新頒《中華人民共和國勞動合同法》從2010年1月1日起正式實施，由於涉及千千萬萬勞動者切身利益，並直接關係到社會和諧穩定，這部法律的出台引起了社會各界空前廣泛的關注。本地區涉及大量勞動用工的是幼兒園。針對新頒勞動合同法的法律要求，為避免今後出現勞動用工矛盾，促進幼兒教育事業和諧環境，去年，我們聯合勞動等有關部門聯合制定了關於規範幼兒園編外人員管理的辦法，經過各地的努力，這項工作圓滿完成。現將最近調研的有關情況説明如下。
一、基本情況
1．規範用工的單位及人數。
48所幼兒園，100%的幼兒園按照文件要求順利完成編外用工規範工作。
787名編外人員100%按照要求辦理相關保險。
從反映的情況看，目前在崗的編外人員規範用工工作，基本無遺留問題。
2．規範用工的經費及來源。
此次規範用工，幼兒園共投入835.956萬元，資金來源皆為幼兒園自籌。
3．工資標準及提高的幅度。
所有編外人員的工資標準總體上在700元以上，最高月工資達1502.5。
編外人員月工資調整幅度在65-300元之間不等，除jxz的yk幼兒園外，其他幼兒園的提高幅度都在100元以上，其中38所幼兒園增幅在150元以上，本地區人均增加月工資163元。
二、效果分析
（一）主要成績
1．通過這次規範用工，使過去的不規範的用工行為得到了糾正，一些遺留問題提前得到了消化，減少了幼兒園今後發展過程中與編外人員之間的勞動糾紛，同時，對幼兒園今後的用工行為起到了規範作用，一定程度上，對事業的健康發展起到了積極作用。
2．編外人員待遇總體上有了較大幅度的提高，教職工隊伍穩定。由於規範了勞動關係、提高了工資收入，編外人員的待遇得到了落實，達到和超過了規定的企事業單位的用工規定的工資標準，一定程度上減少了編外人員的後顧之憂，對穩定教職工隊伍也起到了積極作用。
3．各地及各幼兒園對編外用工規範工作高度重視，積極穩妥。一是針對實際情況制定了工作方案，並認真實施；二是在具體工作過程中，積極依靠地方黨政的支持，認真宣傳政策規定，使此項工作得以順利推進；三是想方設法，積極籌措資金，保障了各項保險資金的到位；四是堅持公平公正，積極化解矛盾，確保無遺留問題，保證了穩定和諧局面的形成；五是教育助理、幼兒園園長規範用工、依法辦園的意識性進一步增強。
（二）問題説明
1．幼兒園經費困難將進一步加劇。由於一次性補繳有關保險費用、結清對聘用的編外人員的一切補助，據瞭解，目前，48所幼兒園中負債的有35所。有很多幼兒園通過借貸資金來解決經費不足的困難，以後，這些幼兒園還要經歷較長一段時間消化債務的歷程。
2．保育教育活動的正常性支出受到影響。目前，本地區幼兒園都是以公辦全民性質幼兒園的收費標準收費的，這些幼兒園的收費理應當主要用於正常的保育教育活動，但是，現在的收費收入，不僅要用園舍建設、維修保養以及教職工工資的發放，現在，還要用於繳納各類人員的保險，這樣，幼兒園的保育教育活動的正常性經費便產生了嚴重的危機，幼兒園的保教質量將受到一定的影響。
三、兩點建議：
調研過程中，基層的建議集中在下面兩點：
1．調整幼兒園收費標準。目前本地區各幼兒園收費皆低於市教育、物價部門公佈的收費標準。最近，按照教育廳要求，創建優質園以及合格園建設工程任務艱鉅，需要投入大量資金。因此，按照物價部門的收費標準收費成為目前幼兒園渡過難關的最有效辦法。
