2019年黨建和黨風廉政建設工作報告

黨建和黨風廉政建設工作報告 

――在2019年黨建暨黨風廉政建設工作會上的報告

（2019年2月26日） 

同志們：

受公司黨委委託，根據會議安排，我作公司2019年黨建暨黨風廉政建設工作報告。

2018年是公司深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深度融入集團公司管理，持續深化公司整合改革，謀求發展，推進公司規範化、制度化建設的重要一年。在集團公司黨委的正確領導下，公司高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照集團總體戰略為統領，以可持續發展為導向，以改革創新為動力，以逐步增強企業綜合實力為主線，抓住“十三五”交通運輸轉型發展的歷史機遇，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞公司中心工作、重點工作，持續深化全面從嚴治黨責任，強化黨對一切工作的領導，以黨的政治建設為統領全面推進黨的建設。這次大會的主要任務是深入學習貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，總結2018年全面從嚴治黨工作，部署2019年任務。

一、2018年工作回顧

一年來，公司始終堅持黨的領導，加強黨的建設，突出可持續發展這個主題，團結帶領各級領導班子和廣大員工，經受住了創業之初的各種考驗和一系列重大變革，在遇到困難時，風雨同舟，沉着應對，在遇到機遇時，審時度勢，搶佔先機，全力投身到綜合交通“五年大會戰”中，突破常規，跨越發展，通過大家的努力，企業綜合實力和可持續發展能力邁上新的台階。公司黨委紮實推進全面從嚴治黨、認真落實主體責任；公司紀委忠誠履行黨章賦予的職責、全力保障公司改革發展，在公司黨委和上級紀委的堅強領導下，聚焦中心任務，紮緊制度籠子，嚴厲正風肅紀，堅決反對“四風”，嚴格貫徹落實中央八項規定精神在公司落地生根。公司黨委、紀委立足“管”的責任，貫徹“嚴”的要求，着力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面從嚴治黨取得紮實成效。

（一）狠抓思想建設，凝心聚魂，促改革攻堅

深入開展思想理論教育，提高政治素質，適應公司發展新形勢。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，引導廣大黨員幹部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記中央核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，作為工作的根本原則、目標取向、具體行動，確保中央和省委、集團公司黨委決策部署落實到位，推動理論武裝工作深入開展，不斷弘揚正能量、唱響主旋律。一是組織全體黨員和幹部職工深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，以及習總書記考察雲南重要講話和關於國企改革發展的重要講話精神。二是按照中央、省委、上級黨委的統一部署，紮實開展了“創先爭優”、 “凝心聚力促發展、深入羣眾促和諧”、“三嚴三實”、“兩學一做”、“基層黨組織規範達標創建”、“萬名黨員進黨校”等一系列黨內主題教育和實踐活動，促進了思想觀念的轉變，推動了領導幹部作風的改進，黨員幹部的思想政治素質得到了普遍的提高。三是牢牢掌握意識形態工作領導權，制定出台《意識形態工作責任制實施細則》等8項制度，健全完善公司意識形態制度體系。加強理論武裝，注重輿論引導，通過領導幹部上黨課、警示教育、加強宣傳陣地建設等，不斷加強黨員幹部思想建設工作力度，為輿情引導工作提供理論保障。抓好思想教育工作，集中全體黨員和關鍵崗位員工學習十九大精神和習總書記系列講話，收到學習心得50餘篇，取得很好的學習效果，公司的政治生態和發展環境進一步優化。

