根據中華全國總工會“組織起來、切實維權”的工作要求，最大限度地把廣大職工吸收到工會組織中來。xx縣教育工會把發展自聘教師入會列入XX年組織建設的重點工作之一，縣教育工會組織人員就全縣自聘教師情況開展了專項調研，通過走訪和座談，確定了以“黨建帶工建”的形式做好農村中心幼兒園自聘教師入會工作，為維護農村中心幼兒園自聘教師的合法權益，促進學前教育的和諧健康發展發揮了工會應有的作用。
一、基本情況
1．xx縣全縣面積1886平方公里，總人口45萬，轄10鎮5鄉。全縣有公立幼兒園22所，其中農村中心幼兒園17所，下設96個村幼兒教學點。公辦教師166人，自聘教師364人。我縣學前教育兒童80%以上在農村幼兒園，42%以上在村幼兒教學點。
2．xx縣在1999年就出台了《xx縣幼兒教育管理辦法》，明確了農村幼兒園100%公辦。實施鎮村一體化管理，一鄉鎮一個農村中心幼兒園，一箇中心一個法人，輻射管理至行政村幼兒教學點的管理模式。
3．為保障農村中心幼兒園的健康發展，縣政府為所有自聘幼兒教師辦理了“五險”（養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險）。逐步改善幼兒教師工作環境（配置辦公電腦、安裝空調和多媒體教學設備），提高自聘教師福利待遇。並從XX年開始，每年為農村中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。提高保教質量。
4．從調研中瞭解到，目前我縣農村中心幼兒園所有自聘教師大都沒有入會，而在編幼兒公辦教師作為會員只是參加所在鄉鎮中心國小的工會活動。農村中心幼兒園尚未建立教職工（代表）大會制度，究其原因主要是在認識上的不統一、對自聘教師羣體的關注度不夠所致。
二、吸收自聘教師入會的幾點思考
1．根據《中華人民共和國工會法》第三條規定“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制”。縣教育工會常委會在調研的基礎上，就做好農村中心幼兒園的工會工作展開了認真的學習和討論，大家在統一認識後，將發展自聘教師入會列入了XX年工會組織建設的重點工作之一，到5月底，在個人自願申請的基礎上，364位自聘教師都愉快地加入了工會組織，並領到了會員證。
2．中央組織部和全國總工會聯合開展了以“黨建帶工建”活動。要求通過加強黨建帶工建工作，進一步完善基層工會組織設置，擴大組織覆蓋，堅持在組織建設上帶，擴大基層工會組織的覆蓋面和影響力。由於我縣農村中心幼兒園的教職工人數大多不足25人，建立獨立的基層工會條件還不成熟，幼兒園黨員很少，且黨組織關係在所在鄉鎮國小支部，參加國小黨支部活動。因此，我們確定了以“黨建帶工建”的形式組建幼兒園工會小組，在17所農村中心幼兒園組建作為所在鄉鎮國小工會的一個相對獨立的工會小組，納入到國小工會工作管理中，新會員按規定交納會費，幼兒園工會小組長列席國小工會委員會每月例會，國小工會主席每月要到幼兒園走訪一次以上，瞭解自聘教職工的工作情況，聽取意見和建議，做好與園長的溝通交流。各學區工會工作委員會在對本區的自聘教職工情況摸底之後，及時召開本區國小工會主席和幼兒園園長聯席會議，佈置發展自聘教師入會有關事項，要求維護好幼兒教師的合法權益。
3．我縣XX年被教育部授予“全國學前教育工作先進縣”稱號，目前，農村中心幼兒園和村教學點正成為“中國美麗鄉村建設”的一道亮麗風景線，村幼兒園的布點更趨合理，辦園條件不斷優化。由於政府保障水平逐年提高，學前教育教師隊伍相對穩定，更多的精力投向提高辦園水平、提升辦園內涵上來，有效促進我縣學前教育特色化發展。農村中心幼兒園工會小組的組建，極大地調動了自聘教師參與各項活動的積極性，教師們都説早該入會了，雖然幼兒園的教研活動、文體活動早已一視同仁，而入會後的感覺就是不一樣，這為今後進一步參與民主管理奠定了基礎。
4．落實包括民辦學校在內的教職工參與民主管理、民主監督的權利，不斷完善科學民主決策機制的總體要求，農村中心幼兒園要逐步建立教職工（代表）大會制度，每年至少召開一次教職工大會，討論通過本園各項規章制度和獎勵辦法，國小工會主席要到園指導並參加會議，力求相關制度科學、民主和公正。切實保障自聘教師的合法權益。
總之，依法維護自聘教師的合法權益是一項需要不斷探索和實踐的過程，農村中心幼兒園工會小組組建之後，工會的活動經費如何籌集？如何儘快建立教職工大會制度？如何在創建和諧校園的過程中發揮工會的作用？讓我們圍繞學前教育的中心工作積極開展工會工作，為推動學前教育事業和諧健康發展作出努力。
一、工作成果
蹲點工作內容：
一是與學科教師零距離、面對面進行交流，研究新課標及統編新教材內容；
二是深入課堂聽課。
瞭解教師對教材的處理能力、對新課標理念下課堂的把握能力和學生的課堂學習情況，對課堂教學現場暴露出的問題進行分析和研討指導。
1、七八年級語文教師使用新教材後，經蹲點教研指導和新教材培訓，教師們對於新教材的把握整體上比以前好得多。
2、在全市統一評價會考質量的背景下，跟蹤九年級畢業班課堂，使得複習備考中的各種問題逐步得到了校領導的重視及摸索解決，畢業班老師們尤其在對各個層次學生的兼顧問題上，有了更深入地思考，也有了一定程度地改觀。
3、在一定程度上説教課、分析內容課逐漸少了，課堂教學目標由總在課文內容上迂迴，逐步向通過內容教方法、培養習慣與能力轉變。
4、語文主題學習實驗的開展，在一定程度上對轉變實驗教師的語文教學理念的起了一定助推進作用，且逐漸在內化為教學行為，轉變了教師教學思想的頑疾，使老師們逐步開闊思路，着眼長遠；雖然對於成績的提升還沒明顯彰顯，但一定會使學生在大量閲讀中提升語文素養。
5、年輕教師在連續的跟蹤幫扶下，成長看得見。而且較老教師更易於接受課改新理念、新做法，敢於大膽嘗試。如三中趙玲媛老師。
6、切實提升了教研員自身的業務指導能力，提高了工作的實效性。最真切的問題來自於教學，最鮮活的經驗來自於教師，最可貴的靈感來自於課堂，最有效的指導來自於現場。蹲點包校，切實提高了教研工作的實效性，凸顯了教研員服務基層學校工作的職能作用。
二、發現的問題
㈠學校層面：
1、學校之間對於教研室的蹲點工作重視程度差別很大。個別學校缺少認識、重視與協調。如有的被培養年輕教師思想上不夠積極上進，偶以學校內部的各種活動為藉口，被動拖沓。究其原因，除了教師自身的上進心之外，應該還有老教師消極情緒影響及學校領導要求不到位，忽視此工作的作用等因素。
2、新課標及新教材鼓勵並要求學生多讀書，這方面雖整體有了明顯進步，但學校間仍不均衡。有的學校在全旗倡導多讀書的氛圍下仍然無動於衷，沒有有效的舉措推進。這直接影響着作為長線學科的語文教學的整體成績的提高和學生語文整體素養的提升。
3、課題開展情況。語文主題學習實驗，個別學校領導認識不到其作用，被動應付，校內無任何推動措施，所以實驗配套的叢書不但沒有發揮出它的最大效用，反而因浪費了家長的投入而引起了部分家長的反感。
一、調研背景
改革開放以來，我國人均GDP的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨着人均GDP的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨着我國社會發展的加速和不同地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既可以影響經濟與社會發展的效率目標，又可以影響經濟與社會發展的公平目標。
社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，只有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育。基礎教育是地方事業，擔負着為地方培養人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關係到地方經濟和社會的發展與進步。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象
