“民以食為天，食以安為先”。食品衞生安全直接關係到人民羣眾的身體健康和生命安全，直接關係到經濟發展和社會穩定，已成為百姓日常生活中十分關心的問題之一。今年是奧運決戰之年。據估計，20xx年奧運會期間，將有近40萬人次來我區觀看比賽。這將為我區的旅遊產業發展宣傳石景山提供機遇。同時，也是對我區相關食品衞生安全保障工作的一次考驗。立足於構建和諧社會；立足於迎接奧運會的舉辦;立足於加強和改善我區的食品衞生安全工作和環境，我們採取專委會聯合集中視察、黨派互動、委員聯組、明查暗訪、問卷調查、居民座談等多種形式，重點對我區貫徹《食品衞生法》、農貿市場、餐飲業食品衞生安全環境狀況及監督管理進行了調研。
一、區食品衞生安全工作情況
(一)食品經營企業單位現狀
我區現有與食品有關各類經營企業單位4769户。農貿市場28家(較規範11個，設施較簡陋的有17個;總攤位數2554個，從業人員近萬人)；餐飲單位1137户，目前在816户餐飲單位(集體食堂321户除外)，現已完成量化分級的647户，其中a級29户，佔4.5%；b級113户，佔17.5%；c級468户，佔72.3%；d級37户，佔5.7%。
(二)調研結果顯示
居民普遍掌握一定的食品衞生安全知識。居民在選擇餐館和購買食品時，根據收入情況而定。大部分工薪階層首選超市購買熟食食品或鮮肉；就近到農貿市場購買蔬菜；選擇中型以上、大眾化既乾淨又實惠或有一定品牌特色的餐館就餐。但大部分老年人、低收入者和外來務工人員在購買熟食品和肉食品時更喜歡到農貿市場；在外就餐則喜歡到方便低廉的小餐館。老百姓普遍對加快建設規範化農貿市場呼聲較高，對無照經營、食品加工的衞生狀況及食品質量表示不滿，對小餐館及大排檔食品衞生安全表示擔心。特別是對居民區周邊的大排檔要求對其“嚴格監管”的呼聲強烈。
二、食品衞生安全工作存在的問題
(一)規範執法監督管理力度不夠
食品衞生安全領域法律支持不夠。存在法律法規滯後和處罰偏輕，違法成本低、執法成本高的現象。對違法生產加工經營者打擊力度不夠。
食品衞生安全工作涉及多部門監管，職能交叉重疊。部門之間難以實現無縫隙監管，不能形成較強的合力，影響工作效率。
推行和宣傳餐飲業食品衞生量化分級管理力度不夠。強化明示餐館執行食品衞生量化分級管理的措施也不夠到位。
(二)餐飲業食品衞生安全工作有待進一步改進
在餐飲業推行的食品衞生量化分級管理工作中，部分餐館沒有按照食品衞生量化分級要求明示a、b、c、d等級牌；部分中小餐館不知道量化分級管理制度；大部分老百姓不知道其作用。
衞生狀況級別檔次低的餐館數量佔絕大多數，與食品衞生安全要求有較大的差距。隨着人民羣眾生活水平的不斷提高，人們更加講究飲食健康、營養、衞生和安全。但是，目前我區上檔次有規模有特色，或大眾化既乾淨又衞生的餐館數量少，達到a、b級標準僅佔22%；而低檔次、無特色、衞生環境差，需整改或應取締的餐館數量多，評定為c、d級標準的達到78%。
餐飲業存在着嚴重的安全隱患。部分中小餐館、小加工、小賣店的操作間面積狹小，操作條件不符合衞生要求；生、熟食品儲藏不符合食品衞生安全標準和管理規定；廚房衞生環境髒、亂、差；部分經營人員及從業人員無健康證；部分餐館、攤點無餐具消毒措施;部分單位的管理者和從業人員食品安全意識淡薄，衞生管理制度不健全;超範圍經營。
大排檔食品衞生安全問題突出。部分在路邊或是居民樓底層經營大排檔的餐館，經營者自己沒有執照，使用的是借或租來的經營執照;不具備食品衞生條件,食品的冷、熱製作加工、儲藏等設施都是臨時性的。
食品准入存在漏洞。調研中我們瞭解到，雖然大部分餐館能夠按照食品准入制度要求，從指定供銷廠家和市場採購豬肉、蔬菜、水產品等重點商品。但部分餐館仍然存在不按指定渠道私下進貨問題。
(三)不規範農貿市場食品衞生安全管理不到位
我區農貿市場的總體設施狀況列在城八區之末。由於不規範的農貿市場管理不到位，為市場內的食品安全帶來極大的隱患。
1.市場投入及管理不到位。由於市場不規範，市場的主辦方不願意進行投資建設或配備相應的設施，市場內經營食品的條件和衞生環境差。市場管理人員只管收取攤位費，對市場缺少有效的管理。
2.對食品經營及從業人員管理不到位。市場內從事食品加工經營的小餐館、小加工的人員及從業人員普遍存在無食品衞生許可證、無執照、無健康證的情況；熟食品、乾貨製品暴露經營，衞生環境條件差；超範圍經營；食品進貨渠道混亂，票、證不全；餐飲服務人員主要是外地務工人員,食品衞生知識偏低且流動性大。
3.食品衞生與安全的其他問題。我區衙門口地區的向豐寶龍農貿市場無證經營的現象較為嚴重。另外我區部分自然村外來人口居住的大雜院，成為偽劣假冒食品的製作窩點。製作加工和供應的“烤鴨、肉餡、雞排、臘腸、酒”等食品和飲料令人擔憂。
三、幾點建議
(一) 進一步加大食品衞生安全監管工作力度
建立區食品衞生安全監管長效機制。進一步理順食品衞生安全監管職能，形成高效、統一、權威的食品衞生安全管理體系。
壓濾機濾布增加食品衞生安全專項資金投入。配備必要的檢測設備，解決監管人員不足等問題；加強對專業技術人員培訓，提高監管人員整體職業素質和規範執法水平。
加快對我區現有不規範農貿市場的升級改造。爭取市有關部門對不規範農貿市場升級改造資金的支持，用足對新建社區菜市場的政策。政府應對投資建設經營農貿市場和社區菜市場的社會單位或個人，給予分級的政策優惠或資金補貼。研究制定食品衞生安全長遠規劃。
(二)進一步提高執法人員監管執行力
一是嚴把食品衞生安全准入關。加強對食品衞生安全源頭的控制，進一步完善食品衞生安全准入制度。抓責任的落實、加大日常監督的頻次。
二是強化餐飲業食品衞生安全監管量化分級管理。對所有參加衞生質量量化分級管理的餐館，要求在門口掛a、b、c、d等級牌，定期進行檢查，加大動態管理力度。對達到a、b級標準的餐飲單位堅持高標準、嚴要求，發揮其示範和帶動作用；將監督重點放在級別低、風險度較大的餐館；依法規範中小餐館，促使其上檔次、上水平；對衞生環境差餐館限期整改，提高級別檔次。在我區奧運場館周邊地區進行試點，參照衞生部在海淀區試點實行的公示餐館衞生狀況的臉譜方式，強制執行餐館衞生量化分級管理制度。
