黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移的推進從嚴治黨工作，解決了為什麼從嚴治黨、怎麼從嚴治黨、通過什麼措施從嚴治黨等一系列問題，找到了一條符合中國國情的從嚴治黨路子。目前來説，全國查處了一大批有影響的大案要案，很多老虎都已經落網，形成了反腐倡廉的高壓態勢，但基層微小腐敗尚未根治，侵害羣眾利益的行為經常發生，如果我們思想上不重視，必然造成從嚴治黨工作抓不嚴不實，違紀行為得不到有效遏制，黨風廉政建設向基層延伸時不我待，勢在必行。
一、鄉鎮開展工作的主要做法
一是強化責任意識。黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，強化基層黨組織責任意識尤為關鍵。打鐵必須自身硬，基層黨支部擔負直接教育黨員和服務羣眾的職責同時，更要注意維護自身形象，接受羣眾監督，要把全面從嚴治黨落實到實處，落實到每一個細節。
二是規範權力運行。黨要管黨必須從黨內政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，要始終與上級黨組織保持高度一致，要正確運用手中權力，自覺接受羣眾監督。監督是權力正確運行的根本保證，堅持把監督挺在前面，推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷加強村級工程建設、民政民生、農村三資等領域的監督制度建設，規範權力正確執行。
三是加強幹部隊伍建設。幹部隊伍建設直接決定黨風廉政建設，提高幹部隊伍能力提升的同時，也要注重素質的培養，紀檢監察機關是從嚴治黨的關鍵所在，既要執紀又要執法，只有大力加強執紀執法能力建設，才能讓幹部隊伍更好履行黨風廉政建設。
二、存在問題
一是黨建主業失之於輕。管黨治黨是黨組織書記的主業。當前，基層黨組織書記抓黨建工作不同程度存在虛、空、飄問題，有的認為抓黨建比較虛，不容易出顯績;有的認為抓業務是squo;硬指標squo;，抓黨建是squo;軟任務squo;，抓黨建會影響業務工作，要黨務給業務讓路;有的認為黨建工作squo;説起來重要、做起來次要squo;，甚至一次黨建會都不召開。正所謂皮之不存，毛將焉附，黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓，黨心散了，人心傷了，就會影響黨組織生產力、凝聚力、戰鬥力，最終蒙受巨大損失。
二是落實責任失之於軟。抓黨建必須抓責任制，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。當前，不少黨建考核仍存在吃大鍋飯、幹好幹壞一個樣現象，加之黨建工作又苦又累、經費短缺、難出政績，相當部分的幹部不願從事黨務工作，導致基層黨組織書記只掛帥不出徵，當二傳手、甩手掌櫃，對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少，因此，要堅持把抓黨建作為考核幹部的硬槓槓，促使黨組織書記種好自己的責任田。
三是從嚴治黨失之於寬。全面從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。有的領導幹部對數據十分敏感，滿腦子跨越式、言必稱增長率，有的只管部門工作，只求部門利益最大化，對掛鈎鄉鎮的工作不聞不問、漠不關心。要把從嚴治黨責任落實好，就必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止一手硬、一手軟。
三、意見建議
一是任用幹部看黨建。實踐表明，黨組織主要負責人的思想素質、業務水平和責任意識，直接關係到黨建工作水平。選人用人是黨委的重要職責，將抓黨建工作情況與幹部的提拔任用和考核等硬指標掛鈎，儘可能做到考核幹部考黨建，進一步落實黨委書記要把抓黨建作為最大政績的要求，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用幹部看黨建，真正把導向立起來。只有這樣，才能讓廣大幹部明白，幹部不是跑來的，而是幹出來的，要有實實在在的業績，要被羣眾認可。
二是黨建責任重追究。建立健全黨建工作責任制，是加強黨的建設的重要舉措，強化黨建工作的責任意識是落實黨建責任制和要求的基礎。要通過建立健全述職考評和黨建工作問責機制，全面推行黨建工作項目化，實現責任落實精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機制，用好黨建考核指揮棒，加大黨建工作權重，倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責任感與自覺性。只有真正抓住落實黨建責任這個關鍵，拽緊責任追究這個牛鼻子，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的意識，才能起到了四兩撥千斤的作用。
三是組織部門抓主業。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門，抓黨建義不容辭、責無旁貸，應抓住主線、聚焦主業，突出主業，不搞面面俱到。要把抓黨建作為首要職責，始終將抓黨建這個首要的政治責任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重，把從嚴管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終，自始至終為黨的政治路線服務。要把抓黨建作為看家本領，做到會抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建，全力推進組織工作在新常態下實現新發展。