（二）堅持預防為主，築牢崇廉思想防線

把全面從嚴治黨宣傳教育納入公司總體部署和年度安排。以廉政風險防控和警示教育活動為推手，制定廉潔風險排查防範管理工作實施方案，在公司機關開展廉政風險點梳理排查工作，構建權責清晰、流程規範、風險明確的廉政風險防控體系。深入開展警示教育活動，組織觀看了《決不姑息》警示教育電影，持續觀看了警示教育片《永遠在路上》，組織到紀律教育基地接受教育學習，組織開展了一次以案説法以案明紀活動，結合“五個一”警示教育活動，廣大黨員幹部撰寫了心得體會。2018年下半年共舉辦“大講堂”15期，結合講堂集中宣貫學習公司規章制度辦法、黨紀黨規、通報的典型案例等內容。發放學習教育讀本材料典型案例警示錄25本、反腐紀實18本、紀律處分條例及學習問答釋義56本。公司紀委通過手機微信開設廉政微課堂，定期、不定期推送紀律紅線100條和黨紀黨規，通過微信學習園地發佈警示錄13次，其他作風建設及學習資料50餘次。堅持廉政談話制度，開展幹部任前廉政談話13人次，員工休假廉政談話26人次。

（三）致力壓力傳導，落實管黨治黨責任

公司認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府和集團公司的重大決策部署；在2018年公司黨委會專題研究部署、安排2018年黨建工作、黨風廉政建設及反腐敗工作，在2018年召開的黨建暨黨風廉政建設工作會議，專門研究黨建暨黨風廉政建設工作，在總結黨建暨黨風廉政建設工作基礎上，安排佈置2018年度工作。對管黨治工作責任內容進行分解、細化，將責任落實到人，落實到事，落實到每一個環節，努力構建起“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面，並簽訂了《黨建工作責任書》《黨風廉政建設責任書》x份，黨風廉政建設責任清單x份。年終由公司主要領導帶隊進行了檢查考核，嚴格標準、完善機制、細化指標，強化監督檢查考核結果運用，推動實行考核結果與績效獎勵掛鈎制度。堅持述責述廉民主評議全覆蓋，2018年度xx名幹部在黨風廉政建設責任制考核中進行了述責述廉民主評議。通過考核對優秀單位進行了表彰。

（四）致力基礎夯實，嚴肅黨內政治生活

發揮黨支部主體作用，貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，樹立大抓基層的鮮明導向。迴歸“三會一課”推行“主題黨日”等做法，指導黨支部嚴格黨的組織生活制度，嚴肅黨內政治生活，着力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。規範支部建設，把業務指導與黨建工作緊密結合起來，強化黨組織的引領保障作用。為深化黨建工作機制建設，打造黨建品牌，及時把管用的好做法上升為制度規範，促進基層黨建整體水平的提高。繼續抓好中央《條例》和省委實施辦法的貫徹落實。貫徹落實中央《八項規定》和省委《辦法》的有關規定，倡導“馬上就辦”，加強黨員隊伍服務管理工作，落實2018年發展黨員計劃，嚴格執行黨費收繳有關規定，拓展網上學習教育和組織生活，開展黨員過“政治生日”等活動，促使組織生活經常化、教育管理常態化、支部主體作用長效化，努力讓每個黨支部都成為激濁揚清的戰鬥堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰鬥員。選優配強機關黨委和黨支部班子，把“講黨性、重品行、敢擔當”的優秀黨員幹部選配到支部委員崗位上來，關心黨務幹部的學習與生活。