強化餐飲業自律意識。指導建立餐飲行業協會、商會，協助政府有關部門加強對餐飲行業食品衞生安全的監督管理與服務，使其成為行業治理的主體。強化經營者的自律意識，樹立良好的企業行業形象，促進餐飲行業發展與管理。
結合20xx年奧運會的舉辦，濾布有關部門應儘快制定出台高標準的《管理辦法》或《保障服務奧運行動規劃》。重點對奧運會場館周邊的餐館和大排檔等進行24小時食品衞生安全“無縫隙”監管。確保在奧運會期間不出現食品衞生安全問題。
三是加強對農貿市場食品衞生安全的監管。對現有不規範農貿市場內的食品加工、經營者及攤位，進行重新審核登記建立檔案；嚴格實行每日對農貿市場所經營的食品、蔬菜、水果檢查進貨渠道及檢測票證和台帳管理制度；嚴格要求市場主辦方合法經營，對出現超範圍經營和管理不到位的，要依法處罰；堅決取締不規範農貿市場內臨時性、無執照、無上下水、無消毒保障的食品餐飲攤點；建立農貿市場食品衞生安全保證金制度，維護老百姓的合法權益，提高市場的自我約束力。為所有的農貿市場配備相應的簡易檢測(箱)設施，讓大家買着放心，吃着安心。
(三)深入開展食品衞生安全宣傳教育
有關部門應加大對食品衞生安全法律法規、職業道德和社會公德方面的宣傳教育。普及食品衞生安全知識，提高全民的食品衞生安全的法律意識和自我保護意識。
加大向社會廣泛宣傳的力度。不僅讓餐飲行業知道食品衞生質量a、b、c、d量化分級管理制度，也要向社會和老百姓廣泛宣傳，做到家喻户曉。
加強對食品生產經營者的宣傳教育和培訓。強化其食品衞生安全第一責任人的意識，使其知法、懂法、守法，規範生產經營行為。藉助迎奧運的宣傳，使經營者樹立石景山的主人形象意識。
充分發揮新聞媒體的作用，及時向社會發布食品衞生安全監督抽檢結果，以警示違法行為。
通過調研，大家一致認為：我們應藉助北京舉辦20xx年奧運會的機遇，大力改善我區的餐飲業和農貿市場的食品衞生安全環境，大力推進我區的旅遊產業發展和crd建設，保障我區老百姓的食品衞生安全，為奧運會的順利召開提供食品衞生安全保障，為首都新城區的.建設做出我們的努力。
11月7日，xx鎮人大組織部分縣、鎮人大代表，對全鎮生態環境保護工作和中省市反饋環保問題整改情況進行視察。代表們先後對明星村彭中友、張守彩養殖場，明星村萬噸有機肥廠、xx污水處理廠、雙營村生石灰廠進行視察，瞭解情況。
一、工作現狀
（一）水質保護及水污染防治取得積極進展。按照省市縣關於“河湖長制”工作的部署和要求，結合我鎮區域範圍內主要河流的分佈情況，全面推動我鎮河流生態保護及綜合治理工程。20xx年，建立了例會制度,每月召開一次“河湖長制”工作會議；建立工作動態報告制度，每月向上級彙報工作進展情況；建立監督考核制度，對各村進行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內11條河溝的醒目位置均已設立了河長制公示牌，同時與涉及河流的村全部簽訂了“河長制”目標責任書，並安排15名護河員負責轄區內江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實落實好“河長制”。
（二）大氣污染防治工作廣泛開展。為紮實推進我鎮治污降霾工作，努力實現空氣質量持續向好，助力追趕超越，我鎮根據實際情況制定了《xx鎮20xx年鐵腕治霾打贏藍天保衞戰工作方案》，依法依規治污，科學精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開展“氣化鄉村”工作；二是從嚴控制揚塵污染，加強施工工地監管，對各個建築工地進行巡查，要求建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個措施必須落實；三是加強餐飲油煙污染治理，督促全鎮餐飲服務經營場所必須強制安裝油煙淨化設備，並保證其正常運行，實現達標排放；四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮環保所及各村加大巡查力度，嚴控農作物秸稈露天焚燒，同時大力推廣秸稈綜合利用，與農户簽訂秸稈禁燒獎補協議書，對秸稈還田或運離存儲不進行焚燒的農户進行獎補x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計10餘起，處罰金額x餘元。
（三）農村環境綜合整治工作初見成效。一是加強農業面源污染治理，強化畜禽養殖污染防治工作；二是加強生活污染源治理，做好農村污水收集和處理工作，農村生活污水集中進污水管網；三是加強生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業有限公司簽訂垃圾清運合同，定期對收集垃圾進行清運，基本實現農村無垃圾堆積。
二、我鎮環境保護存在的問題
（一）農村飲用水源保護能力較弱。我鎮飲水來源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨着社會經濟發展，各類污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程。
（二）大氣污染防治工作有待細化。經過多方努力，我鎮空氣質量持續向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細、落實不夠有力等問題。例如：對於秸稈的界定範圍、獎補政策的兑現、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進一步討論和完善。
（三）農村面源污染問題仍然存在。xx鎮作為農業大鎮，發展養殖的羣眾較多，但大都為分散小型養殖户，缺乏污染防治設施，糞便綜合利用處理設施也基本沒有，集中治理難度大。同時在對於農藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產成本，羣眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。
（四）農村生活垃圾污染問題依然嚴峻。目前，xx鎮每個村都建立了生活垃圾統一收集場所，但是由於地理位置限制、管理措施不完善、村民環保意識不強等，個別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現象，嚴重影響了農村生活環境。
