某黨組黨風廉政建設和反腐敗工作彙報

某黨組黨風廉政建設和反腐敗工作彙報

根據X委巡察工作相關要求，現將2015年來，XXX黨組黨風廉政建設和反腐敗相關工作彙報如下：

一、工作開展情況

（一）加強學習，進一步提高廉政建設和反腐敗工作認識

深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真學習貫徹落實上級黨委關於黨風廉政建設和反腐敗工作會議文件精神，深入開展黨風廉政建設“提升年”活動。堅持黨要管黨、從嚴治黨原則，對因教育、制度、監督存在的不完善、不到位和黨員幹部職工廉潔自律不強等因素可能導致的廉政風險進行動態監控，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險，從源頭上杜絕腐敗的發生。通過開展“讀書思廉、XXX促廉、警示督廉、交流倡廉、家庭助廉”等活動，不斷提高黨員幹部職工反腐倡廉的認識，為加強黨風廉政建設和反腐敗工作營造了良好的氛圍。

（二）明確責任，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”

認真落實“兩個責任”，健全完善“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的領導機制。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作列入中心黨組重要議事日程，與業務工作同研究、同部署、同檢查、同落實。與科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，對重點任務和工作責任分解細化、責任到人，為實現黨風廉政建設和反腐敗工作目標提供強有力的紀律保障。 　　

（三） 強化監督，力促黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效

1.完善制度建設。完善《三重一大事項議事規則》、《五項重點權力暫行規定》等制度性文件，加強對人事、財務、行政審批、工程建設項目和財政專項資金等權力的制約和監督，進一步規範領導班子決策行為。加大對關鍵崗位和重要環節的風險防控，建全廉政風險預警機制，加大廉政風險點的收集、分析和研判，強化防控措施，規範權力運行。

2.提升工作效能。圍繞保護XXX、服務經濟大局，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結、責任追究等制度，並開展“治理慵懶散、打通中梗阻”專項整治行動。

3.加強廉政教育。全面貫徹落實黨風廉政各項規定，加大廉潔從政宣傳教育，引導幹部職工守住底線、不碰紅線。2015年來，全局沒有發生一起違紀違法或影響惡劣的事件。 

二、存在問題

（一） “主體責任”感不強

雖然，每年都根據上級黨委關於落實黨風廉政建設相關工作要求，設立了黨風廉政建設責任制領導小組，但真正的專題會議卻很少召開。日常工作中忙於各項經濟指標，思想認識上還存在不到位，把落實黨風廉政建設責任制看成是紀檢部門的事，對貫徹落實責任制滿足於一般性工作部署和要求，具體指導和檢查落實不夠。有的黨組成員對自己承擔的黨風廉政建設責任一知半解，認為業務工作是務實，黨風廉政建設是務虛，是局裏分管紀檢監察工作領導的事，是具體承辦黨風廉政建設相關職能科室的事情，沒有站到整個黨組這一高度和全局來看待問題，有時候甚至簡單地把黨風廉政建設責任制等同於個人廉潔自律工作，上級來檢查考核，只是簡單安排人員補齊相關資料，寫好工作彙報，被動應付檢查。有的雖然知道黨風廉政建設，但對分管部門廉政建設不想抓、不真抓，覺得出力不討好，往往應付了事，只是開個會喊喊口號就沒有下文了。就比如X委每年下發的黨風廉政建設主體責任履責記實手冊，本意是讓我們黨組成員切實履行好自己分管範圍內的黨風廉政建設主體責任，但往往忙着忙着就忘記了，最後臨檢查時才想起來突擊補材料。

（二）履責方式單一

雖然按照上級文件要求，年初我們就將黨風廉政建設責任層層分解，制定出了一系列崗位職責、制度、目標和實施辦法，將黨風廉政建設的責任具體到分管領導、科室（下屬單位）負責人，並簽訂黨風廉政建設責任狀。然而，現實結果還是依舊存在將制度停留在紙上的現象，制度制定完成了，責任狀簽過了，但是責任內容只停留在“明確”上，沒有行動的具體化，在制度制定和執行上一手硬一手軟，重製度輕執行，執行不嚴，落實不實。

