國有企業基層黨組織達標創星活動調研報告集團公司黨建

國企基層黨組織開展達標創星活動調研報告範文

《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《黨支部工作條例》）中指出，基層黨支部是植根於廣大幹部羣眾中的戰鬥堡壘，是黨保持強大戰鬥力的根本基礎；國有企業中的黨支部應以貫徹落實黨的路線、方針、政策為根本，以公司生產經營為重心，按照公司“三重一大”等決策制度參與公司治理，提高公司改革發展水平，引導幹部羣眾爭優創先，打造一流企業文化和業績。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《基層組織工作條例》）提出，國有企業應將黨建工作列為企業的重大優先事項，奠定黨組織在公司管理經營中的法定原則；黨組織應大力推進國有企業重要改革，研究企業中長期發展規劃，健全人才強企機制，有效增強國有企業的核心競爭力，並進一步對國有企業黨組織架構、黨的領導和公司治理、黨員隊伍建設等方面作出明確規定。

按照《黨支部工作條例》《基層組織工作條例》要求，進一步深化基層黨組織建設，使公司黨建與企業深度融合，x國有醫藥公司黨支部將達標創星活動作為加強組織建設的長效抓手，圍繞“基本組織、基本隊伍、基本活動、基本作用、基本制度、基本保障”六個方面開展達標創星活動，促進企業黨建工作提檔晉級，形成引領新時代國有企業發展的新形勢。

一、開展達標創星活動的必要性

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上首次闡明瞭堅持黨對國有企業的領導和企業現代化管理相結合的新時代黨建工作方向。堅決貫徹落實兩個“一以貫之”重要論斷，切實深化基層黨組織體系建設，完善基層支部規範化建設制度，強化基層組織的戰鬥力和政治功能，提高支部標準化管理質量和水平，加強國有企業黨的全面領導，推動全面從嚴治黨延伸到企業基層，促進基層黨組織結合工作實際開展達標創星活動。國有企業基層黨組織緊緊圍繞貫徹黨的組織路線和建設要求，全面執行落實《黨支部工作條例》等制度，按照“客觀、公正、嚴謹、務實”的工作原則，以突出政治功能為關鍵，以提升組織戰鬥力為核心，統籌抓好企業黨組織達標創星活動，進一步提升基層黨組織的政治判斷能力、組織建設能力、自我提升和革新能力，不斷夯實國企黨組織規範化和標準化的推動作用，使基層組織真正強大起來，切實做到堅決落實黨的決定和主張、領導企業綜合治理、凝聚黨員羣眾向心力，充分發揮好主體作用，為推動黨建與經營深度結合發揮戰鬥堡壘作用，為企業高質量趕超發展提供堅強的組織保障。

二、開展達標創星活動的內外部環境

（一）內部環境。從企業自身的發展來看，需打造好如下內部環境：首先，國有醫藥企業需緊貼行業特點，接地氣地開展黨建工作，達標創星活動與主題教育相結合，增強組織的戰鬥力。其次，需建設一支信念堅定、業務水平高超、廉潔清明的職工隊伍，為企業高質量穩定發展提供人才動力。最後，由於醫藥康養行業是滿足人民健康需求的服務型機構，通過提升員工的思想政治定力，加強價值認同，讓黨建文化與企業文化相融合，在保障人民羣眾需求的情況下開展黨建工作，這樣企業方能健康發展。

（二）外部環境。黨的十八大以來，黨建工作迎來全新時期，習近平新時代中國特色社會主義思想是各行各業開展黨建工作的指南。同時，黨中央對基層支部工作提出了新的要求，需要以強有力的抓手加強黨支部的建設，推動黨建引領企業高質量發展。黨支部開展達標創星活動也是xx省委、港口集團黨委對增強基層黨組織工作開展及與企業發展的有力決策。找準落腳點與切入點，確保每一項黨建工作落到實處，是提升基層組織影響力、突出政治功能的重大舉措，有利於基層黨組織戰鬥堡壘作用的發揮，夯實黨的基層執政基礎。