此次我調查的對象就是針對農村的基礎教育現狀展開的。基礎教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中佔有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、國小教育、普通中等教育。本報告的研究範圍主要是有關我國農村地區基礎教育的現狀。
三、調研目的
1、通過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，並找出出現問題的原因。
3、通過分析具體農村地區的基礎教育現狀的案例，切實掌握農村基礎教育問題出現的原因和解決的途徑。
4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。
四、中國農村基礎教育現狀分析
自1986年國家義務教育法出台以來，特別是《中央關於教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由於農村教育先天不足，再加上後天失調，所以農村教育狀況並沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
（一）政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差
教育的發展離不開一定的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生佔全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所佔比例過低，義務教育經費投入佔總投入的比例始終低於60%，而農村義務教育投入佔總投入的比重近年還不足30%。而且，在農村義務教育總投人中，政府的財政撥款所佔比例也不高。儘管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組2001年發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入佔整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村税費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。税費改革後，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部責任。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村税費改革之後，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由於經費不足，農村中國小的教學設施十分落後，一些中國小的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農村地區危房比例仍然較高，全國國小和國中一共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，國小和國中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中國小與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
（二）師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂
教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關係到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由於農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不願到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧願在家待崗，也不願當鄉村教師。同時，家裏有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨着進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由於師資的流失，貧困農村的中國小校裏一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改後的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村裏的老師教得好，則入編進入鎮裏的學校，鎮裏的老師如果教得好，則進入縣城裏的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低
農村中國小教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村國小專任教師中本科以上學歷佔的比例不到城鎮的20%，國中也只相當於城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。儘管通過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些國中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師國小畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落後，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中國小教師隊伍形成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由於教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村國小到中心國小，中心國小到縣城國小，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環並將隨着這種惡性循環而趨於萎縮。
（三）家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區，由於教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連國小都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下：
（一）教育現狀
據xx年數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有一所國小，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名專科學歷，2名國中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由於照顧不過來，只能讓一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由於農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，老師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由於他們的年齡偏大，業務素質在短期內不可能有很大的提高。
（二）面臨的主要問題
