黨的十八大作出在全黨深化改革的重大戰略部署，我們統計部門一定要按照上級的總體部署，深入學習、深刻領會深化改革的真實內涵，解放思想、開拓創新，以開放的思維、全新的理念、包容的心態、全局的觀念、創新的舉措開展學習實踐活動，通過學習實踐活動，切實解決統計工作中的關鍵問題和薄弱環節，努力適應新形勢的需要，不斷提高統計工作的質量和水平。
一、正確客觀評價統計工作現狀
隨着經濟社會的快速發展，統計工作作為反映經濟社會建設發展的晴雨表，越來越受到社會的廣泛關注。不但黨政領導關心重視，老百姓也十分關注;不但關心統計結果，也關心統計過程;不但關心經濟指標，也關注社會事業指標。，統計工作的責任越來越重大，任務越來越繁重，矛盾也越來越突出。統計工作中還有不少不適應科學發展觀要求的地方，還有不少影響統計整體功能充分發揮的薄弱環節，還有不少制約統計改革和發展的困難和矛盾。可以説，統計事業進入了加快改革和蓬勃發展的重要戰略機遇期，也是統計事業發展轉型的矛盾凸現期，我們必須清醒的認清統計工作現狀，更要準確把握統計工作面臨的困難和問題，全面貫徹落實科學發展觀，不斷促進統計事業發展。
一是統計指標體系難以有效地全面反映科學發展的情況。現有統計體系和統計指標雖然不斷優化調整，但步伐不快，仍遠遠不能滿足新形勢發展的需要，反映總量和速度的指標多、結構和效益指標少，反映經濟發展的指標多、社會進步指標少，反映傳統經濟增長方式的指標多、體現科學發展觀的指標少。
二是統計調查內容與經濟社會發展的要求不相適應。如何體現科學發展觀對統計調查內容的時代性、客觀性和可用性要求，更加註重增強發展協調性，更加註重提高自主創新能力，更加註重改善民生，更加註重建設生態文明，以及如何加強資源、能源、環境、服務業等統計，增加反映經濟社會熱點、難點問題的統計等，都需要認真研究解決。
三是統計數據質量面臨着比較嚴峻的挑戰。隨着經濟的快速發展、社會的急劇轉型、人們觀念的不斷變化，調查對象呈現出規模巨大、結構複雜、變動頻繁、基礎薄弱及對統計調查支持配合度下降等特點，瞞報、虛報統計數據現象時有發生，妨礙統計部門實事求是地進行統計，都給組織實施統計調查帶來了極大的困難，搞準、搞實統計數據的難度越來越大。
四是統計信息、諮詢、監督的整體功能沒有得到充分的發揮。對經濟社會發展進行統計監測分析的深度和廣度不夠，統計信息的廣泛性和時效性不夠，諮詢建議的針對性和實用性不夠，統計依法行政和依法統計的力度不夠。同時，缺乏有效的部門間的信息溝通和協調，互為補充的部門統計機制尚未建立，都直接影響了統計整體功能的發揮。
五是統計部門自身機制體制有待進一步完善，隊伍建設有待進一步加強。統計任務與統計力量之間的矛盾比較突出，基層統計力量不足、負擔較重，部門統計力量分散、薄弱，統計工作的條件、環境、基礎還不能完全適應需要。
面臨的困難與問題，既有歷史的因素，也有現實的原因。科學發展觀，既是對經濟社會發展提出的要求，也是各項工作的行動指針。作為統計部門，更應當按照科學發展觀的要求，進一步解放思想，大膽創新，不斷完善統計體系，適應新時期對統計工作的要求。
二、在統計實踐中體現科學發展觀的要求
科學發展觀是在我國經濟社會發生深刻變化的情況下，中央正確把握當前形勢作出的準確判斷，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，對於推動經濟社會又好又快發展，意義十分重大。統計工作是認識國情、把握國勢、制定國策、推動經濟社會發展的重要基礎工作，是實施宏觀調控、進行監測評價的重要組成部分。貫徹落實科學發展觀是統計工作題中之義，要確立“科學發展離不開科學統計，科學統計促進科學發展”的新理念，把科學發展觀真正落實到工作中，體現在行動上。
一是要牢固樹立科學統計的理念。科學發展觀的提出，離不開統計數據的支撐;科學發展觀的落實，也需要統計數據的驗證。統計工作與科學發展息息相關。但準確的統計數據的收集、整理、加工需要有科學的方法和嚴謹的態度，沒有科學的統計，就會產生偏差，導致錯誤決策，會貽誤大事。因此無論任何時候，統計部門都應當有以不變應萬變的態度和勇氣。這個“不變”，指的是科學統計的理念不能變。儘管現在統計工作面臨着來自方方面面干擾，面對不同的利益主體，有着不同的利益訴求，作為統計部門來説，要始終堅持科學統計，要統計誤差儘可能減小。
二是要確立服務大局的理念。固樹立“統計服務是統計工作第一要務”的工作理念，把為各級黨政領導、社會各界提供優質服務作為統計部門的第一要務，轉變服務觀念，調優服務內容，創新服務方式，按照更快、更新、更準的要求，全方位、多形式、高質量地開展統計服務。進一步在全面推進科學發展進程和加強統計監測預警上做文章、下功夫。充分開發統計信息資源。充分利用統計部門信息資源豐富的優勢，為黨政領導和社會公眾提供全方位、寬領域、多形式的統計信息產品，擴大用户羣體，滿足用户需求，多出產品、多出精品。力求把針對性強、有縱橫比較的統計信息及時提供給領導和有關部門。加強經濟預警監測。圍繞全區經濟社會發展目標，按照突出科學發展、突出和諧建設、突出改善民生的要求，關注經濟走勢，跟蹤月度、季度和年度經濟運行態勢，關注突發事件對經濟發展的影響，適時為區黨政領導和相關部門提供現狀判斷準確、變化解釋清楚、原因分析科學、建議合理可行的統計分析報告。要拓寬統計工作視野，跟蹤國內外經濟發展的最新進展情況，及時為各級黨委、政府提供更多、更好的決策諮詢信息。
三是要本着對歷史、現實、未來負責的責任意識。要明確責任。責任是一種義務，是一種使命，是推動發展的原動力。責任只有輕重之分，而無敷衍推卻之理。每一名黨員幹部都有不同的工作崗位，崗位賦予責任。有責要有為，有為才有位。要常思量自己工作崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重，以此增強榮譽感和責任感，愛崗敬業，兢兢業業，在其位謀其政，履其職盡其責。《左傳》雲：“政如農功，日夜思之。”我們對待自己的職責，要像農夫耕種一樣，白天干事晚上想事，一日三省，如履薄冰。要細化責任。“古今興盛皆在於實，天下大事必作於細。”細節決定成敗，細化才能問責。我們要把統計工作任務層層細化量化，分解落實到每一個人、每一項工作乃至每一細微之處，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有着落的責任氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。惟其如此，才能提高我們的執行力，才能減少失誤和避免缺位，工作才能更加科學嚴謹，更加富有成效。要落實責任。抓落實是領導幹部的基本職責。我們要牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，把落實責任納入重要日程，做到只爭朝夕抓落實、提高水平抓落實、轉變作風抓落實、嚴格考核抓落實。要一切從工作實際出發，抓重點、抓關鍵、抓突破，想實招、辦實事、求實效;要深入基層、深入一線，搞好調查研究，探尋思路舉措，破解發展難題;要大興求真務實之風，苦幹實幹，開拓創新，不圖虛名，不做表面文章，一步一個腳印，不達目的不罷休，不見成效不“收兵”。
四是要把創新放在更加突出的位置。落實科學發展觀要求統計部門必須創新統計方法。能不能適應新形勢發展的需要，全面、及時反映科學發展的情況;能不能在管理體制多元化的情況下排除干擾，堅持正確的政績觀，準確、客觀地實施統計調查;能不能在複雜多變的形勢下抓住矛盾和問題的主流與本質，科學分析、準確判斷經濟發展的走勢;能不能在宏觀調控的措施下準確反映政策落實情況，提供及時的預警信息;能不能真實反映“全面達小康、建設新江蘇”的實現程度等等，都是事關科學發展、事關經濟社會大局、事關統計職能發揮、事關統計形象的大事，也是對統計部門把握和服務全局能力的嚴峻考驗，需要我們進一步更新理念、創新方法，積極運用現代技術和手段開展統計工作。
五是要反映百姓訴求。科學發展觀的核心是以人為本。黨的一切奮鬥和工作都是為了造福人民，黨和國家一切工作的出發點和落腳點就是要實現好、維護好、發展好最廣泛人民的根本利益，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這意味着全面小康社會建設的要旨，就要給人民羣眾帶來實惠。**經濟在快速發展的同時，在改善民生、構建和諧社會等方面取得了重要進展。統計部門在設計、調查、採集資料和統計分析的各個階段，只有關注科學發展、關注和諧建設、關注改善民生，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，切實幫助解決老百姓的現實利益問題，讓老百姓感受到實實在在的全面小康，才能在保障和改善民生中充分發揮自身的作用。
六是要充實統計服務內容。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續發展。實踐證明，單純依賴生產要素大量投入的粗放型經濟增長方式，短期內可以加快經濟規模擴張，但從長期看，經濟增長的速度越快，資源、環境投入的代價就越大，增長的成本也就越高。過去，統計部門反映生產發展、生活富裕的指標多，而反映生態文明的指標少。對此，統計部門必須加強對服務業、節能降耗、社會事業等薄弱環節的統計，加強結構、質量、效益和創新統計，全面反映我區在轉變發展方式、建設資源節約型、環境友好型社會的成績和問題。
三、以真抓實幹的態度做好前工作
當前，我區經濟社會發展正處於關鍵時期。科學發展的新要求，“兩個率先”的新目標，經濟社會的新變化，宏觀調控的新舉措，都對統計工作賦予了新的內涵，提出了新的要求。今年又是新一屆政府的開局之年和第三全國經濟普查的關鍵之年。新的形勢下，統計工作職能重要，責任重大，作用突出。我們更應當以時不我待的精神風貌，立足本職，努力做好各項各項工作。力求在以下幾個方面取得新突破：
一是取得第三次經濟普查的新突破。這次普查，對我區統計調查體系的完善，以及統計部門提高為社會服務的能力，是一次重要檢驗，也是我們提高服務、健全體系的一次極好機遇。第三次經濟普查已經全面啟動，全區統計系統必須立即行動起來，充分認識這項工作的重要性和艱鉅性，舉全區統計之力，加快做好、做實普查經費落實、普查實施方案落實、普查業務培訓、普查宣傳發動、物資保障等工作。
二是在強化對經濟運行狀況的監測和分析上取得新突破。統計部門一直十分重視對經濟運行情況的監測分析，面對新的形勢和要求，這項工作還要進一步加強，還要化大力氣做好，特別是在今年這個特殊、複雜的年份，做好統計監測分析和預測預警工作尤為重要。今年以來，針對國內外經濟運行環境發生了比較明顯的變化，經濟運行中的不穩定、不確定因素明顯增多的情況，統計部門要充分發揮經濟運行監測的職能作用，密切關注國內外環境的新變化，密切關注經濟運行的新情況和新趨勢，密切關注經濟增長速度和效益放緩、新開工項目明顯減少、出口增幅回落、中小企業的生存壓力較大、對全局形勢有較大影響的重點地區及行業等熱點難點問題，建立健全反應靈敏、全面客觀、高能高效、上下貫通的經濟運行監測分析體系，以宏觀眼光和國際視野，切實做好全年工業、投資、內外貿、物價等各項主要統計數據的分析評估，確保客觀準確反映全區經濟社會發展現狀，及時反映發展中的苗頭性、趨勢性問題，有針對性的提出政策建議，力求把情況談透徹、問題講明白、趨勢説清楚、建議提到位，為各級黨委、政府領導科學決策提供諮詢依據。
三是在服務業和能源統計工作上取得新突破。要搞好服務業統計工作，難度有目共睹，眾所周知。但形勢又要求我們不得不做好這項工作。首先我們要有克服和戰勝困難的決心和勇氣，上下共同努力，積極探索。下一步我們要進一步強化組織，加強領導，採取措施。爭取設立專門機構，明確專門人員，充分行使政府綜合統計職能，與部門統計形成合力，是推進服務業統計的有效途徑。要本着查漏補缺的原則，發揮牽頭作用，切實做好指導、協調工作，確保服務業發展情況得到準確和完整的反映。尤其是這次經濟普查工作中，要把搞清、搞準、搞全服務業統計數據作為重中之重，抓緊抓好抓實。
四是在統計法制和基層基礎建設上取得新突破。發展統計事業，離不開統計法制作保障。當前社會各界對統計工作提出了更多更高的要求，統計工作任務繁重而艱鉅，解決統計工作中存在的問題，需要更好地通過法律手段來加以引導、規範、保障和推動，我們要充分發揮統計法制在改善統計工作環境、維護統計工作秩序、保障統計數據質量、樹立統計權威等方面的重要作用，將依法統計貫穿經濟普查工作全過程，大張旗鼓地開展統計法制宣傳，為經濟普查營造良好氛圍，動員各類普查對象積極參與普查，認真配合普查，自覺防止虛報、瞞報、拒報、遲報，努力從源頭上把好數據質量關。要圍繞統計中心工作，鎖定重點行業、重點單位、重點指標開展執法檢查，既要查虛報，更要查瞞報和漏報，注重執法的針對性，努力提高執法效能，為經濟普查，為統計改革和發展保駕護航。
統計基層基礎建設是統計事業長遠發展的根基,對於提高統計數據質量，特別是源頭數據質量至關重要。“基礎不牢，地動山搖”。我們必須從統計事業發展的全局出發，充分認識加強統計基層基礎建設的極端重要性,堅持把重心放在基層,把功夫下在基層。要不斷提高統計手段的現代化，運用信息技術不斷提高工作效率和源頭數據質量。各地要利用這次經濟普查的有利時機，提高應用水平，加強鄉鎮聯網、企業統計直報網絡、統計數據在線處理和統計綜合數據庫等建設工作。
五是在隊伍建設和強化考核上取得新突破。繼續加強幹部隊伍綜合素質和專業知識培訓工作，把計算機知識、統計業務培訓、綜合素質能力的提升放在突出的位置。不斷加大年輕幹部的培養力度，把那些能吃苦、想幹事、善幹事、幹成事的人推到一線崗位、關鍵崗位，在實踐中得到磨練、成長。繼續完善內部考核機制，細化考核措施，通過考核，進一步激發全體人員的工作積極性和主動性，較好地完成統計工作任務。加大對鄉鎮的考核力度，把各項考核措施落到實處，不斷推進基層基礎建設，不斷提升鄉鎮統計工作水平，完善統計工作機制，增強服務能力和服務意識，從而全面促進統計工作的開展。
經理國庫是人民銀行法賦予人民銀行的一項基本職責，而國庫統計分析工作是國庫工作的一項重要內容，是國庫職能由會計核算型向綜合管理型轉變的重要手段，它在財政金融活動中乃至整個國民經濟中都具有重要地位，發揮着重要的作用。但目前在基層國庫統計分析工作還存在一些問題，迫切需要加以解決，對此筆者擬簡要進行探析。
一、國庫收支統計分析存在的難點與問題
1、國庫與財政部門的統計數據不一致。目前全國國庫系統使用的《國庫會計核算系統2.0版》和《國庫收支統計系統》，將所有撥款都列為支出，以撥款憑證列示的科目作為支出項目。這樣，財政資金運動，反映到國庫部門，全部屬於支出，而財政資金運作，除收入與支出外，還有其他諸如週轉、借款等方式，例如，財政資金從商業銀行轉回，不應納入調撥收入；借款支出不應納入支出，由於會計核算系統未設置往來記賬方式，統計指標只能將其納入收支，等等，所以，只要有上述類型業務，國庫統計與財政不符就成為必然結果。按照常理來看，國庫收支統計應當與財政預算會計出具的會計報表數據一致，但實際卻存在着諸多不一致，這主要是由於財政與國庫雙方在收支報表、報表種類、報表格式、統計重點等方面統計口徑不一致，致使統計數據與真實數據不符，從而嚴重影響了國庫統計分析工作的健康發展。
2、分析資料不足，統計指標缺乏科學性。從當前看，國庫分析涉及經濟、金融、財税等多個層次，必須瞭解財政、税收的計劃安排，大額納税企業的經營運行情況及財政、税務、統計局等單位的資料信息等，才能搞好分析，但是目前基層國庫能夠直接掌握的僅是預算收入、預算支出、財政庫存等方面的數據，缺乏財政、税務、統計行業的全面連續的相關經濟資料，遠遠不能滿足分析的要求。
3、預算科目更改時間不統一，國庫收支統計被動應付。隨着預算科目的不斷更新，經常會出現國庫、財政、税務在科目的更改時間上不統一，往往是國庫部門的預算科目更改一段時間後，財政、税務才相繼更新，造成國庫收支統計在具體操作中處於被動地位。
4、重統計、輕分析，利用率不高。統計的目的是為了進行有效的分析，把死的數字變活，從中分析提煉出有價值的信息，這是統計分析的關鍵所在。然而，從基層國庫收支統計分析實際看，國庫收支統計僅是對預算收支數據進行簡單的同期對比、對期初期末增減等情況進行簡單的數據羅列，把統計報表的數字用文字的方式複述一遍，披上一層“語言”的外衣，造成統計分析內部失衡，無法充當決策層的“參謀”和“助手”，存在着重統計、輕分析、重收入、輕支出的現象，統計的目的、作用難以有效實現，參考價值不大，利用率不高。
5、國庫收支統計科目的設置和使用不夠完善，不能及時反映國庫收支的真實情況和動態。比如福利企業的收入和退庫，企業完税後，（由於科目混用）不能從統計表中看出福利企業的收入情況，退付後也不能看出企業應退税款是否及時、足額等，一定程度造成了税收進度和財政計息的失真，致使國庫收支統計不能及時反映收支的真實情況和動態，各級經濟主管部門也不能從中得到有價值的信息。另外在支出統計中，其它支出這一項列支太籠統，支出不明不白，不能為統計分析提供真實的資金動向，也不便於國庫部門的監管。