三、加強環境保護的幾點建議
一是加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，加大對於環境保護的宣傳教育，不斷提高領導幹部和農民羣眾的環境保護意識。
二是積極探索多種投資渠道，加大農村環保的投入。以政府為主導，逐年增加社會環保投資渠道，一方面政府每年應安排一定財政預算資金，用於對重點流域、水源地、畜禽養殖等進行專項治理，另一方面採取政策傾斜，對於環保類項目和其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。同時積極引導社會資本對農村生態、公益事業的投入，建立和完善多元化投融資渠道。
三是積極完善農村環境基礎設施，着力解決難點、熱點問題。在推進農村產業結構和生產方式調整的同時，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好水源地保護、畜禽養殖治理、農業面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術、秸稈回收利用等，建立健全農村環境保護長效機制。
四是加強基層環保力量，強化農村環保輿論引導。在鎮環保所的統一管理下，逐步在各村設立環境保護監督員崗位，不斷加強農村環境監管能力；開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意思，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，形成上下一心、全民參與、共抓環保的良好氛圍。
一：調查目的
1、瞭解環境工程等環境類專業畢業生的就業前景。
2、在瞭解就業情況的前提下對今後的學習、生活做出初步規劃。
二：調查方式
走訪、探討、記錄、問卷調查等。
三：調查人羣
身邊的大學畢業生、暑假做兼職的在校大學生。
四：調查時間
五：分析結果及調查總結如下：
我國的環境保護事業是在20世紀70年代才開始正式啟動，第一批環境工程專業則是在20世紀80年代在清華大學等高校誕生。然而到1999年，在全國高校中開設有環境工程類專業的本科院校就達120多所，此外還有些專科學校和職業技術學院。多年以來，“就業難”一直困擾着環境工程等專業的大學畢業生，就連名牌大學的本科生、研究生也有這樣的困難。每年大量的環境工程專業畢業生找不到理想的工作，絕大部分學生不得不擠身於其它行業。這種“前景看好，現實堪憂”的狀況讓不少在校環境專業學子憂心忡忡，在社會上也造成一定的不利影響。
一、環境類專業畢業生的就業形勢和走向剖析。
環保職業被人們評為了加強21世紀最熱門的職業，但是在目前紅紅火火的各種畢業生供需見面會上，環境專業人才受到冷遇，這是因為在具體的環境治理行業，往往投入大於產出，贏得微小，除環保諮詢業務與環保技術服務業每年的近期億元人民幣的盈利外，其他行業普遍處於虧損的狀態，因此，與此相關的環境類專業畢業生的就業形勢也是叫好不叫座，很多同學入學前覺得該專業一片光明，入學後才發現哀鴻遍野，都説工作不好找。通過調查的情況來看其就業形勢可以用八個字來形容：工作好找，待遇不高。
環境工程專業畢業生的對口走向無外乎有三種：吃“財政飯”的，國家各級環保部門和科研單位；“吃效益飯”的，需要解決污染問題的工礦企業以及真正吃“環保飯”的環保公司。從當前對環境工程專業學生的市場需求情況來看，真正能進入政府環保部門、規劃部門、建設管理部門畢的竟是少數。受長期計劃經濟體制下人事制度的影響，這些單位在人事編制和指標控制等方面存在着重重障礙。
環境類崗位是典型的“越老越值錢”。一般設計院招聘的環境工程師，都要會註明需要5年以上設計工作經驗。而且，因為該專業的畢業生每年的增長數目可能大大超過了市場的需求。因此，畢業生在入行前必須接受較低的薪資水平。如果正確地認清形勢，加上努力學習，這個行業的前景會越來越好。環境科學涉及面廣。加上“綠色科技”的興起，可從事的行業非常廣泛。一旦環保人才走俏，年輕的“環保板塊”能夠像曾經的it業、投資銀行業一樣打造一大批成功的“綠色”金領人士。
下面根據不同的崗位類型做具體闡述:
1、對技術類崗位來説學習能力更重要。
目前環境工程主要工作方向還是水處理，垃圾處理，煙氣處理，也就是通常所説三廢處理，水處理分污水和給水處理，涉及行業門類較多，目前就業適用面較廣，煙氣處理是目前最熱門與搶手的，薪水很高。環保行業的概念比較廣，有環保管理，如環保局和環境監測部門；有環保設施運營，如水處理站，各企業環保監督管理部門；有環保工程公司，做工程承包；有環保設備生產製造，如專業設備製造廠；有環保技術諮詢，如設計院和環保技術公司。
在就業方向的選擇上，依照行業發展趨勢，首選在外企做環保技術支持和項目管理，其次選擇做研發，最後才是在企業內部做環保管理。這樣選擇的道理是，在企業做運行成不了大氣候，你做了10年的運行又能怎樣，充其量也就是個調試高手。
根據我們對環保行業的調查，認為做技術諮詢和工程管理是本行業發展的主流方向。事實上，大多數已進駐中國的外企也是在這兩個方面有着巨大的技術優勢，盈利情況也很不錯。這些企業對高級人才的招聘普遍要求具有大型項目管理能力，對應屆畢業生在管理方面的素質也相當看重。因此，不願意脱離本專業而有志於做技術的同學，可以從現在開始自學“項目管理”等課程。另外可以多接觸行業雜誌，他們會帶來更多更流行的技術和理念。如果能有去一流企業實習的機
會那千萬不要放過。技術和先進設備看十遍書都不如親自操作或見識一回。而且，團隊合作和管理思想也只有你在實際工作中才可以真正有所體會。
2、對銷售類專業來説專業性弱,選擇面大。
大多數環保產品的銷售崗位在招聘時，企業會要求畢業於環境工程專業。擁有專業背景的人才可以給客户以專業的解説，同時也可以承擔一些售後服務的職能。
目前人才市場提供類似崗位的增長速度遠遠快過技術類崗位。很大一部分環保產品的銷售、售後服務等崗位。但這類崗位在剛上手時大體會有這樣一個特點：工作累，待遇低——基本上所有行業的銷售崗位都差不多。
