關於開展“我看建黨百年新成就”的調研報告

【概述】

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【正文】

按照省、市委老幹部局開展"我看建黨百年新成就"專題調研活動的部署要求，4月21日，市人大常委會機關結合黨史學習教育，組織鮑小如、鄭繼忠、汪秀娟、錢新庭、王郭培等部分離退休幹部赴歙縣開展了專題調研，現將調研情況彙報如下：

一、基本情況

調研組選擇了新安江山水畫廊風景區、歙縣經濟開發區兩個點，在歙縣人大常委會有關負責同志的陪同下，通過邊走、邊聽、邊看、邊議，全方面、多層次瞭解歙縣建黨百年發展歷程、輝煌成就。

1、新安江流域生態文明建設成效顯著。上午，調研組一行從深渡乘船沿新安江溯江而上，沿江考察國家4A級風景名勝區——新安江山水畫廊，瞭解流域治理與生態環境保護工作。全長近百里的新安江，是歙縣--千島湖黃山旅遊線上的一顆璀璨明珠，是歙縣人民的母親河，是古徽商的黃金通道，是連接蘇州、杭州"天堂"之地的紐帶。調研中，老幹部們欣喜地看到，由於實施了新安江流域生態保護，江水清澈、山巒青翠，兩岸生態環境呈現"高山林、中山茶、低山果、水中魚、村中花"的立體生態格局，沿江的"三潭"枇杷、柑橘、茶葉鬱鬱葱葱，徽派古民居點綴在青山綠水之間，大型遊輪和小船快艇在碧綠的新安江上穿梭而行，省內外遊客絡繹不斷，旅遊形勢一片紅火。大家認為，歙縣在推進新安江流域治理與生態環境保護工作中，落實了最嚴格的生態環境保護制度，堅持系統治理、依法治理、綜合治理，強化上下游協同、推動一體化保護，在完善水質考核體系、推進垃圾處理、污水處理等方面做了大量工作，確保生態環境質量有了明顯改善，為區域生態環境共保聯治、高質量協同發展作出了新探索、積累了新經驗。

在考察了新安江山水畫廊風景區之後，調研組又實地調研了樟潭古村的鄉村振興、環境治理、鄉村旅遊等工作情況，領略了該村村容村貌發生的嶄新變化。“今日的新安江山清水秀，徽文化、古村落與自然風光美妙結合，一年四季，景色各異，似一幅流動的山水畫卷，新安江百里畫廊名不虛傳。”這是老幹部們調研新安江山水畫廊後的一致感受。

2、歙縣經濟開發區高質量發展步履堅實。下午，調研組一行又興致勃勃地參觀了歙縣經濟開發區，進入鑫聯精工、徽瑞智能、恆祥鋁業三家企業實地考察，並與經濟開發區有關負責同志及企業主座談交流，詳細瞭解近年來開發區發展規模、產業轉型、業態孵化等方面情況。歙縣經濟開發區總體規劃面積達14.8平方公里，於2003年7月正式設立，“舉全縣之力建好開發區”拉開序幕；2006年，成為黃山市首個省級開發區；2018年，整合歙縣循環經濟園、北岸經濟開發區，形成“一區三園”的發展格局，並於當年6月進入國家級經濟技術開發區培育名錄。截止目前，入駐項目577個，其中，工業企業475户，建成投產429户，規上工業147家，高新技術企業42户，新三板上市企業4户，產業工人2.4萬人。通過多年的發展，開發區逐步形成“3+3+N”的產業定位，即，加快汽車零部件及裝備製造、新材料、面料紡織三大傳統主導產業轉型提升，加大數字經濟、智能製造、現代服務業三大戰略性新興產業引進培育，加強產業新業態的研究孵化。

