學前教育是基礎教育的重要組成部分，發展學前教育，是為兒童的幸福和發展奠定基礎的教育，對幼兒習慣養成、智力開發、身心健康和後繼學習、終身發展，高質量高水平普及九年義務教育，提高國民整體素質，實現“兩個率先”，具有重要意義，積極發展學前教育是我縣今後一段時期裏教育發展的重點任務之一。為抓好學前教育，創造良好的幼兒教育環境，促使幼兒健康成長和全面發展，近期，我對盤縣實驗幼兒園進行了調研。現將調研情況具體報告如下：
一、實驗幼兒園的基本情況
實驗幼兒園位於城關，是縣直屬幼兒園，原來曾經很輝煌，但自從我縣建了紅果新城，政府機關都搬遷到那裏以後，城關成為老城，實驗幼兒園的區位優勢和生源優勢已不復存在。該園佔地面積2500平方米，建築面積326平方米，有30個教師及工作人員，其中教師27人，包括一個園長、三個保教主任，設有5個班，學生共150人，還有空閒教室兩間。如果按照1：7的師生比，實驗幼兒園還要招收60名幼兒，教師才不超編。
二、實驗幼兒園存在的問題與原因
1、缺少區位優勢和生源優勢
實驗幼兒園隨着縣城開發，政府機關搬遷到紅果新城後，失去了原有的區位優勢和生源優勢，這是制約實驗幼兒園發展的最大不利因素。實驗幼兒園在缺少區位優勢和生源優勢的情況下，沒有及時應對，沒有充分發揮縣直屬幼兒園的固有優勢，以致在有6所私立幼兒園和它競爭中，幼兒生源越來越少，造成教室閒置，學生數量還沒有私立幼兒園世紀託(232人)和春苗(214人)多，辦園前景黯淡。
2、辦園理念不夠先進
實驗幼兒園在我縣經濟社會迅猛發展的情況下，辦園理念沒有做到與時俱進，辦園理念不夠先進，缺乏先進的辦園宗旨，缺乏科學的管理措施，缺乏縣直屬幼兒園的特色，由此造成幼兒園改革和發展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發展。
3、宣傳力度不夠
要擴大生源，吸引家長願意把幼兒送到實驗幼兒園，良好硬件設施，優良的教學質量，雖然非常重要，但宣傳的力度也相當重要。實驗幼兒園具有私立幼兒園無法比擬的專業的師資隊伍、科學的課程配置、優美的園區環境、但是在城關宣傳的力度卻大大不夠，所以導致選擇實驗幼兒園的家長都是文化程度比較高的企事業單位工作人員、教師等，而那些城關居民或外來務工人員、外鄉鎮人員基本不會選擇實驗幼兒園，這和實驗幼兒園雖身處城關，卻沒有注重在城關的宣傳，基本沒有參加城關鎮的各種大型活動，沒有在城關人民心中造成一定影響有很大關係，這也是生源流失的原因之一。
三、解決存在問題的對策與建議
1、認清形勢，挖掘實驗幼兒園的優勢
在城關這片狹小的土地上，有大大小小6所私立幼兒園和實驗幼兒園競爭，從目前情況看，實驗幼兒園雖然是公立幼兒園，但入園人數只和世紀託、春苗這些私立幼兒園差不多，説明實驗幼兒園在生源上沒有太大優勢。實驗幼兒園作為公辦幼兒園，擁有私立幼兒園難以超越的專業的師資隊伍和較好的辦園條件及科學的課程設置與管理，應該成為城關學前教育的領頭羊才對，應該引領城關各私立幼兒園，共同把學前教育辦好，讓家長放心，讓人民滿意。在這裏，實驗幼兒園要認清形勢，充分發揮自己的優勢，挖掘潛力，改革創新，創辦特色，真正成為城關學前教育的領頭羊，引領城關各私立幼兒園，搞好學前教育，促進全縣學前教育的發展。同時，要不斷更新辦園理念，在教育實踐中得到逐步提升，不僅把辦園作為一種工作，更要作為一種事業來對待，充分認識幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，要把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高教學質量作為辦園的指導思想，認真執行《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要(試行)》等文件精神，切實提高幼兒教學質量。
2、持之以恆，加強師資隊伍建設
一流的幼兒園需要一流的教師隊伍，名園要有名師支撐。作為縣直屬幼兒園，又是公立幼兒園的實驗幼兒園，要持之以恆，加強師資隊伍建設，確保師資隊伍質量始終領先於城關各幼兒園，打響實驗幼兒園的師資隊伍品牌，成為城關各家長送幼兒入園的首選幼兒園。實驗幼兒園要本着以人為本的現代管理思想，通過調查瞭解，形成適合當前幼兒園管理的用人機制、競爭機制、激勵機制、約束機制，把制度管理和彈性管理有機結合，為廣大幼兒教師創設一個有利於他們施展才華、公平競爭的環境，從根本上調動幼兒教師的積極性，變要我幹為我要幹。要加強對幼兒教師的培養，通過繼教學習、在職進修、參觀交流等手段，不斷促進幼兒教師提高業務水平;要採取請進來，走出去的方式，讓幼兒教師獲取新信息;要給教師壓擔子、鋪路子、給法子等措施，使幼兒教師迅速成長起來，做到與時俱進，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進教育方法。通過持之以恆，加強師資隊伍建設，使實驗幼兒園師資質量始終領先於城關各幼兒園，在城關各幼兒園中處於一流水平，符合2010-2020年盤縣學前教育改革與發展的需要。
3、加強園務管理，提高幼兒教學質量
