為加快我市傳統產業轉型升級，推動我市工業高質量發展，為市委、市政府出台相關政策措施提供依據，我局近期組織工作組對全市紡織服裝行業發展情況開展調研活動，主要通過實地考察、問卷調查、座談交流等方式，全面瞭解我市紡織服裝行業發展現狀、存在問題困難、企業意見訴求等情況。現將調研情況報告如下：
一、我市紡織服裝行業整體情況
1、發展歷程。
紡織服裝行業屬於勞動密集型產業，是改革開放以來發展起來的新興產業。二十世紀80、90年代至二十一世紀初，隨着中國改革開放和加入WTO，我市敞開山門招商引資，紡織服裝產業得到快速發展，湧現出一大批“三來一補”企業和“三資”企業，規模較大的有羅定銀河紡織總廠、羅定麻紡廠、羅定繅絲廠、羅定織布廠、祥發彈力針織廠、捷龍毛氈廠、德發泳衣製造有限公司等企業，紡織服裝業發展成為我市的優勢主導產業之一。據統計，鼎盛時期全市紡織服裝行業企業有800多家（其中規上企業17家），2003年全行業完成工業總產值24.04億元，佔全市工業總產值的33%，實現銷售收入21.6億元、税收0.44億元、利潤0.12億元。企業積極引進法國、意大利、日本、德國等國家的先進設備，能生產絹、毛、麻、棉、化纖五大系列、60多個品種，覆蓋紡紗、織絲、染布、印花、泳衣和四季時尚服飾等產品，產品暢銷國內及出口東南亞、歐美等地。紡織服裝行業發展成為我市工業龍頭行業和經濟增長的主要動力，一派欣欣向榮、蒸蒸日上的發展勢頭，不僅解決了20000多人的就業問題，而且在外引內聯、增加税收、出口創匯、振興經濟等方面發揮了重要作用。羅定也成為廣東省四大服裝生產、出口基地之一，我市羅城鎮還被評為廣東省“紡織服裝專業鎮”，併成立“羅定市紡織服裝行業協會”，促進行業的規範快速發展。
2、發展現狀。
進入新世紀後，特別是近年受國內外經濟大環境和中美貿易摩擦的影響，疊加環保嚴管、用工成本和原材料價格攀升、經營理念和管理方式抱陳守舊等因素，我市紡織服裝行業發展呈現出明顯的萎縮狀態，企業訂單不穩定，經營效益下滑，相當部分企業逐漸被市場淘汰。據統計部門提供的數據顯示，2018年全市紡織服裝企業僅剩300餘家（其中規上企業僅存5家，港資企業6家），全行業僅實現工業總產值3.5億元，佔全市工業總產值的比例不足2.5%，紡織服裝行業已日漸式微，雄風不再，退出我市主導產業地位。
目前我市大大小小的紡織服裝企業數量仍有300多家，以家庭小作坊模式為主，達到規模以上企業僅5家，分別為羅定市銀利紡織有限公司(國營羅定麻紡廠轉制)、羅定市嘉達紡織廠有限公司(國營羅定銀河紡織總廠轉制)、羅定市附城泰昌服裝廠、羅定市華昌經編織造有限公司、羅定市鴻源織造有限公司。我市紡織服裝企業主要集中分佈在交通便利、人口密集的羅城、附城、素龍街道；主要生產紡紗、織布、染布、各式毛衣和流行服飾；訂單主要來自珠江三角洲地區的東莞、中山和佛山等國內市場，部分企業產品訂單來自韓國及歐美國家。大部分企業產品質量信譽好，物美價廉，客源穩定，產品比較暢銷，行業企業尚有一定的生存能力和發展潛力。
二、主要存在問題及根源
1、經營理念落後。我市紡織服裝行業缺乏長遠發展規劃目標，長期處於各自為戰、小打小鬧的狀態；企業普遍缺乏現代企業管理觀念，經營方式以家庭作坊式為主，訂單要等、場地要租、員工隊伍不穩定；經營手段傳統落後，設備舊、員工老、生產效率低；經營利潤微薄，沒有品牌戰略和名牌意識，設計、營銷和管理人才短缺，沒有與時俱進建立先進的企業文化和電商營銷渠道，大部分企業依靠賺取微薄的加工費維持生存。主要原因是政府不夠重視，行業組織管理軟弱；業主缺乏企業家素養，缺乏資金積累和投入，缺乏專業技術人才。
2、發展質量不高。我市紡織服裝行業產業鏈條短小，企業普遍規模小、實力弱、質量差。企業以小微企業為主，缺乏龍頭企業，集聚效應和帶動作用十分有限；企業不重視商標註冊、品牌培育和產品開發；目前全市只有羅定市恆匯行服裝有限公司擁有註冊商標，分別為“凱奇仕”和“藍仕萊”，佔比明顯偏低，其他大部分企業依賴訂單加工，小部分貼牌生產，均處於價值鏈的低端環節，容易受宏觀經濟政策波動影響，抵禦市場風險能力差。主要原因是企業生產經營管理觀念方式陳舊，缺乏自主創新精神和市場競爭能力。
3、經營困難重重。我市紡織服裝企業普遍沒有固定用地，大都是臨時租借廠房，租金貴且租期不穩定；一些企業想購地建廠和更新換代生產設備，但由於多種因素導致難以落實；近年受中美貿易摩擦影響，企業訂單持續減少；勞動力短缺、原材料漲價造成企業經營成本上升，減產明顯；企業普遍缺乏自主品牌，銷售渠道單一，管理手段落後，成本控制不穩定，行業整體面臨生存發展困境。主要原因是我市工業用地指標有限，企業等地時間遙遙無期，政府部門和金融機構也缺少資金扶持政策，企業增資擴產的意願和積極性不高。