6、高科技技術還沒有參與統計分析的全過程。目前儘管配備了“國庫統計分析系統”，但還還缺乏對“國庫統計分析系統”，有效的掌握和利用，沒有用高科技的技術設備參與統計分析的全過程，從而達到多層次、高視角的分析問題、研究問題、揭示有關經濟現象的運行發展規律。另外在國庫收支統計與分析系統中，存在生成的上報統計數據通迅文件和系統數據備份存放於系統默認的目錄c:cfcc trs jsend下和c:cfcc trsackup下，基層國庫要上報通迅文件還需要從默認的目錄下拷貝到軟盤，方能通過oa線上傳到上級國庫，也不便於日常操作。
7、國庫收支統計人員的現狀還難以適應新形勢的要求。基層行國庫人員少素質差，分析寫作能力薄弱，阻礙了國庫統計分析工作的進一步開展。目前在基層行國庫與會計部門一起辦公，人員少，工作兼職多，專門從事國庫人員在3人左右，與《國庫會計核算系統》2.0版要求的6人以上，相差甚遠。現有的人員只能滿足日常國庫會計核算的需要，沒有時間去進行統計分析。再加上真正長期從事國庫調研分析，具有一定寫作和分析能力的人就更少。
二、加強國庫收支統計分析的對策建議
1、加大培訓力度，提高業務素質。人是最積極、最主動的因素。做好收支統計工作，最關鍵是要不斷提高國庫業務人員的綜合業務素質。因此，一是要加大培訓力度。要通過專題知識講座、崗位培訓、業餘自學等多種方式，進一步提高國庫人員素質。培訓內容應重點放在財政、税務、信貸、計劃、企業財務管理等與國庫相關的知識上來，使國庫人員的知識從單一化走向多元化，不斷更新知識結構，以便更好地為國庫統計分析工作服務。二是要加強寫作技能的培訓和輔導，提高國庫人員的綜合分析能力和寫作水平，造就一支具有敏鋭的觀察力、較高的分析能力和政策水平的國庫收支統計分析隊伍。三是要加強思想教育，進一步增強工作人員人事業心和責任心，真正發揮國庫收支統計的作用。
2、建立完整的信息資料庫，實現部門間資料、信息的共享。建立和積累完整的國庫統計分析資料庫是搞好統計分析工作的基本依據。因此，國庫部門應牽頭建立財、税、庫、行橫向信息資料庫，要使資料的收集積累工作制度化、經常化，除了在日常工作中注重積累外，還要收集積累財、税、行、企等部門的資料，經常與本地經濟綜合部門建立協作關係，掌握本地區國民經濟總產值、國民收入、納税大户的繳税情況，將國庫分析與當地的經濟、金融形勢結合起來，擴大國庫分析的涵蓋面，為上級提供真實、實用的統計分析資料。
3、統一國庫、財政部門的統計口徑。財政、國庫要加強溝通，徹底解決支出款項歸屬不統一的問題。發生的支出款項歸屬哪個科目，就進入哪個科目核算，該納入預算內的款項，財政、國庫一律納入預算內核算，使國庫、財政均能夠真實、準確、完整地反映財政預算支出計劃的實施情況，掌握第一手資料，真正為地方政府當好參謀和助手，提供有決策價值的參考資料，服務於地方經濟的發展。
4、按時核對財政庫款。在日常工作中，要按日、按月與財政部門的庫款支撥發生額、餘額進行核對，發現差異，及時查明原因糾正，並報告上級有關部門，確保國庫資金支撥筆數和金額與財政支出筆數和金額相符，確保國庫同財政、徵收機關之間的預算收入數字一致，真實準確、及時完整也反映各級預算收入執行情況，確保國庫資金安全。
5、進一步修改系統中操作不便的部分。為了便於操作，應將上報通訊文件和數據備份，在系統中修改為可以自行選擇存放的盤符中。
6、進一步細化支出款項。應加強對財政“其它支出”的管理，細化支出統計中款項，實行總額控制，增加資金使用的透明度，提供真實統計數據。
7、應科學設置收支統計科目。建議地方預算科目增加與福利企業增值税退税相對應的款項，一目瞭然地列出福利企業的收入，還福利企業退付的本來面目；同時建議各級政府及主管部門應變人為入庫為客觀的依法納税。
8、加強電子化橫向網絡建設。國庫、財政、税務、銀行應共同積極努力，在條件成熟的情況下，實現財政、税務、國庫和商業銀行之間的橫向聯網，逐步形成以中心支庫或分庫為中心的網絡系統，使分析工作的大量數據通過計算機收集、採編、傳輸、存儲、分析與反饋，從而提高數據提用、轉換速度和資源共享程度，強化統計分析工作的基礎。同時財政、税務、銀行、國庫應加強協作，建立收入撥款信息反饋制度，聯合調查制度，對賬制度等，進一步規範各自的工作，各司其職、各負其責、密切協作、協同管理，確保國庫收支的完整。
統計局企業服務年調研報告
為解決當前我市企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業積極應對金融危機帶來的挑戰，順利渡過難關，確保全市經濟社會大局穩定，按照鄭州市人大常委會要求，市統計局對25家企業進行了調查。
調查表明：
一、信心比黃金更重要。温家寶總理表示，當金融和經濟危機到來的時候，經濟家、企業家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領導人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今後一個比較長的時期，中國發展仍處於重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經濟在更長時間內又好又快發展。通過調查顯示：54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態度；64.5%人的對20xx年外部經濟環境持較強的信心態度；96.7%的人對20xx年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經濟環境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態度。
1、對今年經濟形勢的判斷方面：54.8的人認為基本樂觀，22.6%的人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的人對20xx年的經濟持基本樂觀態度。
2、對20xx年外部經濟環境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就佔了三分之二。
3、對20xx年國內宏觀政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的人認為較強，3.2%的人認為較弱。對20xx年國內宏觀政策認為很強和較強的就達96.7%，比20xx年外部經濟環境的信心高出29個百分點。
二、出台加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長”的建議。在31份調查問卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關行業復甦。在內需方面多數人認為：政府要出台有關切實可行的政策，要保民生、保就業，要出台一些刺激消費，拉動內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環境的政策。
三、對企業出台和落實優惠政策是多數人的心聲。在出台政策方面：多數人認為要以企業服務年為契機，通過一些政策，在税收、費用減免方面，企業創新方面，政府機關人員辦事效率方面，在為企業服務方面要有新的舉措。對於政策落實方面，多數人認為目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業服務年使政策更加具體和可操作性，並且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。
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面對當前經濟發展和政府決策的迫切需求，按照上級提出的“進一步轉變服務理念和方式”的工作要求，我們認真解讀《通知》內容，立足，結合本市實際情況，就地方統計部門在加強服務業統計工作中，如何主動服務、精確服務，從而滿足我市經濟發展、民生改善和政府決策需要；如何進一步發展完善現有服務業統計指標體系和調查制度，從而客觀反映我市服務業發展狀況，為建設國際文化旅遊名城和中原經濟區“三化”協調發展示範市提供決策依據，做了初步思考。
一、當前我市服務業統計工作基本情況
服務業包含很多行業和類別，根據國家統計局公佈的《國民經濟行業分類》顯示，全部一、二、三次產業中，有14個門類屬於第三產業，門類下含46個大類、179箇中類和339個小類屬於服務業，簡單的説除了農業、工業、建築業，其他行業都屬於服務業。服務業行業種類繁多，其中由統計部門進行統計的只有批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、其他無主管部門的服務業等類別。建立完善科學的統計指標體系，是為的服務業發展提供準確翔實的數據支撐和考核依據的必須和前提。服務業統計指標涵蓋專業多，協調難度大，客觀存在指標體系分類不夠細化，調查力量相對薄弱，與相關行業部門協同能力不強，服務業全行業宏觀分析能力相對較弱等問題。
二、加強和完善服務業統計工作的幾點建議
1.加強組織領導，建立健全工作機構。
《國務院關於加快發展服務業的若干意見》提出，到，全國服務業增加值佔國內生產總值的比重超過50%，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，基本公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，基本實現經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。所以，服務業經濟在今後在國民經濟發展中的地位將日益重要，各級政府和社會公眾對服務業統計的信息需求量越來越大，信息的要求也越來越高，統計信息分類也越來越細。因此，統計部門有必要設置一個從事服務業統計的專門機構來牽頭建立健全“服務業全行業統計體系”，理順統計信息來源渠道，細化指標，打造一個更為科學合理，能夠適應目前服務業發展需求的信息服務平台，為各級領導和相關部門發展服務業經濟，提供應有的基礎信息保障和監測作用。據瞭解，市早在年就已經設立專門的服務業統計機構，並開展相關工作。
2.明確職責，做好各部門的全行業服務業統計。
統計部門在做好全市現有服務業統計報表制度貫徹落實的基礎上，繼續強化對服務業部門統計的組織、協調和業務指導，完善提高行業部門統計與政府綜合統計的交流協作。為全面搞好服務業統計，深入貫徹實施、全力推進全行業統計，統計部門一方面要做好《市服務業統計報表制度》等現行統計制度的貫徹部署，另一方面，也要協助相關部門建立其本身的全行業統計制度，加快部門統計由系統內單位統計向全行業統計的轉變，協調服務業內各行業部門統計與政府綜合統計的工作關係。
所謂全行業統計，就是要求各部門將本行業內的所有單位，不論其經濟類型、不論其資金來源、不論其隸屬關係，只要是在行政區域內從事服務業經營活動，都納入各自行業的統計範圍，努力反映行業全貌。各部門對下級部門也要提出全行業統計的要求，讓他們將轄區內的所有服務業單位的活動都充分反映出來。具有行業管理職能的部門作為服務業行業統計調查的實施部門，按照部門職責分工，完成相關行業的基礎統計資料的蒐集、整理、審核、報送工作，做好服務業統計的調查工作。
3.建立數據共享機制，增強部門間交流協作。
部門之間要加強配合協作，把統計資料向統計部門報送當成一種法定的義務來看待，使部門統計與政府綜合統計之間的資料共享、數據提供做到制度化、規範化、法制化，以切實保證全市服務業統計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發揮各級各部門和行業協會的作用，促進服務業行業統計信息交流，建立健全共享機制。共享機制還包括統計單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質檢部門負責產品的質量檢查工作，掌握大量的法人單位和財務獨立的產業活動單位等單位的名錄；民政部門負責社團登記，掌握大量的社團、行業協會等非企業法人單位的名錄；工商部門負責工商登記，掌握大量的企業和個體工商户的名錄。這些名錄中，大量是服務業單位。根據實際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進行整合，形成一個可以互通共享的信息平台，以補充、完善統計部門服務業單位名錄庫。
三是強化數據審核，切實提高統計數據質量。各服務業行業主管部門和政府綜合統計部門都要加強對服務業統計數據的審核、評估，特別要注意對財務報表的填報和審核，對反映服務業總量、結構、從業人員和增加值構成項目等指標進行評估，切實保證統計數據準確、真實地反映國民經濟各行業運行的實際情況。
在領導創建贛南等原中央蘇區和艱苦卓絕的蘇維埃鬥爭運動的實踐中，毛澤東同志把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實際相結合，進行深入思考和創新實踐，先後撰寫了《星星之火，可以燎原》、《反對本本主義》、《關心羣眾生活，注意工作方法》等光輝篇章，提出了“實事求是、羣眾路線、獨立自主”重要理論，找到了符合中國現實的中國革命道路。
新中國成立後，贛南等原中央蘇區人民依然以革命戰爭年代的真情、熱情，無私地支援着國家建設。江西贛南被譽為“世界鎢都”、“稀土王國”，上世紀六十年代初國家三年困難時期，贛南鎢砂大量出口創匯，為國家償還外債、度過難關做出了重要貢獻。建國後以來的60年贛南累計開採鎢精礦130萬噸，佔全國一半以上;累計開採稀土25萬噸，佔全國中重稀土總量的七成以上，有力地支持了國防建設和國家經濟發展。贛南等原中央蘇區森林資源豐富，建國初期被列為全國調運木材的重點地區，並修建了森林鐵路專門外調木材。僅贛南蘇區就累計為國家提供統配木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。由於長期被過度砍伐，森林面積鋭減，水土流失嚴重，其中1975年至1982年7年間，贛南林地面積減少257萬畝，荒山面積增加183萬畝，水土流失面積1678萬畝，佔林業用地面積的37.8%。在資源大量輸出的同時，歷經戰爭深重創傷的贛南等原中央蘇區，經濟基礎薄弱，加上地域偏遠、經濟欠發達，蘇區的主要勞動力大量外出到沿海發達地區，僅XX年，贛南等原中央蘇區跨省輸出勞務185.19萬人，佔鄉村從業人員的比重達33.7%，為國家經濟建設做出了貢獻。
但是，與全省和全國的發展相比，贛南等原中央蘇區仍是全國較大的集中連片特殊困難地區，經濟發展基礎依舊十分薄弱，總體發展水平低、發展差距拉大、羣眾生產生活條件差、社會事業發展緩慢等問題仍未根本性改變，脱貧致富實現全面小康的任務還很艱鉅。主要存在以下突出問題：
1.總體發展水平較低。與全省和全國人均水平比，贛南等原中央蘇區主要人均指標水平較低，差距較大。XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值(gdp) 為16219元，相當於全省、全國平均水平的62.7%、46.2%;人均財政總收入1724元，相當於全省、全國的46.9%、22.3%;人均地方財政收入1130元，相當於為全省、全國的48.0%、29.0%;人均固定資產投資10706元，相當於全省、全國的54.7%、47.6%;人均社會消費品零售總額5114元，相當於全省、全國的66.2%、37.4%;農民人均純收入4949元，相當於全省、全國的71.8%、70.9%。贛南等原中央蘇區主要指標發展水平均低於全省和全國平均水平，嚴重製約了贛南等原中央蘇區全面實現小康社會的進程。
2.發展差距不斷加大。改革開放以來，特別是新世紀以來，全國各地發展步伐不斷加快，贛南等原中央蘇區由於長期的營養不良和缺少政策的大力扶持，主要指標增長速度慢於全省和全國平均水平，和全省、全國其他革命老區的發展差距逐漸擴大。XX-XX年，贛南等原中央蘇區人均生產總值相當於全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均財政總收入相當於全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社會消費品零售總額相當於全省人均水平由72.5% 下降到66.2%;農民人均純收入相當於全省平均水平由83.5%下降到71.8%。與其他革命老區相比，贛南等原中央蘇區發展速度同樣較慢，如，XX-XX年，xx市生產總值增長9.5倍，贛南等原中央蘇區僅增長3.5倍;xx市地方財政收入增長8.7倍，贛南等原中央蘇區僅增長 5.7倍;xx市農民人均純收入增長3.4倍，贛南等原中央蘇區僅增長1.7倍。
3.經濟發展基礎薄弱。贛南等原中央蘇區經濟發展產業結構單一，工業基礎十分薄弱，農業比重偏高，落後於全省和全國工業化、城鎮化步伐。XX年，贛南等原中央蘇區第一產業佔生產總值的比重分別比全省、全國高6.3和8.2個百分點，仍處在工業化初級階段，經濟基礎薄弱。大部分工業企業屬資源初加工型企業，產業規模小、層次低，安全性和穩定性差，抗風險能力弱。贛南等原中央蘇區納税上千萬的工業企業僅87家，部分縣除供電、煙草等壟斷企業外，沒有一家納税超千萬企業。與工業化水平低相伴的是城鎮化水平低。XX年，贛南等原中央蘇區縣城鎮化水平為39.3%，分別低於全省、全國平均水平6.4和12個百分點。由於沒有大城市的輻射和帶動，工業化和城鎮化就不能協調發展，工業化水平難以提高。
