十年前，四都鄉作為松陽縣整鄉搬遷的下山脱貧鄉鎮，不少農户下山搬遷到縣城周邊生活，村裏的房子、田地、山林被大量閒置，鄉村“空心化”現象嚴重。十年後，四都鄉大力發展精品民宿，一些賢才能人返鄉創業，鄉村重新煥發新活力。調研組針對四都鄉基層黨組織如何利用民宿經濟發展助推鄉村振興的課題，展開深入調研，形成如下調研報告。
四都鄉是松陽典型的山區鄉鎮。20xx年以來，該鄉立足實際、因地制宜，充分利用其獨特的地理氣候、生態資源和鄉村優勢，高起點、高標準推進精品民宿建設。截止目前，全鄉共有中高端民宿、農家樂27家，牀位283張，餐位1500餘個，共接待遊客50餘萬人，四都山居民宿的集聚效益和經濟效益日益凸顯，知名度和美譽度不斷增強。
一、四都鄉民宿經濟發展的成效與啟示
（一）品質引領，政府主動作為。
一是高起點，開展規劃設計。引進國內外知名團隊參與規劃建設，先後與清華大學、哈佛大學等團隊開展緊密合作。如平田村26幢民居由多個知名學院的團隊聯合設計施工。在政策處理之初，村兩委幹部主動參與難題破解，村民思想不通，實行黨員聯繫户包乾制度落實；村莊建設進度延緩，村兩委幹部齊上陣，確保按時完工。
又如，20xx年8月第一家精品民宿“過雲山居”試營業，三年多入住率穩定在90%以上。業主與村集體良好互動，多次參與“主題黨日”志願者服務，為村民送上寒冬裏的暖陽；20xx年以來，南京先鋒書店、雲夕酒店、榔樹民宿綜合體等先後入駐四都，期間，村主要幹部全程參與，營商環境和諧。
二是強整合，建設基礎設施。四都鄉統籌整合，全域謀劃，結合六邊三化三美、五水共治、傳統村落保護等工作，整合資金，在道路建設、村莊環境整治、自來水提升、污水治理等方面優先考慮民宿發展村的配套建設，加大政府投資力度。20xx年以來，共投入政府資金3000餘萬元用於村莊和民宿的`基礎配套設施建設。
三是優保障，提供高效服務。如何利用民宿發展助推村集體增收，四都鄉陳家鋪村、西坑村、莊河村走出了一條盤活存量資源的道路，將村閒置房產、土地、山林等統一租賃到村集體，為客商提供優質資源。做好政策處理和要素保障工作，主動對接民宿項目建設各階段存在的難題破解，形成鄉、村、民宿三方聯動模式，為業主提供優質服務。
（二）內涵發展，民宿共建共享。
一是立足當地，深挖特色。堅持高品質的規劃設計，現已營業的過雲山居、雲端覓境等除了憑藉獨特的地理位置和生態環境，也充分展示了在地文化，挖掘和突出當地文化元素，鄉村特色，在保留中創新，在創新中顯品質。
二是發揮優勢，融入鄉村。一方面通過舉辦蘿蔔節、鄉村音樂節、鄉村論壇、藝術沙龍等風格各異的活動以及與村民共過傳統節慶等形式，進一步融入農村、農民。另一方面村兩委邀請設計師、專家等參與村莊建設，為村莊發展把脈，聘請了王維仁、張雷、葉勝海等7人為鄉村振興顧問。
三是注重長效，打造品牌。重視民宿自身文化品牌的建設，積極研發符合民宿特色的logo、伴手禮等，開展員工服務、禮儀等培訓，組織參加管家、廚師比賽等。
（三）強村富民，助推鄉村振興。
一是民宿帶動“雙增”。四都民宿已初步形成了以江蘇、温州、上海、杭州等城市為主的客源市場，民宿經濟進一步壯大，帶動了當地農民就業500餘人，間接帶動相關行業就業1000餘人，村集體年增收40餘萬元。
二是民宿促進產業。通過民宿的健康發展，有效地促進了當地產業結構的調整優化，新成立香榧、番薯、果蔬等村級合作社4家，全鄉生態循環農業、文化產業、全域旅遊等發展勢頭良好。
三是民宿改善鄉風。隨着優秀人才的鄉村迴歸和深入參與，“鄉村振興”講習所孕育而生，社會治理格局發生新變化，文化修復、人心修復於無聲處改變着鄉風民風。
調研組也發現四都民宿發展存在一些短板，如民宿的融合度不高，“民宿+文化”、“民宿+農業”等深度挖掘不夠，功能比較單一，缺乏與生活習俗、生態資源、農業生產的深度融合；民宿的同質化現象，一定程度上存在自然景觀類似，文化特色相同，不能充分體現民宿主人獨特氣質、內涵，“故事分享”不多。
二、四都鄉民宿經濟發展的建議
根據四都鄉民宿旅遊開發的現狀及面臨的問題，調研組提出如下發展策略。
一是建立健全利益聯結機制。鄉村民宿是鄉村振興的重要載體，應始終放在“鄉村振興”和“三農”戰略的大背景下謀劃，否則就喪失了生命力。下一步，要樹立與村集體、村民共融共生的發展意識，最終於村集體之間建立利益聯結機制。
二是深化一二三產融合。要鼓勵民宿業主樹立對農業、農村、農民的行業特色、空間要素、民俗文化的深度融合意識；要加強對當地原汁原味的人文環境保護和傳統文化的傳承意識，做好“民宿+文化”、“民宿+農業”等文章。
通過五年的探索和發展，四都鄉在民宿經濟發展上取得了一定成效，堅持以黨建引領村莊發展，在城鄉融合發展、產業轉型升級、鄉村文化復興、生態環境保護、農民持續增收、農村治理有效等方面走出了鄉村振興的“四都模式”，為打通“綠水青山就是金山銀山”邁出了新步伐。
為進一步加強新形勢下共青團引導和服務青年的能力，實現青年需求與團組織活動的對接。廠團委決定以問卷調研的形式，開展“90後”青年發展狀況調研，準確把握新生代員工的特點，從而有針對的引導新形勢下企業青年的成長髮展。分裝車間團支部積極配合廠團委對車間當前青年工人從3月10日到3月20日開展為期10天的調研，被調研人數為21人，涉及到傳動系正式工、臨時工中年齡在25歲以下的青年員工，調研的基本內容有青年員工的思想與價值觀、工作、生活、學習以及對共青團工作的意見，問卷採用無記名方式開展，下發問卷共21份，實際回收21份。
一、調研的基本情況和青年員工的基本情況
從對調研問卷的數據分析來看，分裝車間的青年工人總體狀況良好，下面為具體展示：
1. 在思想價值方面，有80%的員工選擇家庭和睦幸福作為人生目標，説明在當代的青年中家庭已然是第一位的，對於拼命賺錢的生活並不展現多少興趣，相反對於發揚艱苦奮鬥，尋找適合自己興趣的生活的人佔總體人數高達55%。有20%的人感覺自身工作能力不足，有35%的人感到自己對社會適應能力不強，這都表明“90後”青年們已經能夠理性的對自己的思想與生活作出分析，發現自身不足，他們能夠正確面對自己生活中的困難，樹立遠大目標。