（五）致力正風肅紀，深化黨風廉政建設

落實全面從嚴治黨要求，大力開展黨性黨風黨紀和廉潔從業教育，紮實抓好廉潔風險防控工作，持續推進懲治和預防腐敗體系建設。認真落實中央八項規定精神和省委實施辦法，沒有被上級指出存在突出問題的情況；結合公司實際，梳理工作流程、堵塞管理漏洞、完善管理制度，出台了落實中央八項規定精神嚴格報銷管理規定；公司黨委認真部署制定檢查方案，切實開展了自檢自查，發現問題嚴肅查處通報，嚴格執紀；黨委高度重視“四風”問題，主動糾治查處通報，沒有被上級查處、通報的情況；認真貫徹落實集團公司關於規範辦理婚喪喜慶事宜的規定，在公司全員學習貫徹。紀檢監察工作堅持重心下移，查找各基層單位在管理工作中存在的漏洞，確保各項生產經營活動依法依規。堅定貫徹落實中央八項規定精神，實踐運用“四種形態”，把紀律和規矩挺在前面，保持監督執紀問責高壓態勢。緊盯節假日開展監督檢查，馳而不息抓作風建設，元旦、春節、五一、端午、中秋、國慶節假日期間採取節前廉政提醒談話、隨機察訪、現場查看、突擊檢查、專項檢查、座談等方式，加大監督檢查力度、前移監督關口，圍繞每個節一個時間節點一個時間節點地抓，節前節後開展工作紀律抽查檢查，不斷強化紀律規矩意識。抓實抓細專項紀律檢查，開展了貫徹落實中央八項規定精神、公司內部幹部任職迴避、經營管理、意識形態、公務活動中贈送煙酒茶玉、環境保護、監督執紀問責四項工作等專項紀律檢查以及領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治，對檢查發現問題發出督辦通知書xx份，及時督促整改落實，發出管理建議書x份，通過問題整改落實以及建議事項的推進，不斷推進公司內控制度的健全完善。建立“回頭看”制度，對檢查中發現的問題，在下一次檢查中，堅持對前面的問題整改進行再檢查再落實。建立部門協同監督工作機制，協同開展經營活動專項監督x次，構建公司監事會、紀檢、審計、財務、組織人事等各監督主體相互協作的監督體系，形成監督合力，構建大監督格局。嚴把幹部選拔任用政治關、廉潔關，2018年對徵求考察對象、評優評先人選等黨風廉政情況回覆xx份意見。

（六）致力提升水平，切實加強幹部隊伍建設

目前，公司共有x個基層黨支部，黨員隊伍發展到xx人，實現了基層黨組織全覆蓋。嚴格執行“黨費日”“三會一課”等制度，公司領導班子成員按要求參加雙重組織生活會，支部按要求落實“三會一課”制度，在主題黨日等活動中使用“雲嶺先鋒”APP，推動“互聯網＋黨建”取得實效。堅持黨的組織路線，共選拔中層幹部xx人，交流中層幹部xx人次，有力保障了企業發展的需要。開展創建 “美麗碼頭+黨建”等活動，基層黨組織戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用得到充分發揮。加強領導班子建設，嚴格執行民主集中制。公司黨委會、董事會、總經理辦公會、“三重一大”等集體決策議事制度均已全部制定實施；黨委會、董事會、總經理辦公會會議記錄完整、規範；會議決策嚴格執行民主集中制和主要領導末位表態；公司黨政領導“一把手”（黨委書記、董事長、總經理）嚴格執行“四個不直接分管”（人事、財務、物資採購、工程招標）規定。全年召開黨委會xx次，認真組織開展中心組學習，全年組織中心組學習x次，堅持黨建基層聯繫點制度。實施“人才強企”戰略，公司現有高級專業技術職稱xx人，中級專業技術職稱xx人，碩士研究生x人，本科生xx人，具有本科以上學歷的員工佔員工總數的xx％。積極發揮羣團組織作用，成立了團委，召開了第一屆團員大會。開展徒步探險、勞動競賽等活動，激發廣大職工幹事創業的激情和活力。設立了紀檢監察部，配備專職紀檢監察人員x名，在下屬x個黨支部設立x名紀檢委員，在下屬單位設立紀檢工作聯絡員x名，專兼職紀檢監察工作人員共計xx人，實現機構、人員“全覆蓋”。推動公司全面從嚴治黨向縱深發展。

（七）紮緊織牢制度籠子，推進紀律作風建設

圍繞集團公司規章制度，以監督執紀問責為核心，彙編了紀委工作手冊，壓實工作責任，規範權力運行，細化工作措施，指導紀檢監察人員規範開展各項監督執紀工作。為強化制度執行力，不斷紮緊制度籠子，建立了作風建設“三項制度”，促進工作更加規範有效、監督更加有力。針對專項紀律檢查發現問題發出督辦通知書、管理建議書，通過問題整改落實以及建議事項的推進，推動了公司內控制度的健全完善。