鍋爐分公司認真貫徹落實黨的十八屆六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照建設局及總公司工作部署和要求，全面落實黨風廉政建設責任制，切實抓好全面從嚴治黨主體責任，較好地完成了黨風廉政建設各項任務，為全市司法行政系統科學發展提供了有力的政治保證和紀律保證。
一、強化組織領導，推進責任落實
一是落實黨風廉政建設主體責任。分公司高度重視黨風廉政建設，做到年初有計劃、有部署，年中有檢查、有推進，年底有考核、有總結。我做為黨支部書記積極履行第一責任人的政治職責，對分公司黨風廉政建設負總責，逢會必講廉政問題、作風問題。分公司支委會班子成員結合分工負責做好分管範圍內的黨風廉政建設工作，履行一崗雙責。黨支部會議和學習會每次都安排黨風廉政建設的相關工作議題，專題召開黨風廉政建設部署會議8次、全體幹部職工學習會議6次，對黨風廉政建設和作風建設等進行專題學習。
二是貫徹黨風廉政建設三轉要求。轉職能、轉方式、轉作風，是推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的路線圖。我深刻認識三轉對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義，認真落實上級部署，堅決落實好主體責任，把支持和推動三轉作為分內之事、應盡之責。根據三轉要求，經支委會研究，對分公司紀檢工作進行調整，從分管職能業務工作中脱離出來，進一步明確職責定位，聚焦中心任務，就是通過收縮戰線、突出主業，集中精力開展執紀監督。
二、健全工作機制，促進科學預防
一是制定方案，構建懲防體系。根據總公司黨委要求，結合供熱工作特點，對構建懲防體系中有關重點進行了專題調研、梳理，並結合加強作風建設、更加有效懲治和預防腐敗等內容。紮實推進分公司黨風廉政建設工作，堅持以以熱用户為中心，着力解決羣眾反映強烈的問題，以規範和制約權力運行為核心，統籌推進教育、制度、監督、等各項工作。
二是完善制度，落實八項規定。分公司黨支部認真貫徹中央八項規定、省委雙十條、市委十四項規定，結合分公司實際，從嚴落實、貫徹執行各項紀律和規定。黨員領導幹部認真報告個人有關事項，自覺接受組織監督。加大對重點科室、關鍵崗位和重要環節的風險防控，不斷完善工作流程，確保權力在陽光下運行。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，及時發出預警信息，做到廉政動態及時掌握、及早應對，進一步提升預防預控能力。
三、加強教育引導，營造濃厚氛圍
一是開展常規教育，提高思想意識。開展經常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對性。實施分類施教，根據工作實際，對幹部職工理想信念、政治紀律、執業紀律、職業道德等方面進行教育。根據部署，在分公司開展兩學一做專題教育活動，堅持領導帶頭、全員參與，黨員領導幹部當好表率、率先垂範，全體黨員幹部積極主動參加;突出理想信念、紀律作風主題，重點抓好學習宣傳和思想教育，切實增強黨員幹部的政治意識、紀律意識和責任意識。二是開展主題教育，強化思想自覺。組織全體幹部職工系統學習黨的十八屆六中全會報告，中央、省、市黨風廉政建設相關規定，結合書記講黨課制度，三是開展黨性鍛鍊，劃定思想紅線。為加強黨性、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，提高黨員幹部拒腐防變能力，組織幹部觀看警示教育片《永遠在路上》，開展各類黨性鍛鍊活動，幹部們觸動很大，紛紛表示，要嚴格按照法律法規、黨風廉政建設、八項規定等有關要求明底線，在今後的工作和生活中永葆清正廉潔本色，將隊伍打造成一支敢打硬戰、作風優良、絕對忠誠的強大隊伍。
四、加強監督檢查，改進工作作風
一是日常監督常態化。把黨風廉政建設目標任務分解成具體工作指標，納入績效考核的重要內容，落實到人，實行統一部署、統一檢查、統一考核。嚴格落實行政主職暗訪工作制度，圍繞行業行風效能建設熱點問題開展暗訪檢查，全年共開展主職暗訪檢查十餘次，發現問題及時批評指出，並跟蹤檢查相應整改落實情況，對檢查中好的做法和經驗進行總結推介。落實效能建設要求，嚴肅值班備勤紀律，抓住中秋、國慶等重要節點加強對局機關值班備勤情況的監督檢查。建立作風建設監控系統，實時監督幹部作風建設，確保工作人員在崗、在狀態，着力培養良好的機關工作習慣。二是正風肅紀長效化。為推進分公司正風肅紀工作長效化，始終保持高壓態勢，及時發現並有效整改幹部職工在紀律作風以及服務方面存在的突出問題，
一年來，我分公司黨支部在落實黨風廉政建設主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一些成績，但與上級要求和羣眾期盼還有一定的差距。下階段，我們將繼續認真貫徹落實總公司黨委各項精神，切實履行好黨風廉政建設主體責任，以更加堅定的決心，更加嚴密的制度，更加有力的措施，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭走向深入，為供熱事業健康發展提供堅強有力的政治保障。
2019年，在局黨委的正確領導下，我段真貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨對一切工作的領導、把黨的政治建設擺在首位重要政治原則，全面貫徹從嚴治黨要求，嚴肅黨內政治生活，全力推進作風建設常態化，不斷探索應急保暢等工作的新途徑、新方法，較好地推進黨建工作和應急保障工作的融合發展。