4、發展後繼乏人。我市紡織服裝企業普遍存在人工成本高企的問題，平均工資3500元/月左右，部分熟練工、技術工能達到7000元/月以上。雖然人工不低（相對電子加工等行業），但大部分企業仍然存在招工難問題，在職員工大部分是中年婦女，青年工人短缺問題突出。主要原因是紡織服裝行業起步工資較低，按件計算工資，多勞多得；而且工作重複單調，輕工重罪，年輕人怕辛苦缺耐性而不願從業。
三、紡織服裝行業發展趨勢及建議
服裝是人們的生活必需品，紡織服裝工業是我國重要的傳統民生產業，是市場永恆的長青產業，是科技和時尚融合、消費與生產並舉的行業，在美化人民生活、帶動經濟發展、拉動內需增長、增強文化自信、促進就業與社會和諧等方面發揮着重要作用。面對全球單邊主義抬頭、中美貿易摩擦擴大、世界經濟發展動盪、我國消費升級內需擴張的形勢，紡織服裝行業正面臨新的挑戰，站在新的起點，迎來新的機遇。我市紡織服裝行業要在“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念指導下，搶抓機遇，整合資源，集羣優勢，轉型升級，攜手共進，重振雄風。
1、推動企業轉型升級。我市紡織服裝全行業要以全省開展新一輪技術改造為契機，堅持以市場為導向，調整產品結構優化產業佈局，堅決向高質量發展邁步奮進。發展理念上要跟上時代節奏，發揚時不我待、敢闖敢拼的企業家精神；市場定位上要由低端向中高端開拓邁進；資金上要加大自身積累，控制成本，千方百計拓展多樣化融資渠道；技術上要建立公共服務平台，大膽創新，不斷研發新產品，敢於引領消費潮流，主動適應市場變化和消費者需求；設計上要追求特色時尚，體現大眾化審美和個性化需求；設備上要及早更新換代，推行自動化、智能化、標準化生產，降低人工依賴，提高勞動生產率和產品質量水平；人才上要加強引進和培育，探索開展校企對口培訓；供應鏈上要構建質優價穩貨足、花式品種繁多的體系；銷售上要搭建自營、代理、電商、個性化訂製、訂單加工和貼牌生產等多種經營渠道和平台；管理上要現代化、扁平化、信息化，推行績效管理和職業經理人制度；產品質量上要精益求精和注重產品細節；品種上要適應消費者市場多樣化、個性化選擇需求；發展戰略上要注重培育自主品牌和樹立誠信形象。通過多措並舉促整體產業轉型升級，激發我市紡織服裝行業發展潛力。
2、提升產業集聚能力。要依託產城融合和廣東省粵瀧發電有限責任公司熱電優勢，充分利用羅定產業轉移工業園的產業集聚效能，實施好“三舊改造”，依法依規“關停並轉遷”城區的紡織服裝企業，逐步把我市現有的紡織服裝企業都轉移到園區集聚發展；要適度擴大工業園紡織印染區的用地規模，科學規劃，合理佈局，打造紡織印染和服裝生產集聚區；同時要加大招商引資力度，引進一批行業龍頭企業帶動行業發展，不斷延長擴大產業鏈條，逐步形成幅射擴張能力，努力建設粵北和“兩廣”紡織服裝生產貿易基地，使我市紡織服裝企業重新煥發生機，集聚升級，再創輝煌。
3、加大政策扶持力度。地方政府要加大對紡織服裝產業發展的政策扶持力度，在技術開發、設備引進、人才招聘培養、科技研發創新、銀行貸款擔保、企業用地招工、企業權益保護、供應鏈構建和銷售渠道搭建等方面出台政策，引導和激勵企業增資擴產加快發展；要加強與珠三角地區的產業轉移對接，通過降低用地價格、税收負擔、簡化辦事手續、加強勞動力職業技能培訓等途徑，培育龍頭企業和名牌產品，把傳統產業建設成優勢產業。
4、發揮行業協會作用。要支持我市紡織服裝行業協會發揮橋樑和紐帶作用，協會對行業發展中的重大問題要積極開展調查研究，主動徵詢意見，傾聽訴求，採納建議，及時向政府部門反饋信息；要因地制宜制定產業發展規劃、行業標準、管理制度；要組織技術人才和產供銷信息交流、員工招聘培訓，協調共性技術、關鍵技術和配套技術研發，積極搭建紡織服裝行業公共技術服務平台，推廣應用先進適用技術工藝設備，推動產品升級和產業優化；要大力推廣企業文化，倡導開展誠信經營，形成企業發展與員工權益命運共同體；要密切同國內外行業協會的聯溝通聯繫，加強全方位對外合作與交流，建立行業上下游銷鏈網的磋商機制，為我市紡織服裝產業振興發展作出應有貢獻。
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