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由於受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由於一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰，它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全方位的轉變。由於農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，因此轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限；年輕的又過於年輕，沒有什麼工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”後，人民羣眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到一定影響，由於政府財力有限，上面的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創建等。
六、關於農村基礎教育問題的對策思考
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所提供的援助。限於農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，因此，積極發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。
（一）教育經費方面
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，並嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村税費改革後，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的税收進行轉移支付，專門用於農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費
由於我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性並不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助；讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用於農村教育。同時建議國家出台農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。
（二）師資方面
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平
農村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發並充分利用國內外教育援助項目，加強對農村校長和教師的培訓。同時在教師繼續教育政策方面對農村教師要有所傾斜，比如為農村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農村學校教育教學質量。
2、建立合理的教師流動機制
政府要採取有效措施，實現教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城裏的老師交流到農村支教半年或一年，帶動農村的教育；農村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農村教師單向流動的問題，切實提高農村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如河南省在1995年就硬性規定，剛畢業的大學生必須到農村支教一年，並把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優惠條件。2006年，鄭州市又出台了新的教育救助政策，從2007年起，鄭州市將在5年內實現所有城市教師到農村學校支教1年。鄭州市教育局文件規定：從2006年起，市直學校每年下鄉交流人數應不低於全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對農村有所傾斜，比如鼓勵優秀教師到農村巡迴授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。
3、制定可行的措施吸引師範院校畢業生到農村任教
由於農村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業生不願到農村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農村會被同化。因為農村教師教育觀念落後，教師專業化水平不高，再加上農村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師範院校畢業生到農村任教，政府就要給予到農村任教的師範畢業生一定的優惠政策。
4、充分利用農村的現有資源與條件開發本土的教育教學模式，提高教育教學水平
農村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現狀的情況下，農村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農村一切可用的現有教育資源，揚長避短，發揮自身的優勢，彌補不足，開發適合本土的教育教學模式，提高農村的教育教學水平。
（三）貧困家庭方面
教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處於不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那麼貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環。最終使整個社會受到危害。因此政府要採取措施，把對貧困學生的教育救助作為農村教育救助的重中之重。
1、建立穩定的教育救助機制
各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯席會議制度，成立“中國小救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業編制，設立中國小貧困學生救助專項資金，並將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統籌協調和指導本地區的經常性助學活動，推進救助貧困學生工作。
2、加大教育救助力度
對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續執行“兩免一補”政策並要落到實處。同時要以經常性捐贈活動為載體，組織和發動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。
3、努力擴大教育救助範圍
隨着我國經濟的發展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發佈《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2007年，使全國農村義務教育階段家庭經濟困難的學生都能享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿費），保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2010年，全國農村地區將全部實行免費的九年義務教育，到2015年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來説關注不夠，雖然有一些相關政策，但執行中存在若干問題。從全國範圍看，多數地區至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的範圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農村教育救助及時性、長效性的重要保證。