一、從嚴治黨工作概況
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會黨的十九大精神的核心要義和精神實質，教育引導黨員幹部樹牢四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護四個服從。黨支部堅持抓好黨建最大政績、推動發展是第一要務的思想，以黨建工作為統領，以落實全面從嚴治黨主體責任為關鍵，以強化黨組織政治功能為核心，推動黨建工作。以從嚴治黨推動中心應急保暢工作。
一是認真落實黨建工作責任制，對2019年黨建工作目標任務進行了分解，對各自分管領域的黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動，黨支部定期向局黨委彙報、支部
班子成員定期向黨支部書記彙報分管領域全面從嚴治黨暨黨風廉政建設情況情況，努力做到工作管到哪裏、黨建責任就延伸到哪裏。把抓黨建的責任逐級傳導到每個黨小組、每名黨員，推動全面從嚴治黨向基層、一線延伸，堅決防止黨員作用缺失和黨組織軟弱渙散。深入開展黨員責任區黨員示範崗創建活動和黨員承諾踐諾、志願服務等活動，設置黨員示範崗及黨員突擊隊。
二是強化思想作風建設，樹立廉潔形象。堅持把廉政文化建設作為一個有效的管理理念和提升公路服務水平的重要舉措，滲透到公路建設、隊伍建設、行風建設等各項工作中。
三是嚴肅黨內政治生活。認真開展組織生活。嚴格執行三會一課制度，黨員領導幹部雙重組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、主題黨日、談心談話等黨內生活制度實現了常態化、制度化。
四是根據內設部門工作職能對各工作職責、崗位職責進行修訂完善，將工作職責壓實到個人，保障工作順利開展。
二、存在問題
從調研情況看，中心黨支部發揮政治核心作用方面雖然取得了較好的成績，隨着公路養護體制改革，中心內設部室職能轉變，全面從嚴治黨工作面臨着一些問題。主要表現在以下三個方面：
一是部分職工政治站位不夠高，不注重業務能力學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習不主動、不深入，不能做到入腦入心。二是部分制度貫徹執行還不到位。三是一些黨組織制度掛在牆上，寫在紙上，忙於上傳下達安排工作，未有效落實在行動上，缺乏抓工作一抓到底的勁頭和釘釘子精神;一些黨組織作用發揮不明顯，習慣於循規蹈矩，工作上安於現狀，僅滿足於常規運作;一些黨組織活動形式單一，方法陳舊，沒有創意和特色，存在隨意化、平淡化、形式化的傾向。這些問題要不加以解決，就會嚴重影響黨的領導能力和執政能力，影響現代化事業。
三、對策措施
一是增強業務能力同時要加強政治理論學習，切實提高政治站位，增強四個意識、堅定四個自信、堅決做到兩個維護，嚴守工作紀律。
二是認真貫徹落實省廳局、金昌公路局安全生產、應急保暢等工作的相關要求，深入推進政治理論學習常態化制度化，推動全面從嚴治黨與公路養護工作深度融合，共同發展。
三是強化責任擔當，切實履行工作職責，突出應急保障職能，進一步完善制度，明確責任，規範應急搶險和日常管理工作，使應急演練常態化，提高對突發事件的研判能力和處置能力。
四是要以嚴於問責督促全面從嚴治黨的責任落實，沒有問責，就會使該擔負的責任虛置空轉。各支部委員和職能部室負責人都
要知責明責、盡職履責，相互支持密切配合，認真落實分擔的工作。黨組織負責人必須拉緊責任鏈條，將層層分解的工作責任督促落實到位，逐步實現全面從嚴治黨由柔性責任向剛性責任轉變，使失責必問責形成常態。
近年來，海城區紀委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續用力正風肅紀，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，黨內政治生態持續不斷優化淨化。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成日，透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此，海城區結合近年來的工作實際情況，深入分析問題的表現、原因和治理對策，為進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。
一、主要工作情況
(一)強化措施夯實全面從嚴治黨兩個責任。出台全面從嚴治黨兩個責任清單及考核辦法，督促各級黨組織成立主體辦，層層簽訂責任狀。推行區委常委會每月一專題凡會必提紀委書記同級監督三項制度和領導幹部履責紀實制度。緊盯關鍵少數，區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次，紀檢監察機關開展談話函詢63人，誡勉談話10人，對5起落實兩個責任不到位的典型案件實行一案雙查，追責黨員領導幹部5人。排查廉政風險點1912個，立行立改，對賬銷號。多管齊下推動兩個責任落地生根。
(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等四風頑疾開展專項督查，查處違反中央八項規定精神問題52起，給予黨紀政紀(政務)處分49人，責令作出書面檢查21人，整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展懶政怠政、為官不為問題專項整治，查處11名轉非科級幹部嚴重脱崗、違反組織紀律等問題，黨紀政紀處分10人，全區20多人主動提前或按時退休，辭去公職1人，騰出編制20多個，解決多年來混編用人等老大難問題，市委王乃學書記對此專門作出批示在全區推廣經驗。開展教育系統海城廉教專項工作，查處教育行業違規發放津補貼等問題13個，紀律處分13人。開展正風肅紀春風行動，查處工作作風案件14件，發放紀律檢查建議書8份，在廣西日報等媒體刊登信息，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。
