦。
四是建立了企業測評點制度和優化發展環境義務監督員制度。在全區範圍內選擇22家有代表性的企業作為我區優化發展環境測評點。規定凡到測評點檢查、執法的行政部門，必須填寫由區經濟環境機關效能投訴中心統一印製的《優化發展環境工作測評卡》，測評點負責把有關行政職能部門檢查、執法情況及時反饋給區經濟環境機關效能投訴中心。同時，聘請測評點的企業法人代表擔任我區優化發展環境義務監督員，參與對我區優化發展環境工作的監督和民主評議，並對優化發展環境問題提出意見和建議。
（三）加強誠信建設，營造良好的市場環境。台兒莊區始終將誠信建設作為支撐地方經濟發展的長遠戰略資源，作為優化經濟發展環境的關鍵舉措。一是推進誠信政府建設。深化服務承諾制，推進誠信機關、誠信政府建設，保證政府出台的優惠政策落到實處，保持優惠政策的連續性和嚴肅性。開展了公開服務承諾活動。組織34個經濟管理和行政執法部門，通過電視台，向全區公開部門服務承諾，接受社會各界監督。二是打造誠信企業。税務、金融、工商、質監以及政法機關密切配合，嚴懲那些嚴重影響台兒莊形象的惡性失信事件，促進企業守法、誠信經營。今年9月初，青島某企業與我區一企業發生業務，期間，我區企業工作人員向對方索要價值1400元的物品。區經濟環境投訴中心瞭解情況後，迅速作出處理，追回現金，退還青島客户。三是完善社會信用體系。在全社會加強誠實守信教育，提高公民信用意識，做到人人遵守社會公德和職業道德，形成完善的社會信用體系。四是規範市場經濟行為。進一步完善和維護良好的市場經濟秩序，嚴厲打擊各種違法經營行為，規範各種經營活動，糾正不正當競爭，打破部門和行業壟斷，為各類市場主體創造堅實的發展平台，努力形成公開、公平、公正的市場競爭環境。
（四）積極出台優惠政策，大力營造優惠穩定的政策環境。按照“先進地區能辦到的，我們也要辦到，而且要努力辦好”的原則，放低門檻，讓利於商、讓利於民。在税費政策上，規定“投資新建的工業企業自投產年度起，企業繳納的增值税、營業税、所得税年超過20萬元，按照企業納税額地方留成部分第一年90%，第二、第三年的50%，第四、第五年的30%獎勵納税企業用於發展”、“對外地客商在經濟技術開發區投資500萬元以上、新上的各類企業項目，從開業或投產之日起兩年內免予收費”等優惠政策，進一步完善了台兒莊區民營經濟發展和招商引資的優惠政策。並把監督檢查貫穿到招商引資發展民營經濟的全過程，確保區裏出台的財政、行政性事業性收費、土地使用等優惠政策落到實處，確保優惠政策的連續性和穩定性。同時，靈活運用上級政策，做到一事一議，特事特辦。
（五）加大企業周邊環境的治安整治力度，營造規範有序的法制環境。我區公安機關專門成立了經濟110特警隊，處理涉及企業的治安環境問題。今年以來，經濟110把涉企案件全部作為重要案件，本着公正、依法、快速的原則，進一步加大打擊力度。先後召開了兩次警企座談會，認真聽取企業提出的合理化建議。針對經濟技術開發區，進一步增強警力，加大巡邏力度，加強警務區建設，加強與企業的溝通。今年1—10份，共受理涉及經濟環境的案件106起，處理96人，其中治安拘留51人，治安罰款52人。對每一起涉企案件，隨時通報到其他企業，加強了企業的自我防護能力。今年10月份，泉興水泥公司連續出現原料運輸車輛被堵事件，一度影響到企業的正常生產。經濟110及時出警，一次拘留涉案人員11人。同時，我們還做到點面結合，對於點上存在的突出問題，實施重點打擊；對於面上存在的普遍問題實施專項治理。近幾年來，每年都確定一項或幾項治理內容進行專項治理。先後開展了企業周邊環境、“三亂”問題、涉企執法問題、亂辦班亂培訓問題和機關作風問題專項治理。每年都召開典型案件新聞發佈會，對破壞發展環境的典型案件進行公開曝光。xx年以來，先後召開了14次典型案件新聞發佈會，對查處的72起典型案件進行了公開曝光。開展全區性明查暗訪活動20次，發現問題82起，全部進行了限期整改。