調研中，老幹部們欣喜地看到，2020年儘管受到新冠肺炎疫情衝擊和世界經濟下行的影響，但開發區仍實現園區經營收入300億元，工業總產值230億元，財政收入9.8億元，完成固定資產投資33.8億元，出口總額2.8億美元。當前，開發區按照市委、縣委決策部署，正在開展“改革提升年”活動，出台了科技賦能、行政賦權、聘任制管理、產業鏈培育和招商工作、重點項目專班推進機制等系列創新舉措，系列活動將進一步加快構建園區創新體制機制和政策體系，向改革創新要活力、增動能、提效能，力爭在“十四五”末確保經營收入、工業總產值、財政收入“三個翻番”，實現1-2個百億級產業集羣、工業增加值破百億、高新技術企業破百户的“三百”目標。

二、體會收穫

通過實地調研、閲覽資料、座談交流，調研組切實感受到，中國共產黨成立100年來，特別是新中國成立、改革開放、黨的十八大以來，歙縣發生了翻天覆地的大變化：昔日人多地少，為維生計，十三四歲往外一丟，變成了今日全縣人民安居樂業、温飽無憂、全面小康、富裕有餘；往日大山阻隔，舟車閉塞，東出蘇杭只能靠徽杭古道、木船竹筏，變成了今日高速、高鐵四通八達，縣鄉村硬化路網密佈，水泥路面村村通到了農家門口，一縣設有兩個高鐵站；過去人多地少，世代農耕，變成了今日工業商貿異軍突起，縣經濟開發區“一區三園”快速發展，經營收入、工業總產值、財政收入撐起了全縣經濟的半壁江山，並跨入了國家級經濟技術開發區培育名錄；縣城區現代化城市規模顯現，建城區道路寬廣、高樓林立、特色鮮明、建築面積呈3—4倍增長；高、中、小、幼教，縣鄉村衞生防疫保健等教育、衞生醫療體系日趨完善，造福人民；農業税免除，種田享受國家補貼，城鄉居民醫保、養老金全覆蓋；脱貧攻堅決戰決勝，成功實現貧困村出列、貧困户全面脱貧；國家電網、電信網絡、清潔衞生自來水村村通、户户有。全縣經濟社會蓬勃發展，獲得了不少含金量高的國家級、省級殊榮，如，全國文明城市、國家衞生縣城，國家園林縣城、全國文化先進縣、全國科技進步先進縣、國家可持續發展實驗區、中國名優茶之鄉、中國特色竹鄉、中國徽墨之都、中國歙硯之鄉、中國徽文化之鄉、中國牌坊之鄉以及安徽省文明縣和安徽省民營經濟發展先進縣等等。

調研組還用數據來對比歙縣在新中國成立、改革開放和今天三個時段的巨大變化。按2000年不變價計算，1949年歙縣國民生產總值為8276萬元，1978年為28780萬元，2020年全縣實現國民生產總值為200.15億元，是解放初的240多倍；2020年人均國民生產總值超7000美元，比改革開放前的1978年增長近70倍；1949年財政收入為106萬元，1978年為3138萬元，2020年為18.8億元，是改革開放初期的近60倍，位居全省縣域中上水平。

中國共產黨建黨百年來，歙縣之歷史鉅變，令參加調研的老幹部們備受鼓舞、感受深刻，大家一致認為：歙縣的變化，是我們國家發展變化的一個縮影。百年前，中國共產黨的成立，是中華民族開天闢地的一件大事，中國共產黨成立以來，帶領災難深重的中國人民，浴血奮鬥，救亡圖存，前赴後繼，推翻三座大山，使中國人民堅強地站了起來；新中國成立後，中國共產黨帶領全國人民，建立起社會主義完整的工業體系和國民經濟體系，堅持改革開放，走建設有中國特色社會主義道路，為各民族人民謀福祉，使中國人民從站起來了，到富起來，再到強起來。老同志們一致認為，中國共產黨成立百年史，生動地回答了中國共產黨為什麼“能”，馬克思主義為什麼“行”，中國特色社會主義制度為什麼“好”三個重大問題，用歷史和事實説話，三個問號變成了三個感歎號，中國共產黨百年史，雄辯地證明：在奮力推進中華民族偉大復興的征途上，中國共產黨能，馬克思主義行，中國特色社會主義好！全面小康、民生改善使老百姓政治上的榮譽感、組織上的歸屬感、生活上的幸福感得到空前增強！