七、啟示與結語
通過幾天時間的調研，我對農村基礎教育的現狀有了初步的認識，以上就是這次實踐活動所獲得的一些具體情況，但光了解情況並不夠，既然是調研報告，就要在調查的基礎上進行深入的研究和思考。
從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農村基礎教育來看，我認為，中國農村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農村本身的經濟水平十分有限，而教育是促進經濟發展的的一個重要環節，中國是個農業大國，對教育的投資力度不夠，教育對經濟的促進就體現不出，長此以往，便形成了惡性循環。這是中國農村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農村地區師資稀少並且專業度相比之下嚴重不足，這對農村教育是嚴重不利的。三是農村家庭本身的貧困問題致使農村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農村孩子受教育的一個嚴重的障礙。
中國是農業大國，農村的問題是中國的重要問題，而農村的教育問題更是解決農村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經濟去幫助教育、靠教育去反哺經濟、推動經濟增長，以此來實現民生的發展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩定！
為了進一步瞭解我校青年教師的思想政治狀況，工作、學習和生活狀況，研究和加強我校青年教師思想政治教育工作和教學水平的提升，提高全體青年教師的師德水平和業務能力。我校對青年教師的狀況開展了調研活動。本次調研活動採取查閲材料、問卷調查、個別訪談等形式進行：
一、青年教師基本情況
我校共有青年教師56人（含借入5人），女青年教師47人，男青年教師9人，其中黨員17人，佔30%，申請入黨的2人，佔3.5%。學歷為本科的46人，專科9人，中專1人，師範院校畢業的52人。從教齡上看，三年以上10年以下的有2人，10年以上54人。這些青年教師在學校教育教學崗位上人人蔘與教育科研，承擔了實驗課題的研究，80%的青年教師參加市級教學比賽並獲獎，多人次在省級或國家級獲獎。其中獲得“市級骨幹教師”稱號的有14人，“省級骨幹教師”稱號2人。所有青年教師均在本市居住。
二、調研情況：
從問卷調查、個別訪談的情況看，我校青年教師的共同點和閃光點是：對工作認真負責，盡心盡力，積極參加學校的各項活動，認真做好每一件事，上進心強，榮譽感強，渴望得到學校、家長和社會的認可和肯定，他們對自己今後的發展充滿了信心。
他們目前最關心的國家大事首先是甲型流感的防控，其次是教師待遇問題、素質教育如何落實的問題。青年教師普遍對自己的教師職業感到滿意，覺得工作性質單純，非常穩定，教師的地位也越來越受重視，不滿意的是認為自己有了一定的教育教學經驗，失去了最初的工作熱情和激情，缺乏創新精神，加上目前教師績效獎還未到位的工資現狀，讓他們覺得付出大於回報。
在談到學校的工作時，青年教師一致認為我校各項工作秩序井然，人性化管理受到老師們的肯定；領導幹部分工明確，各司其責，工作敬業，起到了帶頭作用；同事之間團結協作精神強，人際關係和諧融洽，易於相處；學校各項工作成績顯著，受到了各級好評。這是老師們感到滿意並值得驕傲的。同時，青年教師認為不滿意的主要是學校承擔的活動頻繁，雜事多，老師們精力有限，如班主任網上研訓時間緊，任務重，老師們疲於應付。綜合學科教師特別是英語教師因班級人數多，用嗓過度，聲帶經常嘶啞，從而影響教學效果，因班額大，教學質量難以得到保證。
對學校的管理運行模式和教學管理、教學制度、創新人才培養模式，青年教師認為我校現行的模式、制度、措施合理，管理規範，日清月結的精細化管理，温馨快樂的人性化管理，評先爭優的創爭激勵機制，有利於激勵教師積極性。他們希望學校食堂的伙食好一點，增加一些教師、學生鍛鍊身體的健身設施，就更好了。同時他們希望工會開展一些集體的趣味的文體活動，讓老師們放鬆心情，只要是對教師身心有益的，他們都歡迎。
我校在青年教師的培養上採取了：
1、師徒結對方式，安排骨幹教師傳幫帶，幫助他們快速成長。
2、壓擔子，讓青年教師承擔教學科研工作，並加強指導，讓他們朝着科研型教師發展，在教學研究方面，根據青年教師特點，指導他們進行“有效課堂的研究”，幫助他們提高課堂效率。
3、鼓勵青年教師制定特長髮展規劃，發展自身特長，主動承擔1-2個學校興趣隊組活動輔導工作，期末設立特長髮展獎項。
4、為青年教師提供志願者服務崗位，如學校衞生服務崗、禮儀志願崗、普通話宣傳崗、學校網站服務崗、新教育服務崗等，讓他們通過志願活動體驗自我的價值奉獻的快樂。如張雷軍、劉妮兩位年輕教師在志願者崗位上體驗到工作的快樂，多次被評為學校優秀志願者，進一步增強了他們對教育工作的信心；在骨幹教師師傅的指導下，他們的教學也有了很大的進步，先後在市美育節教學比賽中取得優異成績。
5、關心瞭解青年教師疾苦：如我校教師張業華的父親身患癌症，他一度情緒低落，工作消極，學校領導瞭解到這一情況後，親自去慰問他病重的父親，鼓勵老人家樹立戰勝病魔的信心，並多次找張老師談心，張老師感受到領導的一番苦心，在父親病逝後，積極主動地承擔起學生田徑隊的訓練工作，帶領學生刻苦訓練，在全市國小生運動會上，他所帶的田徑隊取得了優異成績。同時，他努力搞好體育課堂教學研究，運用小器材進課堂取得了一定的研究成果，受到一致好評。
三、青年教師狀況分析及思考
通過對我校青年教師思想和工作情況的調查進行分析，我們認為：
1、積極進取、認真敬業是我校青年教師的思想主流，青年教師們大都踏踏實實、認認真真工作在本職崗位上，充滿了朝氣和活力，逐漸成長為學校發展的生力軍，他們是省優秀教師郭豔、楊柳，市十佳教師賀芹，十佳班主任胡菊芳，市級優秀班主任魯紅、餘豔麗，市級師德標兵黃敏、楊莉……，魏惠玲、劉豔、何祖姣、王愛玲、夏豔、衞彩娥、袁傳玉、柳春、張麗娟、劉小元、肖正勇、龔愛瓊等各科教師都在省級優質課競賽中多次獲獎。
2、他們關心自身的發展，希望提高自己的水平，實現自己的目標，他們需要機會，也願意在有條件和機會時加倍努力。也有少數教師工作態度不夠積極，對自己的教育教學工作應付了事。作為學校，要及時瞭解青年教師的心理狀況，針對不同情況，區別對待，從政治思想上加以正確的引導，關注青年教師的變化，給予正確的意見。要鼓勵青年教師積極參與到學校的改革和發展中來，為學校發展獻計獻策，同時激勵每一位青年教師適應教育新形勢所提出的要求，提高自身素質。
3、部分青年教師共產主義、社會主義的理想信念淡化。青年教師中黨員17人，佔30%，目前，只有兩名青年教師希望加入中國共產黨，多數青年教師不想加入任何黨派和組織，這説明，由於黨內的腐敗現象和社會不正之風的存在，直接影響着青年教師的理想、信念和價值取向，部分青年教師的政治信仰出現偏誤，產生信仰危機，對黨的性質、宗旨的理解明顯不到位，應該引起高度重視。多為他們上黨課，幫助他們樹立堅定的共產主義信念。
針對以上分析，我們提出如下建議：
1、為青年教師解除後顧之憂，特別是與個人切身相關的問題，諸如職稱評定、評先評優等，政策要透明、公開；對普通青年教師的關注度應有所提高，學科帶頭人、骨幹教師畢竟不是全部。對那些工作勤懇、盡心盡職的老師予以關注；要多關注青年教師的生存狀況和發展空間，減輕不必要的工作壓力，為教學和教育科研留出較充裕的時間。
2、要給青年教師足夠的時間、空間進行成長，創造公平的競爭環境，併為此提供製度的保障；多開展一些有意義的培訓工作和能調動青年工作積極性的活動，讓青年教師感到前途光明；讓青年教師在工作中承擔更多的任務，有更多的學習機會；提高待遇，緩解工作壓力，敦促鍛鍊身體，保持健康；請專家級的名師來校指導；多組織青年教師交流、觀摩學習等等。為青年教師加強業務能力鍛鍊，全面展示、脱穎而出提供場所和機會，為青年教師提高教學質量和科研水平創造條件。