（六）不斷創新人才工作機制，大力優化人才環境。近年來，我區突出抓好人才的培養、引進和使用三個環節，主動把人才服務工作融入到全區經濟發展的大循環。建設、完善了人才市場，成立了區人才交流服務中心，開展每月一次人才交流活動，為外地人才落户台兒莊開通了方便渠道。對引進的人才，在建檔、職稱申報、評定等方面給予方便和優惠。制定了《台兒莊區引進高層次人才暫行規定》，對引進人才的住房保障、經費提供、家屬就業、子女求學等諸多方面給予了優惠政策。每年對有突出貢獻的科教、技術、管理人才進行表彰，對引進人才先進單位和建立人才工作專項經費等營造重才愛才的良好環境；同時還建立了“台兒莊區人才網”，充分發揮人才網絡的納才功能。使我區的人才總量和人才隊伍的整體素質不斷提高，結構不斷優化，人才在全區範圍內合理流動的狀況已初步形成。我區xx年制定了關於《鼓勵科技型中小企業創新發展的若干規定》，每年拿出10萬元資金用於扶持科技型企業的發展，科技、財政等部門緊密配合，抓好區內專項扶持資金計劃的落實，選擇創新能力強、潛力大、效益高的項目給予重點支持，推動科技型中小企業發展壯大。並積極引導企業和有關單位加強了科研機構建設，全區較為規範的科研機構發展到8家，全區11家骨幹企業與10多家科研院所建立了技術協作關係，為企業技術創新提供了有力的技術支撐。xx年以來，全區累計取得科技成果60多項，其中7項獲省市科技進步獎。2022年以來，全區專利申請量達到26項。為我區各項事業建設提供人才保證和智力支持。
二、存在的主要問題
通過幾年的改革和創新，我區的發展環境不斷得到優化。在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我區的發展環境與企業和羣眾的要求，與發達地區相比還存在一定差距，還有許多不盡人意之處。影響了經濟發展的速度和質量。
一是思想認識不到位。有的部門以及工作人員在思想認識上與區委、區政府的要求存在一定差距，不能擺正管理和服務的關係，重管理輕服務。在部門利益與整體利益發生衝突時，總是囿於部門利益。有的部門經濟利益至上，以罰代管，並把罰款指標進行量化；有的部門服務變味，搞行業壟斷，推銷產品，贏取利益；有的部門執行政策過死、過硬、過高等等。
二是落實制度不到位。近年來，圍繞治理優化經濟發展環境，出台了一系列制度規定，但一些制度抓落實的力度不夠。如涉企收費、檢查的制度落實還不到位；機關效能管理還存在一定差距，有些部門辦事效率低，事難辦的問題還沒有完全解決；有些部門遇事推諉，無利益時該作為的不作為，有利益時不該作為的亂作為，甚至人為設置障礙等。
三是社會監督不到位。在治理和優化經濟發展環境工作中監督力度不夠，沒有形成全社會監督的合力。特別是違諾的懲處和問責還不到位，對發現的問題處理不及時不徹底。有些部門“一把手”不能切實負起責任，對本部門的問題放縱不管，做老好人，致使有些很好的制度無法落實。有的領導同志在治理環境問題上沒有落實好“一崗雙責”。
四是企業周邊環境治理還有許多不盡人意之處。有關政法部門雖然做了大量工作，但由於比較複雜的社會原因，“三強五霸”和一些治安問題還不能從根本上解決，企業反映較為突出。
三、優化經濟發展環境的措施建議
把優化發展環境作為一項全局性、緊迫性、長期性的艱鉅任務，牢固樹立抓環境是抓生產力，抓環境就是抓機遇、抓開放、抓發展的理念，採取超常規的措施和工作力度，進一步優化我區經濟發展環境。