2．財政可以適當補貼幼兒園。調研過程中，地方負責人、有關教育管理人員以及幼兒園負責人認為，幼兒教育是國民教育的重要組成部分，是基礎教育的基礎，是體現一個地區文明建設水平、社會事業發展水平的重要標誌，大家普遍建議政府可以擔負一定的責任，尤其是幼兒園公辦教師的工資，應該進一步加大補助的額度，以減輕幼兒園經濟負擔，確保事業持續健康發展。
一、幼兒園特色的問題分析
（一）追求功利
一些幼兒園把創建辦園特色作為一種功利化手段，把創建辦園特色作為一種教育時尚來追求，掛起了辦園特色的招牌，但只是做了點表面文章，不在內涵上下功夫，或是隻説不做，，説多做少，看似轟轟烈烈，實則很蒼白無力。
（二）特色等同於特長教育
很多幼兒園以犧牲幼兒的全面發展為代價換來發展特長以彰顯所謂的特色，幼兒園的特色成為特色班、興趣班或特長的代名詞，特色僅特指藝術教育、體育等方面的工作，它造成了幼兒單方面的發展。
（三）刻意模仿，失去自身特色
有些幼兒園受社會、家庭等外在因素的干擾，弱化並拋棄了自己的強勢，而刻意去模仿別人的辦園模式，從而導致幼兒園從有特色到無特色。
（四）項目過泛
有些幼兒園不從實際出發，什麼項目都想打造成特色，眉毛鬍子一起抓，結果是樣樣想做、樣樣都做不成。
二、幼兒園特色問題的成因分析
（一）社會評價的制約
當前社會對幼兒園的評價往往是簡單化的、非理性的，多以培養出來的孩子能識多少字、背誦幾首古詩、會算多少道題、能跳多少個舞蹈等來衡量幼兒園教育的優劣，幼兒園為了生存，就一味地迎合社會和廣大家長的需求，這必然導致幼兒園誤入特色發展的誤區。
（二）幼兒園因素的制約
首先，園長自身的素質制約着幼兒園特色發展的方向。教育家陶行知先生曾説過：校長是一個學校的靈魂，要評價一個學校先評價它的校長。一個好校長能帶出一所好學校。園長對辦園特色的形成會起到主導作用。但目前這種專家型的園長極為稀少。
其次，幼兒園教師的素質制約着幼兒園特色發展的水平。教師是幼兒園的生命和活力所在，幼兒園辦園特色的形成，教師是關鍵。一所幼兒園如果沒有一批教育理念先進、知識功底深厚、教學水平高超並不斷追求創新的教師，其他一切都成了水中月、鏡中花。
再次，建設幼兒園文化也是創建幼兒園特色的過程。
（三）幼兒園家庭因素的制約
家長片面的教育觀和質量觀是特色難以被認可。長期以來，由於傳統觀念的影響，不正確的教育價值觀、重知識輕能力、重認知輕情感等觀念在家庭教育中普遍存在，甚至是當前家庭的主流教育觀，這種教育觀會制約和限制着幼兒園教育改革和創新，同時嚴重阻礙幼兒月特色建設。
三、幼兒園特色問題的解決策略
（一）改革管理模式，下放權力，各幼兒園適當的自主權
幼兒園特色的發展需要有足夠的自主權，需要激發幼兒園和教師的內在動力和熱情。所以，幼兒園特色教育需要給幼兒園讓出發展個性和創新的空間。
（二）實現園長專家化和幼兒教師的專業化
要創建幼兒園的特色，院長要有獨特的理念、獨特的管理風格、獨特的人格魅力，要有深厚的理論品質和個性化的教學思想，即成為專家型的園長。要充分了解每一位教師的個性特點，並注意提供機會讓其展露自己的長處，要為教師的專業化成長創造條件。
（三）幼兒園與幼兒家庭加強溝通，讓家長參與管理
實現幼兒園的特色教育，必須加強幼兒園與家庭的合作與溝通，讓家長積極參與幼兒園的管理、決策和事務工作，使家長在合作參與中對幼兒園的特色教育產生認同感。
中國小幼兒園德育工作情況的調研報告