（八）實踐“四種形態”，堅持把紀律挺在前面

堅持用黨的紀律衡量黨員領導幹部的行為，把握“樹木”與“森林”的關係，實踐監督執紀“四種形態”，把“管”和“治”抓在日常，對黨員幹部嚴到實裏、嚴到細處。一年來公司各級黨組織、紀檢監察機構運用“四種形態”共xxx人次，運用“第一種形態”非責任型廉潔提醒談話xxx人次，責任型提醒談話xx人次，誡勉談話x人次，通報批評x人次。

（六）持續推進紀檢監察機構組織建設，提升執紀審查力度

嚴格落實集團公司紀檢監察組織建設各項工作部署，成立了紀委，設立了紀檢監察部，在每個黨支部設立紀檢委員，在下屬單位設立紀檢工作聯絡員，實現機構、人員“全覆蓋”。加強紀檢監察隊伍政治建設、能力建設。建立紀檢監察工作微信羣、紀委會議制度，通過傳達學習上級文件、集體學習黨紀黨規、專題研究、典型案例分析等方式，強化教育培訓和實踐鍛鍊，不斷提升紀檢監察幹部專業能力。加強約束監督執紀權力，堅決落實紀檢監察幹部“五嚴守五禁止”，嚴防“燈下黑”。強化對權力運行的監督制約，暢通舉報渠道，建立舉報平台。

二、當前面臨的形勢和任務

黨的十九大報告指出，當前反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。當前，我們還面臨着一些不容忽視的問題。主要表現在：一是交通運輸和工程建設領域腐敗問題易發多發的環境沒有根本改變。市場主體複雜多變，工程建設模式多樣、物資採購多元，錢權交易、利益輸送等問題依然存在並出現多層次、多渠道的特點，工程建設、物資採購等關鍵環節依然是反腐敗鬥爭的熱點和難點。二是國有企業深化改革進程中，市場環境複雜多變、腐敗問題易發多發的形勢沒有根本改變。多年來在國有企業形成的黨的觀念淡漠、管黨治黨責任缺失，政治紀律和政治規矩鬆弛，權力尋租、利益輸送等問題依然存在，“國有企業特殊論”的錯誤思想還未完全消除。而隨着國企改革不斷深入，互聯網金融、混合所有制為代表的新技術新業態蓬勃發展，資本運行頻率增加、數額加大，權力濫用風險加大，對紀檢監察工作提出新的挑戰。三是國有企業紀檢監察基層基礎和執紀能力薄弱的狀況沒有根本改變。隊伍配置和能力素質與形勢任務不適應的矛盾還很突出；基層紀檢監察幹部監督執紀問責政策水平和實踐能力不足；部分基層“戴帽不幹活”，發現問題難、執紀監督“寬鬆軟”仍然是制約作用發揮的突出瓶頸。

集團公司已經開啟全面深化改革、全面轉型升級、實踐“xxxx”發展戰略、打造交通融合發展大平台的新徵程，公司要融入集團發展，實現發展目標，這就要求公司紀檢監察工作必須適應新時代的新要求，擔負起加強監督執紀問責、保障改革發展的任務。我們要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的長期性、嚴峻性、複雜性和艱鉅性，久久為功，用釘釘子的精神做實做細各項工作，為公司持續健康發展提供紀律保障。

三、2019年的工作打算

當前和今後一段時期，公司紀檢監察工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大作出的戰略部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，不忘初心、牢記使命，緊緊圍繞黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，忠誠履行黨章賦予的監督執紀問責職責，把紀律和規矩挺在前面，深化標本兼治，創新體制機制，強化黨內監督，堅持以人民為中心，堅定不移懲治腐敗，持之以恆糾正“四風”，推動公司黨內政治生態實現根本好轉，為實現公司一屆一次黨員大會提出的發展目標提供堅強政治保證和紀律保證。

按照上述要求，結合公司當前的實際情況，要着力抓好以下七個方面的工作：

（一）  強化政治紀律，牢固樹立“四個意識”