銷售崗位對專業背景不是特苛刻，也就是説企業可以從節省成本的前提下出發，選擇學歷比較低的或專業不匹配的人才來銷售產品。因為銷售崗位重要的是銷售技能而不是環境保護專業水平。
做市場是大有“錢”途的職業。目前高級市場職位是職場上的高薪寵兒，這些職位一般都要求五年甚至更長的市場職業經歷，擁有良好的客户資源，優秀的策劃能力和市場意識。
大學生在學校如果就具備一些銷售技能，競爭力無疑大大增強。而且做銷售以後轉行的機會會更好，畢竟銷售原理在任何行業幾乎都是可以通用的。
有句老話，叫“授之以魚不如授之以漁”。本專業的學生大學期間最重要的在於要想方設法掌握“如何學習”的能力，當然也應打好專業理論基礎。原因在於我們許多大學本身就是盲目上馬環境工程、水處理等專業，在學校你能學到的專業知識，到了社會根本不足以讓你“安身立命”，而那時候企業又不願為你付出培養費，那你的學習能力就有發揮的空間了。
二、就業現狀及困惑
當前有不少環保企業人才缺乏，而且求賢若渴。但它們所需要的專業人才與學校提供的畢業生之間還存在着一定差距，學校不能全面滿足他們的需求。不久前，有一家環境工程公司因承擔了環保工程項目的設計和建設任務，而企業的技術人員數量滿足不了工程量的需要，於是該企業急需能獨擋一面的技術人員去承擔一定工程的設計和建設工作，包括選擇處理方案、工藝設計、設備選型、總平面設計、施工監理及運行調試等一體化工程。由於在校的應屆畢業生雖然理論基礎較好，但實踐經驗缺乏，滿足不了企業的這種要求，結果這家公司只有另尋他人。對環境工程專業人才要求能“獨擋一面”、技術過硬、能迅速承擔工程任務的環保企業非常普遍，甚至在這個行業內不乏“挖牆腳”的現象，一些企業通過出高價來“搶奪”人才。這説明社會並不是不需要環境工程專業人才，只是企業的用人要求與我們培養的畢業生狀況有一定的差距。
當前環境工程專業的教材和教學內容都大同小異。為了保證專業的全面性和系統性，同時也為了擴大畢業生的就業面，開設的專業課程普遍都涵蓋了本專業所涉及的領域。而環境工程專業所涉及的面是非常廣的，包括環境監測、環境質量評價、以及水污染控制、大氣污染控制、固體廢物處理與處置、振動與噪聲控制等工程的設計、施工和運行管理等諸多方面。要在有限的教學時間裏完成這眾多的專業課程，自然是任務繁重、學時緊張，難免是“學習面寬、深度一般”，進而無暇顧及學生實踐能力的培養和訓練，最終造成畢業生的實踐技能滿足不了企業的用人要求。這成了環境工程專業教學的一大困惑。
要增強學生的職業能力和實踐技能，必然需要強化實踐教學環節，尤其是實習，又特別是能親自動手、能獨立或參與環境監測、工程設計、施工管理、運行管理等具體操作性的工作，以增強學生的感性認識，提高學生的實踐技能，豐富學生的實踐經驗。可是，由於專業的特點，無論是一個環境監測部門，一個環保公司，還是一個工廠的污水處理站，幾乎都不可能一次容納下幾十個學生的實習，一般一個實習點一次只能接收四、五個實習生。因此每次實習往往需要多個實習單位，這通常就造成同一個班的學生得到的實踐鍛鍊的內容和程度都不一樣。另外，近幾年很多企業由於經濟、安全等多方面的原因，都不太願意接納學生實習，實在免不了的時候才接收幾個人。這些問題的存在，給學生的實習帶來了困難，加上有的實習點工作量不飽和，實習效率較低，實習效果被打折扣。這樣，學生實踐技能訓練難以得到保證成了另一大困惑。
三、就業出路探究
(一)人才培養定位
面對就業市場與人才培養之間出現的矛盾，環境工程專業要生存和發展，就必須闖出一條路子。市場就象一根指揮棒，我們無法改變市場。只有遵從這根指揮棒，教學計劃和教學方式積極向市場傾斜，才能使我們的畢業生“適銷對路”。
專業定位要明確，要有很強的針對性。因為在學生有限的在校時間裏，學校不可能將學生培養成在本專業各個方向上都擅長監測、設計、施工、運行管理、理論研究、新產品開發的“門門懂、樣樣精”的萬能人才。因此，教學計劃必須有所側重、有所取捨、有所針對。
根據目前就業市場的行情及其對高職人才的需求狀況來看，至少有三個方向是高職環境工程專業應重點考慮的。一是從事環境工程的設計（主要是污水處理，煙氣脱硫，市政給排水設計和垃圾處理場設計）方面，二是環保項目（重點是污水處理項目）的運行調試方面，三是室內外環境質量監測方面。首先，由於國家對環境污染的控制和管理越來越嚴，而當前各地的污染問題還非常多，而且還會出現更多需要解決的環境問題，這就是為什麼説環境工程是21世紀的朝陽產業，以及為什麼大大小小的環保企業如雨後春筍，蓬勃發展。第二，目前第一線的環境工程技術人才遠遠滿足不了市場需求，尤其是在污水處理項目的運行及調試方面的人才還相當缺乏。第三，環境監測既可以在監測中心、有關生產企業及科研院所從事常規和特殊的監測任務，通常也可以勝任其它行業的分析化驗工作，以及新興的室內空氣質量檢測。
(二)專業建設
專業建設要高度重視實訓設施建設和師資隊伍建設。
作為高校環境工程專業，必須有一定的實驗實習條件，包括基本技能訓練和專業技能訓練的實驗和實習設施。通過配備相應的環境監測和工藝實驗設備，保證學生在校學習能與實驗、實習、綜合訓練相結合，促進學生職業能力的加強。
專業師資隊伍建設是教學效果和和實訓效果能否得到保證的關鍵因素，是學生能力得到最大限度提高的保證。高校環境工程專業的教師應該努力成為行業的能手，教師沒有一定的實踐經驗和現場知識，就很難在課堂教學、綜合訓練、課程設計以及利用作業題模擬工作內容等方面有效地訓練學生。所以，對於環境工程的專業教師，從某種意義上講，具有豐富的實踐經驗比僅僅有高學歷重要得多。為此，專業教師應加強與企業的廣泛聯繫，積極參與環保企業的技術交流和技術服務，與企業建立良好關係，為教師水平提高和學生實習打下基礎。
創業是一個國家或地區經濟活力的源泉，創業環境本質上反映社會對創業者和創業活動的重視程度,以及給創業者提供的創業技能和可能的創業機會。“科技創業環境”，是指對科技型企業的創業活動有關的直接或間接的外部影響因素的總和。科技創業環境的好壞直接影響着科技產業發展和技術創新的進程，在未來的城市競爭中，缺乏科技創業產業支撐的城市競爭，很難想象會有取勝機會。目前中國版圖上長三角的迅速崛起和珠三角的相對乏力，就十分清楚地告之了我們這個道理。明確城市科技創業環境的重要性，把優化科技創業環境作為提高城市競爭力的重要標誌，對__營造良好的創業氛圍，為高科技企業創業提供便利的進入和退出渠道，促使我市科技資源達到最佳的配置狀態，促進科技、教育和經濟及生態協調共生，為區域經濟發展奠定良好的基礎有着及其重要的意義。因此，特就__科技創業環境問題進行了一些調查。以下是通過調查研究形成的一些看法與建議。