實驗幼兒園要根據本園情況，結合我縣實際，進一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規程》和教育部《幼兒園指導綱要(試行)》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學的常規管理，促進德智體美等全面發展。要建立幼兒園安全長效管理機制，明確職責，落實到位;隨時消除各種事故隱患，防患於未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環境，要採取多種方式對教師、家長和幼兒進行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴和基本權利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環境，滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發展的特點和規律，關注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區和家長參與幼兒園管理和監督機制，建立科學的評價體系;加強幼兒園與家庭、社區的合作，充分利用幼兒園和社區的資源優勢，不斷提高幼兒教學質量，始終在城關各幼兒園中處於領先水平，成為城關典型、模範幼兒園，是各私立幼兒園學習和借鑑的對象。同時，要切實明白幼兒教學質量是辦園的生命線，是提高幼兒入園率的基本保障。改革開放把學前教育推上了市場經濟的舞台，作為幼兒園應該明確：幼兒教育不屬於義務教育，經費困難和幼兒園創收這種情況將延續相當長時間。在公立和私立幼兒園競爭已經十分嚴峻的情況下，實驗幼兒園必須從根本上改變傳統的關門辦學、等、靠、要思想，樹立強烈的經濟意識、效率意識，求真務實，善於用好明天的錢、別人的錢，有錢才能促進發展，才能競爭出活力，競爭出效益。因此，要想方設法，多渠道籌措資金，極力改善辦園條件，積極探索辦園新路子，努力做到辦園條件人無我有、人有我優、人優我新。
4、注重形象和宣傳，擴大實驗幼兒園的影響
要擴大幼兒生源，提高幼兒園的競爭力，必須注重形象和宣傳。實驗幼兒園在這方面要做好內治和外援工作。內治就是帶領教師苦幹實幹，上好每一節課，帶好每一個孩子，儘量幹好每一件事。練好了內功，就為爭取外援打好了基礎。城關開展的大型活動，實驗幼兒園能參加的要儘量參加。實驗幼兒園雖然是直屬，但幼兒生源來自城關，根在城關，必須加強在城關的宣傳力度。每逢重大節日，實驗幼兒園應用精彩的文藝節目向社會展示自己的教育教學質量，贏得廣大幼兒家長與社會各界的廣泛信賴。同時還要舉辦繪畫、手工展覽等活動，請家長及私立幼兒園來園參觀指導，要和各幼兒園形成長期的業務交流，擴大實驗幼兒園在私立幼兒園中的影響。每學年開學之前，要做好大力宣傳及動員工作，積極開展家長開放日活動。通過注重形象和宣傳，既擴大實驗幼兒園的影響，提高實驗幼兒園的知名度，又拓展了幼兒生源，是一舉多得，十分有效。
5、創新幼兒園教學，辦出特色園
有特色才有生命力，幼兒園不能老是停留在一個水平上，要創新幼兒園教學，辦出特色園。為此，實驗幼兒園要不斷健全制度，要不斷完善設施，要不斷改革創新課程，積極推進特色教育，開展特色幼兒園的創建活動，走特色發展、內涵發展之路。在教育思想、辦園目標，園務管理，教學質量，師資培訓等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要引領幼兒教師進行特色教育方面的蒐集與編排，進行課程資源開發，進行個別班的試驗，要開發和綜合利用得天獨厚的社會、自然資源，使自己的教學質量始終高人一籌，在城關所有幼兒園中保持領頭羊的位置，推動現代化、示範性幼兒園建設，發揮示範、輻射作用，全力推進我縣幼兒教育協調、健康、持續發展。
6、不斷改善辦園條件，優化辦園環境
實驗幼兒園要針對園容園貌不夠先進，缺乏吸引幼兒入園的實際情況，積極籌措資金改造園容園貌，添置教育現代化設施設備、購置大型玩具和圖書資料等，改善辦園條件，使幼兒園的教學、生活用房及衞生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配置到位，廚房設施能嚴格按照縣衞生監督所的要求改造、添置。做好幼兒園環境的淨化、綠化、美化工作，努力使園內環境逐步優化。同時，加強校園文化建設，營造充滿童趣的健康樂園。
7、完善管理體制，強化督查指導
要理順學前教育管理體制，學前一年列入義務教育系列進行管理，學前教育整體進一步納入經濟和社會發展總體規劃，建立政府統籌、分級管理、教育部門主管、有關部門分工負責的學前教育管理體制。要切實加強對實驗幼兒園的組織領導，定期對幼兒教育事業發展、經費籌措與投入、幼兒園的教學質量和管理水平、依法辦園等情況進行督查指導，着力提高辦園質量，樹立實驗幼兒園的辦學優勢，真正把實驗幼兒園辦成城關各幼兒園的示範幼兒園。
一、設計概述
兒童身心的健康發展是造就人一生的基礎,而幼兒園正是對幼兒進行教育的奠基工程。幼兒園是為3-5歲的幼兒提供教育的場所,而幼兒與成人在生理與心理的發展過程所呈現出來的特徵是有很大差別的。 因此,幼兒園設計不同於其他建築。它首先要求建築師必須站在兒童的角度,運用兒童行為科學、心理學的理論特點來研究設計幼兒園建築,充分表達“兒童化”、“綠化”、“淨化”、“ 美化”的要求。只有遵循幼兒身心發展規律的幼兒園,才能真正成為被幼兒所接受並喜愛的場所,繼而為幼兒提供良好的環境,促進幼兒在體、智、德、美等諸方面健康、活潑地成長。
我們此次課程設計的課題是六班幼兒園設計。為了能夠設計出真正符合幼兒生理與心理,且能夠被幼兒接受的建築,我們班分小組對洛陽市的幼兒園進行了實地調研!通過調研,來了解幼兒園的功能佈局,造型特點,傢俱擺放以及幼兒行為特點等,以期對此次課程設計有所幫助!