4.基礎設施建設滯後。進入新世紀以來，全國各地固定資產投資步伐加快，基礎設施建設加強。贛南等原中央蘇區的固定資產投資從XX年的94.19億元提高到XX年的1350.46億元，XX年增長13.3倍，基礎設施得到改善。但由於歷史欠賬較多，贛南等原中央蘇區的交通、通信、能源等基礎設施仍然相對滯後，不能滿足經濟社會發展的要求。31個贛南等原中央蘇區縣中無鐵路的縣15個，無高速公路的縣9個。農村路、水、電和水利灌溉等基礎設施建設欠賬更多，贛南等原中央蘇區有52.9%的自然村不通客運班車，60%的農田灌溉設施不全，43.7%的人沒有解決飲水安全，16.9%個村收看不到電視，8.2%的村組還未通電。
5.社會事業發展緩慢。江西省31個蘇區縣中有12個是國家級貧困縣，佔全省貧困縣個數的一半以上，大部分縣區財政自給能力弱，完全靠上級轉移支付維持，長期的財政困難造成政府負債居高不下，由此造成公共產品供給能力有限，社會公共事業投入嚴重不足。據調查，贛南等原中央蘇區人均教育、社保、醫療支出分別只有全國平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由於社會投入偏低，大部分蘇區羣眾生產生活水平還很低，條件也較差。據調查，31個贛南等原中央蘇區縣處於貧困線以下人口比例達22.4%，上學困難的人口比例30.6%，看病困難的人口占21.1%，不安全飲用水人口比例達43.7%，土坯房住户比例達40.6%。僅有22.7%的自然村有衞生室，且醫療設備普遍簡陋。
贛南等原中央蘇區發展緩慢的原因分析：
1.生產要素流失，發展的內生動力不足。中國民主革命時期，贛南等原中央蘇區人民為革命事業輸送了一批批革命精英，演出一幕幕母送子、妻送郎的感人話劇，奉獻了全部的優質人力資源，就連一批“紅小鬼”、“兒童團”都上了戰場。與此同時，贛南等原中央蘇區也遭到了國民黨的瘋狂燒殺，出現了一個又一個“無人村”、“無人區”，多數縣出現人口負增長。倖存者大都是老、弱、病、殘，加上生活環境惡劣以及各種地方病困擾，致使當時的人口素質普遍偏低。建國後，贛南等原中央蘇區在療養戰爭創傷和化解沉重的戰爭包袱中艱辛緩慢前行，發展壓力和治理貧困落後難度遠遠超過其他地區。由於老區經濟條件的限制，既留不住分配來的科技人員，也難以興辦教育培養本地人才，即使偶爾出了幾個“金鳳凰”，也常常是遠走高飛。同時，為支援新中國建設，贛南等原中央蘇區還無私的大量輸入了各種礦產資源和森林資源。由於長期被過度砍伐，礦產資源和森林面積鋭減，水土流失嚴重。人才和自然資源的大量流失使贛南等原中央蘇區經濟發展的內生動力更加不足。
2.交通條件閉塞，發展潛力得不到充分發揮。贛南等原中央蘇區縣大部分處於邊遠山村，交通非常不便，信息閉塞，自然經濟半自然經濟特色很濃。這種情況，在民主革命時期，是建立和鞏固革命根據地的有利條件，是蘇區發展革命建立紅色政權的優勢，但在和平年代則成了脱貧和經濟發展的瓶頸，地處偏遠山區，交通不便，使商品生產成本高、損耗大、效益低。即使有廉價的勞動力和比較豐富的自然資源，也難以吸引外部投資。信息閉塞就把握不了市場行情，難以實現商品生產中 “驚險的一跳”。加之蘇區旱澇災害頻繁，地方財力微薄，只能維持簡單再生產。1996年，隨着京九鐵路的開通，贛南吉安蘇區有史以來首次通火車，鐵路貫穿贛州、吉安的11個蘇區縣，沿線蘇區人民第一次見到火車，交通狀況首次有所改善，但在近兩年京廣線和武廣高鐵通車、周邊地區交通設施極大改善的背景下，大大削弱了我省贛南蘇區的交通優勢，缺乏高鐵、大噸位水運等運輸方式，運輸能力和輻射範圍有限，跨省區綜合交通運輸建設整體上沒有形成網絡效應，人流、物流耗時較長、成本較高，發展潛力得不到充分發揮。
3.政策扶持力度不足，缺乏有利有效的發展條件。建國以來，國家對老區的財政扶持資金並不少，對解決老區人民的温飽問題起了積極作用。對於那些“食不果腹，衣不敝體，住不擋風雨”的特困户，確實需要採取“輸血”的方式，拿出一定的資金、衣物、糧食解決他們的燃眉之急，使他們有一個安於生活維持簡單再生產的起碼條件。但對國民經濟發展、蘇區產業振興的扶持力度不夠。國家已經實施了十一個五年計劃，除了“一五”時期在贛南建設統調資源的大吉山、西華山和巋美山三大鎢礦，以及作為配套動力設施的裝機5萬千瓦的上猶江水電廠外，沒有針對贛南等原中央蘇區投資建設過其它的大型產業和基礎設施項目。鎢礦建設為國家做出了重大貢獻，同時也給當地留下了資源枯竭、環境破壞和轉制職工安置等問題。由於贛南等原中央蘇區基礎薄弱，地處偏僻，一直以來難以獲得國家的重大項目、重點投資和規模大的國有大型企業。在享受國家優惠政策中，蘇區已明顯屬於“中部塌陷”，受到極大的地域壁壘制約，面臨日益被邊緣化的境地，差距正在進一步拉大。
加快贛南等原中央蘇區振興發展，有利於優化區域發展佈局，打造區域經濟發展新的增長極，有利於更好地推動國家集中連片特困地區扶貧攻堅計劃實施，縮小區域差距，有利於促進生態環境與經濟建設協調發展，有利於發揮區域資源優勢，實現經濟社會可持續發展。讓蘇區人民過上更加富裕幸福的生活，是對我們黨光輝歷史最好的回顧，是對革命先烈最好的紀念，是對蘇區人民最好的回報，也是各級黨組織和廣大黨員幹部堅持執政為民，踐行黨的根本宗旨的具體實踐。
(一)加大政策扶持力度，創造良好的發展環境
按照把贛南等原中央蘇區打造為江xx區域經濟新增長點的目標，綜合運用政治、財税、金融政策等手段，扶持培育區域的聚集發展，不斷改善發展環境。一是實施財税優惠。根據各地區域經濟中心培育發展的經驗，財税政策是促進區域發展最重要的政策工具。要改變傳統的財政轉移支付的辦法，專題研究財税扶持贛南等原中央蘇區發展的政策措施，變輸血為造血，進一步發揮財税在促進贛南等原中央蘇區區域中心形成中的作用。二是加快金融創新。新一輪的金融改革試點已在全國部分地區轟轟烈烈地展開，江西應藉此次振興規劃出台的契機，爭取贛南等原中央蘇區的金融改革跟進，通過加大對區域中小金融機構的政策支持，完善准入制度，鼓勵民間資本進入金融業，放寬民間資本成立金融機構的種種限制等措施，搞活區域金融市場，吸引外圍資金進入贛南等原中央蘇區，為企業發展創造良好的金融環境。
(二)加快產業升級，提升產品核心競爭力
一是依託資源優勢，大力發展高附加值的應用產業。隨着稀土在國民經濟中戰略地位的突出，贛南等原中央蘇區的稀土資源優勢愈發明顯。科學合理、環保地開發利用稀土資源，成為了贛南等原中央蘇區發展壯大稀土產業的一個契機。一方面通過提高稀土產業集中度來加強工業基礎設施建設、提升整體競爭力，從而將資源優勢有效轉化為市場優勢;另一方面大力發展清潔開採技術，保護資源環境，發展高附加值的深層次產品，將稀土產業打造成贛南等原中央蘇區支柱產業，促進產業轉型升級。二是打造高新技術的勞動密集性傳統產業。傳統的勞動密集性產業仍是贛南等原中央蘇區的主要產業，創造良好環境，促使傳統產業良性發展是為贛南等原中央蘇區吸引資本、引進技術、促進蘇區就業的重要途徑。一方面對傳統產業進行信息化改造，充分利用現代網絡信息技術改善企業的管理運營理念，建立新型的科學管理模式。企業通過現代化網絡信息技術打破地域壁壘，突破信息閉塞瓶頸，使生產經營能更好地適應社會需求，擴展企業的生存空間，如網上交易可以幫助企業打破地理、時間的限制，開拓廣闊的市場。另一方面對傳統產業進行技術創新，加大高新技術的引進、消化和利用，特別是節能環保技術，促進生產方式轉變;加大科研與開發投入，提高自我創新能力，建立有自主產權的核心技術優勢;加強企業內部員工技術培訓和人才培養。三是加快發展現代農業。贛南等原中央蘇區第一產業在經濟中仍佔據較大比重，同時也是江西糧食、蔬菜、水果的主產地，大力發展贛南等原中央蘇區現代農業具有重要意義。一方面從優化品種、提高單產、穩定播種面積着手確保糧食安全生產，同時鼓勵優勢產區集中發展油料、水果、茶葉、花卉等大宗農產品，促進農產品專業化、集約化生產經營;另一方面大力扶持農產業龍頭企業，促進產業優化升級。鼓勵龍頭企業引進先進適用的生產加工設備，改造升級貯藏、保鮮、烘乾、清選分級、包裝等設施裝備，支持龍頭企業以農林剩餘物為原料的綜合利用，開展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設，使之在帶動農户生產、增收中發揮積極作用。
(三)構建區域中心城市，充分發揮大城市的輻射帶動作用
中心城市對整個區域經濟的組織協調和輻射帶動作用不容置疑，包括江西中南部以及粵北閩西廣大地區範圍幾乎沒有大型城市，長期以來對地區經濟發展形成一定的制約，這既是不足，也是契機。一是打造兩大中心城市區域。江西除南昌外尚無超過100萬人口的大型城市，其他城市都沒有成為中心城市的規模，但是我們看到，在吉泰以及贛州南康區域都已經有了集聚融合的趨勢，首先xx市、xx縣、xx縣以及xx市、xx縣、xx市這兩個區域本身具有地理位置靠近的先天基礎，其次這兩個區域的經濟、文化中心正在互相靠攏，有一體化的趨勢，為打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利條件，利用此次中央支持原蘇區振興發展的契機，打造兩個區域經濟中心甚至合併上述地區為兩個大型城市，發揮大型中心城市的輻射作用，向北連接呼應昌九，形成縱貫江西的經濟發展通道，為江西的經濟起飛打下良好基礎。二是在基礎設施方面加緊投入和建設。力促鷹梅、贛韶、贛州至井岡山、衡茶吉等鐵路的建設完工，與原有的京九、贛龍鐵路形成縱橫交錯的通道。同時着力解決能源短缺的瓶頸，加大區外電力輸入，適當加快區域內新電源點建設。三是大力發展區域物流和交通運輸中心。吉安、贛州不僅是江西的中、南部中心，同時也是整個贛南等原中央蘇區面向全國大部分地區的出口，要充分發揮這一地理位置優勢，轉化為打造這兩個中心城市的基礎動力。順應當今物流業的高速發展，大力發展物貿流通業，使之成為這一地區的貿易中心、交通運輸中心，以此為基礎進而推動城市的生產、服務、金融乃至成為信息與科技中心和人才密集之地，充分發揮引領、輻射、集散功能，帶動整個地區發展。
(四)繼承蘇區傳統，大力發展文化產業
紅色文化是贛南等原中央蘇區地區的一大特色，除紅色文化外，廬陵文化、宋城文化、客家文化以及豐富的自然資源更是贛南等原中央蘇區優秀的文化遺產，充分發掘利用這些文化資源，推動該地區文化事業發展，加速文化產業的興起大有可為。一是深入推進文化體制改革創新，完善政策保障機制。文化體制改革是解放和發展文化生產力的根本途徑，是推進文化繁榮發展的強大動力。加快政府職能轉變，推進政企分開、政事分開，鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼併重組，培育文化產業領域戰略投資者，加大對文化體制改革的扶持力度，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於文化科學發展的體制機制。二是加強公共文化設施建設，創造良好的文化氛圍。增強公共文化產品和服務供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放。統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所規劃建設，綜合利用、共建共享，最大限度地發揮公益文化單位的社會效益。增加農村文化設施、文化產品、文化服務、文化人才總量，縮小城鄉文化發展差距，推進城鄉文化一體化發展。創建蘇區欣欣向榮的文化氛圍。三是優化佈局，引導文化產業良性發展。根據各地特點，因地制宜，科學佈局，引導項目、資金、人才、科技、金融等優勢要素集聚，形成新的經濟增長點和文化產業高地。深入推動相關產業融合發展。大力發展高層次、高質量、高效益文化產業，推動文化與工業、農業、科技、金融、旅遊、體育、信息、物流、軟件、服務外包、城市規劃建設的融合發展，形成文化引領經濟、經濟支持文化、文化經濟互動的發展格局。
(五)建立科學合理的統計監測系統，及時跟蹤監測贛南等原贛南等原中央蘇區發展狀況
一是要儘快建立蘇區統計制度。實施贛南等原中央蘇區振興戰略規劃是一項重大系統工程，為使這一戰略規劃順利實施，取得良好效果，必須建立起一套完整、有效、科學的統計制度，跟蹤監測贛南等原中央蘇區發展進程，幫助各級政府部門有效把握關鍵問題和優先發展領域，督促、引導完成各項發展規劃和社會經濟發展的基本任務。二是要建立蘇區統計指標體系。應針對贛南等原中央蘇區的發展狀況、規劃目標、發展進程進行認真分析，建立起一套涵蓋經濟發展、社會民生、資源環境等各方面的指標體系，通過監測指標的選擇，實現政府對區域發展的導向意圖，同時補充以問卷調查、抽樣調查等形式補充當前估計指標的不足,最終形成一套較為完備的贛南等原中央蘇區基礎數據庫。三是要加強蘇區經濟社會發展統計監測。在建立贛南等原中央蘇區數據庫的基礎上，可針對蘇區振興規劃的具體重大政策措施，提取出相應的數據，運用現代統計學方法，對政策措施的執行、進程、效果進行實時跟蹤分析，以直觀量化的形式，清晰的反映出這些政策措施的運行狀況，使決策者真正能夠明確地把握全局、運籌帷幄。
經濟社會發展情況研報告
縣級能源統計現狀調研報告
我國在“十一五”規劃中明確地提出，到“十一五”末全國單位gdp綜合能耗下降20%，這是一個政治任務，也是一個約束性指標，能源統計工作的重要性開始顯現。同時，經濟社會的日益向前發展，也急需加強能源統計工作。作為一名與能源統計淵源較深的統計人，深感能源統計工作之重要。現結合縣級實際，從一個能源統計業務人員角度，談談當前能源統計工作現狀及存在的問題，並對改進縣級能源統計工作提出幾點建議，以求拋磚引玉。
一、能源統計歷程及現狀
1、能源統計工作歷程
我國的能源統計工作大體經歷了三個階段。
（1）80年代至90年代初：80年代初期，在當時計劃經濟體制下，國家統計指標體系中設置了能源統計指標，並建立了能源統計機構，隸屬於物資統計。至90年代初期，初步形成了相對完善的統計機構和統計指標體系。
（2）90年代中期：隨着我國能源供應形勢的逐步好轉和幾次大的統計制度改革與調整，相繼撤銷了能源統計機構，能源統計作為工業統計的一部分，歸屬於工業統計管理。
（3）20xx年以來：隨着我國經濟的快速增長，對能源統計逐步進行了恢復性的調整、完善和加強。黨的十六屆五中全會明確提出把節約能源作為基本國策，要求到20xx年，單位gdp能耗比“十五”期末降低20%左右，能源統計工作的重要性開始顯現。特別是20xx年以來，在省轄市以上統計部門逐漸建立了專門的能源統計機構，配備了專業統計人員，縣以下能源專業統計機構也正在逐步建立。
2、現行能源統計報表制度
現行能源統計報表制度是在工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的。目前，縣級統計部門只負責規模以上工業企業的能源統計工作，統計範圍僅包括規模以上工業企業、有能源加工轉換活動的規模以上工業企業、規模以上年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上的工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表週期為年報和季報，主要表種有：工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。
除工業以外的其他產業，如：第一產業和第三產業還沒有完整的能源統計報表制度，只能根據有關部門的數據進行推算和估算。第二產業中的規模以下工業企業也還沒有建立能源統計制度，有關能源資料是根據經濟普查或其他方面的資料進行推算的。
二、縣級能源統計存在的問題
1、政府重視不夠，機構設置不到位
節約能源，提高能源利用效率是一項龐大的系統工程，需要全社會的共同參與。同樣，能源統計工作也不是哪一個部門可以獨立完成的，需要全社會的通力配合。然而現在的狀況基本是國家、省、市高度重視，到縣級則變為任務的簡單分解，沒能從思想根源上重視起來，沒有形成全社會同心協力、力促節能降耗的氛圍。尤其是對欠發達地區，往往還在考核工業用電量指標，無疑就造成了各級政府對節能減排、能源統計工作的忽視。“節能降耗”的重大責任，最後簡單地落到了專業人員身上。可現有的能源機構設置已不能滿足節能減排工作的要求。
當前，縣級統計部門承擔着較為繁重的統計任務，除了常規統計任務外，又增加了全面小康監測、服務業、能源等統計任務，統計部門的力量與任務不相適應的矛盾越來越突出。特別是縣級及縣以下統計部門，基本沒有能源統計職能科室，大多沒有專職的能源統計人員，能源統計力量極為薄弱，矛盾更加突出。本人所在的縣統計局已多次向縣政府的編制部門打報告，要求增設能源統計科，增加能源統計編制，可在短時間內依然未獲批覆。
2、縣級能源統計方法制度未建立或不健全