2. 在對企業的認同感方面，有超過50%的員工對xxx廠當前的運行情況及企業文化基本瞭解，他們從根本上認識到企業與個人的關係，將個人的發展與企業的發展緊密相連，有45%的青年認為現在影響企業發展的主要因素是管理體制，而這也正是影響個人發展的原因，他們當中絕大多數人並未從企業中得到歸屬感，但是他們依然熱愛自己的職業，因為他們認為企業可以通過改革給與他們脱穎而出的機會，對企業未來充滿信心。
3. 在工作、學習和生活方面，工作中，有13人表示自己能夠通過自己努力，提高能力，爭取獲得的更大發展，在工作時有超過50%的員工會精神飽滿，充滿激情，僅有不到10%的人對工作感到厭倦甚至崩潰，值得關注的有9名以上的員工提出希望得到企業給與更多學習和培訓機會。在生活方面，網絡、手機、微信等多媒體的發展的確給人們帶來很多方便，幾乎所有員工都通過網絡來了解信息，他們感覺網絡給他們帶來了很多樂趣，極大豐富了他們的業餘生活，值得深思的是網絡帶來利益的背後也帶來了弊端，人與人的溝通變少了，業餘生活也大多與網絡相關，總之，對於生活、工作整體感覺良好。
4. 在共青團與團活方面，這次參與調研的有4名中共黨員，9名共青團團員，其餘為羣眾，黨團人員佔總體61.9%。説明青年員工們對共青團有一定認識，但並不到位，有待提高。對於團活的舉辦超過半數的人認為如果不與個人事情相沖突，願意參加，他們認為團組織組織團活可以對青年進行思想教育，豐富文體生活，在回答希望團組織開展什麼團活動時，有20%希望團組織給與思想引導，20%提出開展心理健康指導與服務，33.3%的員工表示開展職業生涯規劃會有利於自身發展，還有一些希望組織一些社團活動，比如打球，義務勞動等。
二、青年員工中存在的主要問題
在調查中我們也發現了一些不容忽視的問題：
員工對企業沒有歸屬感，有近80%的青年員工對企業無歸屬感或感覺不明顯，部分員工感到工作壓力大，精力不足，能力透支，還有一部分對於協調人際關係，搞好同時間關係感到很吃力，另外一些員工表示不喜歡目前的工作，不能安心工作，想跳槽，這都有可能導致工作出差錯，從而影響企業發展。
部分青年思想價值觀偏離，人生目標定位不準確，人生規劃不明確，有少數人存在拜金主義，還有一部分人抱有與世無爭，悠閒度日的消極思想，這都不利於青年職工的發展，更不利於企業進步。
青年職工的業餘生活不豐富，下班之後多是上網打遊戲，集體活動少，學習時間少等。
三、給團組織的幾點建議：
“青年興則企業興，青年強則企業強”青年職工存在的問題不僅影響青年職工自身的成長進步，而且影響企業的建設與發展。團委要進一步深入青年加強對青年職工思想觀念的教育和導向，使他們真正成為企業建設發展的主力軍和生力軍。
1、針對青年員工無歸屬感的問題，我們要為員工們營造良好的工作環境，學習氛圍，開展業務知識教育，讓有能力的員工對能力差的實習一對一幫助；對於不和諧的同事關係要妥善處理，有問題講明，絕不藏着掖着，從根本上搞好團結工作，和諧車間；建立一套合理的獎懲制度，人人都做評委，好的一致推選為榜樣，號召大家學習，讓有德有才的青年擔起企業的重擔，有責任才懂擔當，才會有歸屬感。
2、針對思想偏離，無人生規劃的員工，我們應該有針對的進行一些職業生涯規劃大賽，或者請一些優秀員工做一些講座，啟迪青年職工根據自身情況制定合理的人生目標，也可以開一些座談會，讓大家説出自己的未來規劃，當讓主要是工作方面，讓目標相似的組成小組，互幫互助，共同進步，領導們也要多多聽取員工意見，為其發展提供平台，更好促進其發展。
3、針對青年員工業餘生活不豐富的問題，團委各支部內部或支部之間可以聽取員工的心聲組織一些文體活動，號召青年積極參加，拓展青年業餘生活。
一、調查的意義
針對當前形勢，日照市將加大就業再就業培訓力度，加大財政及政策扶持力度，加強對培訓機構的管理，提高培訓質量，切實提高勞動者職業技能素質，提高培訓就業率和自主創業率。
二、調查方法
此次調查主要採用個人問卷調查方式進行。
三、調查對象
本次調查圍繞“農民工學習需求調查”問題，調查了四名農民工。調查對象均是在日照地區工作的農民工，滿足條件。
四、調查結果
__，女，高中文化，已婚。家庭成員3人。現在在沿海發達地區工作，是個個體經營户。只有高中文化的她想繼續參加學習來提高自己的學歷。更是希望自己在市場營銷方面有大的進步，以適應社會的進步。
__，男，42歲，已婚。家庭成員4人。現在在沿海發達地區工作，是個個體經營户。月收入3000元以上。但是作為一個4口之家的頂樑柱，他更希望繼續學習機會來充實自己，希望能跟上社會進步的步伐。
__，男，30歲，已婚。家庭成員3人。在沿海發達地區從事個體經營，月收入3000元左右。他希望通過高等職業技術院校提高自己的含金量，更希望通過學習來提高自己的經營能力。
__，男，28歲，已婚。家庭成員3人。現在在建築企業上班，他希望能通過自己的業餘學習來提高自己的管理水平，以適應越來越激烈的競爭。
五、討論與建議
無論是一開始的闡述還是上面材料中的敍述，我們不難看出，要強人強市強省乃至強國，教育的重要性仍舊是不容置疑的。現在社會上同樣是這樣一個局面，很多農民工爭相去競爭培訓機會，去努力提高自己的素質，去提升自己的能力。雖然這只是很多農民工中積極的一部分，但是，一旦我們的教育支持跟上去了，一部分農民工頭腦“富”起來了，難道我們就不能再利用先富帶動後富這個道理嗎?雖然我們現在還不能給這個方式下什麼定論，但是，看看當今金融危機的影響，今年二月失業返鄉的農民工數量達到2000萬左右。如果不妥善處理好這麼一大批的人的就業問題，後果可想而知。