（一）圍繞服務環境，加強幹部羣眾思想教育。優化經濟發展環境，首先必須加強思想教育，提高幹部隊伍、人民羣眾的服務意識和服務水平。經濟發展環境的好壞，一個人就起到決定因素，就象一個“癌細胞”。因此，切實讓全區幹部羣眾明確“人人都是投資環境”、“人人都是投資主體”的深刻內涵；明白外商來我區辦企業、上項目，幫助他們就是幫助我們自己。同時，對在優化環境工作中做出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵；對那些損害經營者合法權益、有意刁難企業和投資者的人和事，給予公開曝光，擴大教育和震懾效果。對領導不得力，工作不落實，影響環境建設的，堅決追究有關領導和相關責任人的責任；對個人不作為、亂作為，影響企業發展的，堅決實行待崗、離崗，直至撤職或清除出機關隊伍。
（二）圍繞政務環境，提高辦事效率與辦事質量。一是建立和完善效能管理體系。規範辦事程序，公開辦事結果，接受羣眾的監督。二是強化效能監察。加大明查暗訪力度，做到一月一暗訪，一月一通報。對違反機關效能監察有關規定的案件，做到發現一起，查處一起，曝光一起，整改一起。三是建立行政執法部門中層幹部崗位輪換制度。強化部門內部管理與監督，徹底解決部門辦事“中梗阻”問題。四是開通“零距離服務”直播間。在區電台開通“零距離服務”直播節目，組織區直部門主要負責人定期輪流到電台，通過熱線電話傾聽羣眾的意見和建議，及時解決羣眾反映的各種問題。五是開展“行風萬人評”活動。組織市、區人大代表、政協委員和區黨政機關人員、社團組織人員以及優化發展環境義務監督員、企業法人代表、城市居民和農民代表，對行政執法部門及政府公共服務行業進行民主評議。重點評議勤政為民，提高工作效率和服務質量情況。評議結果與年終總評一併作為評選“行風建設十佳單位”的依據。凡企業、商户、羣眾對經濟發展環境問題的舉報，情況屬實的，嚴肅處理；情節嚴重的，追究直接責任人和單位領導的責任，並對單位實行“一票否決”，取消當年單位評先資格，單位領導班子成員不得提拔重用。七是抓好行政審批服務代理制的落實，為外來客商提供全方位的服務。
（三）圍繞治安環境，着力推進“蘇魯邊界平安區”建設。加大經濟發展環境的專項整治力度。重點對建設環境方面的問題、“四亂”行為和損害羣眾利益的各種不正之風進行專項治理，嚴厲打擊向施工單位索拿卡要、故意刁難和藉機敲詐等行為。對涉及區級重點企業和重點工程的案件，區機關效能投訴中心有權調度執法單位進行嚴肅處理。重點打擊“三強”行為、懲處“五霸”分子，解決企業周邊環境不寬鬆等問題。經濟110特警隊要加強企業周邊的治安管理，組織巡邏力量，加大巡邏力度與密度，嚴厲打擊破壞企業發展環境的不法行為。
（四）圍繞誠信環境，着力打造誠信政府、誠信企業和誠信社會。努力完善以政府信用為關鍵、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系，加快建立健全同市場經濟相適應的信用制度，規範市場交往中的財產關係、信用關係和契約關係，完善市場規則，加強輿論監督，健全企業退出機制，構建完善的企業誠信體系。繼續整頓和規範市場經濟秩序，加大執法力度，遵循自願、平等、公平、誠實、守信原則，營造市場準入、交易、競爭、消費的良好環境。創建以道德為支撐、以法律為保障的誠信環境。政府部門完善服務承諾制和違諾責任追究制。
（五）圍繞政策環境，着力抓好政策的落實與兑現。創造性地執行中央和省、市關於改革和經濟發展的政策規定，用足用活上級出台的優惠政策。同時，在不違背上級有關規定的基礎上，搞好本地區優惠政策的兑現，做到有諾必踐、違諾必究。要經常和民營企業主聯絡，採取多種形式，把區政府優惠政策宣傳到位，把國家税法與區政府優惠政策的結合點給企業講清楚，特別是税金地方留成部分的計算方法、彙算清繳的法定程序給廣大民營企業主講清楚，讓他們心中有數。應返還數額應全額返還，最大限度地使他們體會到政策的優越性，減少對我們民營經濟發展環境的質疑。進一步擴大“一口收費”管理範圍，努力減輕企業税外負擔。
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