陽春三月，春光明媚，百花爭豔，省教育廳德育處於20xx年3月23日——20xx年3月27日在xx市教育局有關人員的陪同下，先後對xx市麒麟區第七中學、麒麟區北關國小、麒麟區東關國小、沾益縣第四中學、沾益縣太平國小、沾益縣幼兒園、xx市第一國小、xx市第一幼兒園、xx市民族中學、**市第一中學等學校進行了有關德育工作的調研。通過參觀校園、隨機聽課、教師座談等方式，瞭解學校德育工作開展情況，現將調研結果回報如下。
一、德育工作的開展情況
1、“育人為本、德育為先”是這些學校的共識，對德育工作的重要性普遍認識到位。學校大多設有德育工作領導小組，領導小組一般有黨委書記、校長任組長，分管德育工作的副校長、政教主任，團委書記等人為副組長，年級組長和班主任為主要組成人員。“全員德育”的理念已經深入到各個學校，學校已經認識到“人人都是德育工作者，事事、處處都能育人”。
2、注重制度建設。為了從制度上保證德育工作深入持久的開展下去，許多學校制定了《師德考評實施細則》，實行師德“一票否決”制度；定期舉辦班主任培訓班，不斷提高班主任的思想道德素質和育人能力；建立健全優秀班主任、優秀德育工作者評選表彰機制。一些學校針對教師制定了《優秀教師評比方法》、《師德標兵評選辦法》、《優秀年級組評選辦法》、《文明辦公室評比方案》等等，以規範教師行為，要求教師以身作則，做學生表率，塑造良好的師德形象；針對學生制定了《學生一日常規》、《課堂常規》、《文明班級標準》、《文明學生標準》等，嚴格評比，在評比中找差距，在評比中得到提高。
3、注重教師師德的培養。學校普遍開展“講師德、塑師表、鑄師魂”活動，把師德建設與教師的成長結合起來，堅持落實“師德承諾制”和“師德一票否決制”，把教師的師德和“評優評先”考核掛鈎，保證德育隊伍的純潔性。活動中，大家認識到人人都是德育工作者，要時刻注意自己言行的示範性，主動用自己的言行實踐《教師職業道德規範》，努力做到以崇高的理想引導學生，以健全的人格感染學生，以寬廣的胸懷善待學生，以淵博的知識贏得學生。一些學校多次舉辦師德建設專題講座，通過教師禮儀規範等方面的學習，時時提醒教師加強服務意識。
4、堅持課堂教學為德育的主陣地。課堂是學校思想道德建設的主陣地，不僅因為學生在課堂裏度過的時間最多，也因為課堂教學內容是經過精挑細選出來的有針對性的內容，這些內容大多藴涵着豐富而深厚的德育內容。課堂教學處理得好，對學生來説，將會是一種潛能的喚醒，心靈的觸發，情感的陶冶，將是其他任何方式、任何途徑不能取代的。將教書與育人有機結合起來，才能從根本上提高德育工作的實效性。
5、注重環境育人。學校環境是一種無聲的教育，能夠體現一個學校的文化特色和氛圍。許多學校積極探索實現學校文化特點的方式方法，充分利用校園的環境進行潛移默化的教育。創新班級文化、走廊文化、板報文化建設的新形式、新思路，科學綠化校園，讓校園的每一草、每一木、每面牆，都會説話，強化育人氛圍，培養學生熱愛環境、講究衞生、熱愛自然、熱愛生活，熱愛集體、健康向上的良好品行。
6、以養成教育為重點。xx市中國小幼兒園十分注重學生的養成教育，他們普遍認為品德形成的基礎應該是培養他們良好的行為習慣，因為習慣形成品格，品格決定命運。比如xx市第一國小制定了《國小生行為習慣養成教育方案》。以“五個教育”、“六個養成”為主要教育內容，促進學生養成良好的行為習慣。“五個教育”既校紀校規教育、基本道德教育、衞生教育、心理健康教育、人生理想教育。“六個養成”即養習慣、養興趣、養知識、養方法、養能力、養責任。通過養成教育，培養學生自尊、自愛、自強、自律的良好心理素質，養成文明、健康、向上的優良品質。
