當前是推進交通新一輪大發展的關鍵期，也是交通改革、發展、穩定等各種深層次矛盾的凸現期，更是實現我縣交通科學發展的重要機遇期。我們一定要積極迎接挑戰，強化責任意識，堅定信心、勤奮工作，努力推進全縣交通事業科學發展。
一、冷靜分析形勢，增強危機感
去年以來，隨着國際國內經濟社會形勢發生重大變化，國家和各級政府相繼調整和出台一系列重大政策，交通事業發展面臨着前所未有的壓力和挑戰，應對危機、擴大投資、確保穩定任務艱鉅，具體説來，當前我們面臨四大考驗：
（一）經濟低速運行給運輸市場帶來的衝擊。受國際金融危機影響，交通運輸需求量降低，運輸市場呈現低速運行態勢，現有交通運輸工具之間競爭加劇。同時，部分外出人員因就業緊張帶車返鄉或回鄉購買車輛申請參與客運運輸。去年10月份後，全縣僅申請農村班線經營車輛即達600餘輛，由於國家對客運市場實行宏觀總量控制，我縣客運市場無法滿足數額如此巨大的需求，因此，全縣範圍內非法經營特別是非法客運驟增，不但嚴重地衝擊着正常的客運秩序，而且極大地增加了客運市場維護穩定的壓力。
（二）燃油税改革短期陣痛難免。燃油税改革涉及面廣，調整力度大，各種利益的再分配，資金性質及管理方式的變化等，給交通系統提出了嚴峻挑戰，特別是養路費等規費取消後，不但使隊伍生存壓力陡然成為擺在我們面前的緊迫現實問題，而且使直接從事規費徵稽的運管一線人員眼前無事可幹、長遠安置甚至分流缺乏渠道、手段和經驗，這一切，都極大地考驗着我們的心理能力、調整能力和行政能力。與此同時，燃油税和大部制改革後，交通發展環境、工作重點、工作內容和工作方式都將發生重大變化，原有的行業管理手段有的弱化、有的缺失，如不能快速調整、儘快適應，則極可能造成管理真空和心理失衡。適應新的形勢，加快推進管理創新，搭建新的管理平台，探索新的管理手段已成為當務之急。
（三）加快新一輪交通建設投資壓力巨大。近年來，隨着縣委縣政府“三化、三集中”發展戰略的深入實施，我縣經濟得到了快速發展，對交通基礎設施建設提出了新一輪發展的更高要求，而我縣交通尤其是農村公路網絡雖已基本形成，但從總體佈局上看功能不完善、斷頭路多通達廣度和深度不夠；從公路質量看等級低、路況差，不但通而不暢的問題嚴重存在，而且公路承載能力弱，特別是橋樑已成為制約發展的“瓶頸”，全縣現有公路1949.8公里中，三級及以下（含三級）公路 1779.4公里，佔總數91.3%；庫北、長程、復套等公路路況極差，千洞百孔，不但無法保證通行，甚至無法保證安全。縣道共1065.6延米/38座橋樑中，亟需改造甚至重建的達246.5延米/5座。面對改、新建所需的鉅額資金需求，一方面近年來為加快發展揹負的鉅額債務使交通部門舉步維艱，截至去年底，全縣農村公路建設欠債8300餘萬元（其中縣政府欠撥配套資金近8000萬元）；另一方面，由於交通規費取消，交通系統原有融資平台喪失，短期內，上級主管部門支持力度必然會受到極大影響，如何搶抓國家擴大投資、拉動內需的政策機遇，儘可能多地爭取上級支持和尋找新的融資渠道，確保地方自籌資金到位，緩解甚至消除交通基礎設施建設的資金供需矛盾，是我們必須認真研究併力爭儘快解決的一大課題。
（四）交通隊伍管理和建設任務十分繁重。由於歷史原因，我縣交通不但隊伍十分龐大，人員總數比太湖、望江、嶽西三縣總和還要多，為安慶八縣（市）之首，而且90%來源於退役士兵（官）安置和待業轉崗，非全日制專業學校畢業分配又缺乏正規的繼續教育和系統的專業培訓，文化層次普遍較低，專業知識匱乏。因全部為自收自支性質，加上交通規費長期在系統內封閉運行，帶有濃重的計劃經濟管理模式的餘味，不但使人浮於事、因人設事、因人設崗等問題和特殊階層、小團體利益等觀念嚴重存在，大局觀念、服務意識和嚴格管理、規範執法、科學發展思想淡薄，導致隊伍混亂、人難管、事難辦等問題產生，而且與建設和諧社會，推進科學發展不符合、不適應的現象經常發生；燃油税改革前，為生存而徵費，為徵費而輕視市場主體和公民權利甚至吵嘴、打架等問題嚴重存在；燃油税改革後，一些人又不懂服務、不會服務於市場主體和廣大人民羣眾；面對新形勢和發展中的困難，有的急躁冒進，想畢其功於一役，有的畏難彷徨、喪失信心、不知所措等等，這些問題既不可能完全依賴政府和政策全部解決，也可不能在短期內迅速解決，更不能寄希望於自行消失，只有積極面對，依靠全體幹部職工，千方百計，羣策羣力，逐一解決。
二、積極應對挑戰，增強信心
儘管面臨諸多困難和挑戰，但做好交通工作仍然有更多有利條件和積極因素。
（一）國家拉動內需政策提供了難得機遇。為應對金融危機，中央和各級政府先後作出加大投資、擴大內需，促進經濟平穩較快發展的一系列戰略決策，把交通建設作為加大投資的重要領域。基於此，只要我們保持強烈的政治敏感性和大局意識，增強工作的預見性、主動性，順勢而為，就一定有所作為。
（二）重大改革實施為理順交通體制機制提供了良好契機。長期以來，交通系統雖運作機制協調有序、運轉順暢，但隨着形勢變化，仍存在着體制不順、機制不活、責權脱節、效率不高的問題，燃油税改革不但為理順交通體制機制、徹底解決這些問題提供了有利時機，而且使交通擺脱長期以來為徵費而管理、為生存而工作的尷尬身份和局面實現身份和職能的迴歸提供了平台。聚精會神抓建設，一心一意搞管理，全心全意服好務將成為交通的主要職責。
（三）我縣發展基礎和後勁支撐已具備。經過一代又一代交通人的共同努力，我縣交通基礎設施體系已建立，佈局日臻完善，規模不斷擴大，運輸服務和公共服務水平不斷提高，安全保障能力明顯增強，公路瓶頸制約狀況正在緩解，境內擁有高速公路、國道、省道3條，縣道14條29.65公里，鄉道17條182.1公里，村道648條1262.9公里，至今年年底，全縣所有村（居）都能通水泥（油）路；長江黃金水道63公里，可以利用的岸線資源5公里；全縣現有營運車輛3618台，其中貨運車輛2450台3274噸，客運車輛1168台11557座，客貨運企業21家，從業人員達5713人。xx年，全縣客貨運輸量分別為830萬人和728萬噸，客貨運輸週轉量分別為61190萬人公里和43280萬噸公里，這一切均表明，我縣交通在服務縣域社會經濟中的地位和作用顯著增強，具備了向更高水平發展的條件。