二、經典案例分析
(一)名稱:聚福園幼兒園
地點: 南京市
(二)整體概述
該幼兒園處於南京市某區,周圍是林立的高層住宅,用地較為緊張.雖地理位置優越,但由於處在高層的夾縫中,故對幼兒園的通風和採光產生了不利的影響!(三)基地分析
該幼兒園辦園規模為六班。除主體位於西北方的教學樓建築外,還設有器械活動場地(位於主體建築南側)、集體活動場地(東側)、跑道(位於集體活動場地東側)、小動物房舍(主體建築東南側)等!
(四)建築功能分析
由於該幼兒園處於高層住宅夾縫中,採光和通風會受到不利影響,為了保證幼兒寢室能夠接受良好的採光和增加活動單元的趣味性,同時也為了節約用地,設計者將幼兒園主體建為兩層,每層設三個活動單元。在每個活動單元中,下部為衣帽間、室內活動場所、和衞生間;在室內活動場所上部設一個夾層,作為幼兒的寢室,既節約了用地,也增加了活動單元的趣味性!成為該建築的一個閃光點!
闡
分條闡述
1、大門設在左側,與基地主幹道臨近,便於出入;
2、值班室、晨檢室、辦公室等服務用房靠近入口處,符合幼兒入園後的一系列操作流程:
①早晨來上學後,進入晨檢室,如果身體沒有異常,可以直接去教室;
②如果有異常,可送去醫務室,經診斷患病後可進入隔離室!這些房間設在入口處,且相隔較近,避免了生病幼兒將病菌帶入園區,減少交叉感染的可能!
3、後勤用房位於東北部,且在東北部設有一個雜物院,使後勤用房既相對獨立,又與主體保持着一定的聯繫,使動靜分明、合理!
4、活動單元位於主體建築南側。進入活動單元有個小門廳,再往裏走就進入了室內活動場地。在活動單元內,衣帽間並沒有一個明確的區域,我認為這多少會給幼兒的生活和老師的管理帶來不便!
(五)造型、色彩分析
因用地較為緊張,且為了留有專門的室外活動場地,故建築主體佔地面積較小。有些幼兒園在建築內部設有中庭,可以種植一些觀賞性植物,既為後排低層建築的採光創造了條件,也增加了建築的趣味性。但設計者考慮到此基地的實際情況,採用了較小的體量,但並未削減建築應有的功能,這點值得我去學習。
因為主體建築頂部為室外分班活動場地,所以採用平屋頂,這樣雖提高了土地的利用率,但使得建築有點呆板。建築在平面上採用圓與方的組合,在立面上可以看到三個突出的半圓柱體。圓柱體頂部為錐狀屋頂,這種圓與方的結合,頓時打破了那種呆板,為裏面增色不少。
在色彩上,主要運用了紅、黃、白,這三種顏色在一塊,顯得十分乾淨。同時,也是幼兒所喜愛的顏色!達到了“兒童化”、“淨化”、“ 美化”的要求。
小結
1、該幼兒園處於高層住宅夾縫中,為儘量擴大室外場地面積,建築採用集中式佈局,並利用平屋頂作為活動平台,緩解了用地緊張的矛盾。
2、在技術上利用太陽能集中供熱,門窗採用阻斷型鋁合金中空玻璃窗,維護系統護結構採用外牆保温系統。
3、卧室置於夾層之上,既豐富了室內空間,又提高了空間利用率,增添了空間的趣味性。
一、調研對象：
牡丹江市林管局幼兒園全園教師
二、調研方法：
談話法
三、調研步驟：
1、根據中央教科所幼教室編寫的對世紀幼兒教師繼續教育叢書《幼兒教育──自我評價手冊》擬定測查的題目。
2、分別以林幼教師對教育目標、教育內容、教育組織方式與策略、教育環境等的認識水平進行個別測查，同時，對園內教師1998年以來論文情況和參加評好課情況進行統計，為創新教育研究提供依據。
四、調研結果：
1、我園教師對教育目標、教育內容、教育組織形式和策略、教育環境等的認識較差；
2、青年教師和中青年教師進行創新教育研究前的認識水平總體來説是均衡的。經統計檢驗，天顯著性差異；
3、從1998年以來我園教師文章的發表情況和評好課獲獎情況看出教師的科研水平和教研能力不夠理想，有待提高。
五、分析與討論：
25歲以下的青年教師和25歲以上中青年教師在教育目標和教育內容的認識上存在一定的差異，百分比分別為54.6%和46.6%，25歲以下的青年教師比25歲以上的教師回答問題的正確率高出8%。我們認為，這一結果説明青年教師雖然年輕，但她們思想領域比中青年教師寬，敢於開拓，有股初生牛犢不怕虎的精神，創新意識較強，而年齡較大的教師雖然兢兢業業，但常常以經驗來開展工作，比較保守，因此，在認識上和青年教師存在一定的差距。
結果還顯示，我園教師在回答當幼兒的興趣、關注點與你想要進行的活動發生衝突時，你的做法是什麼？這題時，正確率達85.5%。説明我園教師通過適應我國國情，提高幼兒素質的實驗和近幾年的教育改革，能認識到：兒童是主動的學習者，是我們教育的出發點和歸宿，兒童的人格和基本需要應得到應有的尊重和滿足。
六、建議：
1、根據林幼教師對教育目標、教育內容、教育組織方式和策略、教育環境的認識較差的實際情況，首先要在教師中樹立創新觀念；
樹立以人的生存發展為本的全局性的多樣性教育觀；樹立起尊重、賞識、喚起幼兒主體意識、發揮幼兒主體精神變學會為會學的良好教育觀念。教師要認識到兒童是人，是發展着的、能動的主體；是教育的出發點和歸宿。教師要尊重和滿足幼兒的需要，要看到幼兒獨特的認識特點，看到幼兒之間的個體差異。要把兒童看做主動的學習者，允許他們根據自己的需要和興趣從周圍環境中選擇學習的內容。其次，要為幼兒營造創新的環境。要促進主客體的相互作用，就要為幼兒提供環境、材料，引發幼兒主動探索，使幼兒在與物體的相互作用中獲得有價值的經驗。教師要清楚地認識到，環境的創新是為了孩子的發展，孩子們需要的是活的環境，而不是擺設。要讓每個幼兒都有機會運用各種感官、多種方式與環境發生積極的交互作用。教師要給幼兒提供豐富多樣的、物化教育目標和內容的材料。材料的提供方式應易於激發幼兒的探究活動，使幼兒在與材料的相互作用中獲得對事物的認識。從而發現事物間的關係。