當前，縣級統計部門對能源統計工作未能建立全面的統計報表制度，僅有規模以上工業報送季度報表，一產、三產、規模以下工業單位均沒有報表制度，尤其是對煤、電、油的生產和運輸企業未能建立健全報表制度，無法掌握全縣的煤電油運等全面情況。僅靠編制能源平衡表來編報數據，其數據來源，除了規模以上工業能提供一套基層數據外，其他數據都是推算、估算、測算數據，可靠性得不到保證。目前，縣級能源平衡表編制工作由於部門能源統計資料難以收集等因素而未能達到預期效果，全社會能源平衡表的數據質量還有待進一步提高。
3、能源統計的“雙基”工作薄弱
一是企業基礎資料不夠健全。調查發現，大多規模以上工業企業還能提供一些較為完整的能源資料，但一產、三產、建築業等其他行業的能源統計基礎工作尤為薄弱，幾乎沒有能源方面的統計資料。如石油、煤炭等經銷部門和商業企業，經過改革、改組、轉制後，規範完整的統計機構已被削減，能源消耗統計幾近癱瘓。二是能源管理不嚴，管理渠道多頭。在一些能源消費相對較少的企業，如電力消費由財務部 門管理，油料消耗由運輸部門管理，其他能源品種具體由相關的使用部門管理，整個企業沒有完整的能源消耗數據，統計人員只在填報能源年報或能源季報時蒐集指標數據，不能為企業的生產經營提供單位產值能耗和單位產品產量能耗等參考資料。三是能源統計人員不固定、不專業。目前普遍存在基層單位能源統計人員不固定、不專業的情況，操作技能比較欠缺，還有其他部門人員兼職的現象，“雙基”工作亟待加強。力量配備與工作任務明顯不協調，使能源統計工作無力深入開展。四是基層單位工作量大，資料精度不高。能源消耗統計的基礎在企業，企業工作人員少，工作量大，不能專心從事某一項工作，對於各種報表也是疲於應付，加之對能源統計的重視程度不高，缺少專門的能源統計核算機構，能源消耗資料採集困難，統計數據填寫隨意性大，精度不高。
4、能源統計人員業務水平不高，素質不強
當前，縣級統計部門及基層企業大多沒有專職能源機構和統計人員，且企業統計人員流動性大，專業人才更是少之又少；同時，在現有能源消耗統計人員中，大都為“半路出家”，專業素質參差不齊，業務水平極需加強。加之上級業務部門在能源統計知識及業務上培訓較少，兼職的統計人員平時工作又較為繁忙，以致對能源統計知識不熟悉、不全面，在報表中出現差錯。這將嚴重影響能源統計工作的開展和能源統計數據質量的提高。
三、幾點建議
1、充實能源統計力量，加強能源隊伍建設
縣政府及相關部門要高度重視，給予支持，充實和強化能源統計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員。要加大節約能源的宣傳力度，積極組建專業化的能源消耗統計機構和網絡。健全部門能源統計制度，疏通能源統計渠道，發改、經貿、交通、建設、電力、石油、統計等部門要同心同德，密切配合，配備業務精湛的專職統計人員，各盡其職，切實做好能源生產、消費、流轉、銷售等多環節的統計工作。基層能耗單位是能源數據的源頭，是實施gdp能耗公報制度的基礎和關鍵環節，各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作，為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。
2、完善能源統計方法，構建能源統計體系
建立全社會能源消耗統計體系是獲得全社會能源消耗量和三次產業以及國民經濟主要大類行業能源消耗量的基礎，是編制地區能源平衡表的先決條件，是掌握地區能源降耗指標的關鍵。一要完善能源統計報表制度，建立符合本地情況的數據採集體系。在現有面向規模以上工業企業統計的基礎上，將能源統計範圍擴大到全社會，加大對一產、建築業和三產的能耗統計，採用全面調查、抽樣調查、重點調查、典型調查等多種統計方法分類調查，科學蒐集有效的能耗資料。二要逐步建立部門能源統計制度，以重點部門統計為骨幹，將部門統計延伸至相關企業。交通運輸倉儲郵政業、建築業、批零貿易業、住宿餐飲業和社會服務業在能耗普查的基礎上，採取抽樣調查和典型調查相結合的方式進行。三要在條件成熟的基礎上，建立能源數據質量評估體系，總體把握能源統計數據質量。
3、規範能源統計基礎，破解能源“弱基”難題
政府統計是“節能降耗”目標實現的統計者和檢驗者，企業是節能降耗的主體，也是能否完成目標的關鍵。一要成立縣級統計部門能源統計機構並配備專職的統計人員，增強能源統計工作力量。二要規範企業原始資料，統一台賬格式，嚴格上報制度，力爭數出有據，來源可靠。三要落實企業能源統計機構和人員。企業要安排專人負責能源統計工作，按時上報各種各類能源調查表，確保企業的能耗數據有據可查。
4、強化能源業務培訓，提高能源統計水平
能源統計是一項專業性很強的工作，從事能源統計工作的人員，既要有專業的統計知識，也要有能源消耗與計量等方面的相關知識。市場經濟下能源的生產、銷售、消費、流轉等環節非常複雜，要及時、詳盡地反映能源利用狀況必須加強對能源統計人員的業務培訓，只有不斷提高能源統計人員業務水平，才能滿足對能源統計工作新要求。目前，縣級及縣以下企業統計人員業務素質都較低，水平急需提高。要通過培訓學習、交流經驗、參觀學習等多種形式，提高統計人員的責任心和業務水平。同時要培訓計算機網絡知識，配備先進的統計設備。只有不斷提高能源統計人員業務水平，熟練掌握核算方法，並結合實際創造性地開展工作，才能有效保證能源核算數據質量。
統計法制工作存在矛盾情況調研報告
今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》為根本依據，以《統計法》為核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章為補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。
一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題
《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。
（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考核的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認為統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行為，這些統計違法行為直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。
（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行為視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。
（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作為統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。
（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作為主、以統計法制工作為輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。
（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行為的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。
二、搞好全市統計法制工作的幾點建議
新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統計數據質量為核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。
（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。
（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已 無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、平頂山等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。
（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“五五”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣眾感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案説法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行為的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。
（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考核評議辦法並嚴格考核，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行為，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象為着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣眾上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。
高龍 橫山統計
鄉鎮統計是瞭解掌握農村經濟社會發展的重要依據，是各級政府制定和完善農村政策的有效手段，同時也是反映'三農'工作的'晴雨表'.近年來，'三農'問題在各級黨委、政府的高度重視下，惠農政策持續強化，農村的村容村貌已經發生了深刻性的變化。隨着農村社會經濟的發展，同時也給農業統計工作帶來了複雜多變的困難和挑戰。 鄉鎮統計基礎建設是整個統計工作的源頭和基石，加強鄉鎮統計基礎建設是從源頭上提升統計數據質量和提高統計的科學性、準確性、權威性，因此，加強鄉鎮統計基層基礎建設工作非常重要。
近年來，在區委、區政府的高度重視下，區統計局進一步加強了鄉鎮統計基礎建設工作，為全區15個鎮，3個辦事處，1個農場統計所配備了1名公益性崗位統計協管員，同時配備了電腦、打印機、硬盤、u盤等硬件，並且安裝了oa辦公及sv獨立客户端軟件。並統一制定了《鄉鎮統計所組織機構》、《鄉鎮統計所工作制度》、《鄉鎮統計所工作職責》、《鄉鎮統計所統計報表報送制度》、《鄉鎮基本情況統計》等相關規章制度，上牆懸掛，進一步規範了鄉鎮統計基礎建設。
通過對我區鄉鎮的統計基礎工作調查，發現近年來我區的鄉鎮統計工作雖然取得了不錯的成績，統計工作環境有了很大改善，統計在經濟社會發展中發揮了重要的決策諮詢作用，統計事業不斷健康有序發展，但也存在着許多不足和薄弱環節，具體表現在以下幾方面：
一、認識不足，重視不夠
近年來，我區不斷加大統計基層基礎建設工作力度，統計工作環境有了較大改觀，統計工作取得了一定成效，但仍有部分鎮（辦）領導對農業統計工作的重要性認識不足，認為統計工作無足輕重，只不過是加加減減、計算彙總，極不起眼的重複勞動，不斷將工作的重心轉移，對農業統計報表數據的真實性、準確性、及時性認識不夠，沒將農業統計工作納入重要議事日程，影響了統計工作的健康發展。
二、交接不到位 ,穩定性不強
統計工作默默無聞，幹部流動難度大，統計崗位吸引不了人，年輕有為、工作能力強的幹部，往往在統計崗位上工作一段時間後，都調整到新的崗位。導致一些鎮（辦）統計人員變動十分頻繁，僅以來，有十多個鎮的統計人員進行了調整，變動率達到60%以上。由於新老人員在交接工作時沒有銜接到位，導致新統計人員業務不熟練，嚴重影響報表上報和數據質量，對全區彙總上報造成很大影響。
三、崗位不專，隨意性較大
雖然配備了專職的統計協管員，由於不能做到專人專崗，導致部分基層統計工作人員業務水平不高，同時工作責任心和積極性也不高，在一定程度上影響了農業統計工作。由於鄉鎮工作的繁雜瑣碎，導致了一人身兼數職，不能夠專心地投入到自己的專業業務工作當中去，很少有時間從事真正的統計工作，更不要説深入瞭解鄉情村情，加之時有兼顧其他工作，所以往往是'一人多崗'的情況。鄉鎮統計員只是將常規性的報表報送按部就班的向村級下發報表傳達其報表內容，村級統計員對於統計工作的報表任務僅憑自己對報表的認識理解填寫上報，隨意性較大，長此以往，村級統計工作很難保證報表數據的真實性、準確性，並不同程度地出現遲報、漏報、等現象。
四、資料不完整，服務不到位
部分鎮（辦）由於人員更換過於頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，年度統計資料和村級報表斷檔現象較為嚴重。同時統計台賬和統計資料歸檔不夠規範，這樣不利於農業統計資料的積累。統計人員只侷限於一種簡單的報表收集和初步數據彙總整理上報，不能對歷年的統計數據做出應有的分析、研究，忽略了統計服務職能；不能準確反映農村經濟發展的變化過程，大大影響了農業統計工作的嚴謹性、嚴肅性和科學性；不能為各級領導和相關部門提供有力的數據支撐，對領導決策的參考價值不足。
五、數據來源基礎不牢
村級統計工作是鎮（辦）統計數據的源頭。從目前情況看，村級沒有專職的統計人員，多數村的統計工作都是由村會計兼任，他們文化程度不高，認識不足，同時兼顧家庭重擔，也沒有充分的時間搞調查分析研究，對統計數據上報只能估算得出。在實際工作中，往往憑經驗或運用不正確、不恰當的統計方法進行數據的收集、整理、彙總，一些統計指標也不按照統計制度的具體要求來計算填報，嚴重影響統計數據的真實性。
加強鄉鎮統計工作的對策和措施：
一、強化統計法制工作機制
加大對統計法制的宣傳力度，拓寬宣傳渠道，提高公眾統計法律意識，讓統計成為全民關心的事業，要讓羣眾認識到統計數據與我息息相關。加大統計執法檢查及懲處力度，嚴明統計執法紀律為提高統計公信力而努力。開展經常性統計執法檢查，嚴肅查處統計違法行為。讓各鎮（辦）領導幹部明白農村統計是統計調查工作的源頭和基礎，是整個統計調查工作的重要組成部分，是保證源頭統計調查數據質量的關鍵。統計數據的收集、整理、彙總、分析是為領導決策和經濟社會發展服務的重要手段，是貫徹落實統計法、充分發揮統計職能的必然要求，為統計工作營造良好的社會環境。
二、加強農業統計方法制改革
目前大多數專業開展網絡直報，但農業專業，僅有鎮卡為網報直報模式，其他報表種類較多且仍為傳統模式發紙質報表，逐級彙總上報，造成基層工作量加大。因此，農業統計應根據各級政府需要，減少全面調查，採取抽樣調查、專項調查為主，一方面減輕基層工作量，另一方面確保統計數據的真實性、及時性和可靠性。
三、提高統計優質服務水平
上層建築的數據來源於基層，基層的數據決定着上層建築對地區發展規劃和政策研究，是各級黨委、政府的宏觀決策的重要依據。鄉鎮統計工作要狠抓調查研究、統計分析和統計產品的開發，為各級領導指導工作提供建設性的意見和建議。為此，廣大基層統計人員應深入到一線，挖掘事物的本質，揭示事物的發展規律，認識其為農村經濟發展帶來的效益；應站在羣眾的田間地頭，同羣眾談談農作物種植及複種的時間、條件和施肥及產量效益等情況；應該去企業看看效益情況，瞭解本地區的區位資源優勢，多出統計產品，為黨委、政府招商引資工作建言獻策。同時廣泛地宣傳政府產業扶持政策，為農民朋友創收增加渠道。努力打造優質的服務性農村統計，將工作重點放在統計調查研究上，讓每一個羣眾和門店經營人員都成為我們統計工作的重點調查對象，積極創新工作思路，着力開發統計新品、精品，為社會各界提供大量豐富的統計諮詢服務，贏得社會各界的理解和支撐，樹立統計公信力。
四、抓培訓、穩隊伍
基層統計人員不論是從業務方面，還是綜合素質的提高，都需要及時加強培訓。因此：1.要多舉辦基層統計人員統計業務培訓班，集中學習理論知識、計算機程序和統計方法流程。2.要繼續堅持以會代訓，利用各種統計工作會議培訓理論知識和工作流程。3.帶出去交流學習，創新工作思路。當前鄉鎮統計所統計工作由文書和統計協管員共同擔任，文書工作繁雜，統計協管員即擔任統計工作任務，同時兼顧鄉鎮其他工作，大多協管員還要住村，但工資待遇較低，基本生活得不到保障，影響統計工作的正常開展，建議在政策允許的範圍內適當增加基層統計人員的福利待遇。同時積極鼓勵統計員考取統計專業技術職稱，對取得專業技術職稱的統計人員進一步提高工資待遇，這樣既提高了業務水平，又穩定了統計隊伍，促進統計工作健康發展，為社會各界提供更加優質、高效的統計服務。
由於調研時間倉促，對存在的問題對策和措施難免有不足之處和可操作之處，望各級領導和社會各界多加交流和指導，共同促進統計工作科學發展和全區經濟社會的持續健康發展。
什麼是市統計局經濟運行情況呢?關於它的調研報告要怎麼寫呢?下面是小編為大家蒐集整理出來的有關於市統計局經濟運行情況調研報告範文，歡迎閲讀!