（四）交通地位作用的社會認知度日益提高。人民羣眾越來越深切地體會到交通在社會經濟發展中的重要地位和作用，支持、配合、參與交通建設和管理的熱情越來越高。在村村通工程建設中，鄉村集體經濟組織籌資、企業家獻資、社會能人志士捐資、人民羣眾集資、幹部職工助資、許多工程隊墊資，這一個個可歌可泣的場景就是極其生動的説明。近年來，縣委、縣政府對交通工作的重視程度明顯增強，政策扶持、資金上傾斜給交通發展提供了有力保證。
（五）隊伍素質和能力有新的提高,經過多年的錘鍊，我縣交通幹部職工政治上更加成熟，工作上更加積極，“交通人精神”進一步彰顯，在百年罕見的低温雨雪冰凍天氣面前，全體幹部職工夜以繼日、除冰掃雪、送飯送水，保暢通，保平安；在赤日炎炎似火燒的酷暑，工程技術人員拉尺數袋、取芯檢測，為建設工程保質量、保安全；在萬家燈火的除夕之夜，運管人員放棄與家人團聚的機會，指揮交通、疏運旅客，為更多的旅客保順利、保團圓。這一切，為我們戰勝困難，推進科學持續發展提供了重要保證。
綜上所述，當前我縣交通發展挑戰與機遇並存，只要我們正確把握、精心運作，完全可以變被動為主動，變挑戰為機遇。面對挑戰，信心是金。我們一定要切實增強責任感、使命感，堅定信心，迎難而上，奮發進取，主動工作，科學應對，化“危”為“機”。
三、增強責任意識，打造有為交通
面對挑戰，迎難而上，當前和今後一個時期，我們應做到以下幾點：
（一）切實增強以人為本意識，着力構建和諧交通
構建和諧交通，維護穩定是前提。一要建立行之有效的維穩責任制，認真落實“分管負責制”和“屬地負責制”，班子成員對聯繫單位維穩工作負全責，做到心中有數，下沉一級；各單位要守好自己的門、管好自己的人、做好自己的事，做不好就要追究責任；二要切實解決合理訴求，積極化解矛盾和問題。切實解決職工合理訴求，關心職工，充分調動其積極性和智慧，當前要特別做好改革政策的宣傳工作，既穩定人心，又積極鼓勵有志者自謀職業。尤其要做好人員安置工作，使全體職工有事可做，穩得住心。要切實解決老百姓尤其是服務對象的合理訴求，對人民羣眾的請訴求既要熱情接待，又要千方百計，盡力解決，儘可能提供最滿意服務。確實因不合法不合規的，也要耐心細緻地解釋清楚。
（二）切實增強責任意識，着力構建有為交通
交通系統幹部職工要胸懷全局，心繫發展，情繫百姓，勇於並善於在全縣經濟發展大局中挑重擔，有作為。要牢固樹立強烈的責任意識，一在建設養好農村公路，今年在確保完成全縣村村通建設任務的同時，要千方百計籌措資金完成田墨、徐洪線改造，紅衞橋、長河橋、玉樞觀橋新建和桃園橋、荊橋的改造工作，爭取完成復套線改造，幫助程嶺鄉完成長程線改造任務；完成200萬元縣道大中修和日常養護工作任務；二要培育管好運輸市場，牽頭起草鼓勵全縣物流業發展的決定，規劃並啟動長途客站和北站外遷工作，建好鄉鎮客運站2個和招呼站10個、候車亭10個。開展打擊黑出租車和城區交通秩序專項整治活動。對此全局上下要層層分解任務，細化責任到單位、到人並落實責任追究制，自我加壓，自我發展，動真的、幹實的、使每個同志肩上有擔子，身上有壓力，做到己不盡責、寢食難安。要牢固樹立強烈的進取意識，要盡職盡責、盡心盡力做好本職工作，弘揚敢於爭先，勇創一流的精神，用大家出色的成績創造交通出色的業績、贏得羣眾的理解和領導的支持。
（三）切實增強服務意識，着力構建服務交通
交通是窗口行業，服務質量好壞直接關係全縣經濟社會發展和羣眾切身利益，要圍繞服務型交通行業目標，切實開展“兩轉兩提”活動，即：切實轉變管理者高人一等的“老爺”作風，開門納諫，上門服務，與服務對象面對面解決問題，杜絕門難進、臉難看、事難辦現象，提高服務水平；切實轉變拖拉疲沓的工作作風，簡化流程，減少環節，立等就辦，急事急辦，特事特辦，方便於民、讓利於民，真正提高辦事效率。要切實加強行政服務中心窗口人員管理，一切圍繞經營者，一切為了經營者，真正把交通窗口打造成經營者滿意、領導滿意、人民羣眾滿意的一流窗口。
（四）切實增強開源意識，着力構建節儉交通
進一步拓寬融資和收入渠道，開源節流，徹底摒棄大手大腳習慣，樹立“勒緊褲帶過日子”的思想，一要加強工程預決算管理，加大向上爭項目、爭資金力度，優化工程設計，加強施工監督，嚴格執行縣政府建設項目評審制度，使各級政府的有限投入最大限度地發揮效益。二是千方百計地增加收入，全面實現財務收入比上年增長20%的目標。三是加強內部管理，從嚴控制支出，嚴格來人招待，公車管理等制度。今年，局機關公用經費支出確保在去年基礎上下降15%以上，系統各單位也必須按此控制。四是嚴格財務審計制度，定期開展財務內審，加強財務監督，實行財務開支透明，確保資金有效使用。
（五）切實增強自律意識，着力打造廉潔交通
按深入開展學習實踐活動的基本要求，以建設廉潔交通為目標，以作風建設為主線，重點做好交通基礎設施領域廉政、解決依法行政中損害羣眾利益的突出問題和加強對權力運行的制約監督等三項工作，進一步加大對建設工程項目的行政監察力度，認真查糾招投標中的違紀違規行為。繼續鞏固我縣公路基本無“三亂”的成果，堅決遏制“三亂”現象反彈，推進反腐倡廉建設責任制和責任追究制，認真履行“一崗雙責”，做好領導幹部廉潔自律工作。加強班子和隊伍建設，繼續開展作風整頓和機關效能建設活動，促進政風、行風好轉，努力建設一支求真務實、結構合理、素質較高、充滿活力的幹部隊伍。
總之，當前我們面臨的挑戰很多，機遇也很多，只要我們直面困難，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，就一定能變壓力為動力，克服並排除各種困難，走出“柳暗花明又一村”的充滿希望的陽光天地。
我們調查組受市委組織部的指派在**縣**鎮進行民意調查工作中，發現世界金融危機對我市的農村經濟產生了很多影響。我們在進行民意調查的同時，着意對這一主題進行了調查，7天的時間裏，我們調查了**縣**鎮的**等22個行政村和社區，走訪了700多名黨員、幹部和羣眾，現將我們的調查和思考建議報告如下：
一、金融危機對農村經濟的影響（以**鎮為例）
（一）對勞務經濟的衝擊影響
1、**鎮勞務經濟的情況