2、正確處理好創新與繼承的關係。
根據我園青年教師和中青年教師對教育目標和教育內容的認識有一定差異的測查結果，我們認為，雖然青年教師在某些認識上成績高於中青年教師，但不管是青年教師還中青年教師都要正確地處理好創新與繼承的關係。另一方面，必須對教學內容及組織策略進行改革，活化教育過程。這對我們教師提出了比較高的要求，中青年教師在積累經驗的同時要敢於創新，要有創新意識、創新能力和創新精神，這是培養創新人才的根本保證。
一、調研的目的：
幼兒在園一日生活看似平淡、繁瑣，卻隨處藴藏着深刻的教育價值。良好的一日常規活動不但能保障幼兒的安全、創設積極的活動氛圍，更有利於培養幼兒的行為習慣、發展生活自理能力。同時也便於教師科學合理地安排、組織幼兒一日活動，提高保教質量。現在我園教師們正處於小幼轉型的中級階段，對幼兒一日常規活動的實施有待於逐步完善和提高，因此我在全園展開了一日常規活動管理的調查研究，希望通過調研能準確地掌握教師們對一日常規活動的組織、管理情況，找出不足，提出有效的解決策略，提高管理質量，促進師幼共同成長。
二、調研時間、對象及方法：
今年8月至9月份，歷時一個多月時間，我對東遼一幼全園9個班級進行了調研，共發家長問卷 00份、有效問卷96份、訪問了30名家長、8位教師，整個調研以《幼兒園一日常規活動細則要求》為標準，通過查看、聽課、問卷、幼兒能力測評等方法展開，並且選擇中班為對象進行半日活動跟蹤觀察，全面瞭解、分析全園一日常規活動管理的現狀。
三、調研結果與分析：
根據調研結果，我進行了分析，發現以下幾個問題：
第一、一日生活常態管理隨意性強、目標意識薄弱
我以《幼兒園一日常規活動細則要求》（文本）為依據製作調查問卷，測教師和保育員，統計結果顯示：在一日活動中明確知道每個時間段自己應做什麼、該怎麼做的佔68%，印象模糊、籠統，帶有隨意性的佔32%，由此可見，對於每天都在做着的日常生活管理工作，教師因熟悉而忽視，對一日常規管理工作細節瞭解不透徹，帶有很大的隨意性。
由訪問 8位教師對每個環節的計劃性及近期、遠期目標的明確性和具體化的結果來看，活動目標明確的佔70%，目標模糊的佔30%。可見仍有部分教師未能科學構建幼兒生活常規培養的系列內容，把一日生活常規的重點內容與其它內容等同，眉毛鬍子一把抓，長期和近期的目標不清晰，工作缺少計劃性、目的性。
第二、正規活動內容設計缺乏科學性、有悖幼兒認知規律
在聽課過程中我發現38%的老師組織教育活動時，講授的時間過長，孩子們在被動地聽，教育過程沒有體現讓孩子參與活動。孩子顯得無精打采，學習效果不好。幼兒的年齡小，注意力時間短，應抓住有意注意時間科學合理安排組織教學。教育活動內容和設計應體現動靜交替、運用故事、兒歌、遊戲等多樣化的策略，科學安排教育活動。 第三、非正規活動的隨機性被忽視，錯失偶然的教育契機
一日常規活動由正規教育活動和非正規教育活動兩部分組成，幼兒園80%以上的時間都被非正規的時間佔用，這是幼兒園區別於學校的最大特點。幼兒園非正規活動大部分由生活環節構成，諸如吃飯、喝水、入廁、盥洗、自由遊戲以及這些環節的轉換時間。從抽取的中
班年齡段樣板班級進行半日活動跟蹤調研，主要看孩子們在半日活動中的具體表現，尤其關注幼兒在非正規活動下的常態表現。（因為大班即將離園，小班年齡小不足以彰顯幼兒園常規特點，中班有了近兩學年的幼兒園生活，已經初見成效，所以選擇中班為樣板班級）從觀察結果來看上課等有組織的教育活動良好的佔85%，吃飯、喝水、入廁、盥洗、自由遊戲等環節管理良好的佔60%。由此可見，存在重視正規教育活動的質量，忽視非正規活動所藴涵的教育價值的問題，有的老師可能錯失了一些本來很好的提高生活和自理能力的教育契機。 第四、家庭教育觀念滯後教育鏈受阻，防礙良好習慣養成。
從家長調查問卷中看85%家長重視幼兒讀書習慣、藝術活動的培養，忽略養成教育。其教育思想和觀念還停留在傳統認識上，尤其是現在的獨生子女家庭對孩子嬌慣、溺愛，不是過度保護就是過分縱容，使得幼兒的常規培養不受重視。在幼兒園注重培養生活習慣、自理能力，而在家中往往被家長取而代之，使幼兒的教育鏈嚴重斷條，不能夠形成統。
一、連續的教育氛圍，嚴重影響甚至阻礙幼兒養成教育的培養。
當然調研中也有令人可喜的方面：
一、愛心育人，一日常規管理工作初見成效。
教師們工作認真、踏實，細心到位，對孩子有愛心。能對照教育教學常規儘量做好各項工作。幼兒的生活習慣、言行舉止、文明禮貌都有了長足的進步，幼兒的語言表達、動手能力得到了很好的發展。
如：大班幼兒學習的坐姿、執筆姿勢、書寫姿勢、傾聽習慣等已養成，這些良好的習慣孩子將受用一生。
二、區域延伸，遊戲陪伴幼兒快樂成長
