關於制止餐飲浪費行為的建議政協調研報告

關於制止餐飲浪費行為的建議

嘉禾縣政協

糧食安全關係國計民生，是國家經濟社會發展的重要基石。習近平總書記一直高度重視糧食安全，提倡“厲行節約，反對浪費”的社會風尚，多次強調要制止餐飲浪費行為，並對制止餐飲浪費行為作出重要指示，指出餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心，強調要加強立法，強化監管，採取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。

一、存在的問題

近段時間以來通過積極響應全面整治“舌尖上的浪費”，我縣在制止餐飲浪費行為方面，取得了一定的效果，但與加快形成全民勤儉節約、珍惜糧食良好社會風氣的要求相比，還存在以下方面的問題和差距：

一是從制止對象上看，存在“我又不是黨員幹部”現象。制止餐飲浪費行為工作開展以來，黨員幹部帶頭貫徹落實習近平總書記關於厲行節約、反對浪費的重要指示精神，在勤儉節約、反對浪費特別是餐飲浪費上走在前、做表率。但部分羣眾意識不高，奢靡之風仍然冒頭，認為“我既不是黨員也不是幹部，不需要嚴格制止餐飲浪費”，沒有把節約理念貫穿學習、生活、工作各個環節，對條令不以為然。二是從制止質量上看，存在“睜一隻眼閉一隻眼”現象。禁止餐飲浪費行為之風盛行，餐飲企業及個體户積極宣傳科學適量點餐、理性文明消費的理念，取得了良好效果。然而，部分餐廳雖然設置“節儉養德”“光盤行動”等提示牌，但並不提供半份、小份等服務方式，也不提醒顧客適量點餐。部分偏遠鄉村的農家樂、休閒山莊，還存在“地偏政策遠，反正管不到我”的想法，從而不認真落實此項規定。三是從制止反響上看，存在“喜憂參半”現象。羣眾紛紛反映，禁止餐飲浪費行為工作開展以來，家庭用餐浪費確實小了，很多餐飲企業和個體户也給了他們良好的用餐體驗，但少數商家打着“半份”的名義，剋扣份量、或者標價明顯高於原商品半價，嚴重影響了用餐體驗。有些羣眾反映，酒席上的浪費還沒有得到有效遏止，有些主家為了所謂的講究和排面，採取“N+5以上”的宴請方式，所以很少盆幹碗淨。四是從制止成效來看，存在宣傳制止一陣好一陣，過一陣又忘情況，一些機關、企業食堂仍尚未推行“自助自取”形式，不能因人而異適量取食，還由食堂管理人員打飯打菜，造成食量小的人經常有剩飯剩菜；鄉鎮街道社區居民紅白喜事操辦還存在“為面子”大操大辦情況，造成鋪張浪費，還增加羣眾負擔；中國小校還存在食物浪費和學生節儉意識缺乏的問題。

二、提出的建議

通過調研走訪，要從根本上解決禁止餐飲浪費工作存在的問題，必須加強建章立制立規，強化監管，早日在全縣形成理性消費、節儉節約、健康飲食的濃厚氛圍，提出以下建議：

一、加大宣傳力度，營造浪費可恥、節約光榮的好氛圍。全縣各級各部門要通過報刊、電視、網絡和“兩微一端”等媒體，以厲行節約、反對浪費為主題，廣泛深入持久開展宣傳活動，積極引導形成濃厚氛圍。在微信公眾號和官方微博上開設專題專欄，發放禁止餐飲浪費行為的倡議書，引導羣眾樹立勤儉節約、珍惜糧食的理念，做到文明就餐，自覺使用公筷公勺；堅持理性消費，點餐適量，剩餐打包；購買食品適度適量，不剩餘、不隨意丟棄，將文明健康、綠色環保的理念融入日常生活；餐飲個體户積極宣傳科學適量點餐、理性文明消費的理念，在餐廳內顯著位置和餐桌上設置“節儉養德”“光盤行動”“珍惜糧食、拒絕浪費”等公益廣告、宣傳標語、提示牌，樹立“適度、健康、責任”的消費理念，營造崇尚節約、厲行節約的良好氛圍。

二、全縣各機關、企業、社區黨員幹部帶頭，要充分發揮表率作用，引領厲行節約、反對浪費的新風尚。要帶頭貫徹落實習近平總書記關於厲行節約、反對浪費的重要指示精神，把節約理念貫穿公務接待、食材採購和配餐用餐等各個環節，在勤儉節約上做表率。引導黨員幹部、道德模範、身邊好人發揮示範帶動作用，爭做綠色節約的監督員，制止餐飲浪費、培養節約習慣，帶頭摒棄餐桌陋習，做崇尚勤儉節約、文明用餐的踐行者和推動者。在公務接待、會議、培訓等活動中，積極推行簡餐和N－1點餐模式，合理安排飯菜數量，提倡推廣自助餐、單人餐盤餐盒，主要提供地方家常菜，做文明消費、節約用餐的倡導者和示範者。食堂要與就餐人員簽訂“文明餐桌”承諾書，按照健康、從簡原則提供飲食，實行自助用餐或供應小份菜、半份菜，方便用餐人員適量選取。