**縣**鎮共有人口95600人，18歲以上人口63071人，其中在外打工人口達31800人，主要勞務輸出地為江浙、上海和福建的杭州、蘇州、南京、無錫、常州、石獅、福州等地，其中浙江6200人，江蘇8100人，福建7200人，上海6500人，其它地方3800人。主要勞務為進廠打工，從事的主要行業為服裝、電子類加工，還有一部分從事特色的加工服務業，如順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌製作，還有的從事建築業、出租車司機等，還有些自主創業的，還有一部分撿破爛的。
勞務經濟在**鎮經濟中佔60℅左右的比列。**鎮地處**市最偏遠的地區，在**、蚌埠、淮南三市的**、利辛、懷遠、鳳台四縣的交界地。交通閉塞、經濟落後，地方沒有像樣的集體經濟和特色經濟，農民主要靠勞務經濟的收入致富。黃龍和黎明行政村的外出務工人員比列最大，均超過了本村人口的50℅，這兩個村的樓房最多，黃龍村的高玉玲蓋新房面積達600多平方，他告訴我們，靠種糧食是跟本蓋不起這樣的樓房的，他帶着三個兒子常年在外打工做生意賺錢才蓋了新房。據瞭解，家裏人員外出務工是農民蓋房、買摩托車等消費的主要經濟來源。
2、務工人員返鄉情況
目前**鎮外出務工人員現已返鄉的大約有13000人，佔在外務工總人數的40℅左右，並且仍在繼續提前返鄉。往年這個時候正式農民工增加外出的時候，返鄉要在春節的前一個星期左右。在調查中我們發現：
（1）進場務工尤其從事服裝電子行業的衝擊最大。在**鎮黃龍行政村，剛剛回家的高彩霞和高彩雲告訴我們，她們在浙江省慈溪的一家服裝廠打工，現在廠子裏沒活了，只能回來了，往年這個時侯是最忙的時候，一個月可以賺到xx多元，今年他們村的人大部分都回來了。
（2）建築業在其次。建築業的務工人員回來的佔從業人數的比列小一些，大約有30℅左右。很多的建築工地停工，許多從事建築的外出務工人員沒有活幹，但有些人沒有拿到工錢仍在滯留城市討工資。所以建築務工人員的情況比目前返鄉的情況要嚴重，還有些包工頭跑了拿不到工錢的情況。
（3）自主經營的從業者及服務業受衝擊要小一些。順河行政村的人主要從事雨棚加工和廣告牌製作，雖然活少了一些，但返鄉的人員只在總從業人口的20℅。鄒圩行政村的外出務工人員主要從事服務行業，儘管企業消減人員，也有大量人員返鄉，但仍不比其他行業受衝擊得大。
（4）其它行業務工人員的情況。撿破爛的人員大都返鄉，因為撿的東西賣不掉。出車司機受影響較小隻有很少部分人員返鄉，但同樣從事出租車司機行業的人員業也少，鄒圩行政村有10多人在張家港開出租車。
3、特點分析
從返鄉的人員來看，一是有技術特長的人員影響小，儘管紡織、電子行業的衝擊大，但能留在沒有倒閉的企業裏的人員，大都是有一技之長的人員。二是特殊行業的從業人員影響小，比如出租車司機。三是自主經營和自主創業的影響較小。
（二）金融危機對農產品價格及銷售的影響
**鎮的主要農產品是小麥、玉米、棉花、大豆。小麥是國家保護價格的農產品，由於國家公佈了保護收購價格在提高，所以小麥的價格較去年有上漲，但化肥等農資的價格也在上漲，成本增大，所以小麥漲價並沒給農民帶來更多的收益。玉米、棉花、大豆國家均沒有保護價格，它們受市場的調節。去年，**鎮的玉米價格賣到每公斤8毛7，而且客商上門收購，今年每公斤6毛2也沒人要。芡南行政村的張海國告訴我們，今年，他收穫了1萬多公斤玉米，可以説是豐收了，但1萬公斤玉米賣不出去，就快長芽了，説不定要爛在家裏了。去年棉花每公斤賣3塊5，還搶着收，今年每公斤2塊1，也沒人要。
（三）金融危機對其它農村經濟和工作的影響
隨着金融危機對農村勞務經濟和農產品市場的衝擊，農村集鎮貿易商業消費等都受到衝擊。在**鎮和羅集鎮，大部分商店都反映，生意還不如去年的一半，趕集的人不少，但進商店買東西的人不多了，由於房租高，很多商店關門了。飯店的生意也少了許多。
**鎮引來江蘇客商投資經營的大型超市“萬客隆”，營業額明顯下滑。很多村去年積極參加合作醫療的農民，今年猶豫不決，錢遲遲不繳，有些人提出要退出合作醫療。村裏一事一議更難了，村村通公路的配套款落實難，陸瓦房、順河等村的村村通公路配套籌資就落實不了。
二、關於調查的分析和思考
（一）金融危機對落後地區的影響首先在農村。通過調查我們認為，金融危機首先衝擊的不僅僅是發達地區以出口和國際市場為主的經濟，同樣也衝擊着以勞務經濟為主的落後地區的農村經濟。其影響首先在農村，首當其衝的是農村經濟。
（二）從農村會逐漸影響到城市。隨着農村經濟的影響，農民可支配收入的減少，農村購買力受到消弱，必然會影響到城市的消費購買力水平，城市商業服務業會受到影響，以輕工產業為主的我市城市經濟也必受到影響。
（三）金融危機的全局性和局部性。金融危機是全球性的，它具有全局性，但也有局部性和個性。比如儘管企業倒閉增加，但有實力的企業卻保留了下來，大量人員失業，但具有技術特長的人員卻留了下來，儘管農產品掉價，但它不是絕對地沒有市場。所以只要積極應對，充分利用金融危機的兩面性，尋找地方經濟發展的機遇。
三、關於我市農村經濟積極應對金融危機的建議
（一）提供經濟信息服務。農村經濟落後的一個重要原因就是信息化不夠。以信息化帶動工業化是我們走新型工業化道路的戰略方向。農產品的滯銷，勞務經濟的萎縮除了金融危機的影響之外，還與信息化不強有一定的關係，因此加強農村經濟的信息化，為農民提供信息服務極為重要。
（二）加強務工人員的技術培訓。勞務經濟是我市農村經濟的重要支柱，因此必須加強對務工人員的技術培訓，使他們在勞務市場上具有一定的競爭力。組織定向勞務技術培訓，使學有所向、學有所需，同時擴大了勞務技術培訓市場，增加了勞務經濟的市場競爭力。
（三）幫助農民建設現代農產品市場。現代農產品市場可能是實際的，也可以是虛擬的，要建立**市農產品購銷網絡系統，使農產品的生產銷售在信息的配置下更加合理。要為農民提供網絡銷售的中介實體機構，引導幫助農民建設現代化農產品市場，發展現代農業。
（四）爭取國家和省及相關部門的農產品深加工項目。國家為應對金融危機，擴大內需，增加了基礎項目的投資，我們要充分利用這次機會和省委、省政府支持皖北三市六縣的優惠政策，積極爭取國家和省及相關部門的關於農產品深加工項目在**落地，利用豐富的農產品資源發展現代農產品加工業，既解決農產品的銷售問題，又利用豐富的農產品資源，以工業帶動農村農業的發展。