以紀律建設推動政治建設的落實。結合“不忘初心，牢記使命”的主題教育，把學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和新修訂的《黨章》《紀律處分條例》作為首要政治任務，緊緊抓牢“關鍵少數”，牢固樹立黨章意識和紀律意識，把政治紀律和組織紀律放在第一位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，做牢固樹立“四個意識”的表率；加強對黨的十九大精神貫徹落實和黨章黨規執行情況的監督，做好政治生態“護林員”，持續淨化公司黨內政治生態，護航公司改革發展。

（二）敢於擔當盡責，認真落實“兩個責任”

公司各級黨組織要緊緊扭住全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在政治建設的突出位置，旗幟鮮明地支持紀檢監察機構履行監督責任，自覺接受監督；各級黨組織書記要履行好黨風廉政建設全面領導責任，並切實督導領導班子成員履行好“一崗雙責”；公司各級紀檢監察機構要切實履行監督責任，加強紀律建設，實踐“四種形態”，層層設防；要突出責任追究，動真碰硬鐵面問責。

（三）落實中央八項規定，反對特權整治“四風”

鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，持續整治“四風”問題，切實推動作風建設常態化。強化問題清單台帳管理，按照調查到位、整改到位、問責到位、完善機制到位的原則，實行整改銷號制，對“掛號”“欠帳”多的黨組織嚴肅問責。要堅持通報曝光制度，對違反中央八項規定精神的典型問題，點名道姓通報曝光，放大警示震懾效應。要盯住各黨組織、紀檢監察機構履行“兩個責任”、抓作風建設的工作情況，把糾正“四風”抓嚴抓實。

（四）保持高壓態勢，奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利

我們既要堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，又要堅持行賄受賄一起查，堅持緊盯“三類重點人”，既懲處“大禍害”，也查處“微腐敗”；要健全紀律審查機制制度，完善問題線索集中排查制度，不斷提高線索研判和處置能力，突出越往後越嚴的導向；要健全完善紀檢、財務、審計、信訪等部門協調聯動、信息共享和線索移送機制，形成反腐敗的工作合力；要嚴肅查處團團夥夥、利益輸送、貪贓枉法、假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等侵害國家、企業和職工切身利益的問題，動員和激勵黨員幹部積極參與監督。

（五）健全監督體系，增強監督合力。

要強化黨內監督，多元化設置監督“探頭”，讓黨員幹部增強自覺接受監督的意識，習慣在監督下工作和生活；要強化紀律監督，以黨章為遵循，緊盯管黨治黨政治責任落實，對標“六大紀律”，嚴明公司剛性規定，真正把紀律規矩立起來、嚴起來、執行起來；要進一步推進“互聯網+紀檢監察”；進一步加強部門協同監督工作機制，進一步發揮監督合力。

（六）積極防範預警，狠抓廉政文化建設

要堅持問題導向，構建以預防腐敗體系建設為主線，以廉政風險防控機制建設為重點，不斷完善聯席會議機制，將權力鎖進制度的籠子。要加大典型案例警示教育力度，真正引導黨員幹部把自己擺進去，切實把警示教育做深做細做實；要加強廉政文化、紀律文化宣傳教育，堅持開展廉政講壇、廉政文化“四進”活動，形成單位倡廉、職工講廉、家庭助廉的良好風氣。

（七）培養過硬本領，鍛造秉公執紀鐵軍。

要堅持“打鐵必須自身硬”的要求，持續加強執紀隊伍政治建設、紀律建設和能力建設，不斷增強政治敏鋭性和政治鑑別力，打造一支踐行以人民為中心，忠誠、乾淨、擔當的監督執紀隊伍；強化教育培訓和實踐鍛鍊，提高監督執紀工作質量，不斷強化線索管理、執紀監督、執紀審查、案件審理各環節的流程規範，不斷提高執紀審查的質量和公信力；要牢固樹立“執紀者更要遵守紀律，監督者更要接受監督”的意識，嚴防“燈下黑”，增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

同志們，新時期我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大精神，在上級紀委和公司黨委的堅強領導下，聚焦監督執紀問責主業，強化擔當，認真履職盡責，以嚴明的紀律推動公司科學發展持續發展！