為紮實做好統計工作，全面摸清有關情況，正確研判我市經濟走勢，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領導帶隊、業務骨幹參加組成的8個調研組，深入各縣市區、重點企業、重點鄉鎮開展了以經濟運行情況、統計單位大清查以及基層基礎工作規範化管理為主要內容的統計大調研活動。現將調研情況彙報如下：
一、經濟運行情況及特點
面對今年以來更加複雜嚴峻的經濟形勢，各縣市區均採取了積極應對措施，全市經濟基本實現了止緩、回穩、促增的目標。
(一)主導行業止緩回穩。從全市主導行業情況看，電力行業穩步增長且增速不斷加快;煤炭行業保持增長但增幅持續回落;煉焦行業繼續下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業累計完成增加值10.8億元，同比增長14.2%，增速比上個月加快2.2個百分點，比上半年加快7.1個百分點;規模以上煤炭採選業累計完成工業增加值151億元，同比增長7.2%，增速比上個月回落3.2個百分點，比上半年回落4.7個百分點;煉焦業完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個月收窄1.2個百分點，比上半年收窄2.7個百分點;鋼鐵業完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個月擴大0.8個百分點，但與上半年相比仍收窄0.7個百分點。
(二)主要產品產量穩增。1-8月，全市規模以上工業發電量146.2億千瓦時，同比增長18.1%;原煤產量3125.1萬噸，同比增長 6.6%;洗精煤3035.7萬噸，增長4.2%;水泥229.1萬噸，增長8.6%;鋼材829.7萬噸，增長1.5%。焦炭1233.5萬噸，下降 7.5%;生鐵800.6萬噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬噸，下降16.2%。
(三)第三產業投資加快。1-8月，全市第一產業投資完成40.2億元，同比增長17.7%，增速比上個月回落2.5個百分點;第二產業投資完成 286.2億元，增長7.9%，比上個月回落1.2個百分點;第三產業投資完成368.2億元，同比增長34%，比上個月加快0.3個百分點，分別高於一產、二產增速16.3個和26.1個百分點。分行業情況看，以房地產業投資拉動最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產業投資完成153.7億元，增長55.4%，高於全市平均水平34.5個百分點，佔全市固定資產投資的22.1%。
(四)重大項目帶動力強。從項目建設情況看，施工項目數量穩步增加，億元以上項目投資持續加大。1-8月，全市施工項目1323個，比上年同期增加 177個，增長15.4%，其中，本年新開工項目983個，佔施工項目的比重74.3%。全市億元以上施工項目327個，比上年同期增加54個，增長 19.8%;億元以上項目投資完成422.6億元，增長23.9%，高於全市平均水平3個百分點，佔全市投資總額的60.8%。
(五)民間投資增勢良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長22%，高於全市投資增速1.1個百分點，佔全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個百分點。
從調研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業入庫，可以繼續有力地帶動全市工業經濟增長。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風能電纜、特高壓電纜，xx縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關山煤集團300萬噸洗煤廠，xx縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區，xx縣山西天潤煤化集團德通煤業、山西保利裕豐煤業等。
二、經濟發展趨勢及難點
從調研情況看，近八成的縣市區預計三季度經濟增長持平或稍有回落，完成全年目標任務難度較大。
(一)工業下行壓力加大
1.工業品價格持續下跌。主要工業品產品價格下滑，市場低迷。1-8月全市工業品價格指數89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導行業看，煤炭採選業下降18.6%、煉焦業下降14.6%、鋼鐵業下降5.9%。從產品市場價格看，煤焦鐵鋼價格仍然持續在低位徘徊，8月份原煤含税平均單價460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含税平均單價765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含税平均單價983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含税平均單價2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含税平均單價 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含税平均單價2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。
2.企業持續虧損運營艱難。1-7月，全市規模以上工業實現利潤-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脱整體虧損的局面。分行業情況看，煤炭採選業由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業淨虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業淨虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業淨虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業實現利潤4.3億元，同比增長3.8倍。企業持續虧損，導致運營更加艱難。如：沙坪煤業原煤價格僅售195元/噸，生產完全成本為310元/噸，上半年企業虧損1800萬元，目前依靠集團公司借款資金髮放職工工資，經營維艱。
3.部分縣主導產業產能趨於飽和。如：xx縣全年的原煤產能為510萬噸，完成545萬噸，已超產能10%，達到行業標準上限;xx縣兩家煤礦年生產能力為180萬噸，20xx年已完成201萬噸，超過核定生產能力。xx縣部分煤礦由於長期開採，有些礦井已經面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開採時間，並且煤質差、回採率低，造成資源浪費。
4.焦化行業持續低迷，產能發揮不足。目前全市焦化企業普遍大幅度限產，如xx縣主要焦化企業限產幅度均在30%以上，其中：萬鑫達限產幅度35%左右，光大、晉能限產幅度40%左右，騰達、宏源、順泰、巨龍限產幅度在30%左右。
5.企業融資難度加大。由於國家不斷提高高能耗企業准入門檻，淘汰落後產能，企業必須不斷加大對生產設備的更新擴大，從而產生較大資金需求，而由於市場持續低迷，銀行對鋼鐵、煤焦行業貸款又十分謹慎，企業普遍反映資金緊張。
6.接替產業支撐不足。目前我市主導產業仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產業尚未形成規模，沒有形成有效的拉動力。如：xx縣主導行業鋼鐵產能沒有增加，也沒有新增的規模以上工業;xx縣的主導產業已起不到拉動作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個轉鋼爐，一個鍊鐵爐，導致太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司生產鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司累計產值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。
(二)投資增速趨於減緩。
1.連年高增基數加大。自以來，我市投資連年高速增長。至底，全市投資額已達1036.3億元，是(265.3億元)的4倍。20xx年若增長23%，全年需新增加投資238億元，是總量的90%。
2.重點項目儲備不足。各縣市區普遍反映固定資產投資缺乏大項目的支撐，完成全年投資任務壓力巨大。如：霍州帶動投資增長的兩個電廠的投資業已完工，煤電集團資源整合用於礦井的投資減少;xx區省、市屬項目投資明顯下降，其中市屬項目僅完成0.8億元，下降幅度高達89.5%;xx縣計劃投資 500萬元以上的重點項目不能及時開工;xx縣固定資產投資後續大項目有限等，完成年度目標壓力較大。霍州、xx縣、安澤、xx縣等都存在此類情況。
(三)消費市場增長乏力
1.住宿餐飲業下降幅度較大。受大環境影響，全市限額以上餐飲業持續低迷，收入下降明顯。如：xx區限額以上餐飲收入下降高達33%，江灣御景酒店、五洲休閒廣場、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實業等5家星級酒店停業轉產。1-8月，全市限額以上餐飲業營業額下降23.1%。
2.批零企業增長乏力。一是煤炭市場持續低迷，價格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價上漲後出租車、私家車油改氣增多;主導產業不景氣導致大型車輛的銷售和柴油的消費下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%;三是受網絡購物快速增長的影響，改變了人們的購物模式和消費行為，在一定程度上分流了本地社會消費品零售總額。
從我們調研中瞭解的各縣市情況看，預計全市前三季度主要經濟指標比上半年有回落的趨勢，完成全年目標任務壓力較大，形勢不容樂觀。
三、幾點建議
(一)加快產業轉型步伐。目前，我市產業結構仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導，這三大行業佔整個工業增加值的比重仍高達80%，而這也正是當前產能過剩、受市場衝擊最大的產業，下一步還要受到國家化解產能過剩政策的影響，已不能滿足可持續發展的要求。我們應該抓住有利時機，積極引進新的、有成長性的產業，並逐步形成優勢。
(二)大力發展第三產業。第三產業的特點是投入少，見效快。近幾年來在各級地方政府的鼓勵和支持下，第三產業的體制和政策障礙逐步得到克服，得到了長足發展，尤其是在全市勞動就業中已經發揮了主渠道的作用，但是其創造的增加值增長還不夠快。我市第三產業增加值佔地區生產總值的比重只有 33%，比全國平均水平46.1%低13.1個百分點;比全省平均水平40%低7個百分點。全市第三產業發展的不足和滯後，嚴重影響和制約着整個經濟的發展。
(三)加快項目建設步伐。項目建設對經濟發展帶動作用尤為明顯，因此要加快項目建設尤其是要加快重點項目建設步伐，確保投資任務的完成，帶動全市經濟平穩發展。同時要拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，保障項目建設資金。
雖然cpi幾近家喻户曉，ppi也為越來越多的人耳熟能詳，但我們不時仍可聽到誤解的聲音。雖然ppi現在也越來越受關注，但由於是針對企業進行統計，所以，更多是一些學者、官員和企業界人士予以關注。
我國工業品價格統計包括工業品出廠價格統計和原材料、燃料、動力購進價格統計兩部分，目前每月編制工業品出廠價格指數和原材料、燃料、動力購進價格指數。
工業品出廠價格指數是反映全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數。國際上統稱為ppi（producer price index）。應該包括農業、製造業、服務業生產者向商業部門出售所有商品的價格的指數。但在我國，由於工業品出廠價格（即工業品第一次出售時的出廠價格）指數編制較早，技術相對成熟完善，所以，我們通常就把該指數簡單稱為ppi。一般情況下，如果出廠價格上升，商品的售價也會上升。因此，ppi是判斷市場價格的一個先行指標。通過工業生產價格指數能觀察出廠價格變動對工業總產值的影響，計算工業發展速度，是制定有關經濟政策和國民經濟核算的重要依據。
一、我國工業品價格統計現狀
自1989年開展工業品價格統計以來，國家統計制度在不斷的修訂和完善，特別是在20__年進行了重大調整，實行採價制度，變時期數為時點數，新的統計調查方案對確保價格調查的同質可比原則、提高時效性和可操作性等方面有了實質性突破，因而在實踐中得到調查企業的廣泛好評。但另一方面，由於產品價格在企業經營活動中所處的特殊位置，以及不同企業的多樣化價格形成機制和管理模式，在制度執行過程中存在一些問題，還需要在一些具體技術環節上作進一步的明確，在制度層面上作出統一規定。
我國目前編制的工業品出廠價格指數的4種分組：（1）輕、重工業分組；（2）生產資料和生活資料分組；（3）工業部門分組；（4）工業行業分組。權數計算資料來源於工業經濟普查數據。工業品出廠價格指數的權數確定，採用分攤權數。
（一）工業品出廠價格指數的計算：
（二）工業品價格統計中需要改進的方面：
1、在調查日無購銷業務發生時價格採集應規範。制度規定每月8日和18日為調查日（採價日），但在實際工作中，經常會出現在調查日沒有購銷業務發生的情況，如何處理，在制度上需要明確規定。
2、非價格因素剔除應有明確而具體的處理辦法。剔除非價格因素是工業品價格統計的難點，這裏主要指因訂貨方的特殊要求，增加或減少部分功能，導致價格變動，這種情況在服裝和機械行業中極為常見。
3、對高新技術行業的價格統計要積極應對。高新技術產品價格統計工作面臨的主要問題是產品更新換代快，產品市場生命週期短，規格品穩定性差，往往表現出高位定價，然後價格逐步下滑的運行特徵。該行業發展速度較快，在全部工業增加值中的比重不斷上升，因此要積極應對這一現實問題。
二、我國工業發展速度的計算
在計劃經濟條件下，企業產品的價格由政府統一制定，同一產品的價格在不同地區之間差異很小，並在一定時期內比較穩定，從而，採用編制工業產品不變價格目錄的方法，解決計算工業生產實際增長速度的問題，可以獲得簡便易行的效果。隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的經濟體制、經濟規模、經濟結構、經濟成份等各方面都發生了深刻變化，我國的經濟逐步與國際接軌。一方面，產品的價格形成機制逐步市場化，同一產品在不同時期價格波動大；同一產品在不同地區、不同時期其價格水平相差懸殊。同時，由於科技進步力度加大，新產品層出不窮，產品的經濟週期縮短，所以繼續以工業總產值為價值量指標，使用全國統一的不變價格目錄來計算工業增長速度已很難準確反映實際。因此，國家統計局已將工業增加值作為衡量工業經濟的價值量指標，並從20__年採用價格指數縮減法計算工業發展速度。