3、學校還要根據青年的特點開展各種有益的活動，創造一個良好的工作、學習氛圍，例如，多舉辦一些文娛活動，體育競賽或其它集體活動等，以增強羣體凝聚力和進一步激發工作的熱情。
青年教師是我們二實小的未來和希望，是學校各項事業得以提升和持續和諧發展的中流砥柱。今後我校將進一步加強青年教師的隊伍建設，不斷提高青年教師教育教學能力水平，使他們朝着更高的目標邁進。
地處xx省xx市北部，總面積1183平方公里，轄13個鎮247個村民委員會，總人口35.5萬人。
近年來，彬縣隨着縣域經濟的快速發展，教育事業得到大力發展，先後通過陝西省教育強縣驗收，成為陝西省首家“雙高雙普”達標縣，xx年全省縣級黨政領導優先發展教育現場會。幼兒教育事業隨着教育事業快速發展而得到了快速發展，特別是《學前教育三年行動計劃》的出台，取得前所未有的成績。
截止xx年年底，全縣共有幼兒園60所，其中公辦8家，民辦幼兒園52所。在園幼兒園14115名，其中公辦4049名，民辦10066名。在崗教師931名，其中正式編制254名。全縣共有省級示範園1家，市級示範園2家，該縣已將學前教育納入了免費教育序列。
隨着幼兒教育事業的快速發展，該縣在幼兒教師隊伍建設方面取得可喜的成績。
1、總體數量增大。截止xx年底，全縣各級各類幼兒園共有教師931名，較xx年增加了285名，基本上能滿足14115名幼兒入園的需求，適應幼兒教育事業快速發展的需要。
2、素質得到了提升。截止xx年底，在全縣931名教師，本科學歷62名，大專學歷360名，中專學歷509名。較xx年本科增加43名，大專增加260名。有國小高級教師32名，小一以下（含小一）222名，縣級教學能手12名，市級骨幹教師4名，縣級骨幹教師15名，縣管專家2名。
3、待遇得到了改善。隨着縣域經濟的快速發展，該縣的公辦幼兒園教師工資隨着其他事業單位員工工資而增長，月工資在3000元至5000元之間。民辦幼兒園教師工資在900元至1500元之間。待遇明顯的得到了提高。
4、保教能力名下增強。隨着學歷層次的提升和園本培訓的開展以及教師從教年限的增加，保教能力明顯增強。
5、教師隊伍較為穩定。在調查我們發現，無論是公辦園還是民辦園，連續從教五年以上的能佔百分之六十。説明大部分人能安心從事幼兒教育工作。
在肯定成績的同時，我們也發現該縣幼兒教師隊伍還存在着許多不容忽視的問題。
1、幼兒教師缺口很大。
截止xx年底，全縣共有各級各類幼兒園60所，在園幼兒14115名，按照國家規定師幼比1：6計算，全縣應有幼兒教師2353名，而實際有教職工931名，還差1422名。按照兩教一保的編制，全縣共有318班，應有幼兒教師954名，而實際有931名，還差23名。這不含幼兒園的管理人員和教輔人員。
2、幼兒教師隊伍整體素質亟待提高
近年來該縣的幼兒教師隊伍整體素質得到了明顯的提高，但是還是不能適應快速發展的幼兒教育。在一所公辦幼兒園中，全園60名準專任教師中，無一人能全面通過幼兒教師的6項技能測試，懂得閲歷鍵盤超不過10人，能進車型摺紙的不足20人。這一現象，在民辦幼兒園中更為突出，教師學歷雖然提高了，但知識結構單一，文化功底薄弱，語言表達不強，邏輯性較差。
3、臨聘人員多，教師流動性大。
在全縣60所幼兒園中931名教師中，有正式編制269名，即使在全縣兩所最大幼兒園中，共聘任臨時教師50名。由於這些臨聘人員工資在900至1600元之間，與正式教師差距很大，加之寒暑假沒有工資，一旦有了更好的發展機會，隨時就有流失的可能性，這給幼兒園的管理帶來了不可預測的困難。即使在平時的工作中，臨時人員缺乏主人翁感，缺乏歸屬感，影響着幼兒園的工作。任何一個團體，要謀求發展，必須有一支相對穩定的團體成員。而在現實中，諸多幼兒園都面臨着教師隨時流失的可能。
4、教師專業結構不合理
在全縣幼兒教師中，雖然大專本科學歷比比皆是，但真正是幼兒教育專業畢業的是鳳毛麟角，持有幼兒教師資格證更少。在公辦幼兒園中，教師已轉崗居多，有一部分是師範專業畢業的。而在民辦幼兒園中，學醫學林學水者居多，還有相當一部分技工學校畢業的。這些駕駛連基本幼兒教育學心理學都沒學過，對幼兒教育規律缺乏正確的認識，就更談不上應用。保育保教活動的開展憑經驗辦事，不能遵循科學的規律辦事。
5、幼兒教師性別結構不合理
在全縣931名幼兒教師中，男教師90名，佔10%。女教師841名，佔90%，男女比例1:9而這些那教師基本上在幼兒嚴從事是管理工作或後勤服務，教學一線幾乎是清一色的女教師。這對於幼兒的成長極為不利，清一色的女教師在培養幼兒勇氣膽量等方面存在欠缺，長期使幼兒生活在清一色的女老師的氛圍中，容易使幼兒性格女性化，是孩子性格產生缺陷，猶如一個孩子生活在單親家庭裏。
6、幼兒教師整體事業心成就感職業幸福感不強
由於受世俗觀念的影響，許多家長和社會上，認為幼兒教師就是哄孩子的文明保姆，缺乏對幼兒就愛哦是職業的正確認識，影響到教師對從事職業不想中國小那樣受人尊敬，受人崇拜。由於在工作缺乏名師骨幹教師引領，好多教師忙於上班下班，缺乏對自己職業規劃，是的幼兒教師對自己職業看不到前景，從而缺乏事業心，成就感，進而缺乏職業幸福感。使許多教師為工作而工作，為生活而工作。
在認識到幼兒教師隊伍存在問題後，筆者經過思考後，提出以下建議：
1、教育行政部門要積極爭取縣委縣政府的大力支持，每年有計劃從省市師範院校中學前教育專業招錄一定數量的專業教師，充實到幼兒教師隊伍中，逐年改善幼兒教師結果不合理的現象。在招聘過程要招錄一定數量的男教師，以改善幼兒教師性別比例。在財政和編制制約前提下，要鼓勵各園到師範院校招錄學前教育專業的臨時教師，為了是臨聘教師素質得到優化，對於工資，縣財政可分但一部分。在社會福利事業方面，要大力爭取把幼兒教師納入其中，特別是臨聘教師，特別對於經適房廉租房等方面，要積極為教師解決這些現實問題，是教師有歸屬感。
2、加大對幼兒教育宣傳。增強教師的自信心，職業幸福感。首先，要大力宣傳幼兒教育的重要性，讓全社會認識到幼兒教育重要性，改變公眾對學前教育認識。其次，要大力宣傳國家學前教育的政策，使人們認識到國家把學前教育上升到了國家戰略。再次，要大力宣傳那些在幼兒教育領域做出突出貢獻人和事。第四，在評優樹模方面要對幼兒教師予以傾斜。
3、規範幼兒教師聘用程序，保障臨聘教師的合法權益。對於臨聘教師的聘任，要在勞動部門備案，督促用人單位為其繳納“三金”。
4、加大對現有教師的培訓力度。
對於新任教師，要堅持崗前培訓，使其熟悉《幼兒園工作規程》《幼兒教育指導綱要》《3-6歲學習指南》、使其熟悉幼兒園一日工作規範。對於現任教師，要堅持立足崗位，立足課堂，立足幼兒保教活動的開展，開展形式多樣業務技能比賽活動，提高其業務技能。在條件飲虛的情況下，可以組織教師到知名幼兒園參觀學習，聽課培訓，提高其業務技能。對於有發展潛力的教師，可採用置換培訓：與知名園所結對後，將知名園所教師派到自己園所，通過參與教育教學活動，進行示範引領，提升教師整體素質，將自己園所教師派往知名園所，通過跟崗培訓，參與名園的保教活動，回園後進行引領。其次，要鼓勵青年教師在學前師範專業院校進行學歷培新提高。要充分發揮現有骨幹教師的示範引領作用。
一、促進教師發展是教師隊伍建設的根本
科學發展觀把實現人的全面發展作為目標，堅持“以人為本”這一核心，這是馬克思主義基本思想的體現，是社會主義本質的體現，是我們黨的宗旨和最新的執政理念的體現，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。教師隊伍建設堅持以促進教師發展為根本，正是科學發展觀的本質要求。馬克思主義哲學告訴我們，在事物發展過程中，主要矛盾決定了事物的發展方向，主要矛盾的解決對次要矛盾的解決有推動作用，因此我們辦事情要善於抓住主要矛盾。教師隊伍建設包括政治素質、年齡結構、性別比例、團隊精神、機制建設、教師發展等多個方面的工作。而人的發展是一切發展的核心，教師發展決定了教師隊伍建設的成功，並對其他方面的工作起到推動作用。因此，教師發展是教師隊伍建設工作的主要矛盾，是根本和關鍵。抓住了教師發展這個根本，就牽住了“牛鼻子”。