為深入瞭解國際金融危機對**企業生產經營、職工權益影響情況，準確把握我省職工隊伍動態，協助黨委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，**省總工會黨組在全省工會系統部署了應對金融危機、切實維權維穩專題大調研工作，在各地、各系統工會廣泛調研的基礎上，省總工會組成8個調研組，分赴昆明、曲靖等11個州市和**冶金、**農墾等11個企業集團進行重點調研。總體上看，國際金融危機對**實體經濟的衝擊是嚴重的，經濟增長明顯回落，省屬國有大中型企業虧損或預虧現象普遍;相當一部分中小企業相繼停產、關閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業人員增多、困難羣體增大、職工隊伍穩定和職工權益保障形勢較為嚴峻，對此應引起高度重視。
一、金融危機對**企業生產經營的影響
今年以來，國際金融危機對**實體經濟發展的負面影響進一步突出，主要表現為經濟增長放緩，出口嚴重下滑，部分企業因市場萎縮或資金鍊斷裂而被迫減產、停產甚至倒閉。據不完全統計，截至今年4月，全省16個州市共有917户企業停產，1008户企業半停產，部分企業已破產倒閉;省屬國有大中型企業大多出現生產不正常、銷售總額減少、企業利潤大幅下降的局面。
(一)產品價格大幅下跌導致企業虧損。
據省煤礦工會對全省1365個煤礦的調查，目前580個處於停產或半停產狀態，此間原煤價格下降了40%左右。有色金屬行業的銅價由6.8萬元/噸降為3.18萬元/噸，錫價由16.3萬元/噸降為10.05萬元/噸，金屬硅價由1.8萬元/噸降為9000元/噸。雲銅集團去年虧損達27億，**冶金集團今年2月已虧損2.7億元。
(二)原材料價格與產品價格倒掛、市場銷售不暢，導致企業效益下滑。
國際金融危機前，雲天化國際化工股份有限公司進口了l70多萬噸硫磺，價格為每噸780美元，現已跌至每噸40美元左右，公這一項就損失了12.58億美元。生產設備屬國際一流的昆鋼板帶廠，由於產品銷售價比原材料購進價還低，生產越多越虧損，因而不得不採取停產放假的方式應對危機。
(三)部分中小企業受衝擊嚴重。
**中小企業大多屬於高投入、高消耗、低技術含量、低附加值產業領域，自主創新能力弱、規模效益差、產業集中度和產品科技含量低等“軟肋”問題日益凸現，在國際金融危機面前劣勢就更加明顯，大量中小企業停產、半停產。臨滄市100多家茶廠大多處於停產、半停產狀況。怒江州具有一定規模的近300户中小企業一半以上停產、半停產。楚雄州重點監測的166户企業，有77户虧損。玉溪市磷化工企業基本停產。
二、金融危機對職工權益的影響
(一)下崗失業職工增多。
受金融危機影響，中小企業裁員增多。據不完全統計，目前**省16個州市新增下崗職工56102人、待崗職工68004人。據紅河州總工會對890家企業的調查，企業裁減職工15086人、輪崗1982人、放長假17848人、解除勞動關係1627人。楚雄州牟定興宏銅業公司裁員率達66%，萬紅藥業公司裁員率達71%，牟定興華食品公司裁員率達81%。到3月份，怒江州因企業關停已有5300多名職工下崗，4000多名季節性農民工失去工作機會。
(二)職工收入普遍降低。
據瞭解，昆鋼、雲銅、雲錫等大型國有企業集團被迫採取輪崗、減薪等辦法應對危機，職工平均月收入下降了500—800元;紅河州部分困難企業職工每月僅發166元生活費，平均每人每天只有5.6元;玉溪市極少數停產企業甚至不發工資;農墾集團下屬的彌勒東風農場，去年職工人均可支配收入僅為1632元，80%以上的職工家庭都符合當地低保條件。
(三)職工權益難以保障。
一些中小企業藉口國際金融危機刻意規避勞動法律法規，拖欠職工工資、任意加班加點而不發或少發加班費、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動者權益現象突出。還有不少私營企業職工和返鄉農民工，因為沒有辦理社會保險，失業後就一無所有。大多數放假回家的職工由於未被登記為失業，也無法從社保部門領到失業救濟金。一些困難企業無力支付職工“五險一金”，職工自己交納完“五險一金”後，家庭可支配收入鋭減，生活壓力驟然增大，成為新的社會救濟對象。
去年，由美國的次貸危機引發的全球經濟危機，對_____縣經濟的影響已逐漸顯現。就全球經濟危機對_____的影響，主要表現在兩個方面。
對策與建議：
一、工業方面：
1、鼓勵和幫助企業走出困境。努力提高產品質量，用質量來提高產品的競爭力;
2、加快我縣工業基礎設施建設，改善投資環境，大量吸引產品技術含量高的企業來_____發展。
二、農民收入方面：
1、出台優惠政策積極鼓勵返鄉民工自己創業；
2、加大招商引資力度，在帶動產業發展的同時，進而創造更多的就業崗位；
3、加大產業結構調整力度，用產業的增值來提高農民收入。
今年第二次全國經濟普查期間，山東省和國家先後對萊州小型裝載機低廉的產品價格進行查詢，這一動向引起了我們高度關注。為此，我們成立專門調研組，對萊州裝載機整個行業進行了為期一個月的專題調研，結果發現萊州裝載機繁榮的背後隱藏着致命的危機，與上個世紀80年代萊州拖拉機制造業的“繁榮”有着驚人相似的一幕，長此以往，萊州小裝必將重蹈小拖的覆轍，難逃全軍覆沒的命運。
“小裝製造行業基本上每天都有新加入者。”近幾年來，隨着全國基本建設投資規模的迅速膨脹和勞動力成本的急劇提升，國內裝載機需求量呈幾何級增長。我市企業憑藉雄厚的機械加工基礎，抓住機遇，乘勢而上，小型輪胎式裝載機行業迅速崛起，成為山東乃至全國小型裝載機行業發展最快的地區，已壟斷全國60%的小型裝載機市場份額，成為全國最大的小裝生產基地。目前，萊州裝載機生產企業已近200家，年產裝載機9.7萬台，年銷售收入40億元。另外，萊州裝載機的發動機、底盤、後橋、輪胎、控制盤以及箱、泵、閥、缸等零部件外協企業已超過300家，形成了比較完整的產品配套體系，並逐漸發展成為我市設備製造業的支柱產業。隨着城鎮化進程和新農村建設的進一步深入，加之小裝能夠廣泛應用於工程機械、農業機械、建築機械等多個行業，未來5年內，小型裝載機市場前景仍將看好。因而萊州中小投資者增勢不減，從200-300人的大企業到2-3人的家庭式作坊如雨後春筍般遍佈沙河鎮中心區和周邊村莊，並迅速向周邊鄉鎮延伸，出現了持續“井噴式繁榮”景象。