教育，仍舊是教育，我們沒有足夠的資金去支持一個又一個農民工兄弟去搞創業搞科研搞自主。我們只能依靠社會，依靠政府，依靠一切可以依靠的力量去給那些想學習，需要技術的農民工兄弟創造學習的機會，拓寬學習的渠道。盡最大的力量去優化現有的教育培訓機制，加強教育培訓的改革力度，扶植那些能大量吸納農民工的企業。
我想就這一問題再提出並重申幾個觀點和看法。
1、充分利用職教資源加強農民工職業教育和培訓。
我國現擁有中等職業教育學校約1.5萬所，高職院校有1100餘所。這是農民工培訓的豐富資源，當務之急是制定政策，並給予經費支持，使得中高等職業學校真正成為農民工教育的重要載體。
2、教育資源重心下移延伸到農村基層。
我國教育資源城鄉分佈不均衡，主要集中在大中城市及縣城，農村本土教育資源匱乏。只有把教育資源的重心延伸到了基層，從上向下貫徹，從下向上執行，才能將教育培訓做到位。特別是在當前農村普遍存在中國小生源減少和校舍閒置的背景下，可以充分利用那些閒置的校舍資源，建立一些長效性的基層教育基地和培訓網絡。
3、加大新農村文化設施的建設力度。
農民工教育還有賴於自我教育，靠別人靠社會畢竟不能有長久的作用，只有靠自己的雙手去改變自己的命運。為此需要構建一個良好的學習氛圍。加大基層文化設施建設的支持力度，在一些勞動力資源豐富且輻射範圍廣的中心村規劃佈局學習網絡。充分利用現有閒置的中國小校舍，建設文化活動室和圖書閲覽室等公共設施豐富農民文化生活，並使新農村成為農村人口自我學習的基地，成為構建學習型社會的重要陣地。
4、加強發達地區對農民工教育的支持
相對於農民工大量湧入大中型城市的現狀，這在暫時沒有可以解決的具體方案。大城市的發展需要廣大農民工的建設，而作為一定的回報，政府應當鼓勵並加大經濟發達地區對周邊農村的扶持。只有將農村建設成城市，才能從根本上把農民工帶離邊緣化，讓他們重新正常的軌道上。
總而言之，要把加強農民工教育這件事作為我國現行教育任務的一個重點，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉教育資源長期失衡的現象。教育要面向農民工，為其創造更多的教育培訓機會;教育要面向新農村，使教育成為當前新農村建設的重要內容，使新農村成為農民工教育的主陣地;教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。毫無疑問，無論是對於推動城鄉公共資源公平配置，還是對於全面提升全民素質，農民工繼續教育都將具有長遠的戰略性意義，三農問題也能在這個問題解決的同時得到解決或大大的改善。
20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮全面實施鄉村振興戰略，加快推進“四個城市”建設進行了調查研究，形成如下調研報告。
石堆鎮位於安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬户，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮以全面實施鄉村振興戰略為着力點，以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為目標，以開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動為主線，加快推進“四個城市”建設，全力推動經濟社會發展實現新突破。
一、基本情況
（一）全面摸排，掌握第一手資料。
全面摸清每個村底數，包括人口、房屋、基礎設施、農業產業結構調整，以及村規民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉村振興戰略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。
（二）突出重點，開展“美麗鄉村·幸福家園”創建活動。
一是產業興旺方面。開展“帶富增收富民”活動。
1、培育一項致富產業。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業項目，增加羣眾收入。
2、培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養業、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的羣眾培訓達到90%以上，培養造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯繫工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。
3、探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉農民工、復退軍人、回鄉創業大學生創辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。
二是生態宜居方面。開展“鄉村環境整治”活動。
1、全面開展農村環境和衞生整治，通過落實門前三包，完善村規民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衞生習慣和愛護環境的意識，確保村莊環境衞生長期清潔。堅持“應綠盡綠，能綠則綠”，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋後規範栽種瓜果、綠化小品，全村形成“植物自然，鄉土濃郁”的景觀。
2、加快美麗村莊建設，全鎮打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河窪、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示範村。