(三)準確把握運用監督執紀四種形態。創新辦案機制，實行全員辦案制度和紅黃藍預警制度。全區紀檢監察機關受理信訪舉報216件，立案319件，給予黨紀政紀(政務)處分284人，其中科級幹部32人，移送司法機關處理8人，通報曝光典型案例101件，涉案金額超過1300萬元，嚴肅查處了張梟傑、黃克彰、麥運莊等一批嚴重違紀違法案件。區本級自辦案件116件，7個街道辦案159件，案件總數連續三年過百件，遠超2016年前五年案件數之和。運用監督執紀四種形態處理399人次，其中第一、第二種形態教育處理人數佔比92%，第三種形態紀律重處分、重大職務調整人數佔比5%，第四種形態對嚴重違紀、涉嫌違法行為立案審查人數佔比3%。建立容錯糾錯機制，為87名反映失實的黨員幹部澄清事實。
(四)打好整治羣眾身邊腐敗問題組合拳。樹立以人民為中心的執紀理念，開展查處羣眾身邊四風和腐敗問題專項工作，立案43件，給予黨紀政紀處分43人;開展查處城市執法重點領域四風和腐敗問題專項工作，查處黨員幹部參與兩違等問題15件，給予黨紀政紀處分15人;開展扶貧領域監督執紀問責工作和扶貧領域腐敗和作風問題專項工作，查處扶貧領域突出問題69起，給予黨紀政紀(政務)處分64人，集中通報典型案例55起，我區扶貧領域監督執紀問責工作在全市作交流發言;打響反腐正風、掃黑除惡專項治理工作第一槍，查處張梟傑(原海西派出所所長)、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當保護傘問題，張梟傑受到雙開處分，2人涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理，在全社會形成強大震懾，以實際行動切實增強人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。
(五)構建黨風廉政建設大宣教格局。建好用好海城清風網、紀檢監察微博、微信、短信平台，增強傳播力。組織黨員幹部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴重違紀案件警示錄》等90餘場，參加旁聽庭審240餘人次，通報各類案例36批122起。組織擬提拔領導幹部任前廉政考試14批107人次。成立紀檢監察信息中心，報送信息323篇，市級以上媒體採用294篇。培育高菜村黨風廉政建設示範點、赤西村廉政文化廣場、海城區六小海城廉教示範點，完善海城區檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級勤廉榜樣5名，結合壯族三月三紅色星期六廉政電影展播、新時代講習所、社區道德講堂開展羣眾性廉教活動，在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。
(六)深化紀檢監察體制改革創新。持續深化三轉，為7個街道增設紀工委書記職數，制定紀委(紀工委)正副書記等三個提名考察辦法，向全區53個區直部門綜合派駐2個紀檢組，實現監督全覆蓋。推進監察體制改革，區檢察院劃轉編制11名(不含派駐紀檢組)，轉隸人員8人，區紀委內設機構調整為6個。依法成立海城區監察委員會，完成辦公場所和辦案區規範化建設，自治區信息化建設檢查組專程前來調研並給予充分肯定。用留置取代兩規措施，成功辦結首例留置案件，區監委共立案7件，移送司法機關2人。將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組，出台紀法銜接制度和工作規則，做好以老帶新傳幫帶，實現機構、人員、工作三融合。
(七)推進政治巡察工作向縱深發展。成立區委巡察工作辦公室，完善巡察工作機制，制定巡察工作規劃(2017-2021年)，修訂巡察工作實施辦法和巡察成果運用辦法，規範巡察機構建設和工作職責，組建2個固定巡察組，建立巡察組長庫和人才庫。共開展五輪區委巡察工作，完成對全區22個部門(街道)的巡察任務，發現問題線索114條，向紀檢機關移送49條，根據巡察移交線索，立案40件，給予黨紀政紀(政務)處分33人。開展兩輪村級交叉巡察，在第一輪村級交叉巡察中，實現行政村巡察全覆蓋、紀委監委領導定點指導全覆蓋、廉潔監督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區)立案全覆蓋和巡察問題直查快辦全覆蓋等五個全覆蓋。已對32個村級黨組織開展巡察，發現問題線索129條，向紀檢機關移送24條，立案20件，打通全面從嚴治黨最後一公里。切實抓好整改落實，做好巡察後半篇文章。
(八)加強新形勢下紀檢監察幹部自身建設。圍繞五整治五提升五學五講五表率開展工作提升年、素質提升年活動，先後選派2人蔘與自治區紀委專案，10人蔘與市紀委專案，招錄和選調20名幹部充實到紀檢監察幹部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀檢員(廉潔監督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網評員隊伍等3支隊伍，舉辦全區紀檢監察幹部業務培訓班，選派90多人次參加中央、自治區、北海市舉辦的各類業務培訓;舉辦廉系北部灣·清風微論壇理論學習活動，以學習新思想實現新作為。