一日活動中，區域活動開展特色鮮明。區域活動是集體活動的延伸和有效補充，是關注個體差異的有限途徑。幼兒園每個班都設置了相應的活動區域，如建構區、玩具區、美工區、益智區等，教師們能精心設置，活動區材料的投放符合幼兒年齡特點，並都有一定數量的自制玩具，除在時間上的明確保障外，看到的是一種有序進入和離開的常態，區域活動滿足了孩子們“玩”的興趣。可見各班區域活動的開展並非一日之功。也真正體現了幼兒園以遊戲為基本活動，寓教育於各項活動之中的特色和特點。
三、特色發展，蒙特梭利本土化實施
蒙特梭利教育是東遼一幼引進的先進教育理念，帶動了全園的特色發展。蒙班的小朋友經過一年的常規管理，現在不但能夠自覺遵守各種規則，（比如：誰先拿到的誰先玩、學會了等待；別人的東西不可以拿、不打擾別人，學會了尊重； 做錯事情會主動道歉，學會了溝通。）而且已經逐漸將其默化為一種良好的學習和生活習慣，不需要教師一再地重複管理，孩子們就能夠自覺地完善個性發展。本學期，應家長的強烈要求，幼兒園又開設了一個蒙班。
四、對策建議
針對分析出的上述限制幼兒一日常規管理工作優化的主要原因，我認為可以採取以下對策建議予以扭轉。
在強大的社會主義市場經濟浪潮衝擊下，系統辦幼兒園紛紛撤併，寧波市三區由1991年的82家鋭減至1994年的56家，目前還有不斷減少的趨勢。可是，寧波市商業幼兒園，卻如一葉小舟，在市場經濟的海洋中搏擊風浪，越辦越興旺。商幼成功的祕訣在哪裏?帶着這一問題，我們進行了調查研究。
寧波市商業幼兒園創立於1956年，目前共有16個班級560名幼兒，60名教職工，是寧波市享有一定聲譽、規模最大的一級幼兒園。長期以來，在傳統的計劃經濟模式下，商幼的經費一直由寧波市商業局下撥。隨着改革的不斷深化，按照商業局的部署，商幼於1993年春季開始，向自收收支的辦園形式過渡。在商業局領導的大力支持下，商幼以與幼兒家長所在單位聯合辦園的形式籌措教育經費，1993年聯辦費為每人500元，1994年增至1儀陽元，生源仍供不應求。為什麼商幼有如此大的吸引力?
我們認為，主要的原因是商幼在轉換辦園機制的同時，不斷深化內部改革，提高服務水平。他們的主要做法是：
一、定職定崗，優化保教隊伍優化隊伍的工作首先從領導班子開始。原來正副園長全部脱產;改革後，只有園長一人脱產，兩名副園長兼職，領導班子成員實行滿負荷工作。榜樣的力量是無窮的，羣眾的積極性空前高漲。
園領導對管理的幅度與層次問題進行了認真的思考。經過園長的挑選，調整了年級組長、職能部門領導等中層骨幹。原來許多由園長直接安排的事情，現在由中層負責處理，使園長擺脱日常瑣事，騰出更多精力考慮全局性的重大問題。
對教職工根據崗位分配，實行聘任制。各班教師由中層幹部聘用，並調一名教師和兩名職員充實保育員隊伍，現在保育員全部由正式職工擔任，增強了工作的責任心，能更好地實行保教結合。園裏有一名教師因無人聘用自動下崗，最後離崗出園。
二、鋭意進取，嚴格園紀園規首先，把競爭機制引入教師的職務聘任中。有一個青年教師，教學業務不錯，但責任心不強，經過園領導多次教育幫助，進步不大，經過慎重研究，園長解聘其一級教師職務。此舉在全園引起強烈反響，園領導就此組織全體教師大討論，指出工作責任心在某種意義上比技能技巧更重要。經過討論，明辨是非，使大家心服口服。解聘一個，教育一大批。從此，園內基本上杜絕了敷衍塞責的現象。
其次，商幼還規定，帶班時間禁止接打私人電話，不做與帶班無關的事情。若有違紀，少則扣當月獎金，多則學期考評不合格，取消年終獎金。教職工對幼兒的安全問題，思想上高度重視，行動上嚴格防範，幼兒事故率大大降低，1993, 1994年幼兒事故率均為零。對於一個有5印名幼兒的大園來説，零的記錄確實是難能可貴的。
三、保教結合，提供優質服務1.延長工作時間，方便家長接送商業系統工作時間早晚相差很大，構成家長接送孩子的一大難題。商幼規定早班6點45分上班，晚班到幼兒接完為止。雖然教師們犧牲了許多早晚時間，但卻解除了家長的後顧之憂，贏得了家長的感激之心。
2.搞好餐點供應，增強幼兒體質幼兒在園時間長，為了增強孩子的體質，避免體弱多病耽誤家長工作，商幼狠抓伙食管理。他們不但使孩子吃得好，吃得全面，而且收取的餐點費在寧波市幼兒園中最低，現在為每人每天2.30元。商幼主要採取以下一些措施：首先把2.30元劃分為餐費1.65元、點費0.65元，分別核算，專人管理;其次食堂伙食教師和幼兒嚴格分開，賬務單獨核算;第三，每月一次行政、後勤、教師、保育四方聯席會議，加強對食堂的監督。據商業局工會調查，98%以上家長對商幼的伙食感到十分滿意。寧波市婦兒醫院對部分幼兒體檢後指出，商幼孩子生長髮育、營養狀況都比較好。
3.改進醫務工作，提高幼兒出勤率商幼有專職醫務人員2名，他們在貫徹預防為主方針同時，加強對病患幼兒的護理工作。首先，醫務室隨時接收幼兒的吃藥、打針任務，不管是中藥、西藥，還是打針，他們都不厭其煩。其次，醫務室設有專門牀位，孩子出現發熱、腹瀉等症狀，不是一個電話叫家長接走完事，一般情況下，按常規處理後領回班級，醫生與教師密切聯繫，注意病情，基本上使幼兒不回家。
不少家長反映，孩子有些小病痛，送醫院很費時間，還是領到幼兒園放心，商業局工會曾作過調查，商幼的家長因孩子生病而缺勤的只有2%，而商幼孩子的出勤率高達97%.