3、加快推進城鎮化建設。鎮駐地村、社區中心村利用好土地增減掛鈎政策，加快推進農村社區建設，引導農村居民向鎮區、社區集中居住。
三是鄉風文明方面。開展“倡樹新風正氣”活動。
1、開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在“陽光議事日”活動中開展“移風易俗標兵”“石堆好青年”“種養殖能手”等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發全鎮廣大幹部羣眾凝心聚力、幹事創業的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。
2、開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強羣眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。
3、開展系列羣眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富羣眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。
4、每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。
四是治理有效方面。
1、開展“街頭巷尾平安”活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天網”監視系統，連接派出所治安監控平台。每村組建一個警民微信交流的羣，提供警務服務、典型案件和安全防範等信息，隨時隨地與羣眾進行互動、交流。
2、開展“全民參與調解”活動。每社區聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律諮詢和宣傳，讓法律諮詢服務形成常態化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老幹部、優秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求“小事不出村”。每村建立一處“聽證室”，對家長裏短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。
五是開展“幹部能力提升”活動，強化鄉村振興戰略實施保障。制定了《農村幹部規範化管理暫行辦法》，明確村幹部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次“陽光議事”會議，組織學習農業技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村“兩委”班子成員，每人確定一個淨增收不低於3萬元的致富項目。發展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發展的新路子，確保村集體經營性收入不低於5萬元。
（三）打造示範點，進行典型帶動。
重點打造步雲嶺休閒生態園、蓮池高效農業示範園、亭子高效農業示範園、沃奇文冠果主題公園四個示範點。其中，步雲嶺休閒生態園，規劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅遊、户外運動、休閒採摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能於一體的休閒旅遊綜合體。目前，已發展阡陌人間、步雲山莊、雲嶺人家、環秀山莊等11家休閒農莊和1處步雲賽鴿文化交流中心。通過園區的示範帶動，發展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業示範園，規劃面積2200畝，已建成1100畝，已發展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋葱種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業示範園，佔地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，佔地面積358畝，以生產生活生態、健康文化旅遊為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅遊綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示範、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成後，帶動就業人數300餘人，年可實現利潤2900萬元，利税700餘萬元。
二、存在的困難和問題
（一）對羣眾參與鄉村振興的教育引導不夠。農民羣眾對鄉村振興戰略的認識程度不夠深，尤其在發展產業方面，目前大部分產業項目主要以工商資本下鄉的.方式建設，通過引導羣眾產業結構調整、發展高效農業、農家樂、鄉村旅遊難度很大。
（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮級財政不足，單憑縣、鎮、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。
（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不願到農村創業。回來的也只有在外能人到村擔任村幹部。
三、意見建議
（一）建議加大對羣眾鄉村振興戰略的教育培訓力度，調動羣眾參與鄉村振興的積極性、主動性和創造性。