（一）價格指數縮減法的基本原理
工業發展速度旨在反映工業生產的物量動態變化。為了與國民經濟核算相銜接，用工業增加值計算髮展速度。現行價格工業增加值的變化包括物量變動因素，也包括價格（工業品出廠價格及消耗的原材料等價格）變動因素。為了真實地反映工業生產總量的變動情況，必須利用價格指數消除價格變動因素的影響，計算出可比價格工業增加值，然後計算實際工業發展速度。根據我國統計工作的實際情況，在總結試點經驗的基礎上，確定用單縮法，以剔除價格變動因素。
其計算公式為：
計算可比價工業增加值可採用兩種方法：一是總量縮減法。用工業品出廠價格總指數縮減現價工業增加值總量，得到可比價格工業增加值總量，除以基期現行價格工業增加值總量，就得出按可比價格計算的工業增加值總量的發展速度。根據方案要求，各種經濟成份的分組指標也用總量指數進行縮減。二是分行業中類縮減法：首先用報告期分行業的現行價格工業總產值乘以分行業中類的工業增加值率，得到現行價格的分行業工業增加值，再用相應行業中類的工業品出廠價格指數進行縮減，得到按可比價格計算的分行業工業增加值；然後加總得出本地區可比價格工業增加值總量；最後用報告期可比價格工業增加值除以基期現行價格工業增加值，計算出可比價格工業增加值發展速度。
（二）工業發展速度的計算中需要改進的方面：
1、分行業口徑不一致，難以進行速度和效益問題的配套研究。由於價格指數縮減法計算工業發展速度要求對大中型企業的現價工業總產值用“產品法”原則進行調整，小型企業按“工廠法” 原則進行統計；而企業的財務指標則全部按“工廠法”原則計算。因此，如果分行業研究生產與效益等問題時，有的行業就會出現因計算原則不一致而數據不可比的問題。
2、工業增加值率與行業現價工業總產值不配套。工業增加值率是按上年年報數計算的，採用的是“工廠法”，而目前大中型企業的
工業總產值，按行業小類分解填報後，實際已向“產品法”靠攏，兩者相乘計算的工業增加值和財務月報中“生產法”計算出的結果出入較大。
[:請記住我站域名/] 3、價格指數計算中的行業分類與工業統計中的行業分類部分有出入。隨着企業改革的不斷深入，工業企業之間分分和和，聚聚散散，行業分類時時都在發生變化，而價格統計並沒有隨情況的變化而變化，這就會造成部分行業有價格指數而無產值，部分行業有產值而無價格指數時無法緊縮計算工業發展速度。
三、完善我國工業品價格統計的構想
開展工業品價格統計，採用價格指數縮減法計算工業發展速度，適應了我國社會主義市場經濟發展的要求，進一步提高我國國民經濟核算的水平，但在實際運用中，也暴露出許多弱點，還需要各級統計部門共同研究解決。
（一）工業品出廠價格指數計算近期覆蓋地級市、遠期覆蓋到縣。目前市、縣計算工業發展速度都是採用全省統一指數（中類指數），根據用價格指數法計算工業發展速度的要求，用中類指數法計算，中類行業覆蓋率需要達到90%以上，如果每一級彙總單位都用同級中類指數法進行計算，那麼毫無疑問包括市、縣的各級單位都要達到90%的覆蓋率，但這種模式的成本太高，一時難以實行。
市、縣統計部門如何計算工業發展速度的問題，最主要的就是區、縣級編制縮減指數的問題，按照價格指數緊縮法基本原理的要求，各市、縣都要編制本地區的工業品價格指數。由於價格縮減法是實行中類測算，儘管各市、縣都能使用全省統一的價格指數，但因各地產業結構、產品結構不同，因而，受價格變動影響是不同的。在中類指數相近的情況下，具體各市（縣）的總指數也會出差異，因此要取得較為準確的發展速度，市（縣）級自行編制價格指數是必要的。
目前國家統計局在全國地級市都已成立調查隊，相繼開展了工業品出廠價格調查，從近期來講，地級市編制本地區ppi的條件已經成熟，地級市計算工業發展速度採用本地區工業品出廠價格總指數已經成為可能。市、縣計算工業發展速度可採用地級市工業品出廠價格中類指數進行價格縮減。從遠期來看，隨着社會主義市場經濟不斷髮展和對外開放的擴大，統計工作的地位和作用越來越重要；由於統計工作是國家實行科學決策和管理的一項重要基礎工作，統計信息、數據是認識國情、研究問題、制定政策的重要依據。因此政府對統計部門的關注度和傾斜度越來越高，國家統計局在全國各縣（市）都成立調查隊的可能性越來越大，各縣（市）編制本地區ppi和利用本地區ppi計算工業發展速度將成為可能。
（二）全面實行工業品價格網上直報。目前我國工業品價格統計主要實行的是層層上報紙質報表方法，報表從企業到縣級統計部門再到地級市統計部門要經歷一週的時間，其中經過價格數據錄入、處理，極易發生技術性差錯。而工業品價格調查網上直報具有簡單易學、審核嚴密、監控方便的特點，能有效地減少中間環節數據的差錯率，提高數據質量；能有效地減少錄入工作量，提高工作效率；能增強統計部門與企業的溝通，提高工業品價格調查的科技含量。
（三）調查產品（規格）目錄仍有待擴充、計量單位應作進一步完善。現行《工業品價格調查方案》中，與幾年前相比，調查產品數量明顯增加，在實際工作中仍存在地方代表性不足的問題，但如果增加的產品和規格過多，既增加了工作難度，更容易造成各地區把不同的產品或規格增加到同一個代碼上，省級彙總單位協調難度相應增大。因此有必要進一步擴充產品（規格）目錄，可在現有基礎上大量吸納各地新增產品和規格，以擴大產品覆蓋面，滿足地方需要。計量單位確定的是否準確，一方面會對單項價格指數產生較大影響，另一方面，還會給企業具體操作帶來不便，企業在填報時每個月都在進行換算，容易出現換算差錯。因此有必要對調查產品（規格）計量單位進行一次全面清理，並重新修訂。
（四）完善工業品價格統計方法：
1、規範調查日未發生購銷業務的價格採集。第一個調查日無購銷企業時，採取先依次向前三個工作日尋找價格資料，如果沒有則等待後三個工作日發生購銷業務時填報，如果仍沒有發生交易，則到下一個調查日再採價。
2、剔除非價格因素可採用成本法。即把因改變功能、樣式、材料、容量及其他特徵造成的成本增減佔總成本的比例，相應調整價格的絕對值。
3、高新技術行業列入價格統計。在調整調查產品目錄時要把電子信息、新材料等產品放在重要地位，及時更新。除此之外，應對基期資料的取得上作進一步明確的規定，從實際情況看，該類企業生產的規格品極不穩定，且難以取得某個規格的成本資料，價格與成本並不總是呈現正相關，因此不宜用成本比例關係推算基期價格，對這類產品可統一使用新舊規格價格比例方法推算基期價格。
林業局關於林業產業統計調研報告
為更加科學準確地反映林業生態建設和產業發展情況，充分發揮統計工作對林產業發展的指導、促進作用，按照省林業廳《關於開展林業產業統計調研工作的通知》（雲林計財〔20xx〕46號）文件要求，我局對以來的林業產業統計工作進行了調研，現將情況報告如下:
一、林業產業建設及發展情況
（一）林業經濟發展迅速，產業結構漸趨合理。至全縣完成林業總產值分別為1.
4
5、2.
9
6、2.
5
9、3.07億元，結構比分別為99：0：1，47：0：53，63：10：27，52：16：32。總體來看，
二、三產業比重逐年上升，產業結構變化較大。但結構仍然不盡合理，一產業比重大，
二、三產業比重小。今後林業發展應當在抓實一產業基礎上，重點發展
二、三產業，提高其產業比重。
部門統計是政府統計的主要組成部分，加強和改進部門統計是各級統計部門的重要課題，加強部門統計管理是《統計法》賦予政府綜合統計部門的職責。為了掌握真實的部門統計現狀，進一步理順部門統計與政府統計之間的關係，規劃部門統計工作，加強部門統計管理，從源頭上提高統計數據質量的及時性、準確性、科學性，全面提高統計數據質量和統計服務水平，為此，6月13日，統計局局領導帶領我縣統計局業務統計人員對我縣部門統計開展調研，進行嚴格檢查、認真指導，調研發現部門統計存在着一定的問題，部門統計基礎薄弱、認識不到位，因此，加強部門統計管理工作已迫在眉睫、勢在必行，必需加強部門統計管理工作，保障部門統計工作穩定、健康發展才能保障統計數據質量，提供統計服務水平。
一、存在的問題
1、有的部門統計未明確專職分管領導。
2、有的部門統計專兼職人員未明確，有的部門統計機構未設置。
3、統計台帳不健全。
4、在統計服務方面未到位，提供統計資料不及時。
二、加強部門統計的探討
1、部門統計作為政府統計的一個重要組成部分，如何加強管理，完善機制，充分發揮部門統計的作用，對完善整個統計管理體制意義重大。
2、加強部門統計管理是提高統計數據質量的需要
加強部門統計管理，一方面可以有效提高部門統計數據的真實性、準確性；另一方面可以有效提高政府統計數據的權威性和一致性。
3、加強部門統計管理是推進統計依法行政的需要
加強部門統計管理，是統計法賦予統計部門的職責之一，統計部門既不能亂作為，更不能不作為。
4、加強部門統計管理是提高統計工作效能的需要，加強統計管理，可以有效減少重複調查，保障統計工作任務不重複開展，推進信息共享，充分發揮部門統計的休息優勢和協作精神，為基層單位減輕負擔。
5、加強部門統計管理是解決現實統計問題的需要
部門統計在運行過程中出現了越來越多的困難和問題，例如口徑不一、數出多門、數據共享程度不高，妨礙了部門統計職能的正常發揮，要解決這些問題，加強部門統計管理是重要途徑之一。
三、加強部門統計管理的預期目標
按照“政府統計一盤棋”思想，加強部門統計管理，要以政府綜合統計與部門統計之間建立一種“整體、協力、互補、共享”的合作關係，形成分工合理、管理規範、休息共享的政府統計體系為目標，所謂整體，就是説不管是政府綜合統計還是部門統計，工作目的都是為政府管理服務，應該把它們達成一個有機整體，發揮出的系統功能就會遠遠大於部分功能之和；所謂協力，就是説綜合統計和部門統計之間，部門和部門之間都要互相支持、密切配合、通力協作；所謂互補，就是要明確職責、科學分工、互通有無、相互補充，避免或減少重複與交叉；所謂共享，就是指各部門要建立正常的資料互通渠道，提高資料交換效率，最大程度地實現信息共享。
四、怎樣做好部門統計工作
1、轉變思想、提高認識，牢固樹立統計服務科學發展的思想理念，堅決按照統計服務科學發展的要求行動，正確履行部門統計職責。
2、部門統計的制度要規範。部門統計應該明確責任、建立制度、明確任務，確保統計數據的規範性、時效性、準確性，各部門要如實、準確、及時地提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造。
3、基礎工作要紮實開展，確保完善。各部門必須要根據統計任務的需要，設立機構，確定分管領導，配備專（兼）職統計人員，統計人員必須具備執行統計任務所需的統計專業知識，持有統計從業資格證，各部門必須建立完善原始記錄、統計台帳、統計檔案。
為解決當前我市企業發展中遇到的困難和問題，幫助企業積極應對金融危機帶來的挑戰，順利渡過難關，確保全市經濟社會大局穩定，按照鄭州市人大常委會要求，市統計局對25家企業進行了調查。
調查表明：
一、信心比黃金更重要。
xx總理表示，當金融和經濟危機到來的時候，經濟家、企業家的信心尤為重要，人民的信心尤為重要，國家領導人的信心也尤為重要，這時候信心比黃金和貨幣還要貴重。今後一個比較長的時期，中國發展仍處於重要戰略機遇期。我們完全有信心、有能力克服前進中的各種困難，保持國民經濟在更長時間內又好又快發展。通過調查顯示：54%的人對今年經濟形勢持基本樂觀態度;64.5%人的對xx年外部經濟環境持較強的信心態度;96.7%的人對xx年國內宏觀政策持較強以上的信心。從調查結果看：半數以上的人對當前的內、外部經濟環境和今年的經濟形勢持較強的信心和基本樂觀態度。
1、對今年經濟形勢的判斷方面：54.8的人認為基本樂觀，22.6%的人認為今年上半年比較困難，16.1%的人認為今年三季度前比較困難。半數以上的人對xx年的經濟持基本樂觀態度。
2、對xx年外部經濟環境的信心方面：3.2%的人認為很強，64.5%的人認為較強，32.3%的人認為較弱。認為很強和較強的就佔了三分之二。
3、對xx年國內宏觀政策的信心方面：29.0%的人認為很強，67.7%的人認為較強，3.2%的人認為較弱。對xx年國內宏觀政策認為很強和較強的就達96.7%，比xx年外部經濟環境的信心高出29個百分點。
二、出台加大投資和擴大內需政策是多數人對“戰危機，保增長”的建議。
在31份調查問卷中，有17份都提到了投資和內需。在投資方面多數人認為：要加大對新農村建設，對民生福利建設，對基礎設施的建設，政府通過對這幾方面的投資，帶動相關行業復甦。在內需方面多數人認為：政府要出台有關切實可行的政策，要保民生、保就業，要出台一些刺激消費，拉動內需，培養消費習慣，提升消費層次，改善消費環境的政策。
三、對企業出台和落實優惠政策是多數人的心聲。
在出台政策方面：多數人認為要以企業服務年為契機，通過一些政策，在税收、費用減免方面，企業創新方面，政府機關人員辦事效率方面，在為企業服務方面要有新的舉措。對於政策落實方面，多數人認為目前政府的政策落實還有待提高，希望政府通過企業服務年使政策更加具體和可操作性，並且要求將服務意識深入貫徹到每一個公務員心中。
統計局“三嚴三實”調研報告範文
根據《關於在全市縣處級以上領導幹部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》(潛辦發[xx]18號)的總體安排，近日，在全市統計系統開展了“三嚴三實”專題調研。
一、工作開展情況
為認真開展全市統計系統“三嚴三實”專題調研活動，潛江市統計局分七個小組對全市22個區鎮處進行了調研。調研期間，調研組分別召開了鄉鎮、村以及企業統計人員座談會，聽取了各地統計基層基礎工作規範化建設推進情況、數據質量自查整改情況的彙報並就統計系統存在“不嚴不實”等方面的突出問題徵求意見和建議。實地查看企業和鄉鎮的基層基礎工作以及聯網直報情況，深入瞭解基層統計工作的困難。
二、統計系統“不嚴不實”的表現
經過調研，我們瞭解到統計系統存在制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴以及作風不實、調查不實、數據不實等“不嚴不實”的情況。
“制度不嚴、管理不嚴、紀律不嚴”的表現：統計系統雖然建立健全了各項工作體系，制訂了規章制度、管理辦法，但長效機制還不夠完善。主要是有了制度、職責，還沒有完全按照職責落實、制度執行，造成管理有漏洞，工作有失誤，監督檢查不到位，沒有形成一整套行之有效的約束機制。
“作風不實、調查不實、數據不實”的表現：一些黨政機關的領導、企業負責人和統計人員依法報數的意識不強，工作存在隨意性，存在虛報、瞞報統計數據和指令報數、代填代報的行為，統計基層基礎工作規範化建設落實不到位，少數企業沒有配備專(兼)職統計人員，部分企業沒有按照《統計法》的規定建立統計台賬和原始記錄，數據可查性差。統計服務能力和水平不高，對社會關注的熱點難點問題開展調查分析的少，日常統計分析也僅僅是就數説數，沒有提出有針對性、可行性的建議。
三、統計系統踐行“三嚴三實”的建議
“嚴以修身是根本，嚴以用權是核心，嚴以律己是規範”。統計人現在面臨着新挑戰、新任務和新要求，如何加強統計職業道德教育，深化統計方法制度改革，不斷轉變工作作風和思想觀念，嚴明統計工作紀律，確保統計數據質量，搞好信息諮詢服務，都將具有重大的現實意義，必將產生深遠的政治影響。