7、以學生活動為載體。xx市中國小幼兒園除了重視課堂教育外，還通過開展各種活動將德育工作貫穿其中。一些學校以班為單位開展學習、紀律、禮儀、衞生、勞動、安全等各項比賽活動，提高學生各方面的素質。多數學校堅持週一升旗儀式制度。升旗儀式上除了加強常規教育外，十分重視加強長期目標的`德育滲透，以豐富多彩的教育知識為內容進行國旗下講話，內容包括校紀校規、安全、禮儀、學習、國情、時事等，短短二十分鐘的升旗儀式，把愛國教育、理想教育、行為教育有機的結合起來，既莊嚴實在、又有教育效果。一些學校還積極開展“讀書交流”活動。“讀一本好書，就是在和許多高尚的人對話”。讀書對一個人品性的薰陶有着舉足輕重的作用。在倡導、指導學生讀書的前提下，讓學生收集健康、有意義、有時代性的圖書進行學生間和班級間的交流，實現“我讀一本書，他讀一本書，我們共讀許多書”的讀書氛圍，達到在讀書的過程中養成良好的團結、互助習慣的目的。
8、注重家校聯繫。德育工作的開展只靠學校是有限的，如果能和家庭教育結合起來，對學生良好習慣的養成、正確價值觀的培養起到巨大的促進作用。因此學校都很注重與學生家長的聯繫與溝通。通過走訪、開家長會、開家長培訓課等方式達到相互配合、相互瞭解，相互促進的目的。
二、德育工作中展現的亮點
建立網絡平台
一些學校充分利用網絡來加強與家長、
社會的溝通。如xx市第一幼兒園建立學校網站，網址向社會公示，讓外界瞭解學校的發展情況，讓家長了解學校的日常活動和學校的安排，家長對學校可以及時提出建議和意見，方便學校改進工作，對學校的發展非常有利。
建立短信平台
有些學校利用手機比較普及的便利條件，建立互信台，將學校信息及時通過短信的方式告訴學生家長，便於家長和學校溝通，瞭解學生的情況。
建立班級文化特色牌
這方面xx市第一中學做的非常成功。學校要求每個班級要打造自己班級文化特色，並將其寫在教室門口的特塑料框中，達到讓其他人監督和自我提醒的雙重效果。
xx市第一中學班級特色牌
多媒體的廣泛利用
xx市第一中學、xx市民族中學已經實現了班班有多媒體。多媒體的廣泛使用不僅大大增強了教學效果，而且還可以豐富學生們的課外生活。民族中學規定，晚上7：00—7：30全校師生必須在教室裏觀看中央電視台的新聞聯播節目，讓全校師生關心新聞，瞭解國內外大事。
5、開展“創星”活動
一些學校通過開展“創星”活動，將德育工作細化為不同的活動，激發學校老師和學生的積極性，推動學校德育工作的深入開展。如**市麒麟區北關國小在班級開展“學習明星”、“作家小明星”、“書法小明星”、“勞動小明星”等，**市沾益縣三道坎苗族國小開展的創星工程等都產生了良好的效果。
三、提出的幾點建議
1、希望各校領導能給教師提供更多的培訓機會，以不斷提高教師的德育素質。
2、當地教育局要組織各校領導出去參觀學習，吸收外地學校德育工作的先進經驗，並結合本校實際不斷創新本校德育工作的開展方式，形成自身特色。
3、不斷更新管理觀念，引導教師愛學校，愛學生，愛教育事業。充分發揮學校老師的積極性、主動性和創造性，使教師教書育人的作用得以充分發揮，並在教學活動中實現自己的人生價值。
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