（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。
（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發展建設田園綜合體、郊野公園和休閒農莊，打造文化旅遊和休閒度假區。
（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創造良好條件。
現今青少年大多屬於獨生子女，家庭的優越和親人的寵愛，使得他們多了自我與個性。他們對愛的釋放、對責任的擔當模糊和懵懂，不明白是不是做出違法違紀的事情。比如某中學“刮臉瀉憤”事件，某國小“孤立威脅”事情，已出現“暴力”和“冷暴力”現象，應該引起足夠的重視。因此，我們要加強對青少年法制教育和心理關懷。
學校是青少年主要集中的地方，加強學校對青少年法制教育和心理關懷至關重要。一要法制教育常態化。堅持一年兩次給全市中學生上法制課，增強學生的法制觀念。組織義務法制宣講團，有的放矢的在發現問題的學校上法制課，強化對學生進行法制教育。二要法制教育低齡化。法制教育從娃娃抓起，在幼兒園大班教育中強調遵紀守法，同時加強對中學生的法制教育，增強國小生的法制意識。三要強化對中學生的法制觀念。中學生特別是高中生，處於青春懵動期，又具有了一定的行為能力，容易做出讓其自己後悔的事情而危害他人、危害社會。學校和有關組織應強化對他們的法制教育，教育他們遵守國家法律、學校紀律和其它行為規範，同時敬畏生命、自重和尊重他人，保持積極向上的健康心態。四要切實啟動心理關懷。許多學校設有心理諮詢室、宣泄室。但是啟用的不多。究其原因除了學生怕被誤為有心理問題而被同學疏遠外，就是學校關心和引導的不夠。有關教育行政管理部門要督促學校用起現有的心理關懷設施，採取有效妥當措施鼓勵學生參加心理疏導活動。五要爭取家長的密切配合。要利用“家長學校”等形式的活動提高家長的法制教育觀念和心理教育意識，使家長積極配合學校做好青少年法制教育和心理關懷方面的工作。
青少年是祖國的未來，全社會都有責任關心和愛護他們，關心他們的心理健康和法制觀念的增強。一要政府領導教育行政管理部門和其他相關部門支持這項工作，在人力、物力、財力上給與一定的幫助。二要羣團組織主動關心校外的青少年，充分發揮團市委、市婦聯、關工委等組織的作用，關心教育青少年，不斷增強他們的法制觀念，滿足他們的健康心理需求。三要豐富青少年學習活動場所。市鎮村公共文化體育服務場所要向青少年免費開放。同時，舉辦一些有意與青少年健康成長的競賽活動和法制教育講座，吸引他們積極參加，引導他們健康快樂的成長。
青少年的健康成長事關千萬家庭與我們國家、民族的未來。加強對青少年法制教育和心理關懷的確十分重要，近年來，__在這方面也做了大量的工作。
一是不斷健全學校法制教育的組織領導機構。
要求學校專門建立法制教育專項工作領導小組，制定各項制度、落實責任，把學校管理工作納入法治化管理軌道;加強學校綜合治理工作，落實預防青少年違法犯罪的各項措施，整治學校周邊環境，深入開展創建“平安校園”“和諧校園”活動，切實保證師生有一個和諧、健康的學習和生活環境;完善兼職法制副校長，聘請政治覺悟高、工作經驗豐富、宣講能力強的政法幹部到學校兼任法制副校長，協助學校開展法制教育和校園周邊環境綜合治理工作。
二是實施心理健康教育，其根本任務在於培養和發展學生的心理素質。
我們學校心理健康教育從兩個方面入手，一是發展性任務，主動地、有目的有意識地促進學生良好心理素質的健康發展，發揮學生的心理潛能，形成正常的智能，樹立正確的自我觀念，養成樂觀進取、自信自律、誠實守信、友善樂羣、開拓創新、不畏艱險的健全人格。二是積極適應和防治性任務，即培養學生對社會環境、人際環境、生活環境和學習環境的適應能力，能夠表現出與環境變化相一致的心理和行為，預防和矯正各種異常的心理和行為，消除心理和行為障礙。
平心而論，當今的社會教育、家庭教育還是有嚴重問題的，或者説是有嚴重缺陷的。社會環境不佳、風氣不良，家庭中許多家長並不能做好孩子的第一任老師，有的家長綁架着孩子去實現自己當初未能實現的夢想，對孩子教育方式簡單粗暴，動輒訓斥責罵，求全責備，對孩子的法制教育與心理健康教育採取輕慢的態度，對青少年成長極為不利。許多不幸就發生在這樣的家庭，令人痛心。而這一切，學校教育有時又無能為力。
教育是個大的系統工程。我們將一如既往，義不容辭地做好重視做好學生法制教育和心理問題糾正這篇大文章，並積極與有關部門溝通、協調，研究法制教育、心理教育的針對性和實效性。
改革開放以來，為了擺脱貧困、尋求新的發展機遇，在市場機制配置資源的基礎性作用下，我鎮廣大農村青年逐步轉變靠山吃山的傳統觀念，紛紛走出山門。開始自發的或通過各種勞務方式向經濟發達的地區流動。但是自20xx年以後，受全球經濟危機影響，外出務工青年提前返鄉趨勢愈加明顯。為切實掌握我鎮外出務工返鄉青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農村勞動力。北平鎮團委通過召開座談會、實地走訪調查等方式相結合，深刻研究，科學對待，初步掌握外出務工返鄉青年基本情況，現將有關情況報告如下：
一、我鎮外出務工返鄉青年主要返鄉原因
這次我們從我鎮十五個行政村中選取了三個對外輸出勞動力人數且返鄉青年較多的三個行政村進行了實地調研。通過調研我們發現眾多務工青年的返鄉原因是由於：一企業遭遇困難。不少外向型、勞動密集型加工企業受全球金融危機影響，訂單不足、生產不飽和、出口受阻，企業出現半停產、停產、關閉、破產等情況，導致部分外出務工青年工作不穩定或歇崗、失業，從而選擇返鄉。二務工成本增加。當地物價上漲，生活成本增加，但部分企業工資福利待遇並未相應提高甚至出現下降，部分外出務工青年自動辭工返鄉。三農村新政影響。近年來國家陸續出台糧食收購、土地流轉等一系列支農惠農政策，對外出務工返鄉青年產生了積極影響。四部分有技術、有資金的外出務工返鄉青年感到農村有廣闊的發展前景，選擇回鄉創業，實現自我價值。五其他原因。由於天氣變冷、過年正常回家或者是個人及家庭原因返鄉。