因此，筆者認為“嚴”與“實”是統計工作的着力點和落腳點，也是推進統計事業發展壯大的原動力，堅持“三嚴三實”，就是要樹立“實事求是、不出假數、依法統計、嚴守祕密”的統計理念，真正體現統計工作者求真務實的精神風貌，只有這樣才能給“三嚴三實”賦於新的思想內涵。
“三嚴”：即一是統計執法要嚴，要求以國家統計局相關文件為抓手，進一步加強對統計基礎建設的指導和檢查，加大統計巡查和執法力度，對存在違法行為或有包庇縱容的人和事，依法追究相關單位和個人的違法責任。二是數據審核必嚴。要求專業人員對“企業一套表”和普查調查數據在平台審核的基礎上，加大人工審核力度，重點審核數據間的邏輯關係、比例關係和增減變化趨勢，準確界定各種統計報表和普查調查表的屬性指標和數量指標，嚴格審核每一家企業、每一個法人單位、每一個個體户的入庫數據，認真核對比照相關部門提供的基礎資料，確保從源頭上提高統計、普查和調查的數據質量。三是數據採集必嚴。明確入庫企業檢查和質量評估考核機制，建立健全普查組織機構和質量監控體系，做好企業“一套表”和普查調查數據處理軟件程序的培訓工作，及時更新維護基本單位名錄庫，不斷提高統計數據庫信息共享的可信性和利用率。
“三實”：即一是數據要真實。要求加強統計人員的教育培訓，牢固樹立不出假數、真實可信、準確完整的統計理念和價值觀，努力做到統實情，計實況，報實數，講實話，提供真實、準確、完整、及時的統計資料。二是調研要確實。要求確定專項調研課題，深入基層一線，帶着問題有針對性的開展統計調查，認真細緻的分析研究，聚焦社會關注的熱點難點問題，提出切實可行的解決辦法，堅決反對閉門造車和空洞無物的紙上談兵。特別是黨員領導幹部，更要身體力行、率先垂範地撰寫符合客觀實際有真知灼見的調研報告，為縣域經濟發展和社會事業進步決策服務。三是作風要踏實。要求狠抓統計作風建設，狠剎“四風”，以嚴格的標準、嚴明的紀律、良好的作風規範自己的行為，做到有令必行、有禁必止，不斷提高統計服務能力和水平。
全市統計系統幹部職工要紮實推進作風建設，常照“三嚴三實”之鏡，純潔思想，規範行為，以刮骨療毒的勇氣改正陳規陋俗，以踏石有印、抓鐵留痕的毅力，重新樹立政府統計的公信形象，不斷深化統計方法制度的改革，實現在大數據時代全市統計工作的新突破。
服務業統計工作現狀調研報告
日前，國務院下發《國務院辦公廳轉發統計局關於加強和完善服務業統計工作意見的通知》（國辦發[]42號，以下簡稱《通知》），明確指出“服務業是國民經濟的重要組成部分。加強和完善服務業統計工作，對於準確反映服務業發展規模、效益、地區分佈和行業分佈情況，科學制定服務業發展戰略規劃，提高服務業管理水平，實現服務業又好又快發展，具有重要意義”。
面對當前經濟發展和政府決策的迫切需求，按照上級提出的“進一步轉變服務理念和方式”的工作要求，我們認真解讀《通知》內容，立足，結合本市實際情況，就地方統計部門在加強服務業統計工作中，如何主動服務、精確服務，從而滿足我市經濟發展、民生改善和政府決策需要；如何進一步發展完善現有服務業統計指標體系和調查制度，從而客觀反映我市服務業發展狀況，為建設國際文化旅遊名城和中原經濟區“三化”協調發展示範市提供決策依據，做了初步思考。
一、當前我市服務業統計工作基本情況
服務業包含很多行業和類別，根據國家統計局公佈的《國民經濟行業分類》顯示，全部一、二、三次產業中，有14個門類屬於第三產業，門類下含46個大類、179箇中類和339個小類屬於服務業，簡單的説除了農業、工業、建築業，其他行業都屬於服務業。服務業行業種類繁多，其中由統計部門進行統計的只有批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業、居民服務和其他服務業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、其他無主管部門的服務業等類別。建立完善科學的統計指標體系，是為的服務業發展提供準確翔實的數據支撐和考核依據的必須和前提。
服務業單位數量龐大，而且被調查對象有許多是私營企業或個體商户，調查過程情況複雜。我市目前的服務業統計指標的統計工作廣泛分佈在核算、投資、貿易外經、社會科技、人口勞動、調查隊等6個專業科（隊），每個科室都還擔負着其他的統計工作，沒有一個是專門從事服務業統計的科室。
服務業統計指標涵蓋專業多，協調難度大，客觀存在指標體系分類不夠細化，調查力量相對薄弱，與相關行業部門協同能力不強，服務業全行業宏觀分析能力相對較弱等問題。
二、加強和完善服務業統計工作的幾點建議
1.加強組織領導，建立健全工作機構。
《國務院關於加快發展服務業的若干意見》提出，到，全國服務業增加值佔國內生產總值的比重超過50%，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加，基本公共服務均等化程度顯著提高，市場競爭力顯著增強，基本實現經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。所以，服務業經濟在今後在國民經濟發展中的地位將日益重要，各級政府和社會公眾對服務業統計的信息需求量越來越大，信息的要求也越來越高，統計信息分類也越來越細。因此，統計部門有必要設置一個從事服務業統計的專門機構來牽頭建立健全“服務業全行業統計體系”，理順統計信息來源渠道，細化指標，打造一個更為科學合理，能夠適應目前服務業發展需求的信息服務平台，為各級領導和相關部門發展服務業經濟，提供應有的基礎信息保障和監測作用。據瞭解，市早在年就已經設立專門的服務業統計機構，並開展相關工作。
其他與服務業統計工作相關的部門都要重視本部門、本行業的服務業統計工作，明確本部門綜合統計機構和行業統計職能機構，明確綜合統計負責人，充實統計力量，並在物力、財力方面予以必要支持，努力構建本部門完善的統計調查網絡，為實現本部門的全行業統計提供組織和物質保障。
2.明確職責，做好各部門的全行業服務業統計。
統計部門在做好全市現有服務業統計報表制度貫徹落實的基礎上，繼續強化對服務業部門統計的組織、協調和業務指導，完善提高行業部門統計與政府綜合統計的交流協作。為全面搞好服務業統計，深入貫徹實施、全力推進全行業統計，統計部門一方面要做好《市服務業統計報表制度》等現行統計制度的貫徹部署，另一方面，也要協助相關部門建立其本身的全行業統計制度，加快部門統計由系統內單位統計向全行業統計的轉變，協調服務業內各行業部門統計與政府綜合統計的工作關係。
從目前情況看，部門服務業統計遠遠不能適應國民經濟核算的需要，不能滿足各級政府衡量發展、制定規劃的需要。所以要切實加強部門服務業統計工作，為各有關部門和單位提供服務業統計調查指標、方法、網上直報等方面的技術支持，指導規範部門開展服務業全行業統計。
所謂全行業統計，就是要求各部門將本行業內的所有單位，不論其經濟類型、不論其資金來源、不論其隸屬關係，只要是在行政區域內從事服務業經營活動，都納入各自行業的統計範圍，努力反映行業全貌。各部門對下級部門也要提出全行業統計的要求，讓他們將轄區內的所有服務業單位的活動都充分反映出來。具有行業管理職能的部門作為服務業行業統計調查的實施部門，按照部門職責分工，完成相關行業的基礎統計資料的蒐集、整理、審核、報送工作，做好服務業統計的調查工作。
3.建立數據共享機制，增強部門間交流協作。
部門之間要加強配合協作，把統計資料向統計部門報送當成一種法定的義務來看待，使部門統計與政府綜合統計之間的資料共享、數據提供做到制度化、規範化、法制化，以切實保證全市服務業統計資料的及時性、準確性和完整性。要充分發揮各級各部門和行業協會的作用，促進服務業行業統計信息交流，建立健全共享機制。共享機制還包括統計單位信息的共享。目前，各部門都掌握大量的基層單位名錄，比如質檢部門負責產品的質量檢查工作，掌握大量的法人單位和財務獨立的產業活動單位等單位的名錄；民政部門負責社團登記，掌握大量的社團、行業協會等非企業法人單位的名錄；工商部門負責工商登記，掌握大量的企業和個體工商户的名錄。這些名錄中，大量是服務業單位。根據實際工作的需要，要將各部門掌握的名錄進行整合，形成一個可以互通共享的信息平台，以補充、完善統計部門服務業單位名錄庫。
4.結合全市科學發展考評體系，加強服務業統計工作的考核力度。
為確保服務業統計工作的順利開展，提高統計數據質量，我們應當通過結合全市科學發展考評體系，建立健全服務業全行業統計體系，強化服務業統計工作考核，使服務業統計工作儘快走上規範化、法律化的軌道。
5.強化服務業統計數據質量的審核評估及監測分析，服務好政府決策。
服務業統計工作是一項新的工作，需要在工作過程中不斷摸索，不斷加以完善，健全和完善現行的全市服務業統計監測體系，從宏觀層面把握服務業發展趨勢，全面、客觀、準確地反映我市服務業的實際。
首先要高度關注統計單位數量問題。各職能部門都要通過清查摸底等方式，查清隸屬於本部門、本行業的統計單位數，建立健全行業單位名錄庫，把單位數搞全，這是做好部門全行業統計工作的基礎。
其次要高度關注企業的財務指標。目前，在服務業各行業中，財務指標漏報、瞞報現象比較嚴重。各部門、單位如實填報財務指標，是《統計法》賦予各單位的義務和責任，必須認真履行。同時,統計部門和行業主管部門對各單位上報的基層統計資料也負有保密義務。
三是要開展抽樣調查工作。根據目前的服務業統計方案，對法人單位實行全面調查，量大、面廣、可操作性差，數據質量難以保證，因此對規模相對小、財務基礎差的單位宜採用抽樣調查的方法取得資料。
四是強化數據審核，切實提高統計數據質量。各服務業行業主管部門和政府綜合統計部門都要加強對服務業統計數據的審核、評估，特別要注意對財務報表的填報和審核，對反映服務業總量、結構、從業人員和增加值構成項目等指標進行評估，切實保證統計數據準確、真實地反映國民經濟各行業運行的實際情況。
維護統計法制工作狀況調研報告
今年是《統計法》頒佈25週年。25年來，統計機構以《憲法》為根本依據，以《統計法》為核心，以《統計法實施細則》、《關於統計報表管理的暫行規定》、《統計執法檢查規定》等行政法規、規章為補充的，比較完備的統計法律體系，促進了統計事業的健康發展。新時期，黨中央、國務院對依法行政工作高度重視，地方各級人民政府、法制部門和社會公眾對依法行政的要求越來越高。然而我市統計法制工作還存在許多不適應，有法難依、違法難究的現象比較突出。因此，加強統計法制的宣傳教育工作，堅持和實行依法統計，充分發揮統計法制在維護統計工作方面的重要作用，對於做好統計工作具有十分重要的意義。
一、當前統計執法工作存在的矛盾和問題
《統計法》賦予了統計部門執法職能，使統計工作有了法律保障。但是，在我市不少地方，統計執法力度弱化，統計法的威懾力沒有得到正常發揮，人們的法治觀念和法制意識比較淡薄，統計違法現象時有發生。
（一）一些部門或單位為了自身利益有法不依。一些地方和部門，為了局部和小集團的利益，或者受地區排序或目標考核的影響，在統計數據上弄虛作假，虛報浮誇。雖經統計部門多次糾正，卻是一犯再犯。一些單位的負責人或統計人員雖然也瞭解統計法，知道違反統計法是要負法律責任的，但他們認為統計部門無權無勢，難以對其處罰，屢次出現遲報和拒報統計報表的行為，這些統計違法行為直接導致統計數據失真，使統計工作的社會信譽受到嚴重影響。
（二）執法力度普遍弱化。目前，全市統計執法普遍存在重“執法檢查”，輕“執法處罰”現象。一是執法人員存在着避重就輕的思想觀念。上級沒有直接要求的不願查，看得見但管不了的不想查；二是對統計違法案件的處罰力度不夠。主要原因是統計系統的一些領導腰桿不硬，不敢動真，不敢碰硬，存在着畏權、畏勢的心態。尤其是對一些 “重點保護”單位、招商引資引進的單位、和該地區領導有某種關係的單位等發生的統計違法行為視而不見，儘量迴避。導致有案不辦，避重就輕、查而不處的現象。
（三）統計部門的領導對統計執法的重視程度不夠。任何一項工作離開領導的重視與支持都舉步維艱，統計執法同樣需要領導的大力支持。《統計法》規定：縣級以上人民政府統計部門是統計執法的主體部門。作為統計執法主體部門的“一把手”，從某種程度上決定着這個地區統計執法工作的優劣。目前我市部分縣區統計部門的領導對統計執法的作用認識模糊，沒有把統計執法工作擺上重要的位置，影響了全市統計執法工作的正常開展。
（四）基層統計執法機構力量薄弱。統計法制工作包含了統計法律法規宣傳、教育，統計違法案件的檢查、處理，統計執法行為的監督檢查等一系列的工作，任務十分繁重，但縣級基層統計部門的現狀卻令人擔憂。目前全市11個縣區大部分沒有獨立的統計法制機構和專職統計法制工作人員，多數統計執法人員同時兼任其他統計業務工作，且以其他統計業務工作為主、以統計法制工作為輔。由於統計執法機構力量薄弱，且統計業務任務日益繁重，造成這些地區統計法制工作弱化，甚至從不執法。
（五）統計執法能力不強。主要表現在人員少、裝備差、辦案經驗不足等方面。一是縣區統計局大多隻有一名兼職執法人員，達不到科室單獨辦案的最低要求；二是缺乏執法車輛、照相、攝像、錄音等辦案工具，執法人員常常騎車送法律文書，造成執法工作效率低下。而缺乏執法所需的調查取證設備，既不利於對統計違法行為的調查取證，又不利於對違法單位的違法問題實施證據保全；三是受多種因素影響，一些縣區統計部門常年不辦案，統計法制人員普遍缺少辦案經驗。
二、搞好全市統計法制工作的幾點建議
新時期搞好全市統計法制工作，應堅持以黨的xx大精神為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實依法治國、依法行政的基本方針，以加大統計執法檢查力度為重點，以推進依法行政為抓手，以提高統計數據質量為核心，圍繞統計中心工作，堅持依法統計，加大執法檢查和統計普法工作力度，提高執法效能，充分發揮統計法制工作在營造依法統計良好社會氛圍方面的作用，更好地為統計工作和統計制度方法改革提供法治保障。
（一）切實加強對依法統計工作的組織和領導。依法統計是對每一個統計工作者的普遍要求，是統計部門特別是領導班子的職責，一把手要負總責，班子成員要齊心協力、齊抓共管。市縣統計部門的領導要以身作則，起帶頭和表率作用。要帶頭學法，帶頭守法，嚴格依法辦事，善於運用法律法規解決統計工作中的問題；帶頭執法，敢於執法，一把手親自過問，親自動員部署，加強組織協調，排除統計執法過程中的一切干擾，妥善解決統計執法過程中遇到的困難和矛盾，大力提高統計依法行政工作水平，從而促進統計事業的健康發展。
（二）加強統計法制隊伍建設。隨着工作任務的不斷增加和統計法制工作的逐步深入，統計執法的隊伍建設已無法適應統計法制工作的需要。目前我市市縣兩級在統計執法隊伍建設和辦案條件方面不僅遠遠落後於鄭州、洛陽、**等地區，與三門峽、開封、許昌等地區也相差甚遠。要搞好統計執法工作，必須按照《統計執法檢查規定》的有關要求，建立專門的統計執法機構，配備與統計執法任務相適應的執法人員，解決必要的辦案經費及辦案工具，有計劃地舉辦法制講座或執法培訓，提高統計執法人員的素質和辦案能力，加大統計執法的力度，依法嚴肅查處統計違法案件。