一、科技創業環境的基本內涵
(一)創業活動的環境因素
gem把創業環境要素概況為金融支持、政府政策、政府項目支持、教育與培訓、研究開發轉移、商業和專業基礎設施、進入壁壘、有形基礎設施、文化與社會規範等九個方面。
金融支持指的是新成立和成長型企業獲得金融支持和資源的程度，包括金融支持的質量和可利用程度以及政府的財政部門對創業的支持。
政府政策指的是地區和城市政府政策及其實施情況，涉及税收和政府規章制度等方面，多大程度上保持中立，以及政府政策是否阻礙或者鼓勵新創立和成長型企業。
政府項目指的是各級政府對於新創企業和成長型企業可以提供的直接項目。幷包括政府項目的易獲取性和質量，政府人力資源的有效性和質量以及他們管理特殊項目的能力和服務的效用。
教育和培訓指的是各個層次的教育和培訓系統在創立或管理小型企業，新創企業和成長型企業培訓方面的貢獻程度。
研究與開發轉移指的是城市研究和開發在多大程度上創造新的商業機會，以及研發是否可以為新創立的小型企業和成長中的企業所用。
商業和專業基礎設施指商業、會計和其他法律服務和機構對於允許和促進新創企業、小型企業或者成長中的企業的影響。
市場開放程度指商業貿易規定的穩定程度。同時包含市場是否缺乏透明度，政府建立市場公開體制的政策，市場結構，以及所有的公司在公平的遊戲規則下競爭的程度。
有形基礎設施狀況指可利用的有形資源的質量和獲得的難易度。創業的基礎設施配套包括以下幾方面：一是各項基礎設施是否能為新創企業提供良好支持；二是新創企業獲得基礎設施服務的費用負擔；三是新創企業獲得基礎設施服務的便利性。
文化和社會規範指現存的社會和文化規範是否鼓勵個人行為以及人們對於創業的一般態度，對待失敗，風險和財富創造的態度和這種態度對創業活動發展的影響。
(二)城市科技創業環境
作為一個城市，在為科技企業營造良好的科技創業環境方面，其架構應該涵蓋以下三大方面的基本內容：
1、政策制度環境。包括地方政府宏觀經濟政策、政府財税政策、相關法律法規、政府管理制度與效率、城市品牌營銷力度等。
2、區位支撐能力環境。包括智力資源、市場環境、創業生態、公用基礎設施、自然環境、社會環境、生活條件環境等。
3、營運支持環境。包括技術支持、金融服務、營商成本、商業運營公共服務平台、物流配送服務系統、商業祕書服務平台等。
二、__科技創業環境現狀
近年來，隨着__解放思想、追趕跨越總體城市發展戰略的實施，特別是工業強市、科教興市以及推動全民創業政策的落實，我市科技型企業創辦和發展的政策環境、資本環境、市場環境、金融環境、人力資源環境均有了不同程度的提升，整體科技創業環境逐年改善。20__年__市還曾進入上海《科技創業》雜誌進行的中國城市科技創業環境100優排名之列。但是，我們也看到__的整體創業環境仍然亟待改善，與發達地區甚至本身其他地市相比，也並不具有特色和優勢。在20__年__財經學院企業成長研究所進行的“__省17城市創業環境調研評價”報告中，__的創業環境系統得分僅排在第三梯隊，被評為“相對落後”。__的科技創業環境現狀基本概括為以下四個方面：
(一)政策扶持力度逐年加大，但具體落實還不夠理想
近年來，__市先後制訂了鼓勵全民創業和促進科技成果轉化、科技產業發展相關的優惠政策，20__-20__年政府連續三年出台了《關於激勵市區加快發展的若干意見》（慶發[20__]20號）、《關於進一步推進全民創業的若干規定》（慶發[20__]14號）、《關於實施科技規劃綱要增強自主創新能力的意見》（宜政發[20__]25號），並於20__年修訂了《__市科學技術獎勵辦法》。有關部門也出台了一些規章，市科技、財政部門聯合發佈《__市專利資助辦法》（慶科字[20__]47號），__經濟技術開發區制定《關於扶持企業技術創新發展的若干規定》（安開管辦[20__]2號）等。這些政策從多個角度和層面支持科技創業和企業創新活動，政策內容不斷豐富，政策的扶持力度加大。
但是，現行税收優惠政策還不能根據科技型中小企業的成長規律提供有較強針對性的支持，“
放水養魚”的作用有限。因為科技型中小企業普遍反映了這樣一個現實問題，即在企業創辦和起步階段，企業能夠享受税收優惠政策，但由於沒有營業收入或者營業收入很低，應税額很小，能享受的税收減免額很少，對科技型中小企業起步和發展的作用很小；科技型中小企業經過幾年的發展，有了一定的營業收入，卻過了政策享受的有效期，不能享受税收優惠政策，而那個時候企業最需要税收優惠，最需要通過税收減免增加對科研和新產品開發的投入，以增強市場競爭力。
此外現行科技扶持政策落實還不夠理想，主要是政策細則不夠透明，部門間溝通和協同有待加強，特別是到區縣，扶持政策的兑現有一定的難度。同時國家和省級制定的相關優惠政策在地方的落實也還存在着不同程度地障礙。
(二)科技融資環境有所改善，但融資難的局面依然存在
政府對科技投入的力度有所加大，渠道也有所擴充，科技創業和科技型中小企業的融資環境有所改善。每年的科技三項經費由05年的420萬元逐年增加到09年的630萬元，年均增長幅度為12.5%；20__年設立了初期規模為300萬元__市科技創業孵化資金（實際到位運作資金100萬元）；20__年建立了市級中小企業擔保基金和建立市級中小企業貸款風險補償資金，規模分別為3600萬元和2400萬元。各種資金的推動和運作，為改善了科技型中小企業的融資環境起到一定得作用。
但是，科技創業資金短缺的問題仍比較突出。首先，科技創業的資金主要來源於其創業人的自有資金，絕大多數科技型中小企業純粹由自然人組建或私人控股。其次，只有比較少的科技型中小企業得到政府資助和銀行貸款，科技創業融資難現象比較嚴重。究其原因，一是科技創業企業規模小、風險大。處於初創期和成長初期的科技企業，規模較小，產品的市場前景還不太明朗，技術投入較大，財務報表不夠規範，加之誠信體系還沒有建立起來，貸款擔保機構和商業銀行向創業企業融資所承擔的風險很大，缺乏積極性。二是科技創業孵化資金規模較小，且因沒有補充機制和操作規範，加之保值增值壓力較大，未得到能有效使用。第三，財政科技經費總盤子不大，沒有其他專項科技資助資金和科技風險投資資金，科技創業企業的融資渠道仍然偏少。