二、分析我鎮外出務工返鄉青年返鄉發展態勢
結合我鎮外出務工返鄉青年多為國中學歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動強度大，勞動技術含量低的工作。在全球經濟不景氣的局勢下，他們成為了企業被迫裁減的首選人羣。我鎮外出務工返鄉青年發展態勢將呈現以下三種情況：
一是外出務工返鄉青年就業不穩定狀況日益顯現，可能出現返鄉高潮。雖然大規模外出務工青年返鄉現象尚未出現，但返鄉規模可能進一步擴大。主要是歇崗、失業民工中，只有少部分選擇回鄉，大部分仍滯留原地等待或流向內地一、二線城市，繼續尋找就業機會，其就業狀況不穩定。
二是外出務工返鄉青年務工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴重。由於企業出口產品訂單減少、開工不足或停產放假，工資水平較高的沿海企業普遍減薪，外出務工返鄉青年收入大幅降低，甚至出現了工資被嚴重拖欠的問題。
三是外出務工返鄉青年就業形勢變化，就近轉移就業比重增加。隨着金融危機影響的持續和擴大，沿海企業用工需求將大幅減少，但隨着中西部開發步伐的進一步加快，沿海地區產業向內地轉移的力度不斷加大，內地和沿海務工收入差距逐步縮小，加之就近就業可兼顧家庭，越來越多的外出務工返鄉青年將回到工源地再就業、創業。
三、我市外出務工青年返鄉可能引發的問題
(一)制約農民收入增加。我鎮的非農業人口比重較大，外出務工返鄉青年人均勞務收入在農村收入中佔相當大的比重。勞務收入成為我鎮外出務工返鄉青年持續穩定增收的重要支撐。外出務工青年失業返鄉和就業不穩定，直接導致工資性收入明顯下降。
(二)影響社會和諧穩定。當前，外出務工返鄉青年合法權益受到損害、超強度勞動、被剋扣或拖欠工資等問題依然存在，在失業返鄉的背景下，極易誘發外出務工返鄉青年與用工單位間的利益衝突。新生代失業返鄉外出務工青年已基本適xx市生活，沒有務農經歷，缺乏農業生產知識，返鄉後極易成為社會穩定隱患。
(三)增加公共服務壓力。目前，我鎮失業返鄉外出務工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學，將給農村義務教育帶來新的壓力。部分職業病患者、傷殘病人返回原籍可能產生新的農村貧困户，給醫療、救濟帶來極大壓力。外出務工青年失業返鄉後，可能因土地承包權益、社會保險轉移接續、參加農村醫保、住房建設、回鄉創業、技能培訓、職業介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務提出新的更高要求。
四、我鎮外出務工返鄉青年基本政治態度和價值取向
(一)對國家的改革發展及自己未來有信心
調查結果表明，大多數外出務工返鄉青年對我國改革開放以來所取得的巨大成就給予了高度評價，認為改革開放不僅極大地解放了社會生產力，增強了綜合國力，同時隨着各級黨政及有關部門不斷加大外出務工返鄉青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過客，工作、學習、生活上的事情有人管了，心裏話有人聽了，遇到困難有人幫了，心理上有了依靠，在就業環境改善、工資待遇提高、政治權利保障、加快融入城市等方面都發生了可喜變化，對改革的成果表示滿意。國家現在的困難只是暫時的，他們對國家的發展、對自己的未來充滿希望和信心。
(二)求知慾望增強，主動學習技能謀發展
調查結果表明，先被裁員的員工多數是因為沒有一技之長，只是一般的工作人員，對公司的長遠發展起不到舉足輕重的作用。返鄉外出務工青年普遍表示，為了適應市場競爭的要求，需要不斷的學習新知識，掌握新技能，力求做到精一招、會兩招、學三招，才能為以後的就業增加競爭砝碼、為工作的穩定提供技術保障。調查顯示，有的外出務工返鄉青年進入了技能培訓班，有的外出務工返鄉青年向自己的親戚朋友拜師，學習縫紉、廚師、車工等各種專業技能，打算利用所學的專業知識在世界金融危機面前找到一份理想的工作。
(三)對勞動分配製度提出疑問
在入户調查的外出務工返鄉青年中，有的説為什麼現在直接生產產品，創造價值和社會財富的人不如非直接創造價值和財富的人收入多？為什麼他們與文藝、體育明顯收入差距這麼大？社會分配究竟以什麼為尺度？有的説，現在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什麼整天勞動，甚至加班加點還收入不高，有時還開不出工資，造成這種狀況是他們的責任，還是政策上的問題？
(四)存在“悲觀失望、焦慮鬱悶”的不良情緒
有的外出務工返鄉青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農業生產，照顧家人，等金融危機過後再外出務工。其中有技術的也打算利用新農村建設之機，利用自己所學技術，就近找一些臨時性、季節性工作，賺錢照顧家庭兩不誤。個別有資金的農村青年還計劃利用國家農機補體的機會，購買聯合收割機等大型農業機械，打算在農忙季節，進行機械化耕作，在家就能賺大錢。有部分返鄉務工者沒有很快走出下崗失業的陰影，表現出更多的無奈和對生活的擔憂，成天無所事事，情緒低落。隨着在家“賦閒”時間的增長，產生了悲觀失望、焦慮鬱悶等一系列心理問題。
五、主要應對措施
服務青年就業創業的任務，是我鎮黨委政府、團委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮團委本着穩妥推進，聯繫其他相關部門從着力解決外出務工返鄉青年最現實、最直接、最迫切問題入手的原則，積極採取應對措施並向上級部門提出以下建議：