二、開展達標創星活動存在的問題與挑戰

（一）組織建設特性不突出，體制落實不到位。企業處於醫藥康養大健康行業發展與升級的重要關口，為了適應市場需求，黨組織經常將大部分精力集中在經濟建設和業務拓展方面，忽視了黨建工作有序開展的迫切性。黨建和經營工作“兩張皮”，黨建“融入生產經營、融入人才建設、融入企業文化”制度沒有完備，“黨建三引領”措施不到位，存在“偏業務、輕黨建”傾向，缺乏有效的融合機制，從而出現黨建開展覆蓋範圍不夠、影響力不強的問題。加之公司黨支部設立時間晚，支部委員會“配優配強”存在一定差距，割裂了黨建工作與公司經營的關係，兩者之間相互促進的組織協調作用大大削弱。“雙向進入，交叉任職”體制落實不夠到位。該公司管理層多為一崗雙責，承擔黨建和業務雙重管理身份，企業經營班子對交叉管理職責劃分模糊，持有立場在代表黨組織和董事會經理層之間搖擺，且班子成員並非全是黨員，導致公司黨組織成員與經營決策層出現角色衝突現象。

（二）隊伍梯度區分不明顯，培訓制度不健全。因公司處於經營起步初期，黨支部目前僅有正式黨員x名，入黨積極分子x名，入黨申請人x名，無發展對象和預備黨員。黨員隊伍及後備力量較為薄弱，在儲備一定數量的預備黨員與發展對象、不斷優化黨員隊伍結構方面存在不足。黨員教育培訓制度不健全，《2019年—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》要求落實不到位，未定期組織黨員參加培訓，存在以會代訓的情況。

（三）支部活動形式不豐富，工作創新不夠好。嚴格執行黨支部“三會一課”“兩學一做”制度是公司黨組織實施黨員管理的根本途徑，是促進黨員傳承先進帶頭作用的重要措施。主題黨日活動開展僅停留在以集中會議的形式傳達、學習，缺少進一步討論、消化過程，活動形式開展單一、不夠豐富，缺少創新意識和手段，難以達到學習效果。黨建活動單調乏味，也在一定程度上導致部分黨員參加活動的內生動力不足，認為參與培訓耽誤工夫，沒有實際作用，積極性不高，主動性欠缺。

（四）黨員作用發揮不充分，志願服務不夠多。黨員學習教育制度執行不夠嚴格，培訓學習結果運用不夠充分，黨員先進帶頭作用發揮不明顯；黨員定量考核方面做得不夠到位，考核細則不夠健全，在困難環境中錘鍊黨員黨性，主題教育和艱苦奮鬥教育仍未抓成常態。開展社會公益服務活動頻次偏少。支部開展黨建活動多為企業內部學習、參觀指定黨建陣地等，在積極參加社會公益活動，走進社區、志願服務活動等方面開展頻次少。部分公益活動淺嘗輒止、蜻蜓點水，志願服務變為拉橫幅、拍照片，整個活動有形式無內容，未達到實踐活動的目的。

（五）基本制度體系不完善，工作推進不夠快。黨建工作基本制度是黨員教育監督管理、黨務政務公開、黨組織議事決策及溝通協調等方面的着力點。沒有構建完善的基層黨建激勵約束並重辦法、黨建考核評定實施措施等制度，國有企業黨建工作執行貫徹缺少具體有效的抓手，表現為黨建工作後勁不足，影響力不夠，難以有效推進。

（六）基本保障力度不強力，品牌建設不紮實。黨建品牌建設效益尚不明顯，創建黨建品牌的基礎不夠紮實，方向不夠明確，沒有在經驗萃取方面抓住根本，沒有在解決問題方面取得突破，沒有找到撬動黨建品牌建設的真正關鍵點，因而在建立培育具有鮮明特色優勢的黨建品牌方面成效甚微。

四、開展達標創星活動的提升途徑

（一）創新組織建設體系。一是基層黨組織建設應將黨建與經營相結合。根據《黨支部工作條例》基本原則和規定，結合醫藥康養行業的特性，積極探索黨支部設置的創新形式，基層黨組織體系應把政治性擺在首位，同時兼顧服務性，不能脱離羣眾而言其他，尋求黨建工作與經營工作的融合點，設置合理體系。二是促進黨建與業務深度融合。隨着醫藥衞生改革的深入發展，醫藥康養行業黨組織運行機制應與業務精細化管理相結合，加強黨建與醫藥健康的相互貫通，促成黨建引領業務發展，可適時將業務指標納入黨建工作中，發揮“指揮棒”作用。可以適當將黨建工作作為晉檔提升的模塊，加強考評指標體系建設並細化，創建“黨員先鋒”工程，讓黨員在業務中發揮先鋒模範作用，真正做到黨建與業務相互促進、相輔而成。三是根據集團公司治理對象的權、責、利範圍，量化基層黨組織議事細則、總經理辦公會會議原則，做到治理主體之間各負其責、各司其職，高效運行；在落實“雙向進入、交叉任職”體制過程中，堅持董事長、總經理及其他負責黨內工作的黨員領導幹部進入基層黨組織領導層，堅持民主集中制，具備雙重身份領導按照角色分別參加會議，避免“一會多套”的情況。