（三） 加強統計法制宣傳教育，切實提高全社會的統計法律意識。一是強化統計法律宣傳教育的計劃性。按照全市統計“xx”普法規劃的要求，增強統計普法工作的針對性，確保統計普法宣傳工作落到實處，不斷提高宣傳工作水平；二是突出統計法律宣傳的廣泛性。要區分不同普法對象，通過各個層面，採取各種形式，廣泛開展統計法制宣傳教育，進一步提高各級領導幹部的統計法制觀念，提高廣大統計人員的統計法律素質，提高全社會的統計法律意識；三是提高統計法律宣傳的有效性。緊密結合統計基層基礎工作建設和全國第二次經濟普查等中心工作，開展好統計基礎知識、統計方法制度、統計法律法規和政府統計權利義務的宣傳。重點做好對領導幹部、企業經營管理人員和統計人員的普法教育，利用統計數據的社會影響力，採取有效的宣傳手段，使廣大羣眾感受到形象生動、潛移默化的統計法制宣傳；四是確立統計法律的權威性。在統計法制宣傳工作中，還要密切結合典型案例，充分發揮法律的教育作用，通過對典型違法案例以案説法，用實例警示警戒教育企業、單位和統計人員，使其明白統計違法行為的後果，形成尊重法律和遵守法律的習慣。
（四）落實統計執法責任制，大力開展統計執法工作。一是進一步落實統計執法責任制。制定完善的統計執法責任目標考核評議辦法並嚴格考核，保證市縣兩級政府統計局內設職能機構嚴格按照行政執法崗位責任制度要求，認真履行執法職責，促進統計執法與統計業務工作更加緊密地結合，真正把統計執法責任制落到實處；二是積極進行統計執法方式的探索創新，結合工作實際，每年確定一些重點地區、行業和單位有針對性地開展統計執法檢查。執法科室積極協助統計專業科室開展數據質量檢查，保障相關專業工作的順利開展。通過執法工作來規範統計行為，促進統計工作法制化進程；三是着力開展全員執法。針對目前市縣兩級統計部門普遍存在專業執法人員力量薄弱的現狀，開展統計執法工作必須充分調動統計專業人員的力量，以統計專業工作中發現的統計違法現象為着眼點，執法人員與專業人員緊密配合，優勢互補，形成合力，共同搞好統計執法工作；四是認真做好涉統案件的轉辦、督辦工作。對羣眾上訪、舉報和上級轉辦的統計違法案件線索，統計部門要認真調查處理，糾正各種統計違法行為，努力化解矛盾，促進社會和諧，維護統計工作秩序。
統計局對農村勞動力轉移狀況調研報告
近年來，隨着農業勞動生產率的不斷提高，農村勞動力出現大量剩餘，並不斷向非農產業轉移。為了解農村勞動力轉移對農業生產和地方經濟社會的影響，我們在全國首批勞務輸出示範縣——桃源縣，走訪了當地勞動和社會保障局、統計局、農委等職能部門，並選擇了100户有勞動力轉移的農户進行了座談和問卷調查，調查發現：農村勞動力大量轉移，對農民增收和地方經濟的促進作用明顯，但對農業生產也造成一些負面影響，且社會問題較為突出，應引起有關部門的重視和社會的廣泛關注。
一、農村勞動力轉移現狀及特點
桃源縣是一個典型的農業和人口大縣。20xx年，全縣完成農業增加值38.5億元，佔全縣gdp總量的41.1%；截至20xx年末，全縣耕地面積129.7萬畝，佔土地總面積的19.4%；農業人口82.7萬人，佔全縣總人口的84.9%。全縣轉移勞動力22.3萬人，佔農村勞動力總數的46.8%。從調查的結果來看，該縣農村勞動力轉移呈現如下六大特點：
一是從轉移人數看，總數較為穩定。20xx年、20xx年和20xx年，桃源縣分別轉移農村勞動力22.2萬人、22.1萬人和22.3萬人，分別佔當年農村勞動力總數的46.3%、46.1%和46.8%，從總量和佔比來看，變化都不大。臨時性外出務工人員減少，長期外出務工人員增加，勞動力轉移隊伍相對較為穩定。從100户問卷調查結果看，20xx年轉移的201名勞動力中，常年在外務工（一年以上）的佔99%，臨時性在外務工的僅2人。
二是從轉移渠道看，無序外出偏多。近幾年來，政府實施農民職業技能培訓“陽光工程”，旨在加大農村勞動力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿足龐大的勞動力輸出需求，農村勞動力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務工比例不高。據統計，20xx年、20xx年、20xx年，桃源縣通過勞動部門進行培訓的農民工分別為3370人、3710人和4327人，佔當年轉移勞動力總數的比例均不到2%。20xx年，全縣轉移的農村勞動力中，通過勞務機構介紹的僅佔14.6%，親友幫帶的佔39.2%，自闖的佔41.8%，其他形式的佔4.4%。
三是從產業分佈看，以二、三產業為主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣22.3萬轉移的農村勞動力中進入一、二、三產業的人數分別為0.2萬人、12.5萬人和9.6萬人，分別佔0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。據農委和勞動部門統計，20xx年，桃源縣轉移的22.3萬農村勞動力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市佔76.9%，到西部和其他地區僅佔1.7%。東部沿海工業經濟的快速發展形成了對勞動力的強大需求，西部開發大戰略的實施也對內陸勞動力轉移提供了機會，從發展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動力轉移的主要集中地。
五是從年齡結構看，以青壯年為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從問卷調查結果看，201名轉移勞動力中，沒有18歲以下的外出務工人員，94%的為青壯年，農村勞動力轉移以青壯年勞動力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。20xx年，桃源縣外出務工農村勞動力中，國小以下文化、國中、高中、大專以上文化的分別佔13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。問卷調查的201名農村轉移勞動力中，沒有國小以下文化的外出務工人員，國中、高中文化程度的比例分別為52.7%、38.8%。
二、勞動力轉移對當地經濟社會的主要影響
（一）正面影響：
1、轉移就業，帶動了農民收入增加。農村勞動力向城鎮和非農產業的轉移，不僅解決了農村剩餘勞動力再就業問題，也帶動了農民收入的快速增加。一方面，勞務收入成為農民增收的重要來源。據統計，近三年來，桃源縣每年外出務工農民工的勞務收入總額均在15億元以上。據對100户樣本家庭的調查，20xx年外出務工人員人均年收入13234元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產收入。由於農村人多地少，農業生產技術水平的進步，國家惠農政策出台後農業生產效益的提高，外出務工人員閒置的土地一般都會被留守農民耕種。調查的100户樣本家庭中有33户對耕地採取“轉包給他人”的方式進行耕種。
2、返鄉創業，推動了地方經濟發展。農村剩餘勞動力外出務工，既是一種謀生手段，也是一個財富積累和技術學習的過程，部分外出務工者在打下一定的經濟基礎和擁有一定管理或技術水平後，嘗試回鄉自主創業。據桃源縣勞動保障部門統計，截至20xx年 末，全縣返鄉創業成功的有240人，興辦企業128家，解決了3293人的就業問題，也促進了地方經濟發展。如桃源縣金固力油墨塗料有限公司法人代表王某，九十年代初到深圳打工，20xx年6月返鄉創業，利用自己在打工期間學習的技術和管理知識，投資100萬元成立金固力油墨塗料有限公司，20xx年該公司實現銷售收入2400萬元，上繳税金153萬元。由於產品科技含量高、污染少、效益好，得到縣委、縣政府的高度重視和大力支持，20xx年公司再投資880萬元擴大生產規模，計劃在5年內實現產值過億，上繳税金上千萬元的目標。
3、開闊視野，促進了農民觀念轉變。由於農村剩餘勞動力一般都流向沿海經濟發達城市，農民工在打工創業的同時，也開闊了自己的視野，增長了見識，思想觀念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書反映，以前基層選舉很多村民都不願參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時有很多外出打工的村民都特意趕回來參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經濟效益觀念、社會責任和環保意識等方面，現在的農民相比過去都明顯增強。思想觀念的積極轉變對於社會主義新農村與和諧社會的建設都將起到積極的推動作用。
（二）負面影響：
1、造成土地實際利用率下降。從總體上看，農村勞動力轉移後耕地面積並未明顯減少，但農村土地的實際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質田被荒蕪。從桃源縣深水港、八字路、青林和車湖垸4個鄉鎮的調查情況來看，荒蕪比例低的有1%，高的達10%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質田。如八字路鄉海家溶村何某，家有5.3畝水田，夫妻倆長期在外務工，4畝田無償轉讓給他人耕作，餘下的1.3畝田由於面積小、位置偏不好耕種而荒蕪。另一方面，粗放式經營使部分耕地實際上處於半荒蕪狀態。由於外出務工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業生產先進技術應用不廣，糧食單產水平得不到提高，並且多為單季播種，耕地處於一種實際上的半荒蕪狀態。據對100户樣本家庭調查顯示，57%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在50%以下。
2、延緩農業產業結構升級。由於農村的青壯年勞動力和文化水平稍高者大部分外出務工，懂經營會生產的農業高素質人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡單的農業生產，特色農業和優勢產業不能形成，農產品科技含量得不到提高，產業結構升級不快。據統計，近兩年來桃源縣農民糧食收入佔農產品收入的比例均在65%左右，遠高於全市40%左右的平均水平，是全市9個區縣市中佔比最高的，與該縣農村勞動力的大量轉移不無關係。
3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個影響農業生產的關鍵性因素，特別是水庫和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來國家加強社會主義新農村建設，在道路和飲水工程建設方面取得了顯著成績，但由於農村勞動力大量外出務工，人們對基礎設施建設的關注度不夠，在基礎設施建設上投工、集資的難度較大。
4、衍生眾多社會問題。目前大部分農村勞動力轉移家庭的現狀是，夫妻二人外出務工，老人在家耕地種田，帶着孫子（女）上學。由此導致的兩個社會問題：老人精神空虛、倍感寂寞、生老病死缺乏關懷；兒童缺少父母的教育、缺乏親情的關愛，受到爺爺奶奶的過度驕縱，不良習慣容易形成，不利於他們的正常成長成材。在調查中瞭解到，車湖垸鄉有一老人，老伴早逝，兒媳和孫子均在外務工，去年冰雪災害期間凍死在家中， 3天后才被鄰居發現。據桃源縣公安部門一次網吧清理結果顯示，長期出入網吧的農村少年佔60%以上，其中大部分是留守少年。
三、促進農村經濟全面發展的對策思考
1、提高認識，重視勞務經濟發展。近幾年來，農民持續增收困難，農業生產效率難以進一步提高，農村經濟發展乏力，農村消費市場啟動緩慢等問題已十分突出，並對全面建設小康社會和社會主義和諧社會的建設提出了挑戰。實踐證明，大力發展勞務經濟，加快農村勞動力向非農產業的轉移，提高勞動力就業水平，是農民增收和促進地方經濟發展的一條行之有效的途徑。黨的十七大報告提出“以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業”，“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”。各級政府部門應進一步提高認識，全面瞭解勞動力市場需求，健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，通過加強職能培訓提高勞動者素質、規範完善勞務輸出中介組織、大力支持發展民營經濟吸納轉移當地農村剩餘勞動力等多種方式，促進農村剩餘勞動力的合理有序轉移。
2、加強立法，促進土地有序流轉。土地是農民寶貴的資源，是農民的生存之本。要按照依法、自願、有償的原則，在充分尊重農民的土地承包權的前提下，實行土地承包經營權合理流轉，變單一的土地經營權為佔有、使用、收益和處分權統一的農户承包權，引導農民將自己的土地進行出租、入股或抵押。國家可考慮加強土地流轉立法，按照城鄉土地市場一體化標準，對土地使用權作為生產要素實行有償轉讓，推動土地流轉制度的建立，加快土地向農業生產能手集中，促進農業規模經營的發展，提高土地利用率。
3、創造條件，鼓勵農民返鄉創業。當前，各級政府高度重視招商引資，創造各種優惠條件吸引外商前來投資，而忽視了對本地民營企業的扶持。在調查中瞭解到，有很多在外發財致富的務工者都有回鄉創業的強烈慾望，但因內地民營企業發展環境不佳而不能如願。建議政府部門轉變觀念，把招商引資的土地、税收等優惠條件同等給予返鄉創業者，讓他們把在外學到的本領帶回家鄉，在本地創業發展，推動地方經濟發展；同時農村金融機構要密切關注返鄉創業者的金融服務需求，對符合國家產業政策，有利於農村經濟發展和農民增收的項目給予必要的金融支持，扶持他們做大做強，充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。
4、完善社會保障，關注農村留守人羣。對農民工子女的教育問題，國家已出台相關政策，創造條件讓他們在父母務工地就近上學，但由於費用過高等多方面原因，落實得並不理想，國家應進一步採取優惠措施，讓農民工子女都能上得起學。同時，在社會主義新農村的建設中，國家應加強農村養老院、老年人活動室等公益設施建設，給老年人創造一個美好的晚年生活環境，讓他們生活上得到照顧、精神上有所寄託，真正實現老有所養。
5、搞好就地轉移，推動地方經濟發展。農村剩餘勞動力轉移是社會進步、經濟發展的必然趨勢，當前的外出務工不是實質上的勞動力轉移，而是一種簡單的務工方式轉變。要想實現本質上的、更為經濟的、更為人性化的勞動力轉移就必須大力發展地方經濟，實現勞動力的就地轉移。從社會成本方面來講，就地轉移勞動力能緩解當下由於大量勞務輸出帶來的兒童教育、老人贍養、社會治安等多種社會問題，降低了勞動力轉移的社會成本。從經濟和社會效益來講，就地轉移勞動力既能有效促進當地二、三產業的發展，增加地方財税收入，又大量節約勞動力轉移成本，減緩轉移中的交通運輸和轉移前後的社會管理等壓力。
一、勞動工資統計制度的歷史沿革
勞動工資統計從上世紀50年代初開始，1952年國家統計局成立，隨即進行了一次城鄉勞動力就業情況調查，之後勞動工資統計歷經一系列變革，統計對象的範圍不斷擴大。
（一）50年代到80年代勞動工資統計範圍為城鎮集體以上單位，主要統計全民和城鎮集體職工人數和工資；1990年－國家統計局把統計範圍擴展為城鎮非私營單位，其統計對象為全民、集體、其他所有制經濟單位(內資：股份合作、聯營、有限責任公司、股份有限公司；外資：港澳台商投資；外商投資)，不包括鄉鎮企業、私營單位和個體工商户。
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