二、對反腐敗鬥爭形勢的研判和當前存在的問題
黨的十八大以來，海城區全面從嚴治黨取得明顯成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨風政風不斷上揚、政治生態向上向好，為開創黨和海城事業新局面提供了重要保證。當前我區改革進入深水區攻堅區，諸多領域深層次的新情況新問題新挑戰在增多，加大了引發局部風險的概率;從嚴從緊抓紀律，紀律鬆弛現象得到一定程度扭轉，但少數黨員幹部紀律意識依然淡薄，心存僥倖，違紀行為依然易發多發。這些現實的問題，反映出全面從嚴治黨存在的不足之處和薄弱環節。
(一)個別單位黨組織對落實政治建設重點任務重視度不高。一是個別基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任偏鬆偏軟。如逸夫國小原校長安妮，為追求行政效益，以教師午託管理費午託管理工資等方式向逸夫國小全校在編教師違規發放補貼共計120.3381萬元，沒有切實履行好第一責任人職責，致使逸夫國小及教育局共4名工作人員因違紀受到黨紀政紀處分，2017年3月，海城區紀委監察局給予安妮黨內嚴重警告、降低一個崗位等級處分。二是學習貫徹中央指示精神和上級決策部署力度不夠。存在以行政班子會、黨政聯席會替代黨委(黨組、黨工委)會研究決定三重一大事項。對黨章黨規黨紀和習近平系列重要講話的學習浮於面上、行動力弱。三是少數黨組織抓早抓小力度不夠，紅臉出汗沒有形成常態。在政治建設重點任務監督檢查中發現，個別黨組織沒有時刻把紀律挺在前面，不重視黨員幹部常態化提醒談話，存在老好人思想，對幹部管理不能堅持從嚴從實，導致部分黨員政治意識淡薄、政治覺悟較低。
(二)中央八項規定出台後，個別單位及黨員幹部違反規定精神的問題仍有發生。懶政怠政為官不為的問題樹倒根在。如對海城區水產畜牧獸醫局原局長曾允華、中街街道辦事處正科級幹部肖德堅等11名轉任科級非領導職務幹部進行了立案審查。立案的11人轉任非領導職務之後，經常不上班，嚴重脱崗;或多次因私離開北海，不報告個人去向，或未經組織批准擅自出國旅遊等。2017年海城區紀委對10人分別給予黨內警告、或行政記過、警告等黨紀政紀處分，責令辭職1人，並在媒體公開曝光，形成了有效震懾。在開展正風肅紀春風行動中發現，海城區人民防空辦公室工作人員冼耀全長時間瀏覽與工作無關的網頁，辦公室主任羅衞波不及時予以制止，2018年5月，羅衞波受到黨內警告處分。海城區工信局幹部吳天銘在工作時間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關的網頁，累計時長358分鐘，2018年5月，吳天銘受到黨內警告處分。
(三)在高壓態勢之下，形式主義、官僚主義問題在個別重點領域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到羣眾對海城區扶貧辦在實施2013年翁山村蔬菜種植產業開發項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映，2013年6月，時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產業扶貧方案的制定、審核、實施過程中，未考慮實際情況，工作流於形式，造成扶貧項目資金浪費。2018年4月，郭鈞等人受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。此外，還存在個別窗口部門在服務羣眾方面儘管門好進、臉好看但仍然事難辦，將管卡壓變推繞拖，政務公開、便民服務等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機械照搬照抄，出台制度規定依葫蘆畫瓢。
(四)黑惡勢力背後的保護傘利慾薰心、權力尋租。如由海城區紀委監委主辦首件留置案，在原海西派出所所長張梟傑案件中，張梟傑違反政治紀律，不執行黨和國家關於掃黑除惡等決策部署，頂風違紀，為涉黑涉惡活動充當保護傘;利用職務上的便利，為涉傳銷、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護，從中索要或收受好處費;執法犯法、徇私枉法，為涉黃涉賭等涉黑涉惡團伙提供保護或曲從私情。2018年9月，張梟傑受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關依法處理。在查處張梟傑案件過程中還發現了33條涉黑涉惡和黑惡勢力保護傘問題線索，從張梟傑案以點帶面，刨根究底，連根撥起。
(五)城市執法重點領域四風和腐敗問題時有發生。城市管理、城市執法中存在以權謀私、收受賄賂、吃拿卡要、收保護費等突出問題，如原海城區兩違綜合整治辦高德街道中隊負責人韓強利用職務便利非法收取他人好處費18.3萬元，在他人違規建房時不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韓強受到開除黨籍處分並移送司法機關處理。原海城區城市管理綜合行政執法大隊高德中隊科員裴金鬆利用巡查和管理轄區內違規佔道經營的職務之便，9次向管理範圍內的多家店主索要好處費共計現金6700元，並違規接受管理對象宴請共3次。2017年11月，裴金鬆受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題，反映出城市執法仍存在亂象叢生、城市執法人員魚目混珠的狀況，長此以往，容易出現城市執法不嚴格、不公平，羣眾合法權益得不到維護而導致幸福感安全感被侵蝕的隱患。