三、意見建議

歙縣經濟社會各項事業的快速發展，給城鄉面貌、人民生活帶來了巨大變化，特別是新安江跨流域生態保護補償機制給全流域人民，尤其是中下游流域人民帶來了巨大的社會效益、生態效益、經濟效益和民生福祉。但調研中，不少基層幹部也反映了比較集中的三個問題：

一要高度重視、妥善解決好新安江水庫歙縣庫區二至十年回水線應遷未遷移民遺留問題。調研中瞭解到，1983年水利電力部重申新安江水庫移民界線維持1964年審定標準，徵地採用壩前水位為108米時的兩年一遇洪水回水位，移民採用壩前水位為108.4米時的十年一遇回水位。但在實際核定移民遷移範圍為二年一遇洪水回水位，導致二至十年回水線之間移民應遷未遷。歙縣二至十年回水線遺留問題突出，建議要從國家層面將其列入處理庫區移民遺留問題計劃，將二至十年回水線之間待遷移民納入後期項目扶持人口，以確保歙縣新安江庫區人民羣眾生活安康！

二要按照“誰受益，誰補償”原則，協調解決好歙縣從千島湖供配水工程受益中得到應有分成和提高超水位發電分成比例問題。隨着人們對美好生活追求中對優質水的渴求不斷增強，新安江主要功能已從防洪功能和發電功能為主向防洪功能和城市用水功能為主轉變。新安江是千島湖主要水源地，每年向千島湖輸送優質水源約70億立方米，佔千島湖年均入庫水量的70％。千島湖配水工程於2019年9月正式通水運行，每年向杭州市城區、建德市、桐廬縣及富陽區供水9.78億立方米，約佔千島湖年均入庫流量的9.56％。為保護好新安江一江清水，歙縣先後關停搬遷規模畜禽養殖場249家，兩岸削落區退耕還濕還林面積達3101畝，退養網箱5223只34萬平方米，在新安江歙縣段幹流及三條支流全面禁捕，持證退漁民1247人，實施農村污染防治，企業關停搬遷，村級保潔，河面打撈，環境監管，污水處理等，資金投入巨大，可以説，新安江流域人民作出了巨大貢獻。根據習近平總書記“要健全區際利益補償機制，形成受益者付費、保護者得到合理補償的良性局面”的指示精神，建議：建立新安江流域水權交易機制和水權轉讓機制，將千島湖配水工程取水納入水權交易機制；建立科學合理的水資源價格體系，在新安江流域水權交易中，逐步建立分級水價，建立全流域利益補償機制，按照好水好價的原則，給上游保護方給予應有的利益分成補償。

三是要全流域上下一致，同策保護。歙縣為保護優質純淨的一江清水，已關停拆除了江中捕魚和全部的網箱養魚。但調研中，基層羣眾反映，淳安千島湖景區內還有不少網箱養着魚，為的是賓館飯店烹飪和供遊客觀賞，當地羣眾捕魚賣新鮮活魚和乾魚的也不在少數，這與我們上游嚴禁捕養形成了巨大的反差。為此建議，新安江全流域要上下一致、一視同仁，做到保護同策、利益同享。

今年是慶祝中國共產黨成立100週年，也是實現兩個百年目標的交匯之年，更是奮進“十四五”、全面開啟建設社會主義現代化國家新徵程的起始之年。市人大常委會機關離退休老幹部將以開展黨史學習教育為契機，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，在黨的堅強領導下，繼續堅持老有所學、老有所為，努力為加快建設更美麗更富裕更文明的現代化新黃山發光發熱。