(三)科技創業的載體環境繼續優化，但服務功能仍待加強
科技企業孵化器和中介服務機構為科技人員創業和科技型中小企業的成長髮揮了積極的作用。成立於20__年的__市科技創業中心，初期規模6400平方米，累計進駐科技企業及服務機構60餘家，實施成果轉化項目40多個，已畢業企業13家；申報國家、省、市級各類科技項目40多項，累計幫助企業獲得的銀行貸款累計近千萬元，獲得各類項目經費支持500多萬元。截至20__年底，__創業中心進駐企業累計實現技工貿總收入6.56億元，上繳税金2500餘萬元，創匯2100餘萬美元，成功培育出和興化工、長谷川機械（泰邦集團）、中創生物、衝浪能源等一批地方新興骨幹科技企業。目前，政府又投入1400萬元進行了該中心的二期建設，打造孵化面積達1.8萬平方米的__市科技創業園。此外，我市還建設了留學人員創業園、中小企業創業輔導中心等機構，創業載體環境進一步優化。
但是，科技企業孵化器的服務功能還不夠完善，在融資、中介、諮詢、培訓等方面還不能滿足孵化企業的需要，因缺乏高素質的人才，還不能提供深層次的孵化服務，資源整合能力有限；市財政給予孵化器的資金、政策支持有限，孵化器在項目引進和培育的服務手段、力度等方面均捉襟見肘；此外，我市中介服務體系還不健全，發展不夠規範，服務的有效性還不夠強，不能根據科技型中小企業的實際需要提供針對性強的服務，>文祕站:
(四)具有一定人力資本優勢，但科研和創業人才短缺
__素有崇文重教的傳統，基礎教育力量雄厚。__考生被全國重點大學錄取的人數，每年都佔全省的１／３。全市已形成高等教育、中等教育、基礎教育完備的教育體系。特別是職業教育，更是蓬勃發展，在校生達６萬多人，年培訓勞動力８萬人。外出務工經商人員穩定在１００萬人以上，具有一支素質高、技能強、成本低的勞動力大軍，人力資本具有一定優勢。
但是，我市的大專院校和科研院所極少是個現實問題，現有的科技人才少，企業工程研發中心少，每年的科技成果項目和專利申請數量少。我市原先的產業佈局也較為凌亂和分散，不能通過產業集聚效應引入批量的外來科技企業和科技人才，而我市自己培養的高層次人才回宜工作和創業的人員極為有限，人來流失現象嚴重。而且至今沒有實施專項政策引入和激勵高層次人才，不能為其提供優良的創新創業與工作生活環境。
三、__優化科技創業環境的策略選擇
(一)消除行政政策壁壘，鼓勵科技人員創業，促進產學研結合
1、降低創業的行政政策壁壘，實施創業税收優惠，簡化創業審批手續，減少規費，節省創業資金和時間成本。調整目前過於重視“引進來”的的政策思路，採取本土創業和外資引進並重的模式，並將諸多“一站式”政府服務、土地的低廉價的優惠和税收優惠措施等，由只針對外商投資，同等給予本地創業企業。此外，政府需要通過目標管理、績效管理、政府工作流程的再造等內部管理措施的實施，促進政府公務人員服務創業的責任心，以服務態度、服務水平的提升為創業提供良好的環境，為創業提供方便。
2、鼓勵科技人員以自有資金和技術成果創辦科技型中小企業，特別是到科技企業孵化器內創業。對以職務技術成果創業的科技人員，在約定職務技術成果知識產權權利的前提下，提供更加寬鬆的環境和條件，減少他們創業的後顧之憂。研究制定特色的引進人才辦法，尤其應積極吸納在外的__籍高素質人才回宜創辦科技企業和謀求發展。
3、促進科技型中小企業與高校、科研院所間的合作，進一步發揮政府部門和機構溝通橋樑作用，鼓勵科技型中小企業到高校、科研院所尋找技術依託，聯合研究項目、開發新產品，支持博士後科研工作站和企業研發中心的建設，促進官、產、學、研的結合。
(二)整合有限資金，努力解決科技創業融資難的矛盾
1、加大科技投入，發揮政府資金的引導作用和政策導向作用，鼓勵社會資金投向創業企業。逐年增加應用研發經費額度，設立技術創新基金、科技產業化和人才等專項資金以及科技風險投資資金，並形成相互協作機制，分別解決從科技創業到科技型中小企業成長不同階段的資金矛盾，緩解其資金困難。發揮科技創業資金的功能，建立政府、科技創業園和創業者個人三方激勵約束、共贏互利的機制，解決科技人員和發明人創業過程中缺資金、缺管理的問題，促進他們創業，提高創業的成功率。
2、創新創業金融支持機制，多元化融資渠道。具體措施包括：推進全市信用擔保工作，發展擔保基金。探索建立以政府財力為引導，以專業擔保機構為主體，以商業銀行網絡為基礎的信用擔保體系；創立風險投資基金，為間接融資拓寬渠道；將資本市場作為產業來發展，整合社會力量，建立要素市場，發揮資本市場的作用；設置相應的職能部門，全面協調，充分發揮地方政府對資本市場的引導和推動作用。
(三)營造創業氛圍，加強促進科技創業的載體建設
1、加大科技創業的輿論
宣傳，提高科技企業家和科技創業企業的社會認知度和影響力，為全市科技創業工作營造更為有利的環境和氛圍。大力發展創業教育及培訓，通過傳授“創業社會常識”、“創業指導”、“創業心理和技能”、“市場經濟”、“經營管理”、“公關和交往”、“法律和税收”等與創業密切相關的課程，教給創業者創業的知識和技能，在社會營造起濃厚的創業氛圍，進一步激發創業熱情，鼓勵創業。
2、加強企業孵化器的建設，提升孵化器的服務能力。在進行孵化器硬件環境建設的同時，進一步加大對其孵化服務功能培育的力度，在體制機制、專項資金、税收、人員培育等方面給予支持，要通過加強對科技企業孵化器的支持，加大對科技創業企業的間接支持。科技企業孵化器要加強管理，提升服務能力和水平，降低創業門檻，規範服務流程，推進孵化服務的規範化、專業化和網絡化，增強融資服務能力和資源整合能力，提高科技創業的成功率。
3、培育科技中介機構，規範中介服務，