(六)新時期下紀檢監察幹部隊伍的素質能力還需要進一步提高。監察體制改革後，部分紀檢監察幹部對紀法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導致執紀審查調查程序滯後、脱節，釋理説法的能力不強。派駐機構和基層紀檢機關主動發現問題線索的辦法不多，有的街道紀工委存在等靠要思想，部分基層廉潔監督員未能發揮監督檢查作用，問題線索排查能力還較為欠缺。
三、原因分析
(一)政治學習不深入，把握不準確。黨的建設不同程度存在温差落差偏差。在現實生活中，個別黨員幹部出這樣那樣的問題，説到底是放鬆了學習，理想信念這個總開關沒有擰緊，出現了跑冒滴漏，精神元氣遭受侵蝕，政治立場產生動搖甚至變質。講政治是我黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養自我革命勇氣、增強自我淨化能力的根本途徑，忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂，不利於我黨建設以及長遠發展。
(二)存在幹部不敢擔當的無為論，工作的恐事症。懶政怠政、為官不為，是新形勢下侵害黨的事業的毒瘤，不但貽誤工作，影響改革發展穩定全局，而且破壞黨羣幹羣關係，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來，在海城區幹部隊伍中，不想為、不會為、不敢為等突出問題和不良作風普遍存在，更有幹部拋出了無為論、患上了恐事症，該主動服務的停了下來，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至亂作為，以權謀私、吃拿卡要，嚴重損害羣眾利益，社會反映比較強烈。懶政怠政、為官不為已然成為推動海城區改革發展的一大絆腳石。
(三)形式主義、官僚主義表現隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經過十八大後持續治理，四風問題中的享樂主義、奢靡之風等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由於看似問題小，但具有頑固性、複雜性、反覆性，容易反覆出現，同時由於官本位思想作怪，黨和國家機構部分職責、權責交叉重疊，為機構之間、公職人員之間推諉扯皮提供藉口。長此以往，有損黨員幹部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。
(四)黑惡勢力與保護傘互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的兩面。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹，根本原因在於有保護傘為其撐腰。黑惡勢力為了謀取利益，往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結在一起。個別抵抗力較弱的官員為得到好處，甘願充當其保護傘，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來，隨着各地區各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動漸趨隱蔽，其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變，通過暗箱操作、找掮客等形式，一個願打，一個願挨，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執法部門權力過度集中，在執法過程中缺乏監督，金錢執法、人情執法常有發生，執法者被黃賭毒等黑惡勢力圍獵的風險點凸出。
(五)兩違執法成為權錢交易的香餑餑。海城區作為中心轄區，城市執法、城市管理與市民生活、利益息息相關，兩違背後的經濟利益日漸增大，兩違現象更加突出，社會影響極壞，羣眾反映十分強烈。個別執法人員和基層幹部收受了相關違建户賄賂後，對兩違行為視而不見，一處處違章建築得以拔地而起，或在拆除過程中給予關照，讓那些被列為拆除對象的違章建築得以屹立不倒。兩違現象亂象叢生，既增加城鎮化建設成本，容易產生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴。究其原因，一方面是因為部分城市執法人員紀法意識淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因為對基層執法人員黨性教育和業務指導力度不夠。
(六)紀檢監察幹部隊伍能力素質與當前形勢有差距。基層紀檢幹部存在新手多、調動多的現象，新同志較多，年齡大的同志偏多。基層專職紀檢監察幹部少，只配備一名兼職紀工委副書記，對黨風廉政建設、查辦違紀違法案件信心不足、辦法不多，對違紀違法出現的新形式和新手法把握不住。儘管他們工作很努力，但由於業務不熟，辦案基本功不紮實，對案件線索也不敏感，觀念保守，習慣於守株待兔，除了羣眾舉報，自行挖掘線索的能力不強，不注意透過管理混亂的現象，看到違紀違法的實質。
四、下一步工作對策
(一)進一步落實黨的政治建設重點任務專項監督檢查
通過事先不發通知、不打招呼，直奔各部門、直達基層，採取座談、查閲資料、個別訪談、實地查驗等方式開展監督檢查。準確把握好日常監督和專項監督、整體推進和重點突破兩種關係，嚴格對照政治建設六項重點任務要求，從嚴從實開展監督檢查。按照懲前毖後、治病救人的原則，緊緊把握三個區分開來，整合審查力量，規範審查流程，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的案件，做到紀律審查無盲區、全覆蓋，有效發揮紀律審查的警示教育和震懾作用，切實增強全區各級貫徹執行政治建設六項重點任務的思想自覺和行動自覺。