（二）健全隊伍建設制度。一是建立健全黨員培訓機制。不斷創新組織、管理和教育模式，定期對基層黨員開展培訓，可充分利用“互聯網+”模式，基於物聯網等現代化手段，開展“線上+線下”結合的培訓模式，線上利用優質海量網絡資源開展“雲學習”，線下組織主題學習、專題講座、分享討論會等；同時發展新型“黨建+互聯網”模式，更好地開展黨員管理模式。二是堅持“雙培養”制度。黨員隊伍的素質高低事關基層黨支部戰鬥力與組織能力的高低，要堅持寧缺毋濫原則，堅持將優秀骨幹培養成黨員，將黨員培養成優秀骨幹的“雙培養”機制，嚴把入黨關口，對不符合發展要求的對象堅決不發展，對優秀幹部積極動員向組織靠攏，做好黨員“蓄水池”工作。創新性建立黨員隊伍梯隊培養機制，堅持從業務骨幹、基層一線中發掘培養優秀人才，根據重點對象的特點及培養方向，建立“多對一”的教育培養機制，儲足黨員隊伍後備力量。持續選樹先進典型，檢查發掘身邊典型，從基層一線和業務骨幹中選育培養優秀幹部，引導其向黨組織靠攏，爭取成熟一個、發展一個，儘快打造一支規模適當、梯度合理、技術過硬、對黨忠誠、作風優良的黨員隊伍，在職工羣體中達到標杆示範作用。

（三）豐富活動開展形式。黨支部作為黨員管理教育的基本單位，開展生動活潑、形式各異的集體活動對公司黨建十分重要。採取“微黨課”形式，由黨員同志圍繞一個主題做充分準備，以短小精悍的方式宣講一個道理；圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，組織安排黨員學黨章黨規、學系列講話、讀精品好書、寫讀書心得等，並定期組織專題學習研討；組織黨員、青年團員投身公益事業，服務基層羣眾，走進社區、走進醫院開展志願服務活動；主題黨日活動利用黨內重大會議召開、重大政策出台、勞動節、建黨節、國慶節等重要節日開展參觀紅色陣地、座談分享等活動；開展過“政治生日”、觀看紅色電影等多形式的黨建活動，多措並舉，豐富學習載體，充實學習內容。

（四）發揮黨員作用優勢。一是推廣基層黨員固定活動日製度。每個月指定一天作為黨員活動日，在活動日組織開展志願服務、“星級評比”等活動，把黨員活動日與黨性鍛鍊相結合，在急難險重任務一線、廉政警示教育基地、黨員教育活動日開展體驗式黨建活動。二是開展黨員“亮身份”活動。結合崗位特點，廣泛開展黨員承諾踐諾、以崗定責等活動，制定“黨員積分”，深入基層幫扶；設立“黨員先鋒”崗、掛牌“責任區”，黨員佩戴黨徽、亮出身份，主動接受職工羣眾監督；創建比學趕超氛圍，通過業務技能比拼，與黨員“亮承諾、亮業績、亮形象”相結合，引導黨員幹部衝鋒在前，為企業的年度經營目標奮勇拼搏，助力企業高質量發展。三是結合工作及自身實際，以開展定向服務、主題服務、網絡服務、志願服務等多種形式聯繫基層羣眾，組織在職黨員領辦“微心願”活動；深入開展黨員“四個一”關愛活動，通過開展黨員“訪一次社區、説一句暖話、出一份勞力、圓一次心願”等活動增強黨員的責任感和服務意識。

（五）完善制度建設機制。一是嚴格落實黨內各項制度，貫徹執行“三會一課”等制度，充分調動新時代黨員幹部積極性、創造性的內生動力，持續探索創新黨組織生活的內容形式、途徑辦法，促使支部黨員“不忘初心、牢記使命”，切實起到模範引領作用。二是完善黨員領導幹部帶頭講黨課、帶頭參加雙重組織生活會、帶頭落實“一崗雙責”等機制，研究細化黨建工作的具體制度和要求，通過黨員“走在前、作表率”，深入開展“先鋒隊工程”，推動黨建工作穩步開展。