“現在的裝載機買賣其實就是鋼材販子。”由於小型裝載機沒有知識產權壁壘，其發動機、變速器及驅動橋等主要配套件行業發展比較成熟，很容易採購，裝配技術幾乎完全公開，導致了主機生產進入門檻較低，在政府監管缺失的情況下，企業數量過度膨脹，市場競爭日益激烈，這種幾乎沒有科技含量的競爭僅僅表現在過度的價格競爭上，從而導致裝載機企業盈利能力逐年下降。xx年，小型裝載機利潤率高於20%；xx年，跌至10%；2022年，在鋼材價格急劇上漲的情況下，同樣一台小型裝載機出廠價格是在上升，利潤率卻下滑到2-3%。據中國工程機械工業協會統計，xx年以來，全國小裝銷量都在50%以上的速度增長，但銷售利潤率卻持續出現了大幅度負增長，由xx年的10.6%降到2022年的6.3%，利潤率平均水平明顯高於萊州。一位老闆形象地説:生產裝載機就是在買鋼材、賣鋼材，中間賺點辛苦錢，是典型的鋼鐵販子。山東青州、泰安和萊州同為全國生產小型裝載機三個集中區域，壟斷了全國90%的小型裝載機市場份額，而青州、泰安等地由於政府早在xx年就出台強硬措施，嚴格按照國家特種設備製造業標準，提高了准入門檻，企業間無序競爭的情況明顯改變，產品質量不斷提高，產品的利潤空間明顯擴大，在國內市場的聲譽明顯好於萊州。至2022年，青州、泰安一台小裝的純利一般保持在xx元左右。
“萊州裝載機一路貨。”萊州小型裝載機起步最早，市場供不應求，產品利潤空間較大，產品質量還是有保證的。當前，大大小小的裝載機企業迅速加盟，特別是一些小作坊企業成本低廉，以價格優勢彌補其質量和服務上的差距，把大中企業拖入了一場曠日持久的價格戰之中。裝載機本無神祕可言，生產高質量耐用的產品也易於反掌，在這場價格戰中，降低利潤、減少成本成為企業的不二選擇，當利潤幾近最低、成本再無空間的時候，即使是極具優勢的大企業也要以犧牲產品質量為代價，繼續降低生產成本保市場。萊州裝載機業200家企業上百個商標形成了“低端混戰、高端失守”的質量格局。在調研中我們瞭解到，萊州裝載機受一些小作坊產品的拖累，在國內市場的整體質量和聲譽幾乎跌至谷底，許多專業經銷商對萊州裝載機開始失去信心，銷售市場上已經傳開了一句話：萊州裝載機一路貨。
“一錘子買賣。”不管什麼產品，都必須建立研發、製造、服務等一套完整的系統，如果沒有一個系統作支撐，只能是一錘子買賣，形成不了產業。當前，萊州小裝佔據全國60%的市場，奪取這些市場的關鍵在於起步早，整個小裝還處於買方市場階段。最近兩年來，由於裝載機應用範圍廣，整個市場受國家宏觀調控影響較小，萊州主機制造企業無限制增加，而新增加的產能基本上都是低水平的重複，並沒有技術上新的突破、服務上新的措施，這就更加劇了競爭的殘酷性。在萊州，一些比較大的裝載機生產商對自己的產品質量都沒信心，對自己的服務都沒有保證，老市場相繼失守，再以低廉的價格去開闢新市場，陷入了再丟失、再開闢惡性循環之中。當下，萊州小裝企業在國內只能奮力開拓內蒙、青海、雲貴等偏遠地區的市場；在國外，只能開闢非洲、西亞、東南亞、俄羅斯等國家和地區的市場。一批產品出去後，根本沒有實力保證質量，也沒有能力跟蹤服務，更沒有決心做大做強自己的市場，最終都只能是一錘子買賣。
“掙得就是偷税漏税的錢。”為了應對市場的惡性競爭，獲取應有的利潤，在原材料成本、配件成本都做到最低的情況下，企業只能在避税上想辦法，在偷漏税上下功夫。由於整個小裝市場的銷售對象大多是非正規產業活動單位，不需要正規税務發票，有的小企業和個體作坊沒有財務賬目，銷售產品不開發票，根本不交税，大中型企業以每月2萬元為基數繳納固定税。2022年，萊州銷售裝載機9.7萬台，收入40億元，應收税款應在2億元以上，但實際税收僅以千萬元計，企業偷漏税行為異常嚴重。即使這樣，許多企業的純利也只有2-3%，一位企業老闆直言不諱地説：“掙得就是偷税漏税的錢。”
“技術工人都當爺爺供着。” 隨着沙河及周邊鄉鎮小裝製造企業的加盟者越來越多，人才需求加劇膨脹，各企業的人才之爭不斷擴大，相互挖人的現象不斷出現。特別是一些大企業千辛萬苦培養出來的技術工人，可能一頓飯、一場酒就會被新開工的企業挖去，非正常的技術人才頻繁流動，導致萊州整個裝載機市場的勞動力成本急劇上升，對企業穩定生產造成了嚴重的影響。為了應對這種局面，大多企業挖空心思、處心積慮挖人才、保人才、招人才，造成了“萊州最缺乏的就是有一定經驗的技工人才”的表象。更可怕的是這一現象已經蔓延到銷售領域，一些大企業有經驗的銷售人員手託幾家、甚至幾十家，不講職業道德，不論產品質量，不管企業信譽，唯利是圖，唯錢是親，敗壞了整個萊州裝載機行業的信譽。
上述種種現象，都反映出萊州整個裝載機產業大而不強、盈利水平較低、行業效益下滑、低水平重複建設、產業鏈不完善、科技含量和品牌效應底下等長期積累的結構性矛盾；表面繁榮的背後，卻折射出萊州整個裝載機行業政府監管缺失、市場競爭無序的本質。
上世紀八十年代初期，萊州小拖拉機制造業鋪天蓋地、欣欣向榮，縣屬拖拉機廠就有幾家，最後發展到鎮鎮造、村村造、家家造，遍地小拖作坊。在經歷過貌似繁榮之後，短短的3-5年，萊州小拖終於全軍覆沒，至今30年，市場上再也不見萊州拖拉機的蹤跡。自由市場經濟的懲罰歷來如此，不尊重市場經濟法則必將為市場所淘汰。萊州小裝潛存的危機與小拖的“繁榮”有着何其驚人相似的一幕。
目前，我國整個小型裝載機行業還處於快速提升期，市場容量達120萬台。國內像柳工、廈工、龍工、臨工、徐工等大型企業憑藉生產大型裝載機的雄厚實力、完善的銷售服務體系和較高的市場佔有率，紛紛涉足小裝行業。一些國外大企業如日本神鋼、美國卡特彼勒對我國小裝市場窺探已久，憑藉其雄厚的經濟實力，以收購中國裝載機制造企業的方式，加快了進入中國小裝行業的步伐。這種變化趨勢必將導致小裝市場由現在數量和價格的惡性競爭轉入質量和服務的良性競爭。不遠的未來，我國小型裝載機行業也必將進入一個理性的迴歸階段。下決心、出重拳改變萊州產業深層次矛盾，改變產品“低端混戰、高端失守”的格局，實現產業升級，已到了刻不容緩的關鍵期。