（三）日常監督缺乏

落實責任制主要是靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段，沒有建立經常性的督導、檢查、提醒制度。平常的督查也只是對工作人員遵守上下班時間、工作在崗在位情況等作風方面進行督查，督查內容單一。黨組成員對分管科室（單位）在黨務、政務、財務情況監督過少，對廉政情況長期失察，致使個別科室（單位）工作人員責任意識淡薄，只是在上面佈置的時候動手抓一下，檢查的時候臨時應付一次，考核的時候重視一會兒。在實施執紀監督“第一種形態”時，有顧及同志面子的想法，有時談問題會淺嘗輒止、點到為止，沒有達到紅臉扯袖的目的。雖然目前還沒有發生相關人員因違紀違規被處理的情況，但是長期聽之任之，則會埋下較大的廉潔隱患。

（四）紀檢監察職能不專

長期以來，我局長期沒有專職紀委書記，在全X實施紀檢派駐後，也無相對應紀檢組入駐，長期以來，都是由我局副書記分管紀檢監察工作。但由於當前XXXXXX工作任務重、壓力大，該副書記還承擔大量其他業務工作，影響了紀檢工作的專職性。同時，長期以來，承擔全局紀檢監察工作的都為辦公室，工作人員基本都是兼職的，在工作上基本是有名無實，只在緊急時臨時調度，這都致使我局紀檢力量不足、工作被動、瑣碎，無系統性，缺乏創新。同時，辦公室在日常紀檢監察工作開展過程中，有時顧慮可能較多。一方面，怕得罪人，認為都在一個單位辦公，得罪人太多，給自己添麻煩；另一方面，怕影響全局在全X的考評成績，X直機關工委在對各機關單位實施黨建考核時，如果發生幹部違紀違規的情況，則黨建工作實施一票否決，最終影響到全局的年度考核總成績。長久下來，產生了黨風廉政建設工作只做材料，不動真招的想法。

（五）選人用人程序不夠規範

幹部輪崗交流不足。XXX局是一個專業技術性部門，每個科室之間都有業務上的獨立性，有時擔心因人員輪崗導致業務工作斷層，故而部分科室長時間以來沒有實施幹部輪崗制度，部分科室負責人在存在任職8年以上的現象，既不利於幹部成長，也易滋生腐敗。沒有形成能上能下制度。存在科室負責人只要沒犯大錯誤就不免除其職務的固有思維，受制於崗位、職數等原因，新入職年輕同志在具備了紮實業務功底和優良意志品質的情況下，沒有上升渠道，導致工作積極性受挫。混崗使用情況嚴重。長期以來，XXX局一直存在行政、參公、事業人員混崗使用的情況，混崗使用人數達到12人，佔全局在編人員比例達到25%。聘用人員招聘程序不嚴謹。目前全局聘用人員共有24人，但是一直以來，都缺少相對公開的招聘方式和嚴謹的招聘形式，往往只是遞交報名表，班子內部組織面試後，就擇優錄用，沒有從應聘人員的德、能、廉、智等各方面進行綜合、科學的考量，同時對聘用人員的考核缺少行之有效的方式。