1、促進教師發展，要從全局和發展的戰略高度，充分認識教師發展對於教師隊伍建設的重大意義，優先籌劃，優先安排，優先落實，充分重視教師發展，對教師提出的有利於自身發展的要求，要盡全力滿足，並鼓勵教師主動謀求發展。
2、促進教師發展，要正確處理教師專業發展與其他方面發展的關係，促進教師全面、協調、可持續發展。教師發展包括價值觀念、心理素質、情感態度、意志水平、專業發展等多個層面，這些層面之間是互動的。“在新世紀，教師專業發展在促使中國小生成長、保障基礎教育進步方面，被看成是比任何時期都關鍵的重要因素。人們對教育專業所期望的，是能使教師工作專業化，使教師超越能幹的教書匠而成為專業的教育家”。教師專業發展是決定教師發展進程的關鍵因素，因此要把教師專業發展作為教師發展的核心。教師專業發展包含知識的積累、技能的熟練、能力的提高，也包括教育教學觀念的轉變等等。首先要求教師將教書育人作為一種專業理想，將教育視為一件快樂的事情而全力以赴；其次，整合專業知識和技能，內化為自身素質；再次，要求教師具有教育智慧，這是教師成熟的標誌。促進教師發展，要以教師的職業為發展取向，以促進教師專業發展為着眼點，採取切實有效、針對性強的措施來促進教師良好基本素質的養成，加快教師職業人成熟的進程，從而最終確立教師職業不可替代的專業化地位。並且，除了培養教師具有專業素質外，還要在心理、情感、意志水平等方面使教師得到均衡發展，努力培養教師的社會責任感，樹立為社會發展服務的思想，使其成為有完善人格的社會人。
3、促進教師發展尤其是專業發展，要採取多種切實有效的模式。多年來，教育界探索和實踐了多種促進教師專業發展的模式，並在不斷進行新的探索。校本研修作為促進教師專業發展的關鍵舉措和有效模式已經成為教育界的共識，也已經成為廣大教師的內在需求。概括地説，校本研修，就是廣大教師為了促進自身的專業發展，提高學校的教育教學質量，從學校的實際出發，依託學校資源優勢和特色，針對自身的教育教學實踐進行的研究。
二、促進教師發展必須“以教師為本”
科學發展觀堅持“以人為本”，應該有以下幾層含義：首先是關愛人，即保障人民羣眾的根本利益；其次是發展人，以人的全面發展為目標，進而不斷滿足人民羣眾的物質文化需要；再次，從方法論上講，為獲得發展、使發展的成果惠及全體人民，一是要從“具體人”的實際出發謀發展，二是要充分重視人的因素，發揮人的主觀能動性。只有堅持“以人為本”，才能真正地發展人。馬克思主義哲學告訴我們，內因是事物變化發展的根據，是事物發展的決定力量，這要求充分重視內因的作用。發展人就要充分重視人自身的主觀能動性。教師作為專業人，其勞動有目的上的社會性和責任性、任務上的複雜性和艱鉅性、過程上的示範性和嚴格性、手段上的規範性和創造性、成果上的廣泛性和長期性等自身職業的特點。
（一）教師隊伍建設，促進教師發展，就必須充分重視教師的因素，重視教師自身的職業特點，堅持“以教師為本”。
1、“以教師為本”的第一要義是尊重教師。美國心理學家馬斯洛943年發表的《人類動機的理論》一書中提出了需要層次論：一是生理的需要；二是安全的需要；三是歸屬和愛的需要；四是尊重的需要，包括要求受到別人的尊重和自己具有內在的自尊心；最高級的是自我實現的需要。尊重的需要是較高層次的精神需要，是受到社會和他人認可的體現。教師是太陽底下最光輝的職業，教師理應受到尊重。尊重教師，首先是對教師作為專業人的尊重。既要尊重教師獨立的人格、尊重教師的教學自主性和創造性，更要尊重教師的發展需求、尊重教師的職業生涯規劃、尊重教師成長和發展的規律，即尊重教師發展的主體性，滿足他們實現自我價值的需要。尊重教師自主確定自己在專業發展上的目標，自主決定以何種方式來滿足自己的發展需求，尊重教師通過自我觀察、自我分析、自我認識，覺察到自身存在的問題和改進的必要性，瞭解自己所需要的專業發展活動方式與內容。教師個體的需要通常和他們實際教育教學目標直接相關，要尊重教師在學習取向上的差異與發展階段的差異，承認差異，尊重教師在差異之中發展。在新課程改革的背景下，尊重教師，需要喚醒教師的主體意識，促進教師的教育觀念、教學行為、學習方式和歷練方式發生全方位的變革，促使教師成為真正的教學的主人、研究的主人。其次是尊重教師在學校管理之中的主人翁地位。保證教師對學校工作的知情權、決策權、監督權，增強教師對學校工作的認同和支持，激發教師的主動精神和創造意識，形成對學校的信任感和歸屬感，進而使學校領導與教師共同構建一個和諧統一的整體。
2、“以教師為本”的第二要義是服務。服務必須是全方位的。首先是保障教師的利益，努力提高教師待遇，為教師發展解決後顧之憂，做好生活方面的服務工作，使教師有足夠的精力和時間持續發展。其次是全心全意為教師謀發展。為教師發展提供硬件支持，創造和諧温馨的辦公環境，提供各種現代設施，使廣大教師在數字化的廣闊宇宙中自由採擷，在光電傳導之中與世界對話交流；為教師發展提供展示自我的廣闊舞台，為教師參加各級各類教學競賽、學術交流和培訓、研討活動提供方便，創造條件，促進教師在交流與研討之中學習，在學習中發展；為教師發展搭建廣闊的校內外交流平台，立足校本，切實開展校本研修活動；等等。總之，從物質與精神、內部與外部、軟件與硬件多個方面為教師謀發展、促發展。
3、“以教師為本”的第三要義是激勵。教育事業的發展需要教師的工作，教師的主動性、積極性和創造性將對教育事業的發展產生巨大推動的作用。恰當的激勵能夠把廣大教師的積極性、主動性和創造性保持好、調動好和發展好，並對整個教師隊伍的發展起到導向作用。
（二）激勵教師，前提是實現評價體系的創新。只有對教師作出了正確的評價，才能實施正確的激勵，激勵的作用才能得到真正發揮，科學、合理、公正、嚴格的評價機制是發揮激勵作用的前提。評價要以激勵和促進教師的專業發展為目的，強調教師在評價之中的主體地位、民主參與和自我反思，注重評價對象的差異性和多樣性。
1、評價主體要多元化，改變以往只有領導評價的狀況，構建教師自我評價為主，學生評價、家長評價、領導評價、同事評價和社會評價有機結合的教師評價體系，使教師從多方面獲得信息，不斷促進自身發展。
2、要堅持以教師自我評價為核心，這是教師在回答“要做什麼”、“為什麼做”、“怎麼做”、“做得怎樣”、“怎樣改進”等一系列問題的過程。
3、評價體系要立足於“向前看”，堅持發展性原則，將立足點放在教師的未來發展方面。在實施評價體系時，要引導教師樹立正確的評價觀，倡導教師以評價促進自身發展。研製可操作的教師自評指標，研製評價的過程管理實施方案。對教師進行自我評價教育，增強教師自我評價的意識，提高自我評價的能力。注重教師的自評結果，落實評價反饋。在教師自我評價以後，校長要儘快以談心、座談等方式給予積極的肯定，並給出建設性的意見，提出更高的希望，提供有效的幫助，使教師自我評價在促進教師發展上起到更大的作用。
（三）激勵教師的核心是建立完善的激勵機制，採取正確的激勵方式。結合激勵的對外競爭性、激勵的對內公平性、學校自身的支付能力三個方面，針對不同的教師，提出與之相適應的激勵方式，充分考慮物質與精神、長期與短期、團隊與個人、正向與負向的各種激勵方式，並形成具有特色的組合。“物質激勵”是使教師努力工作的重要的激勵方式，然而物質激勵必須公正，一個人對他所得的報酬是否滿意不是隻看其絕對值，而要進行社會比較或歷史比較，通過相對比較，判斷自己是否受到了公平對待，從而影響自己的情緒和工作態度；同時，物質激勵必須反對平均主義，平均分配等於無激勵。精神激勵可以有很多方式，
1、領導們自身行為的“楷模激勵”，領導以身作則，率先垂範，處處做教師的楷模；
2、體現領導們親和力的“情感激勵”。領導們要理解、尊重、依靠、關心、信任廣大教師，既要在工作之中為他們創設機遇，又要在政治上給予關心，在生活上給予無微不至的關懷和幫助。教師的情感需求得到滿足以後，必定會以更大的努力投入工作，從而促進了自身發展。