1994年，商幼聯辦費收入56萬元，托幼費24萬元，除了工資、醫藥費、公務費等開支和10萬元基建維修、教玩具添置經費外，盈餘近20萬元，扣除“庫存金額”，有10餘萬元用於改善教職工福利，教職工年工資和福利總收入人均近萬元。
實行自收自支，這是社會主義市場經濟形勢下，幼教工作面向市場的大膽嘗試。商幼通過轉換機制，以優質服務取勝，事業發展蒸蒸日上，教職工待遇不斷改善，由此調動了大家進一步做好保教工作的積極性，形成良好循環，產生較好的社會效益和經濟效益。商幼的改革為系統辦幼兒園走出困境積累了經驗，提供了啟示：
(t)轉換辦園機制，主動迎接社會主義市場經濟的挑戰，這是系統辦幼兒園求生存、促發展的必由之路。商幼選擇了自收自支的辦園形式，取得了良好的經濟效益和社會效益。其他幼兒園也應從實際出發，逐漸從主辦單位分離出來，實行“斷奶”，以適應社會主義市場經濟的發展。
(2)主管部門領導重視，這是系統辦幼兒園求生存、促發展的可靠保證。據統計，寧波市商業局1992年補貼給商幼35萬元，這確實是一筆不小的開支。但局領導並沒有把幼兒園當作包袱，一甩了之，而是主動地幫助他們進行改革。自收自支的政策出台後，他們多次向下屬公司宣傳“誰受益，誰負擔”的道理，使商幼能順利徵收聯辦費。平時商幼碰到一些困難，他們也主動幫助解決。
(3)提高保教質量，提供優質服務，這是系統辦幼兒園求生存、促發展的關鍵所在。商幼能順利轉換辦園機制，而且越辦越興旺，這與商幼保教質量高，社會聲譽好是分不開的。實行自收自支後，商幼更是在提高服務水平上做足文章，設身處地為家長着想，解決後顧之憂，贏得了家長的支持和信任，獲得了家長所在單位的好評。
隨着經濟社會的發展，人們越來越認識到早期教育對人的一生的巨大作用，認識到生命早期教育的特殊重要性，人們也越來越多地關注兒童的發展，讓每個兒童都接受良好的早期教育，為他們一生的發展奠定基礎，已經成為全社會共同的責任。我國在《面向21世紀教育振興行動計劃》中也明確提出：“實施素質教育，要從幼兒階段抓起。”雖然幼兒教育問題得到改進，但也存在許多問題，尤其是農村，幼兒教育問題頗多。農村學前教育成績和問題同在，機遇和挑戰並存。
一、農村幼兒園教育的現狀分析
對於教學內容方面：一是缺乏適宜於農村幼兒園的教材。調查發現農村幼兒學習的教材主要是立足於城鎮幼兒園，大多內容源自於那些具有現代氣息的城市課程資源，而農村孩子身邊熟悉的、摸得着、看得見的、豐富的農村自然與文化資源，卻極少在教材中體現。教師只能從教材到教材，照本宣科，幼兒被動學習的狀況難以改變。課程安排不盡合理，教學內容比較單一，主要是學習，而像繪畫、唱歌、進行小製作等很少，不利於孩子興趣的培養，不利於其全面發展。某些學校迎合家長的要求，教學內容國小化，幼兒接受比較困難，影響學習興趣。60%的家長認為“學好課本知識，考試得高分”尤為重要，26%的家長覺得養成良好的禮貌習慣也很重要。二是村裏一些幼兒園的課間較為單調，很少有幼師組織孩子做遊戲，孩子門基本上都是自己玩自己的，學校若是有滑梯、鞦韆等設施還好，但是農村學校的條件都比較差，不具備這些設施，幼兒們的課間並沒有我們想象中的豐富多彩。三是調查發現幼兒的作業負擔較輕，66%的家長認為作業適中、負擔一般，27%的家長認為作業太少，7%認為孩子作業多、負擔重。
關於幼兒園收費問題，大約有65%的家長表示能接受，6%認為不能接受，29%説無所謂交多少，家裏就一孩子。“你孩子就讀的幼兒園是否存在亂收費現象？”大部分家長並不明確知道是否存在亂收費的現象。當問及“假如存在亂收費，您會採取什麼方式解決？”100%都選擇忍氣吞聲，“他們亂收費沒，我們也不清楚，就算亂收費了，我們也沒辦法，別人交，我們就交，為了孩子嘛！”
最後是幼兒的入園率不能達到百分百，少部分四五歲的小孩仍在家裏玩耍。對於有校車接送的孩子基本都去上學了，但是還有一些家長覺得幼兒園較遠接送不方便又無校車接送，就讓孩子在家多呆些時間。
二、存在這些現象的原因
從幼兒園方面：幼兒園佈局不合理，“入園難”的問題在偏遠農村尤為突出。調查發現，城鄉學前教育資源配置極不均衡，市區和城郊鄉鎮幼兒園密集，農村幼兒園極少，導致不少家距城區較遠的家長，不得不進城租房陪伴幼兒入園，不僅增加了家庭的經濟負擔，也影響了他們正常的經濟活動。幼兒園也都程度不同的存在着房屋簡陋、場地狹小、設備陳舊等問題。某些幼兒園對基礎設施、教師工資等的投入太少，由於工資待遇太低，致使農村幼兒教師人心不安，流動性大；有一定專業水平的幼兒教師不願在農村幼兒園任教，造成農村幼兒園師資質量不高，特別是專業素質與實際需要差距很大，學前教育機構的管理體制不順，沒有經費和人員保障。教育行政部門普遍反映，學前教育經費從未納入財政專項預算，一般是佔用義務教育經費；幼兒教師沒有納入國家編制序列，多是在國小編制中調劑；對幼兒園管理乏力，服務不到位。從幼師瞭解到，學校從來沒有組織過對老師的專業培訓。
從教師方面：幼師的受教育水平沒有完全達到要求，有的“幼師”是在學校“打工”的，並不是從幼教專業畢業的，沒有經過正規的培訓，職業技能水平較低。當問及對孩子的老師有何評價，大多數覺得還行，責任心較強，有耐心；然而，也有的家長説老師對孩子的關心不夠，甚至有多學生體罰的現象。