三、充分發揮部門履職、行業倡導作用。餐飲、旅遊、消費者等行業協會要充分發揮引導、自律作用，組織企業履行社會責任，制定行業公約，把制止餐飲浪費與企業信用等級評價掛鈎，納入星級企業評比內容。各餐飲單位要自覺遵守“革除濫食野生動物陋習”有關法律法規，不向消費者提供野味菜品，主動提醒顧客“適量點餐、剩餐打包”，在菜單上標明食材份量，在套餐上註明建議消費人數，並根據顧客要求提供“備用菜”“拼盤菜”“小份菜”等服務。並加強行業部門監管，如縣市場監管、衞生健康、商務等部門要加大對餐飲浪費行為的監管，組織開展聯合執法行動，對全縣餐飲店、餐廳、食堂進行常態化、拉網式檢查。住建、城管部門要認真研究，制定具體、可操作的餐餘垃圾處理管理措施，嚴格餐餘垃圾管理，倒逼餐飲企業、消費者杜絕餐飲浪費行為。多方共同參與、共同發力，推動形成浪費可恥、節約為榮的良好風尚。

四、上下結合，深入推進移風易俗教育引導。以鄉鎮、社區為主體，教育引導廣大羣眾積極改變餐飲陋習、樹立文明新風，摒棄好面子、講排場、盲目攀比的陳規陋習，增強節約意識。縣相關部門要督促指導鄉鎮（街道）、村（社區）把科學消費、文明消費、理性消費的理念納入社區居民公約和村規民約，教育引導羣眾移風易俗，做到紅白喜事從簡辦、節約辦、安全辦，嚴禁大操大辦；宴席備料精打細算，宴席標準適當控制，鄉村酒店、農户家中舉辦宴席倡導吃傳統農家飯，剩餘飯餐“打包”，“光盤”離席，杜絕鋪張浪費。

五、從小抓起，師生聯動。教育部門要加強對食堂的管理，完善食品採購、儲存、加工的工作制度及措施，實施動態管理，做到用餐人數做餐、配餐，及時對剩餘飯菜現象進行分析研究，及時調整菜品、分量，提高菜品口味，堅決推行師生陪餐、同餐制度，進一步完善師生評價體系，將厲行節約反對浪費情況納入師德、學生綜合素質評價體系，建立以師生為主體的監督志願者隊伍，強化對食品浪費現象的監督。加強對學生的教育引導，加大宣傳力度，多開展愛惜糧食的主題教育，通過開展“光盤”行動和“文明餐桌”行動及勞動體驗活動等，教育培養學生養成勤儉節約習慣。

六、建章立制立規，堅持抓常抓長、久久為功的好作風。持續更新細化規章制度，填上制度漏洞，織密操作規範，讓制度要求內化為行為習慣，切實管住奢靡浪費現象。將制度的“手”與監督的“眼”統一起來落細落實。縣兩督、紀檢部門靠前監督，對各單位是否積極開展“光盤行動”，簽訂“文明餐桌”承諾書等進行監督通報，對相關部門是否開展制止餐飲浪費行為的履職行為加強監督，對存在的形式主義加大問責力度；提倡單位開展“互聯網+監督”平台公務用餐監督子系統錄入試點工作，運用技術手段為過“緊日子”裝上“慧眼”，對公務用餐行為實行精準監督，持續深化作風建設建設；同時，通過開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理“回頭看”工作，自查腐敗和浪費行為，加強監管，強化措施，築牢高壓紅線，打造制止餐飲浪費行為的“硬約束”。財政、審計部門要加強資金收支管理，分別在嚴格經費支出、嚴格執行低能耗辦公規定、強化涉案款物管理、發揮資金最大效益等方面分別細化相關規定和具體要求，加大“三公”經費審計力度，並根據實際核減“三公”經費預算。總之，相關職能部門要加強履職、相互配合，推動社會各方共同監督，讓大家共同成為文明用餐的監督員，曝光批評餐飲浪費現象，通過採取有效措施，建立長效機制，不僅要“抓長”，還要“抓常”，久久為功，督促黨員幹部及羣眾早日形成勤儉節約、珍惜糧食的好習慣，實現制度效果與社會效果的統一，助推我縣快速形成全民勤儉節約、珍惜糧食的良好社會風氣。