3、工作之中的“責任激勵”。責任是教師身上最為寶貴的財富，體現的是得到了校長的信任並給予自己鍛鍊的機會。賦予教師責任是調動教師責任心的一種有效方式。
4、決策之中的“參與激勵”。現代心理學研究表明，教師的參與程度越高，其積極性越高。尊重教師的意見，就是要教師自己確定目標，並努力實現目標。
5、對教師發展的“目標激勵”。大多數教師都希望自己能將工作做得更好，使自己更具發展潛力。幫助教師建立不斷超越自己的個人發展目標。等等。總之，校長要了解教師的精神需求，藝術地激發並真正的滿足所有教師追求自我發展的慾望，這才是激勵的最高境界。
“以教師為本”落實到行動之中，就是尊重教師、關心教師、服務教師、發展教師，就是盡一切努力調動教師發展的積極性、主動性和創造性，盡一切努力滿足教師發展的需要。
三、促進教師發展需要建設高品位的校園文化
科學發展觀堅持以人為本，要促進人的全面、協調、可持續發展，物質的因素不可忽視，精神文化的因素更不能忽視。一定羣體所形成的文化和大多數人的行為方式對個體的思想和行為有巨大的影響和類化作用，它會成為個體評價自我的內在尺度，去規範個體行為；它又影響並形成了羣體的需要結構，必將有效地激勵個體為未滿足的需要而不斷前進。從哲學上講，外因是事物變化發展的重要條件，有利的外因對事物發展起到推動作用。教師是專業的文化人，比社會上其他職業更需要高品位的文化生活。校園是教師文化生活的主要場所，要促進教師發展，必須建設高品位的校園文化。
文化的核心正是人本身，人是有理想、有實現自身價值追求的。崇高的理想對人生、對社會有重大的指導和促進作用。
1、引導教師樹立正確的職業理想，使廣大教師以培育優秀人才、發展先進文化和推進社會進步為己任，成為為人民服務的踐履篤行的典範，自覺履行教書育人的神聖職責，以高尚的情操引導學生全面發展。在這個過程之中，實現自己專業發展和人生價值。
2、努力塑造為全體教師認同和共有的價值理念。要引導教師形成求真、向善、尚美等價值理念。價值理念被教師內化需要過程，需要鍥而不捨的努力。可以把價值觀念滲透到學校的各種制度之中來規範；可以通過專家學者的講座來啟迪；可以通過校園活動來薰陶；可以通過校內典型人物事蹟的宣傳來示範。
3、營造濃郁的學術氛圍。通過組織專家講座、案例分析、研究課、大型集體備課、教學競賽等活動，促進教師交流學術思想、撞擊學術火花、訓練學術思維、激發學術智慧、加強學術互動、提升學術品味，進而營造濃郁的學術氛圍，激發廣大教師投身學術研究的熱情，促進自身發展。在學術研究之中，教師之間以誠相待、以業為緣，打破了自我封閉的枷鎖，提高了自身的人際吸引力，構建了良好的人際關係。
高品位的校園文化就是一個場，它凝聚人心、化解矛盾、提升了精神生活，使學校成為教師的精神家園，成為真正意義上的學校。解決當前我國教育事業的主要矛盾，加強教師隊伍建設勢在必行。要在科學發展觀的指導下，堅持“以教師為本”，促進教師全面、協調、可持續發展，建設一支政治素質優良、業務基礎堅實、實踐經驗豐富、創新意識濃郁、整體結構合理的研究型教師隊伍，辦人民滿意的教育，使學校在可持續發展的道路上不斷前進。
學校辦學實力的競爭，歸根到底就是人才的競爭，師資隊伍建設水平決定了一所學校核心競爭能力的高低。在過去的一年裏，我校師資隊伍建設工作取得了一定的成績，有力地推動了學校各項工作的發展。但我們深感師資隊伍建設是制約我校進一步發展的核心問題。從堅持科學發展的高度出發，我校領導班子再次認真回顧總結了以往教師隊伍建設的經驗，分析了目前師資隊伍存在的問題，並召開座談會聽取教師意見建議，在此基礎上再思考形成本調研報告。
一、我校師資隊伍基本情況：
教師隊伍的基本情況可以在很大程度上反映出教師羣體的整體素質，其結構的合理與否直接影響着教師隊伍整體作用的發揮。對我校師資隊伍基本情況的調查主要包括：性別、年齡結構、學歷結構、職稱結構等。我校現有專任教師22人，其中幼兒教師3人，國小教師13人，校產教師1人，保衞教師2人，職員3人。
（一）性別情況：男教師13人，女教師9人。
（二）年齡結構：36—40歲3人；41—45歲5人；46—50歲4人；51—55歲5人；56以上5人。
（三）學歷結構：本科學歷4人，專科學歷6人。中師學歷12人。
（四）職稱結構：國小一級教師：7人，國小高級未佔崗教師8人，國小高級佔崗教師7人。
二、學校教師隊伍建設存在的問題及產生的原因
1、教師結構不合理
在調查中，教師年齡結構不夠合理，老年教師居多，其中50歲以上的教師佔45%。可以看出教師隊伍存在一定的老齡化現象。主要原因是：農村學校“民轉公”的教師比例大；基礎教育不合格教師的退出機制不健全。
2、教師水平偏低
通過調查結果分析其原因：由於農村教學設施欠缺，教學科研水平偏低，再加上教師自身專業能力的限制，教師角色和教學觀念難以轉換，加之受農村文化的內在影響，特別是中老年教師的經驗主義文化模式占主導地位，教學觀念落後，教學方法陳舊，教師對課程的開發能力不強，對新課程改革中出現的文化衝突普遍感到不適應。
3、教師職稱結構不盡合理
目前具有國小高級佔崗教師教師教師佔教師總數的比例僅為31.8％，根據我校的性質及主要的培養目標，高級職稱的數量及質量仍需加大培養力度。其原因存在於：首先，教學成績差，和全鎮教師通算不佔優，其次，分配佔崗名額不均勻。
三、加強教師隊伍建設的意見和建議
1、應儘快制定出台農村教師隊伍建設傾斜政策。應針對農村學校的實際，在人才引進、教師待遇等方面，從政策上向農村地區傾斜。要提高農村教師尤其是骨幹教師的待遇。具體表現在工資待遇、工作環境待遇和職稱評定等方面，以不低於城鎮的待遇留住骨幹教師，吸引更多的優秀教師到農村地區工作，形成相對穩定的骨幹教師隊伍，充分發揮骨幹教師的帶頭作用和輻射作用，降低農村地區骨幹教師流失率。
2、採用定向招錄的辦法為農村學校補充教師，不應從農村招錄優秀教師去縣直學校。應充分考慮教師結構的合理性，把複合型教師作為今後農村國小階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些願意在農村長期工作的教師，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的佈局結構不合理問題。
3、嚴格教師隊伍管理。杜絕現有教師隊伍中存在的借調、頂崗等現象。
4、採取可行措施減輕農村教師的心理壓力
要實行以教師為本的人性化管理制度，在減輕學生過重負擔的同時，同步減輕教師的負擔。首先，要改革評價機制，不單純以學生學習成績的優劣來評價教師的工作業績。其次，應多從正面宣傳教師的先進事蹟，不渲染個別教師的不良行為及工作中的失誤，不對學生和家長公佈教師的教學成績，以減輕教師的心理壓力。
5、採取多種形式培訓合格幼師
教育主管部門要充分利用教師進修學校幼師班這塊陣地，儘快加大教師隊伍的整體培養力度，同時利用函授、成人教育、遠程教育網絡鼓勵教師參加在職學歷培訓，要建立多層次、多渠道、多形式的師培體系，積極推進農村幼兒教師繼續教育工程。將農村幼兒教師的業務培訓納人中國小教師的繼續教育規劃，制定本地農村幼兒教師的輪訓計劃，將各幼兒園執行教師培訓計劃的`情況與幼兒園的分類定級檢查評比聯繫起來，以確保農村幼兒教師整體素質的提高。教育、人事部門也可通過實施教師資格證書制度、職稱評定製度等加大對農村幼兒園教師規範，提高幼兒幼兒園教師隊伍素質。
教育的質量説到底是教師的質量，促進教師的專業發展是學校發展的永恆主題，是提升學校教育質量的基本保障。
一、調研目的
“連抱之木必以授良匠，萬金之壁不可付拙工。”教育的振興，希望在於教師，教學質量的高低取決於教師素質的優劣。當前素質教育在全國大面積倡導實施，並且成為我國國小教育改革和發展的主旋律時，它更需要一批新型的、優秀的國小語文教師來完成這一教育的使命。為了深入、全面瞭解我校幾年來國小語文新課程實驗實施情況，以便總結實驗過程中的成功經驗，發現實驗過程中出現的新問題，反思實驗過程中存在的不足，找準推進深化我校新課程實驗的着眼點和切入點，重新調整推進思路，促進全校語文教師均衡、協調、和諧地發展，筆者對我校國小語文教師現狀情況進行了調研。
二、調研範圍
本次調研對象為我校14位專職語文教師