面對萊州裝載機市場政府監管缺失、市場無序競爭的混亂狀態，必須採取果斷措施。一是要出擊重拳，規範市場。加大政府監管行為，堅決取締無證生產、假冒偽劣、粗製濫造、以次充好的相關企業和作坊；嚴格按國家制造標準，提高行業准入門檻，堅決抑制低水平產能擴張和“高水平”重複建設；嚴厲打擊偷税漏税行為，依法維護税收秩序。二是要下大力氣，抓大扶強。國內裝載機市場的競爭已經從產量和價格的競爭過渡到質量和品牌競爭，所以，要恢復和提高萊州裝載機的品牌信譽和整體競爭力，只有抓大扶強，造出名牌。要以魯工、萊工為龍頭，組建裝載機制造業企業集團，爭取打造“中國小型裝載機之都”。三是要下定決心，組建強有力的行業協會。沒有一個強而有力的行業協會，就不能提升萊州小裝的整體水平。如果因為產品質量或者管理不善造成安全事故，出現像“萊州大鱗鮃”一樣的曝光事件，勢必成為壓垮萊州小裝的最後一根稻草。當前，沙河鎮牽頭成立了裝載機行業協會，這遠遠不夠。必須組建由行政主管部門直接參與和領導的行業協會，統一標準，系統管理，引導企業提高質量、公平競爭。
金融危機對沿海企業民工影響調研報告
20xx年6月以來，隨着國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區實體經濟受到較大沖擊，一些中小企業特別是外向型企業訂單大幅減少，生產經營困難，部分企業採取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現了停產、半停產、破產和倒閉狀態。一部分內地農民工因失業、收入低而離開務工地，出現了返鄉迴流現象。為更好地瞭解金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響，進一步維護好廣大農民工的合法權益，按照市委的統一部署，市總工會及時組建了專題調研組，從20xx年12月初開始，先後分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、雲陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區縣和東南沿海的上海、崑山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區、市)進行調研，通過召開專題座談會、走訪企業在崗職工、聽取村社幹部情況介紹、面對面與返鄉農民工交流、發放調查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業經營困難對我市農民工的影響進行了深入調研，現報告如下：
一、_____市返鄉迴流農民工的基本概況
_____市共有786．2萬農民工，其中有300萬農民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉迴流農民工47．2萬人，佔全市外出務工總數的6％。其中：市外迴流37．8萬人，佔已返鄉農民工的80％。這其中從東部沿海發達地區迴流的31．2萬人、佔66．1％，從_____市外其他地區迴流的7．3萬人、佔15．5％；受金融危機影響的達到20．4萬人，佔總數的43％。從調研組在14個區縣抽樣調查6000名農民工的情況看，返鄉迴流的農民工主要有以下六個方面的特點。
一是從性別上看，男性農民工較多。共抽樣調查返鄉迴流農民工6000人，其中：男性有4182人，佔總數的69．7％；女性有1818人，佔總數的30．3％。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調查結果顯示，迴流農民工中年齡在29歲以下的有380人，佔總數的6．4％；30—45歲的有1190人，佔總數的19．8％；46歲以上的有4430人，佔總數的73．8％。三是從文化上看，國中以下的較多。抽樣調查結果顯示，迴流農民工中國中以下文化程度者有5124人，佔總數的85．4％；高中及以上文化程度者有876人，佔總數的14．6％。四是從行業上看，建築製造業的較多。抽樣調查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具製造和鞋類製造業的佔46．7％；從事建築業的有2048人，佔總數的34．1％；從事餐飲住宿的有945人，佔總數的15．8％；從事商貿流通、交通運輸的205人，佔總數的3．4％。五是從技能上看，未經過培訓的較多。抽樣調查數據表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，佔總數的23．9％；沒有參加過技能培訓的有4566人，佔總數的76．1％。絕大部分是技能單一的農民工。六是從收入上看，工資足額兑現的較多。抽樣調查有89．3％的農民工的工資是足額兑現的；僅有10．7％的農民工沒有足額兑現。這其中包括兩個方面的羣體：一部分是因企業破產倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兑現工資的佔6．7％；另一部分是企業中層以上管理人員和業務骨幹，企業老闆“有意”不足額兑現工資，希望通過這種方式留住人才，待企業渡過難關後，這部分人員能夠回到企業繼續務工的佔4％。
二、對我市農民工造成的主要影響
這次國際金融危機的衝擊，造成部分農民工返鄉迴流，在座談和調研過程中我們發現，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。
從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農民工總體收入明顯減少。絕大部分企業都是採取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產或破產倒閉。大部分返鄉的農民工都經歷了先減薪後裁員的過程。因此，農民工工資普遍為正常標準的80％左右，收入減少大約20％。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由於大多數農民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當地村委會轉租，有的已經轉讓了土地經營權。農民工返鄉後難以在短時間內找到新的工作，在家又無地耕種，成為農村的“剩餘勞動力”。三是生產生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經倒塌。這次因失業返鄉，吃住、醫療、子女上學等問題自身無法解決，有的農民工無心也無力重新修建房屋。