完善服務功能。應當創造有利於科技中介機構生存的環境，培育科技中介市場，扶持科技中介機構的發展。科技中介機構要提高服務能力，使得新創企業在商業、會計和其他法律服務方面得到所需的幫助。鼓勵知識產權、信息、法律、管理、資信評估等中介機構的發展，提供各項專業服務；加強對科技人員創業的指導，為科技成果轉化、促進型中小企業成長牽線搭橋。加強對科技中介機構執業人員的執業管理，建立中介服務行業行為規範，加強對服務質量、服務收費的檢查監督，防止亂收費和欺詐、矇騙等行為的發生。
(四)樹立新的發展理念，加強科技政策引導，進一步落實扶持政策
1、導入循環經濟、節約型社會、綠色gdp、自主創新等嶄新的發展理念，以長遠戰略眼光，從政策、法規、政府工作意識等層面開始，着眼於知識成果、人才、創業等眾多因素的聚合，遵循市場規律，小處着手，長處着眼規劃，佈局，尋找對策。將政府政策與服務工作的方向調整到全面增強技術創新的能力，增強技術成果轉化能力，提高經濟增長的科技含量上。
2、進一步明確__的科技產業政策，在資金、技術、人才等方面實行傾斜政策。增加政策的透明度，降低相關政策落實的成本。科技政策出台以後應當及時出台細則，提供科技政策的詳細資料，並通過有效途徑及時傳達到科技型中小企業。在同等條件下，政府應當優先向科技企業採購產品和服務，可以將一些政府項目委託科技型中小企業承擔。
3、落實科技發展觀念，提高服務意識。政府相關部門、機構切實認識到自主創新和科技企業發展對於城市發展的迫切性，自覺主動地履行服務職能，減少行政審批，提高服務透明度，積極主動地落實各項扶持政策。加強與企業的溝通，多聽企業的意見，加強科技知識學習和信息溝通，及時向科技型中小企業提供政策信息、行業信息和市場信息。
近年來，xx市畜牧水產養殖方式從分散養殖向規模化、集約化養殖的逐步轉變，規模養殖場建設發展較快，不同規模的畜禽養殖場(户)不斷湧現，促進了我市畜牧業的發展。但是，隨着規模養殖的發展，其生產過程中產生的排泄物以及飼料獸藥殘留物也給生態環境帶來了一定的不良影響，因此，控制規模養殖對環境的污染刻不容緩。
一、xx市畜禽養殖現狀
截止2014年底，全市畜禽牛存欄達1.94萬頭、羊存欄2.57萬隻、豬8.32萬頭、禽類年末存欄15.84萬隻；全年牛出欄0.45萬頭、羊出欄3.61萬隻、生豬出欄9.11萬頭、禽類出籠41.01萬羽。我市共有各類養殖大户400餘户，其中規模養殖場達到144個，年出欄100頭以上規模養牛場1個、年出欄300頭以上規模養羊場11個、出年欄生豬500頭以上的規模養豬場97個、年存欄1萬羽規模蛋禽場1個。這些養殖場大多數沒有辦理環境影響評價審批手續。據調查，絕大部分畜禽養殖場基本都建於對居民會產生環境影響的區域內，一些鄉鎮的畜禽養殖場甚至就建在居民區內，距離周邊居民或水源地都比較近，由於大多數畜禽養殖場沒有配套污染處理設施，畜禽糞便尤其是散養的畜禽糞便直接排向魚塘、溝渠、農田，再加上養殖場選址不當，不僅對周邊地區環境構成威脅，而且在部分鄉鎮已經造成了畜禽養殖場與周邊居民的環境污染糾紛。
二、畜禽養殖環境污染的主要原因
（一）規模化養殖佈局不合理。我市畜牧業逐步向集中化、規模化發展發展。但我市規模化發展進程中存在着畜禽養殖場分佈不合理的現象，個別鄉鎮只有幾家養殖場，而有的鄉鎮卻存在十幾家，其中有的村都存在好幾家，並且緊緊相連。畜禽所產生的排泄物較為集中，加之不能及時有效的處理，就會導致囤積，對人和畜禽的環境造成嚴重污染。
（二）獸藥、飼料等投入品使用不當。養殖者濫用抗生素、激素、微量元素等投入品，其產生的後果就是藥物殘留，對人類健康及環境造成嚴重危害及污染。
（三）畜禽廢棄物得不到充分利用。養殖業逐漸向城鎮、郊區轉移，農業和畜牧業的脱節，導致了種植業與養殖業的分離，養殖者不種地，畜禽糞便及廢棄物不能及時還田消納。我市乃至全州較為缺乏有機肥料生產企業，而同時化學工業的迅速發展，化肥的產量大，價格低，從而導致大量畜禽糞便、廢棄物得不到有效利用，造成了嚴重的環境污染。
（四）養殖場建設的監管力度不夠。我市養殖場大多數沒有辦理環境影響評價審批手續，在養殖場新建過程中環保部門僅對部分大型養殖場進行環境測評，而且抓的不嚴，以致相關法規得不到有效執行。
（五）規劃建設不合理，缺乏前瞻性。早期建造的養殖場，未經科學規劃，選址、欄舍建設都缺乏前瞻性，佈局建造隨意，不少養殖場建在城鎮近郊、村莊旁、河流溪溝畔。欄舍建設缺乏規劃，多數是邊發展邊建設，佈局凌亂，建造簡陋、設施陳舊落後，易對周邊人居環境造成影響。
三、畜禽養殖污染治理存在問題和困難
（一）缺乏指導性政策及措施。州、市還未出台養殖業污染防治規劃、養殖三區劃分方案及相應的激勵措施。同時現有畜禽污染防治的政策、法規不夠完善。再加上認識不足、資金缺乏、技術匱乏等方面的原因，有些規定難以有效落實，現有的政策、法規大多數只是原則上的規定，缺乏可操作性。我市大部分養殖場管理粗放、薄弱，絕大多數集約化畜禽養殖場建設之初，沒有辦理環保審批手續，缺乏配套的污染防治措施和廢棄物綜合利用措施。大部分養殖企業重飼養輕治理，不願投入大量資金用於環保技術或購買環保設備。
（二）部門職責不清，沒有形成聯動機制。全市各相關職能部門分工不明確，導致在管理上存在着很大的漏洞，加大了畜禽糞便污染治理的難度。如我市養殖污染防治財政項目實施主要由環保局實施，畜牧部門不瞭解。在監督過程中存在踢皮球，不能形成合力的情況。
（三）環境保護意識嚴重缺乏。全市大部分養殖户缺乏環保意識，追求短期經濟利益，可持續發展意識極差。對進行糞污治理改造缺乏主動性，不願花錢建設糞污處理設施，一心想着項目支持。同時部分養殖户忽視欄舍內部環境，對欄舍沖洗用水不注重控制，污水隨意排放，畜禽糞便隨處堆放，不建造堆放設施，嚴重影響了養殖場及其周邊環境。
四、畜禽養殖污染的防治建議
（一）政策法規層面
1. 政府制定養殖業污染防治規劃。政府要及時編制養殖業污染防治規劃，由規劃、環保、畜牧、水利等部門聯合制定禁養、限養、適養三區劃分方案。同時積極正確上級激勵項目，制定本地區污染防治激勵措施。
2. 加大資金扶持、治理和發展生態養殖業。政府應建立規模養殖污染治理專項資金，主要用於糞污無害化處理及綜合利用、研究環保型飼料和生態畜牧業的研究及推廣。採取以獎代補的方法，鼓勵規模養殖户投資養殖污染治理，對積極治理畜禽養殖污染的規模養殖場、户，在養殖用地、信用貸款等方面給予優惠與扶持。各級環保、畜牧行政主管部門，要在各自職能範圍內對治污成效突出、示範作用明顯的畜禽養殖場給予一定的政策優惠。積極幫助爭取項目，多渠道引進資金及技術，使治污技術早日服務於養殖業。