三、調研內容
本次調研涉及教師對基礎教育課程改革的態度、教師教育理論的學習，教師課堂教學中把握“教與學方式的轉變”幾方面內容。
四、調研方法
採用談話法、問卷調查法、觀察法等
五、調研結果綜合分析
㈠教師基本情況
學校現有語文專職教師14人，其中區骨幹教師2人，校骨幹教師1人，佔語文教師的21.14%。師平均年齡為37歲。其中35歲以下的青年教師7人，佔語文教師的50%。具體分析如下：
第一：從學歷結構上看：本科學歷8人，佔57.14%；專科學歷5人，佔35.71%；中師學歷1人，佔7.14%。
第二：從職稱結構上看：國小高級職稱8，佔57.14%；小教一級職稱5%，佔35.71%；員級1人，佔7.14%。
第三：從年齡結構上看：中青年教師佔的比例較大，共計？？人。
第四：從教齡結構上看：教齡20年以上有5人；5—19年有8人；5年以下有1人。
㈡優勢與劣勢
根據以上數據及教師平日教學情況分析，我校語文教師的主要優勢如下：
第一、具有良好的師德風範，踏實的工作作風，對教育事業有執著的追求。具有樸實的甘為人梯的精神和合作意識，協作能力，教師間關係和睦。年級教研組的凝聚力強，整體形成了和諧、愉悦的人文環境。
第二、學歷較高、教學功底較紮實。教師92.86％以上具有專科以上學歷，他們具有紮實的專業基本功和業務素質。在近幾年的課堂教學競賽、基本功比賽及論文比賽中，1/3教師獲獎情況良好。教師整體具有一定的實力與潛力。
第三、教師結構合理，中青年化，這決定了中青年教師是我校教育教學的主力軍。這批教師具有一定的教學經驗，但並不太多的受陳舊的教育方式、理念的影響，能較快地接受新事物，師師之間，師生之間的代溝小，與同事、學生都容易交流。
第四、學科帶頭人基本功紮實，工作務實，為教師樹立了良好的形象。在14位教師中，三位是我校的教導主任，她們在教師賽課、基本功大賽、論文中成績較為顯赫，具有一定的研究能力和工作經驗。
第五、教師對新課程改革有一個比較正確的態度。課程改革是一場教育觀念的更新，人材培養模式的變革，是一項系統工程，在這當中，教師對課程改革的態度積極和正確與否，關係到課程改革是否能夠順利地開展。調查發現，我校教師對實施的課程改革持歡迎的態度，但對目前的教學狀況感到滿意的老師僅為25%，有60%的教師認為“要通過自身的努力，改變忙忙碌碌的現象，進行教師專業素質的提高”；在談到“你認為如何才能提高自己的教育教學水平”時，有56%的教師認為要“加強理論學習，參加各種培訓活動，”。教師們在不滿意目前的教學狀況的同時，將自身的專業成長與課程改革結合在一起。由此看出，教師對新課程的實施態度是發自內心的、積極主動的。
第六、教師思想上有較正確的學生觀。在多年的課程改革中，教師思想發生了一定的轉變，課堂教學注意與學生進行情感溝通，以及學生的主體地位。
第七、課堂教學組織方式有所改進。教師們基本由片面地強調學科知識和技能轉向在強調學科知識的同時，關注學生的學習過程和方法，關注學生的情感態度和價值觀。老師在教學目標的設定時能夠通過“在師生的共同討論的基礎上，參照教學參考書上的學科教學要求，擬訂課堂教學目標，確定課堂教學步驟，選擇教學方法”。課堂教學方式有所改進，大部分教師注重學生興趣的激發，師生、生生的互動。
劣勢一：學校教師隊伍自身存在的問題
青年教師面對新課程改革新理念雖有所知，但只是知於表皮，課堂教學的把握顯得有些華而不實；而部分教師多年的教學形成了一定的個性，改變原有的教學模式比較庫年，創新意識和實踐能力不是很強。
教師自身的文化內涵沉澱不夠。許多教師出來工作後，由於各種原因，對自己的進一步學習有所忽視，沒有給自己的頭腦注入新鮮的“血液”，吃“老本”的情況尤為突出。課堂教學的語言的藝術魅力缺少，而教師課堂的教學情感的表達更是我校教師最為薄弱的地方。
教師思想行為上的惰性。教師作為課程改革的實踐者、發展者，對課程改革的意義、目標、內容和方法等必須有充分的瞭解和認識。為了實現師生和課程的共同成長，教師必須學習有關課程理論，只有這樣，才能實現教師角色的轉變，提高教師的專業素養。但調查顯示，教師學習課程改革的理論熱情不高，他們更多的是忙於自己平日的教學和作業的批改。一天能抽時間主動學習一些相關的理論知識的很少。
劣勢二：影響學校語文教師隊伍建設的主要問題
第一、教師研究意識和能力相對薄弱。其一表現在“模仿型”、“教學型”“經驗型”教師多，“科研型”、“專家型”教師少；其二，教師科研能力相對薄弱，對教育方法、策略的適宜性，如何根據孩子的興趣、個性來引導，教育時機的把握，管和放的度，怎樣調動兒童學習的內在動機；怎樣成為兒童學習、活動的支持者與幫助者；怎樣處理教材和有效地駕馭課堂等都感到棘手。整體上的研究能力與水平不能很好地適應新一輪課程改革的需要和素質教育的需求。
第二、教師培訓渠道單一。新教材需要教師來駕馭，需要對教師進行實施新課程方面的培訓，轉變教育理念，明確教師的教學行為與角色的轉變，懂得學生學習方式的轉變，認識實施新課程過程應注意問題等。由於在職教師進修和提高受到經費、名額等條件的限制，大部分教師進一步的培訓，主要是參加區的通識培訓或學校的校本培訓。而專業提高的主要方式是學歷進修。觀摩同事的課堂教學，合作、交流、探究也大多限於年級的學科組之間。教師接受外界的新理念機會少，使新課改的效果大打折扣，不能把先進的教育理念轉化為技術、轉化為方法、轉化為應用。新課程的理念在實施中得不到很好的落實。
第三、落後的學習途徑和方式制約着教師在新課程中的成長。在新一輪的課程改革中，“網絡式”的學習途徑和方式對教師的專業成長將起十分重要的作用。由於我校硬件設施的限制，使教師的學習途徑和方式受到了嚴整的阻礙，久而久之，教師熱情減退。
第四、缺少專家的引領。學校的教師發展站不到一個更高的位置，感覺缺少領頭羊，比較茫然。
六、對策思考
針對以上調研情況，筆者認為可以從一下幾方面進行努力。
㈠學校努力為教師的學習成長創造條件
1、搭建多層次的教師成長舞台，展示教師的成長
教師成長是教師專業發展的需要，是教師實現人生價值的需要。教師專業發展的需要因教師的個性差異被賦予了豐富的內涵，就要求為教師的成長提供多層次的舞台，使得每一位教師在課程改革的舞台上充分展示自己的個性，獲得成長的快樂。
2、建立科學的教師評價方案，激勵教師的成長
科學地評價教師的教學態度和教學行為，將有助於教師的專業成長。在這個教師評價方案中，應該注重教師發展性的評價——用發展的眼光看問題，用發展來激勵教師的發展；應該注重多元性的評價——評價的內容應該是豐富的，評價者應該來自於各個方面，各個層次；應該注重情感性的評價——評價要多一些真情實感，少一點學科分數；應該注重互動性的評價——評價者與被評價者的交流是雙向的。
3、為教師的學習提供更多的機會。
學校儘可能地通過“走出去，請進來”得方式，為教師的專業化學習提供機會。有了先進的思想指導，有了具有先進理念的專家引領，教師的成長會更有效。
4、優化教師學習成長的資源，促進教師成長
和課程資源一樣，教師學習成長的資源可以分為素材性資源和條件性資源。素材性資源指的是教師學習的內容，具體可指課程改革的綱領性文件，課程專家的報告，教育（學）書刊和工作夥伴等。而條件性資源指的是使教師學習成長開展的條件，如學校促進教師學習的條例，教師學習的所需要的設備等。教師學習成長的素材性資源和條件性資源是相輔相成的，在教師的學習成長中是不可缺少的，沒有這些資源，教師的學習成長就成了一句空話。教師的成長需要優化的資源。
5、給教師提供參與研究的機會。在研究中，教師才能不斷總結得失敗，提升經驗，提高自己的研究能力與水平，才能逐步把自己由“模仿型”、“教學型”“經驗型”向“科研型”、“專家型”轉向。
㈡教師要通過主動學習，豐富自己的，提升自己
1、教師要根據自己發展情況，擬定自己近幾年的發展規劃，對自己的發展做到有目的，有計劃地進行。
2、加強讀書，使自己更具有教師課程能力的內涵。用先進的思想來武裝自己，用先進的理念來引領自己，用深厚的文化底藴來支撐自己。一個具有思想，有着豐富內涵的語文教師才能更有效地來指導自己的教學工作，讓自己的教學成為一門“藝術。
蒙田範文網