(二)一刻不停歇推動作風建設向縱深發展
盯牢重要時間節點、重點場所和關鍵少數，集中整治形式主義和官僚主義，時刻關注隱形變異、改頭換面、潛入地下的四風問題，嚴肅查處違規公款吃喝、違規發放津補貼等頂風違紀現象。對錶態多、調門高，行動少、落實差，阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴重後果的，抓住典型、堅決問責。從嚴查處不收手、不知止、規避組織監督、頂風違紀的行為，發現一起查處一起，通報曝光一起，確保震懾常在。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導黨員領導幹部帶頭轉變作風，形成頭雁效應。重點對最多跑一次改革，重點項目建設、脱貧攻堅等中心工作落實情況開展監督檢查，糾正黨員幹部迴避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀違法行為。
(三)持續鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢
常抓不懈懲貪治腐，堅持受賄行賄一起查，對黨的十九大後不收斂、不收手，問題線索集中、羣眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導幹部緊盯不放，對那些不在領導崗位或已退休但有嚴重違紀違法問題的幹部也要一查到底，以維護黨紀國法的嚴肅性，緊盯重點領域和關鍵環節違紀違法問題，加大對選人用人、審批監管、資源開發、環境保護、大宗採購和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環保、城市執法、金融等領域腐敗問題。堅持把懲治腐敗和掃黑除惡結合起來，深挖黑惡勢力背後的腐敗隱形問題，堅決查處和剷除黑惡勢力的保護傘。
(四)堅持打鐵必須自身硬
深化派駐機構改革，加強派駐機構幹部隊伍作風建設，進一步優化派駐機構力量，提升整體素質，改變力量單薄難以發揮作用的問題，不斷提高工作水平。規範化建設街道紀工委接訪室和談話室，紮實推進信訪舉報和執紀審查工作，通過跟班學習、跟案鍛鍊、業務培訓等，全面提升街道紀工委履職能力。提高紀檢監察幹部運用法治思維和法治方式的能力，建立完善執紀監督、執紀審查、執法調查等權力制約機制，主動把制度關進籠子裏。實行案件質量終身負責制，嚴防燈下黑，以刀刃向內、自我革命的勇氣和零容忍的態度，從嚴查處作風不實、律己不嚴、執紀違紀的紀檢監察幹部，用鐵的紀律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察幹部隊伍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
中國共產黨歷來十分重視從嚴治黨。作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，要永遠保持其先進性和純潔性，並帶領中國人民在本世紀末實現中華民族偉大復興的艱鉅而又光榮的歷史使命，就必須全面從嚴治黨。在社會轉型和全面深化改革的關鍵時期，黨面臨着嚴峻的四大考驗和四大危險，只有在嚴字上下足功夫，嚴密構建鐵的紀律與規矩，嚴格遵守和執行黨紀黨規，才能轉危為安，化險為夷。
20-年，全面從嚴治黨成為中國執政黨加強自身建設的一大關鍵詞，從嚴二字，也已成為中國國家機關黨的建設新常態。20-年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調，要協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階。對於管黨治黨來説，全面二字至少包含三個層面。一是內容無死角，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個領域。二是主體全覆蓋，從嚴管黨治黨不僅是黨中央的責任，黨的各級組織都必須貫徹從嚴治黨要求。同時，落實管黨治黨主體責任，意味着一把手不僅僅獨善其身，還要把班子成員管好。三是勁頭不鬆懈，要把從嚴治黨常態化、制度化。
全面從嚴治黨的必要性
我們黨的發展歷程從一定意義上來説就是不斷從嚴治黨的過程。黨的十一屆三中全會以來，面對經濟建設中暴露的弊端，鄧小平堅決地指出，這個黨該抓了，不抓不行了。從嚴治黨在黨的十四大正式提出並寫入黨章；黨的十五大、十六大在黨建部分中反覆重申黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針；黨的十七大將從嚴治黨貫穿於黨的建設的各個方面；黨的十八大報告指出：面對複雜多變的國際形勢和艱鉅繁重的改革發展任務，實現squo;兩個一百年squo;奮鬥目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨。
從嚴治黨是黨的建設的根本原則，貫穿黨建始終。我們黨領導革命、建設和改革的過程中越是面對危險和難題之時，越是需要加緊對黨的治理、提高管黨治黨水平之時。因此，對當今正處於社會轉型期、正在進行全面深化改革的中國來説，從嚴治黨不僅具有歷史意義，更有深刻的現實內涵。