由於長時間外出，大部分農民工已經習慣城市生活，對農村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農民工不願返鄉。青年農民工多數是國中、高中或者大學畢業就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由於多年在城市務工就業，養成了“城裏人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們仍是“農村 人”。企業倒閉失業後，絕大部分青年農民工不願返回農村，不願待在農村，繼續留在城市尋找新的就業機會。五是短期內就業和創業較難。返鄉迴流農民工數量逐漸增多，且多數農民工文化程度偏低，技能較為單一。由於內地企業和工種與沿海企業的差距，短期內還不能完全適應，加之本地企業也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內農民工將面臨就業難和創業難。
從積極方面看，有四個方面的作用已初顯：一是增強了社會主義新農村建設的工作力量。通過近年的努力，農村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農民工返鄉迴流，這部分農民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農村建設的一支十分重要的骨幹力量。二是帶動和促進農村生產生活方式的轉變。多年的城市生活，培養了他們良好的生活習慣，學會了沿海農村的生產方式。這次返鄉迴流，必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農村勞動力貨幣化，帶動農村傳統的種養殖方式方法的轉變，農業機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進一大批返鄉農民工就地務工創業。從調研的情況看，我市農民工出現了“迴流不回鄉”的現象，農民工返鄉創業的願望十分強烈。大部分農民工迴流後並沒有從事單純的農業生產。他們有的興辦企業、有的從事個體經營、有的承包荒山荒地從事規模種養殖、有的通過各級各部門的聯絡協調，已經就近就地實現了再就業。四是推進了區縣中心城區和小城鎮建設。農民工返鄉迴流後，一部分經濟基礎較好、經商意識較強的農民工不願返回農村，有的在區縣中心城區購置新房，安排子女在縣城入學，在城區周邊的工業園區實現就業；有的在鄉鎮小城鎮買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經營、開辦“農家樂”等。有的區縣還制定優惠政策，調動返鄉農民工建房的積極性，部分鄉鎮出現了返鄉農民工“建房忙”的現象。
二、幫助返鄉迴流農民工的對策建議
一是及時提供就業信息。多數返鄉民工都準備今後繼續外出務工，但往哪裏去和從事什麼工作都心裏沒數，希望獲得就業引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業信息，加強大中城市和沿海地區用工信息的收集發佈，加強與本地相關用人單位的聯繫，提供大量的就業信息。既可充分利用電視、手機等現代通訊傳媒，也可在鄉鎮、村社舉辦一些小型的“鄉場招聘會”，讓更多的農民工瞭解到就業信息。
二是積極開展技能培訓。農民工返鄉迴流後，43．8％農民工表示將繼續尋找機會外出務工，但苦於沒有一技之長，渴望在當地學習掌握一兩門專業技術，勞動保障部門及各級工會應針對農民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業技能水平。
三是廣泛開展創業指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創業意願的返鄉民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規模流轉等農業產業發展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，並在資金協調、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。
四是加大幫扶力度。部分農民工由於舉家外出務工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉後無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉農民工工資兑現、子女人學、大病就醫等實際問題，為生活較為困難的返鄉民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關懷和温暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉鎮和村、社在實施集體林權制度改革、土地規模經營等政策時，穩定農村土地政策，保障返鄉農民工的生產資料權益。
突發公共危機事件應急與管理調研報告範文，公共危機事件應急與管理可以有效預防日常生活中可能會出現的各種危機，為了進一步保護公共安全，和市民的人生財產安全，公共危機事件應急與管理調研報告是非常重要的，下面我們就來一起看看吧！ 一、前言 當前我市正處在高速發展時期，同時潛在的問題和矛盾也更多地凸現出來，各種突發性的自然災害危機、公共衞生危機、生產安全危機、社會公共危機等日益增多，給經濟持續健康發展和社會穩定帶來了巨大的壓力。因此，危機管理正日益成為中央和地方政府的一項重要任務，而一套合理完備的政府危機管理體系將是降低危機損害的關鍵所在。加強公共危機及對危機決策的研究，對於丹陽市建設和諧型社會都具有深遠的意義。為了促進經濟社會的健康發展,於2022年11月1日-11月20日，對丹陽市政府辦公室等部門進行了調查。調查情況報告如下： 二、調查基本情況簡述 1.你在面對突發公共危機怎麼處理？ 2.你認為公共危機管理在技術創新層面是否完善？ 3.你覺得公共危機管理是否有長期戰略規劃? 三、丹陽市政府公共危機管理存在的問題 通過調研得知，丹陽市公共危機管理存在一些不足，主要是： (一)丹陽市政府公共危機管理意識淡薄 我市正處在社會轉型、經濟轉軌期，危機出現的領域會越來越廣，出現的頻率會越來越高，丹陽市政府存在着“重治輕防”的思想，公共危機管理意識淡薄，忽視危機教育和宣傳，民眾接受危機教育和參與危機鍛鍊的機會較少。