一是加強信息上報工作，掌握外出務工返鄉青年思想動態。實行週報制，由縣、鄉鎮、村社三級指定專人對返鄉農民工的信息進行收集，建立健全外出務工人才檔案，及時瞭解和掌握全市外出務工返鄉青年的基本情況、年齡構成及勞動技能等情況並瞭解和掌握外出務工返鄉青年的思想動態，綜合分析掌握外出務工返鄉青年的發展趨勢。
二是聯合相關部門加大技能培訓力度，引導外出務工返鄉青年轉崗從業。充分整合社會資源，瞄準市場需求和外出務工返鄉青年發展需要，邀請專家分批次、分種類、分層次開展免費職業技能培訓、再就業培訓和創業培訓，提升了外出務工返鄉青年實用技能水平，掌握實現再就業的足夠本領，實現轉崗從業。
三是爭取政策資金支撐，鼓勵外出務工返鄉青年自主創業。加強與縣人力資源和社會保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農業局、縣科技局等部門的溝通協調，建立外出務工返鄉青年就業創業聯席會議制度，研究制定《關於引導和鼓勵外出務工返鄉青年自主創業的意見》，在創業場地、税收優惠、創業服務等方面對外出務工返鄉青年給予政策扶持。同時，加強與縣工委、農村商業銀行、農業銀行的聯繫，開展“小額信貸助創行動”，降低貸款利率，擴大貸款規模，放寬抵押條件，為農村青年創業開闢“綠色金融通道”，解決農村青年創業資金難問題。
四是搭建信息服務平台，實現外出務工返鄉青年輕鬆就業。利用團縣委網站、各鎮的勞動保障所等資源，及時發佈相關政策及用工信息；聯合縣人社局等共同舉辦專場外出務工返鄉青年專場招聘會，對企業和求職者開展免費職介；加強與外地關工委、共青團組織的聯繫，及時掌握經濟發達地區和大型企業集團的掌握用工需求，並與其簽訂勞務輸出協議，有組織地輸出外出務工返鄉青年。
一.調查背景
青年人朝氣蓬勃，是耀眼的驕陽。作為農業大國，農村青年佔國家青年的大部分。農村青年作為我國青年的主體，是農村經濟社會發展的中堅力量，是推動社會新農村建設的主力軍，他們的生存、生活及發展狀況對農村經濟發展和社會穩定起着至關重要的作用。要建設社會主義新農村、加快農村全面建設小康社會的進程，就必須充分發揮廣大農村青年的優勢和作用，凝聚廣大農村青年的智慧和力量。教育是素質能力的決定因素，全面掌握農村青年教育水平發展狀況，對新農村建設具有重要的意義。為了全面掌握河南省農村青年發展狀況，為農村青年學習提供重要依據，在平頂山範圍內開展了農村青年學習需求調查活動。總共條調查人數為4人。
二.基本情況
農村青年就業發展問題越來越受到社會各界人士的關注，本市作為農村青年輸入大門之一，自然也重視畢業青年的一系列問題。作為行政管理專業的學員，我們在學習好課本知識的前提下，也應以實際行動來關注我們身邊農民工的學習問題，因此我們想通過實地調查本市的農村青年就業及學習問題，提高自己的社會實踐能力，併為農村青年的學習生活等問題提供一些幫助與建議。
自x年6月15日—6月18日，對平頂山市農村青年學習需求進行了調查。此次調查主要採用個人問卷調查和麪對面訪談的行式進行。調查對象均是平頂山市進入打工生涯的青年。
調查對象情況如下：
1、青年郭盼，女22歲。農業户口，來自平頂山市新城區。大專學歷，政治面貌：黨員，未婚。月收入1000-1500元，願意繼續學習，希望通過參加短期培訓來繼續學習，學習內容為醫學，學習方式：自學考試。目前最關心的問題：一是打工掙錢，改善家庭生活條件;二是勞動報酬及時足額發放;三是返鄉創業的優惠政策。
2、青年萬亞麗，女，31歲，農業户口，來自平頂山葉縣。高中學歷，政治面貌：羣眾，已婚有子女。月收入2000-2500元，願意繼續學習，希望通過提升學歷來繼續學習，目前最關心的問題：一是打工掙錢，改善家庭生活條件;二是子女教育和升學問題;三是法律服務和法律援助。
3、青年祁振浩，男，19歲，農業户口，國中學歷，政治面貌：團員，來自平頂山市湛河區北渡鎮。月收入2000-2500元，願意繼續學習，希望通過提升學歷來繼續學習，學習的內容為軍事學，學習方式：高等職業技術院校，目前最關心的問題：一是打工掙錢，改善家庭生活條件;二是結婚成家;三是儘快制定和實施農民工的養老保險轉移接續辦法。
4、青年王俊華，男，25歲，農業户口，高中學歷，政治面貌：羣眾。來自湖北省武漢市江夏區段嶺廟鎮。月收入1500-2000元，願意繼續學習，希望通過參加短期培訓來繼續學習，學習的內容為市場營銷，學習方式：高等職業技術院校組織的培訓，目前最關心的問題：一是就業和服務培訓;二是儘快制定和實施農民工養老保險關係轉移接續辦法;三是返鄉創業的優惠政策。
三.過程及體會
通過以上問卷調查以及面對面的訪談過程中可以得知：他們來自不發達的城鄉中，由於各種原因，一沒技術，二社會競爭大，只能勝任普通操作工這類的工作。雖然也曾考慮通過短期培訓進行充電，學習電腦、會計等方面的知識，他們可能無法實現或者只能選擇短期的專業技能進行提高，但大都由於家庭條件不允許，只好放棄。現在只能好好工作，多賺點錢，供給家裏。總體而言當前農村青年的學習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，通過調查可以看出，農民工的意識中對於學習的需求是很大的，對學習的渴望程度也是非常之大的，他們相信，只有這樣他們的明天才會更好。同時也存在消極的一面，不容忽視。由於長輩對後輩的寵溺，希望他們得到自己沒有享受到的安逸，也間接消極了農村青年的求知慾望。但是這僅僅出於少數的。
從樂觀角度看，農村青年深深地感觸到了國家經濟發展的快步伐，欣喜於輝煌的經濟成就。調查結果顯示，絕大部分的農村青年對未來充滿美好的嚮往，其中有大部分的農村青年對“競爭”這一市場經濟的本質屬性瞭解較深。隨着市場經濟在農村的逐步深入，使農業的生產結構、生產方式不斷變化，而轟轟烈烈的農民打工隊伍更使農村人的生活發生了質的變化。