從家長方面：就拿收費來説，很少有家長監督學校是否亂收費了，要多少就交多少，就算有也寧願忍氣吞聲，沒想過向教育局舉報等來維權。社會的競爭越來越激烈，家長對孩子的要求或期望也隨之變高，主要是希望孩子能學習好，讀書成才。但是有的家長認為教育孩子是學校老師的事，把孩子交到學校就行了，很少了解孩子的學習狀況。調查發現，農村出門在外的家長似乎更關心孩子的學習，他們會打電話詢問老師和抽空輔導孩子的學習。
從政府方面：政府對農村幼兒園的政策不完善，出台的支持幼兒園發展的政策較少，對幼兒園的經費投入不夠，幼兒園發展較為艱難，教育部門依法行政的力度不夠，缺乏規範化管理。一些地方對幼兒園違規行為查處不力。辦園以盈利為目的亂收費等問題得不到及時解決、未經登記註冊非法辦園。
三、對於這些現狀應從以下幾個方面着手
對於幼兒園方面：在學校的信息公開欄裏公佈收費狀況，讓廣大家長心中有數，接受監督。要堅持幼兒園的公益性質，合理收費，實行評級分類，按類別等級和地域區別確定保育費標準，資助農村貧困家庭子女入園。對現有公、民辦幼兒園教師實行必要的專業培訓考核制度，對現有公、民辦幼兒園教師實行必要的專業培訓考核制度。嚴格准入制度，做到持證上崗，確保幼師的質量。加強基礎設施的建設，為幼兒營造快樂學習生活的環境。制定、完善農村幼兒園教師工資待遇、社會保障制度和職稱評定製度，改善農村幼兒園教師待遇，逐步做到民辦園教師與公辦園教師同工同酬，鼓勵和保護農村幼兒教師安心從教，並吸引中師和中師以上學歷的畢業生到農村幼兒園任教，以穩定農村幼兒教師隊伍。
對於家長方面：糾正“教育是學校的事”的錯誤觀念，加強同幼兒園的聯繫，主動關心孩子的成長，多與孩子交流，認識到生命早期教育的特殊重要性，改變育兒觀念，孩子不僅僅是學好課本知識，更重要的是養成良好的習慣，學會如何做人，這應該是教育的最終目的吧。
對於政府方面：堅持多種形式發展幼兒教育的方針，政府對幼兒教育予以充分關注，促進教育的民主化發展。要進一步強調幼兒教育的基礎性、普及性、公平性和福利性地位。加大地方政府投資的力度，實現幼教經費的逐年增長，逐步提高幼教經費在教育經費中的比例。擴大政府的資金使用範圍，逐漸使每個孩子都能享受到政府和社會的關懷，實現早期教育公平。制定優惠政策，加大政府的隱性投資，鼓勵社會多種力量辦園。減輕幼兒園的負擔，鼓勵社會資金用於舉辦不同體制、不同形式的幼教機構，發揮社會力量辦園的主體作用。加強對幼兒園的監督與管理，重視安全的督查。
近年來，某某縣按照國務院和各級黨委、政府與教育主管部門的工作要求，把大力發展學前教育作為重點民生工程，堅持政府主導，鼓勵社會參與，多措並舉，強力推進，基本破解了“入園難”、“入園貴”問題，提前實現了《國家中長期教育改革發展和規劃綱要》中提出到2020年基本普及學前教育的目標。特別是2013年以來，出台了《關於進一步加快全旗教育發展的意見》，配套出台7項制度措施，成立了教育基金會，從政策、制度、資金等方面以更大的決心和力度推動教育發展。
一、基本情況
目前，全旗共有公辦幼兒園 所，現有幼兒 名；註冊民辦幼兒園 所，現有幼兒 名；未註冊民辦幼兒園 所，現有幼兒 多名。學前三年毛入園率達到98.75%。
我旗按照扶持與監管並重的原則，鼓勵有資質的社會力量舉辦面向大眾、收費較低、管理規範、條件較好的民辦幼兒園，確保適齡幼兒享受高質量的學前教育服務。一是打造區級民辦示範園。某某幼兒園屬民辦幼兒園，2008年秋季開園招生，2012年晉升為自治區示範幼兒園，現有在園幼兒 名。為鼓勵社會力量興辦標準化幼兒園，為該園選派了41名正式教師，並從2012年起將該園臨時聘用的教師工資按每人每年 元的標準納入財政預算，有效穩定了教師隊伍。二是多種形式發展民辦園。2013年，重點支持民辦園建設，鼓勵社會力量共投資 萬元，通過改擴建、租賃等形式，建成了5所規模較大、標準較高的民辦幼兒園，切實解決了鎮區幼兒“入園難”問題。2014年，經過多次實地考察，我旗引導社會資金在人口聚集區新註冊成立民辦幼兒園7所，極大地緩解了原有公辦園及註冊民辦幼兒園壓力，保證所有適齡幼兒都能入園。三是政策資金扶持民辦園。按照《關於進一步加快全旗教育發展的意見》精神，對教育部門認定的標準化民辦園，6個班以上規模獎勵100萬元，6個班以下規模獎勵50萬元，並在教師和管理人員配備方面給予政策和資金支持，鼓勵社會力量開辦幼兒園，進一步優化學前教育辦園條件。
二、主要成績
（一）辦園理念不斷更新。民辦幼兒園辦園業主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業，更作為一種事業。他們普遍認識到幼兒教育是基礎教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質量作為辦園的指導思想，認真貫徹《民辦教育促進法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》，自覺接受政府和教育行政部門的統籌規劃和監督管理，接受教育主管部門的教育管理和業務指導。
（二）辦園條件不斷改善。民辦幼兒園辦園者積極籌措資金建造園舍，添臵教育現代化設施設備、購臵大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前全旗各民辦幼兒