之所以強調黨的十八大之後新時期語境之下從嚴治黨的必要性和極端重要性，原因主要有：一是從世情方面來看，隨着中國的gdp總量超過日本，成為全球第二大經濟體，中國在世界中承擔着更多的大國責任，中國已經與世界各國在共同利益基礎之上構成命運共同體。因此，我們黨能否加強紀律、統一意志、統一行動，是面對複雜國際形勢作出正確判斷的關鍵。從嚴治黨的世界歷史意義在於，我們黨會團結帶領全國各族人民經受住各種風險與困難，完成時代賦予的光榮而艱鉅的任務。二是從國情方面來看，我們經濟發展不平衡、不協調、不可持續問題；一些領域存在道德失範、誠信缺失現象；社會矛盾明顯增多，教育、就業、醫療、住房、生態環境等關係羣眾切身利益的問題增多等等。保持既有成就和解決新問題，同樣需要我們從嚴治黨。三是從黨情來看，我們黨執政已逾耳順之年，除了黨所處的社會生態發生了很大變化，黨的自身情況也發生很大變化。因此，如果管黨不力、治黨不嚴，人民羣眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們這個黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。
任制，切實抓好全面從嚴治黨主體責任，較好地完成了黨風廉政建設各項任務，為全市司法行政系統科學發展提供了有力的政治保證和紀律保證。
一、強化組織領導，推進責任落實
一是落實黨風廉政建設主體責任。分公司高度重視黨風廉政建設，做到年初有計劃、有部署，年中有檢查、有推進，年底有考核、有總結。我做為黨支部書記積極履行第一責任人的政治職責，對分公司黨風廉政建設負總責，逢會必講廉政問題、作風問題。分公司支委會班子成員結合分工負責做好分管範圍內的黨風廉政建設工作，履行一崗雙責。黨支部會議和學習會每次都安排黨風廉政建設的相關工作議題，專題召開黨風廉政建設部署會議8次、全體幹部職工學習會議6次，對黨風廉政建設和作風建設等進行專題學習。
二是貫徹黨風廉政建設三轉要求。轉職能、轉方式、轉作風，是推進新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的路線圖。我深刻認識三轉對黨風廉政建設和反腐敗工作的重要意義，認真落實上級部署，堅決落實好主體責任，把支持和推動三轉作為分內之事、應盡之責。根據三轉要求，經支委會研究，對分公司紀檢工作進行調整，從分管職能業務工作中脱離出來，進一步明確職責定位，聚焦中心任務，就是通過收縮戰線、突出主業，集中精力開展執紀監督。
二、健全工作機制，促進科學預防
一是制定方案，構建懲防體系。根據總公司黨委要求，結合供熱工作特點，對構建懲防體系中有關重點進行了專題調研、梳理，並結合加強作風建設、更加有效懲治和預防腐敗等內容。紮實推進分公司黨風廉政建設工作，堅持以以熱用户為中心，着力解決羣眾反映強烈的問題，以規範和制約權力運行為核心，統籌推進教育、制度、監督、等各項工作。
二是完善制度，落實八項規定。分公司黨支部認真貫徹中央八項規定、省委雙十條、市委十四項規定，結合分公司實際，從嚴落實、貫徹執行各項紀律和規定。黨員領導幹部認真報告個人有關事項，自覺接受組織監督。加大對重點科室、關鍵崗位和重要環節的風險防控，不斷完善工作流程，確保權力在陽光下運行。建立廉政風險預警機制，加強廉政風險點的收集、分析和研判，及時發出預警信息，做到廉政動態及時掌握、及早應對，進一步提升預防預控能力。
三、加強教育引導，營造濃厚氛圍
一是開展常規教育，提高思想意識。開展經常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對性。實施分類施教，根據工作實際，對幹部職工理想信念、政治紀律、執業紀律、職業道德等方面進行教育。根據部署，在分公司開展兩學一做專題教育活動，堅持領導帶頭、全員參與，黨員領導幹部當好表率、率先垂範，全體黨員幹部積極主動參加;突出理想信念、紀律作風主題，重點抓好學習宣傳和思想教育，切實增強黨員幹部的政治意識、紀律意識和責任意識。二是開展主題教育，強化思想自覺。組織全體幹部職工系統學習黨的十八屆六中全會報告，中央、省、市黨風廉政建設相關規定，結合書記講黨課制度，三是開展黨性鍛鍊，劃定思想紅線。為加強黨性、黨風、黨紀和反腐倡廉教育，提高黨員幹部拒腐防變能力，組織幹部觀看警示教育片《永遠在路上》，開展各類黨性鍛鍊活動，幹部們觸動很大，紛紛表示，要嚴格按照法律法規、黨風廉政建設、八項規定等有關要求明底線，在今後的工作和生活中永葆清正廉潔本色，將隊伍打造成一支敢打硬戰、作風優良、絕對忠誠的強大隊伍。
四、加強監督檢查，改進工作作風
一是日常監督常態化。把黨風廉政建設目標任務分解成具體工作指標，納入績效考核的重要內容，落實到人，實行統一部署、統一檢查、統一考核。嚴格落實行政主職暗訪工作制度，圍繞行業行風效能建設熱點問題開展暗訪檢查，全年共開展主職暗訪檢查十餘次，發現問題及時批評指出，並跟蹤檢查相應整改落實情況，對檢查中好的做法和經驗進行總結推介。落實效能建設要求，嚴肅值班備勤紀律，抓住中秋、國慶等重要節點加強對局機關值班備勤情況的監督檢查。建立作風建設監控系統，實時監督幹部作風建設，確保工作人員在崗、在狀態，着力培養良好的機關工作習慣。二是正風肅紀長效化。為推進分公司正風肅紀工作長效化，始終保持高壓態勢，及時發現並有效整改幹部職工在紀律作風以及服務方面存在的突出問題，
一年來，我分公司黨支部在落實黨風廉政建設主體責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作中取得了一些成績，但與上級要求和羣眾期盼還有一定的差距。下階段，我們將繼續認真貫徹落實總公司黨委各項精神，切實履行好黨風廉政建設主體責任，以更加堅定的決心，更加嚴密的制度，更加有力的措施，推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭走向深入，為供熱事業健康發展提供堅強有力的政治保障。
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