（二）綜合管理層面
1. 合理規化畜禽養殖場的建設。一是科學規劃建設。養殖場(小區)的選址、規化與建造新建養殖場在傳統建場選址基礎上，將糞污處理納入規劃之中。二是創新改進措施。選擇安裝先進控温、通風、光照、糞便清理、糞污再利用、消毒、污水處理設備及糞尿加工處理設備等。三是加強綠化。利用綠色植物吸收二氧化碳，釋放氧氣，以達到降低温度、減少輻射、減少細菌和除塵除臭的目的。
2. 提高養殖環保意識。環保、畜牧等部門針對畜禽養殖對環境污染重要性進行宣傳，要進一步加大對《畜牧法》《畜禽養殖污染防治管理辦法》《畜禽養殖業污染防治技術規範》、《畜禽養殖業排放標準》等法律法規的宣傳力度，提高全社會尤其是畜禽養殖者的環保意識，增強養殖者對實施環境污染治理的責任感和自覺性。
3. 建立聯合機制，加大監管力度。環保、畜牧等有關部門要明確責任，加大力度、通力協作，建立長效監督機制，嚴把新建養殖場防疫條件的准入關，建設一個，達標一個。嚴格執行畜禽場建設的環保審批制度、排污申報制度和排污許可證制度等相關制度，對不遵守法規制度的，對不符合要求的，該整改的整改、該搬遷的搬遷、該關閉的關閉。
（三）技術層面
1. 推廣環保養殖。一是規範用藥管理。減少使用抗生素類添加劑，選擇使用高效、低毒、無殘留的綠色獸藥；制定合理的免疫計劃，不濫用疫苗。二是加快新技術推廣。加快乾濕分離、沼氣化處理、有機無機複合肥加工等畜禽養殖污染防治實用技術推廣採用幹清糞生產工藝，實現畜禽糞便幹清堆積發酵後就地消納。三是推行生態養殖模式。積極推廣“豬（牛、雞）—沼—果（菜、樹、魚）”等多種生態養殖模式，從而實現畜牧業內部的良性循環，提高畜牧業的整體科技水平、環保水平和可持續發展水平。
2. 綜合治理養殖污染。一是糞便達標排放。畜禽糞污經厭氧發酵處理和沉澱後，在經過曝氧、生化或過濾淨化等好氧處理，使處理後的污水達到國家畜禽養殖業污染物排放標準向外排放。二是無害化處理。養殖場病死畜禽的屍體必須經過無害化處理，其他生活垃圾應遵照國家有關規定集中處理、綜合利用，不得自行隨處掩埋或焚燒。
為進一步優化經濟發展環境，促進縣域經濟又好又快發展，近期，我們採取座談、問卷調查和走訪企業的方式，與6家企業和部分行政執法部門負責人進行了座談，分析當前經濟環境中存在的問題，研究解決問題的辦法。調查表明，我縣經濟發展環境經過階段性治理，取得了明顯成效。企業普遍反映，近兩年來，經濟發展的硬軟環境有了明顯改善，全社會重視環境建設的氛圍已經開始形成。但是，實行經濟發展環境的不斷優化，任務仍然十分艱鉅。加強經濟發展環境建設，努力營造通暢、寬鬆、便利、法治的良好環境，依然是我縣經濟社會發展的一個重要課題。
座談中，企業負責人普遍認為，今年縣委專門成立了優化經濟發展環境辦公室，下“重錘”治理經濟發展環境，全力支持企業發展。人大、政協對經濟環境的關注程度日益增強，加強了對該項工作的領導和監督。改變了以往投訴無門、治理無人的局面。隨着政府職能逐步轉變，審批項目逐年減少，審批事項向服務中心集中，方便了企業辦事。嚴肅查處了一批損害經濟環境的案件，行政執法人員明目張膽地“吃拿卡要”等違紀行為明顯減少，雁過拔毛的現象得到遏制。實行獎勵納税大户等制度，形成了親商、安商、護商的良好氛圍。
與此同時，我們必須清醒看到經濟發展環境中還存在諸多問題，一些深層次的矛盾還沒有得到徹底解決，當前的經濟環境與經濟發展還不相適應。主要表現在：
第一，發展意識不強，企業經營的政策環境仍不寬鬆。
座談中大家反映，傳統的官本位、權本位、利本位意識在一些部門仍然存在，有些幹部發展意識不強，習慣用計劃經濟的管制手段管理企業，居高臨下，錯誤地認為管理就是收費，執法就是處罰，對企業不惜竭澤而漁。有些部門在服務企業，幫助企業跑項目、創品牌、融資等方面的措施不力，扶植企業發展的政策難以落實。座談中大家反映，儘管制定了一些優惠政策，但在土地、税收、金融、工商等方面的政策仍不夠靈活，在服務經濟建設方面的投入還不足，企業准入的門檻還比較高，一些好的產業進不來，有的來了也留不住，難以形成規模。如南河工程老闆中途撤走，亞泰和勝動合作項目黃磷尾氣發電無法履約等等。少數部門由於思想觀念難以從根本上轉變，習慣用條條框框束縛企業，在服務企業發展上支持的少，干預的多；設路標的少，設路障的多。
第二，行政審批項目過多，程序繁瑣，行政服務中心的作用發揮不夠。
座談中反映，行政審批制度改革相對滯後。一些部門面對新一輪市場競爭，缺乏緊迫感，工作中輕服務、重收費，輕監管、重處罰，程序繁宂，服務效率不高。一是行政審批項目偏多，市場在資源配置中的作用發揮不夠，行政審批方式單一。二是行政審批手續繁多。有些具有審批職能的單位仍抱着部門權利不放，以種種藉口搪塞，至今不進中心。有的雖然在中心設立了窗口，卻把行政服務中心當作“收發室”，實行審批職能體外循環。有的行政機關一項許可要經多個科室，涉及到幾個分管領導。有的在報批材料上做文章，不實行一次性告知，對申報材料吹毛求疵，逼着企業找關係、做工作。
第三，部分工作人員服務意識欠缺，存在不作為、慢作為的現象。
大家反映，在優化經濟發展環境、服務企業工作中，縣領導比部門領導重視，部門領導比中層幹部重視，對縣領導重視企業發展，幫助企業排憂解難的作法給予高度讚揚。但也認為，有些部門政令不暢，落實縣委縣政府決策力度不夠。有些部門握有實權的科長、主任等中層幹部對待上級決策、政令和要求，以種種藉口頂着不辦。有些工作人員接到報批項目後，採取“擠牙膏”式的服務，不給好處不辦事，給了好處快辦事，不作為、慢作為、亂作為的現象還不同程度存在。
第四，部分單位自由裁量權過大。
有些部門主動上門服務少、宣傳政策少，但突擊檢查多、行政處罰多。在行政處罰中就高不就低，濫用自由裁量權，隨意抬高處罰額度，只要在檢查中發現一點問題就獅子大開口，等着企業去“做工作”。過大的自由裁量權也容易滋生執法中的腐敗行為。
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