園的教學、生活用房及衞生、安全、消防、供水、排水、供電等設施設備基本配臵到位。各幼兒園的廚房設施能嚴格按照市衞生監督所的要求改造、添臵。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環境的淨化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均佔地面積、生均建設面積、生均綠化面積逐步達標，園內環境逐步優化。
（三）辦園行為不斷規範。總體上説，民辦幼兒園辦園者的法制意識逐步增強。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規定發放教職工的工資。二是制定了一系列規章制度，規範辦園行為。三是按類別、按政策收費，財務、會計制度逐步建立，辦園所需經費和發展資金基本有保證。四是在多數幼兒園實際擬訂了辦園的目標和發展規劃並組織實施。五是加強了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車”現象。六是大多數幼兒園能按年齡限班額編班。
（四）辦園質量不斷提高。各民辦幼兒園都把提高保教質量放在重要的位臵。一是提高保教隊伍的思想素質，主動派送教師和保育員外出學習培訓交流。二是制訂園務、教研、衞生保健與保育、一日活動安排等計劃，並按計劃實施、檢查、總結，保證教學有序進行。三是加強了家園聯繫活動，重視幼兒個性發展和良好行為養成教育。四是科學安排一日活動，以遊戲為幼兒的基本活動內容，激發興趣，開發智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。
三、存在問題
（一）法規意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園；有個別幼兒園違規收費；一些規模小、設施差的民辦幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規範管理；一些幼兒園不按年齡、超規定人數編班，不按編制規定配備保教人員；多數幼兒園沒有為教職工辦理社會養老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。
（二）辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標和發展規劃，缺乏科學的管理措施，由此造成幼兒園改革和發展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發展。
（三）師資隊伍不夠穩定。民辦幼兒園教師普遍工資低、福利差，導致隊伍不穩定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進入幼教隊伍。因此民辦幼兒教師學歷低，文化底藴較薄、專業合格率較差，整體素質明顯下滑。
（四）辦園經費不足。許多幼兒園沒有按照有關規定改善辦園條件，不少幼兒園設備簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設備和大型玩具，尤其是用於教育研究、師資培訓、教育活動的經費嚴重不足。
（五）管理水平參差不齊。目前我旗17所註冊民辦幼兒園中，辦園者來自方方面面，除一部分畢業幼教專業外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業學習培訓，也沒有保教
及管理經驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學規律辦事。
（六）幼兒教育“國小化”現象仍然存在。一些民辦幼兒園為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學質量，熱衷於幼兒識字、拼音、寫字、算術教學，這種錯誤做法嚴重違背幼兒教育和幼兒成長的規律，危害了幼兒身心健康發展。
四、建議意見
當前，我旗0—3週歲幼兒共計有 名，隨着國家單獨二孩政策的出台，新生幼兒將會逐年增加，現有公辦幼兒園完全滿足不了幼兒入園需求，民辦幼兒園作為公辦幼兒園的補充，必須引導、鼓勵繼續興辦。
（一）規範辦園行為，提高法人素質。要進一步加強對民辦幼兒園的監督與指導，規範辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改；對尚未辦理辦園許可證的符合辦學條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證；對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進一步加強幼兒園園長的培訓力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進行資格考核制度，對其經營理念、辦園水平進行經常性考核，提高管理水平。
（二）穩定教師隊伍，提高教師水平。要依據《教師資格條例》的有關規定，實行幼兒教師資格准入制度和註冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用儘量在教育部門註冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。
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