（六）廉潔紀律執行不嚴

公務接待控制不嚴。在落實中央八項規定精神方面，沒有發揮領導帶頭、以上率下的作用；對“四風”隱身變形、花樣翻新等問題，牴觸不夠，批評不夠，反擊不夠；對不良風氣和奢靡之風有時甚至聽之任之、隨大流。在來人接待、迎來送往上有鋪張浪費現象，有時為了招商引資、業務開展存在超標準接待的情況。存在公務接待制度執行不嚴，公務接待費用高的問題。錯誤地認為，接待得檔次高了，就是對客商或是上級來客的尊重。唯恐接待水平低了，怠慢了客商，會影響了投資商的投資意向，將接待看成是與投資商交往的唯一途徑，與客商之間關係庸俗，對待客商“親”有餘而“清”不足，在超標準列支業務招待經費的情況。公務用車管理不規範。XXX局在公務用車改革前有個別領導存在公車私用現象，如接送上下班等。機關公務用車改革後，局裏保留一輛公務用車、一輛執法用車，在公務活動車輛安排中有時不及時報批，或不批即用。同時由於XX執法、信訪處理業務量太大、管理面積太廣，有長期租用社會車輛和私車公用的情況，XXX局由於行政編制較少，長期以來人員混崗使用，而事業人員沒有公務用車補貼，因此事業人員出行使用公車亦較多。

（七）工作紀律執行不力

制度執行時緊時鬆，有制度不執行，抓得緊一點就正常，鬆一鬆就反彈，缺少釘釘子精神。對違反制度行為的處理，“雷聲大雨點小”，制度就象“橡皮筋”。失之於寬。制度制定寬泛，缺乏嚴肅性和可操作性，特別是對違反制度行為的處理不具體、不明確。比如，科室工作人員甚至個別班子成員出去辦事不打招呼，遲到、早退現象還有發生，工作期間有串崗現象，有利用工作電腦炒股、網購、看視頻、打遊戲的現象，而對這些現象，班子成員也只是口頭提醒，甚至視而不見，沒有嚴格按照規章制度執行。

（八）財務制度執行不規範

存在無依據發放獎金補貼現象，2015年度，在無相關依據的情況下，工資外發放值班乘車補助3.89萬元。存在佔用專項資金現象，2015年度。從土壤地表水專項資金、XXX信息及應急能力建設、XXX監測與監察標準化建設、污染源普查資金、X級XXX工作經費等相關項目中佔用33.13萬元，列支公務用車運行費用。此外，還存在部分入賬發票不規範、漏記固定資產、個別項目未履行政府採購手續等相關問題。

（九）“為官不為”懶政怠政還有發生

在班子中突出表現在：當有涉及到多個科室的綜合性業務工作時，存在不願牽頭、不想擔責的思想，過於強調“穩”，認為多幹事不如少幹事，少幹事不會出事，導致部分工作在推進過程中沒有達到相關要求。部分工作人員在工作過程中，對待前來辦事的企業、羣眾，沒有履行一次性告知制、服務承諾制、限時辦結制，總覺得對待上級交辦的工作是大事，服務企業、羣眾的事情可以放一放。

三、下一步努力方向

（一）進一步強化學習教育，築牢思想防線

深化推進局“兩學一做”學習教育，組織黨員幹部深入學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》、《問責條例》、《黨內政治生活若干準則》和《黨內監督條例》，學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷提高黨性修養和個人修養。

（二）進一步強化責任落實，層層傳導壓力

貫徹落實上級黨委關於全面從嚴治黨的決策部署，進一步提高認識，增強做好工作的責任感和緊迫感，切實履行好主體責任，自覺做到黨風廉政建設和XXXXXX業務工作兩手抓、兩手硬。切實抓好責任書的落實，層層傳導壓力，層層壓實責任。

（三）進一步強化制度建設執行，加強監督制約

完善局內部審計制度，嚴格財務、專項資金管理制度的執行，把權力關進制度的籠子。加強對的XXX項目資金使用和內部管理制度執行的監督檢查，推進制度落實，規範資金使用。

（四）進一步強化四個意識，切實提升工作作風

強化紀律規矩意識，切實增強大局意識、政治意識、核心意識和看齊意識，向黨的路線方針政策看齊。大力整改存在問題，切實轉變工作作風，提升擔當精神，增強服務意識，提高工作效率。

（五）進一步強化監督執紀問責，推進風清氣正

持之以恆糾正“四風”，加大明查暗訪、通報曝光、問責處理、整改落實力度。嚴明政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律和生活紀律，嚴肅黨內政治生活。