在樂觀的前提下，我們同樣是需要看到消極的一面，它的存在是不容忽視的。當前，農村青年中有一部分是獨生子女，處於一種相對優越的生活環境中，備受家人的寵愛，他們一般表現為意志不堅強，缺乏進取精神，耽於生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的農村青年後，發現他們要求較低，從而學習對農村青年形成了一種可有可無的矛盾且尷尬的局面。
除此之外，透過調查結果的分析，我們不難發現，現在在城市中打拼的農民工朋友大部分為單身，且家庭成員普遍偏多，他們選擇的都是相對發展較快的大中城市。但由於城市的消費水平較高，租住房開銷較大，他們也基本生活在温飽線上，但從他們工作單位的分佈情況看，農民工朋友的工作選擇已多元化，可以參加到各行各業的工作中去，這樣他們在城市的發展前景將是更為廣闊的，也將有更多的人加入到這個行列中來，而城市中也更多的需要這股力量的加入。而正是由於學歷、知識、能力等成為他們發展的阻力，更多的人渴望繼續學習，來提升自己，他們希望通過業餘學習的方式而將學歷提升至本科則是農民工朋友普遍的理想學習方式。他們更希望自己有一技之長，在某個技術領域達到專業水平，以便能立足於城市，在城市中繼續生存下去，在改善家庭生活條件的同時，也能發揮自己的聰明才智，有自己的人生舞台。
在面對面的訪談過程中，我們還可以更清晰的瞭解到，農民青年學習許多的優缺點。
具體優點方面如下：
(一)農村青年並不侷限於“基於課堂的、組織嚴密的學習”，他們的學習方式和途徑靈活多樣：既可以完全靠個人自學，也可以嘗試遠程教育;既有接受式學習，也有探究式、發現式學習;既可以是個體獨立學習，也可以進行合作學習。總體而言，非正式學習在農民工的學習中佔有重要地位，他們會利用各種非正式的方式在不同的活動中學習。
(二)農村青年的學習在於日常生活之中，可以隨時隨地進行，書報雜誌、電視網絡、圖書館、博物館、科技館等都藴藏着豐富的學習資源。
(三)農村青年各自有其獨特的生活閲歷，務工的地區、單位、工種各不相同，積累的技術、知識、經驗等人力資本也各具特色。因此，他們之間相互都是重要的學習資源，可以相互學習，互通有無，共同提高。
具體缺點方面如下：
(一)農村青年雖然或多或少都萌生過自主學習的想法，但由於文化水平普遍較低，自身知識、技術、經驗等等條件都有所欠缺，真正能夠自主學習的並不多，學習的積極性也不高，大多仍然停留在參加技能培訓。
(二)農村青年主要的自我任務還是打工賺錢，農村青年工作強度過大，休息時間少。能相對擠出的學習時間也是比較少的，能真正用心學到那就更加少了。因此，合理的安排學習時間和利用好學習時間是農民工必須自身去解決的問題。
因此，針對這一系列出現的問題，我們要把握利用好農民工學習的優缺點及其學習需求呈現出多樣化和個性化的特點。開展培訓教育學習應當尊重他們的意願，共性培訓與個性培訓相結合，突出個性培訓。分類分層培訓，彰顯個性特色。重視解決實際問題的學習傾向，強調實際技能的掌握和運用。
四.總結及建議
1、加大農村基礎教育的投入。教育強國是我國的一項基本方針，但還不能落在口號上，而要落實到實際行動中，要增加教育和投入比例，特別是要加大農村基礎教育，改善現有的教育基礎設施，提高農村教育工作的政治待遇和經濟待遇，能讓教育人才安心在農村工作，從而讓農村的孩子受到良好的學習教育，有較好的素質，這樣才能從根本上長遠的解決農村青年良好就業的問題。
2、教育資源實現重心下移，開設鄉鎮農業學校。我國的教育資源分佈是及不均衡的，主要集中在大中城市和縣城，鄉鎮一級的教育資源非常匱乏，大多數鄉鎮沒有開設農業學校，開設了的也沒有充分利用，成為一種擺設，只有把重心下移到基層，並真正組織利用好，才能將教育培訓做到位。特別是當前農村普遍存在中國小生生源減少，很多校舍被閒置，可以充分利用那些閒置的校舍資源，建立一種長效性的基層教育基地和培訓網絡。在城市，要以各街道為單位，成立農村青年之家，利用社區大講堂等形式，讓農村青年有活動和學習的場所和機會。
3、加大政策的扶持力度。對進城務工的農民工，政府不但要以生活上給予關照，更要從政策的制定上給予其優惠政策，鼓勵其自主創業，變農民工被動學習為主動學習。一是要落實其子女就讀的政策。國家三令五申要求實地妥善解決農民工的子女就讀的問題，各地也出台了有關政策，但在現實生活中，在落實的過程中，仍存在這樣或那樣的問題，從而沒有使農民工從心裏上融入到城市中來。二是創業的優惠政策。在城市中，為解決下崗職工的培訓問題，有關培訓單位每培訓1名下崗職工，可以享受國家一定的補助，在一些技能培訓方面，只是象徵性的收點費，而農民工不能享受這一優惠政策。另外，下崗職工創業方面可享受税收方面的優惠政策和小額擔保貸款，而農民工則不能享受，要充分調動農民工創業的積極性和參照下崗職工這方面的優惠政策。
4、注重素質教育，開展心理輔導。針對農村青年羣體文化素質較低的實際，培訓在重視實用知識和技能掌握的同時，還要注重農村青年的文化素質教育，使他們學習必要的文化知識，提高綜合素質，增強自我發展能力。另外，培訓也要針對農民工容易產生學習挫折感的特點開展學習心理輔導，引導他們正確認識成人學習的特點及其規律，幫助他們找到適合自己的學習方式和學習風格，做好心理疏導工作，從而提高學習效率，增強自我效能感，樹立學習自信，享受學習的快樂。
5、豐富培訓方式，突出實踐本位。農民工培訓要立足實踐，結合農民工的學習特點，運用靈活多樣的方式，增強培訓效果。
總而言之，要把加強農村青年的教育作為我國現行教育的一個重點和難點來抓，通過解決這個問題來緩解或解決城鄉教育資源長期失衡的現象，教育要面向農民工，為其創造更多的教育培訓機會，教育要面向未來，使其成為提高農民工技能和素質的主渠道，成為提升全民素質的重要組成部分。
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