特別是在丹陽市政府建設中，沒有將危機教育、宣傳、諮詢納入到正常的工作範圍和職責之中。 (二)丹陽市政府在危機管理的技術創新層面存在缺陷 丹陽市政府管理技術創新是一項系統工程，需要各個政府部門甚至全社會的共同努力和協調均衡發展來實現，而目前丹陽市政府下面的各行政職能部門在建立網絡系統的過程中缺少部門之間的資源信息整合，無法形成部門之間協同辦公的環境，不同部門之間發展也不平衡。因此，目前丹陽市政府的電子政務建設還停留在低水平重複浪費的基礎之上。 (三)丹陽市政府缺乏公共危機管理的長期戰略規劃 丹陽市政府要樹立全面、系統的觀點，用戰略、長遠的眼光來看待公共危機管理，建立長期的反危機戰略規劃是丹陽市政府刻不容緩的責任。 但是，丹陽市政府沒有完整和系統的反危機戰略規劃，導致丹陽市政府公共危機預警能力嚴重不足。不注重消除誘發危機的因素，羣眾信訪、民族問題、環境惡化等諸多誘發危機事件的因素，在丹陽市政府公共危機管理中沒有得到足夠重視。 四、丹陽市政府應對公共危機管理的對策 (一)完善丹陽市政府公共危機管理機制 “預則立，不預則廢”，丹陽市政府建立完善的公共危機預警機制，將危機化解在萌芽狀態，是維護丹陽市社會穩定，保持經濟社會可持續發展的必然要求，也是實現丹陽市公共危機管理從被動性的應對式管理向防範性的主動管理轉變， 從“事後救火”到“事前監測”轉變的現實需要。 (二)利用現代化網絡信息技術,引入電子政務管理系統作為地方政府創新的技術保障 現代社會高速發展，任何一項創新活動都離不開網絡信息技術的支持。丹陽市政府管理創新，要求丹陽市政府必須是現代化的、高效能的、高科技的政府。 在此意義上的技術創新，其實就是電子政務的廣泛開展，通過利用現代信息科技和網絡技術，實現高效、透明、規範的電子化內部辦公。 要引入電子政務管理系統，首先，需要丹陽市政府建設一支高素質的政府公務員隊伍，通過公開招考錄用提高公務員隊伍的整體素質，大力引進人才特別是計算機專業的人才。 (三)丹陽市政府應做好善後管理工作,制定長期戰略規劃 首先，丹陽市政府要做好有形的公共危機恢復。丹陽市政府在危機恢復階段，應當科學制定公共危機恢復計劃，組織動員社會力量，第一時間修復同人們緊密相關的房屋、水電、交通等基礎設施，做好有形的公共危機恢復。 其次，丹陽市政府要做好無形的公共危機恢復。丹陽市政府通過開展社會心 理疏導、進行組織變革、加強丹陽市政府公關等工作，向公眾表達政府誠意，提升丹陽市政府形象。 最後，制定長期的應對公共危機戰略規劃，長期的反危機戰略規劃是丹陽市政府刻不容緩的責任。 五、總結 現代公共危機的頻發，給人們造成了巨大的危機和損害，政府作為公共事務的管理者、公共秩序的維護者，對各種危機事件實施危機管理是政府的重要職能，也是政府的重要責任。 與不斷爆發促進公共危機管理的不斷完善，同時推動着人類社會向更高級，更文明，更理智的新境界發展，我們要立足現狀，居安思危，通過制度創新，從各種 公共危機中學習，構建適合我市的公共危機管理模式，在實踐中不斷提升公共危機管理能力。 以上就是小編為大家帶來的突發公共危機事件應急與管理調研報告範文，更多教育資訊請關注。
為深入瞭解國際金融危機對企業生產經營、職工權益影響情況，準確把握我省職工隊伍動態，協助黨委政府做好力所能及的工作，今年 2—4月，省總工會黨組在全省工會系統部署了應對金融危機、切實維權維穩專題大調研工作，在各地、各系統工會廣泛調研的基礎上，省總工會組成8個調研組，分赴昆明、曲靖等11個州市和冶金、農墾等11個企業集團進行重點調研。總體上看，國際金融危機對實體經濟的衝擊是嚴重的，經濟增長明顯回落，省屬國有大中型企業虧損或預虧現象普遍;相當一部分中小企業相繼停產、關閉;職工工資收入和福利待遇明顯下降、下崗失業人員增多、困難羣體增大、職工隊伍穩定和職工權益保障形勢較為嚴峻，對此應引起高度重視。
一、金融危機對企業生產經營的影響
今年以來，國際金融危機對實體經濟發展的負面影響進一步突出，主要表現為經濟增長放緩，出口嚴重下滑，部分企業因市場萎縮或資金鍊斷裂而被迫減產、停產甚至倒閉。據不完全統計，截至今年4月，全省16個州市共有917户企業停產，1008户企業半停產，部分企業已破產倒閉;省屬國有大中型企業大多出現生產不正常、銷售總額減少、企業利潤大幅下降的局面。
(一)產品價格大幅下跌導致企業虧損。
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(二)原材料價格與產品價格倒掛、市場銷售不暢，導致企業效益下滑。
國際金融危機前，雲天化國際化工股份有限公司進口了l70多萬噸硫磺，價格為每噸780美元，現已跌至每噸40美元左右，公這一項就損失了 12.58億美元。生產設備屬國際一流的昆鋼板帶廠，由於產品銷售價比原材料購進價還低，生產越多越虧損，因而不得不採取停產放假的方式應對危機。
(三)部分中小企業受衝擊嚴重。
中小企業大多屬於高投入、高消耗、低技術含量、低附加值產業領域，自主創新能力弱、規模效益差、產業集中度和產品科技含量低等“軟肋”問題日益凸現，在國際金融危機面前劣勢就更加明顯，大量中小企業停產、半停產。臨滄市100多家茶廠大多處於停產、半停產狀況。怒江州具有一定規模的近300 户中小企業一半以上停產、半停產。楚雄州重點監測的166户企業，有77户虧損。玉溪市磷化工企業基本停產。
二、金融危機對職工權益的影響
(一)下崗失業職工增多。
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(二)職工收入普遍降低。
(三)職工權益難以保障。
一些中小企業藉口國際金融危機刻意規避勞動法律法規，拖欠職工工資、任意加班加點而不發或少發加班費、裁員隨意性、用工短期化等“做空”勞動者權益現象突出。還有不少私營企業職工和返鄉農民工，因為沒有辦理社會保險，失業後就一無所有。大多數放假回家的職工由於未被登記為失業，也無法從社保部門領到失業救濟金。一些困難企業無力支付職工“五險一金”，職工自己交納完“五險一金”後，家庭可支配收入鋭減，生活壓力驟然增大，成為新的社會救濟對象。
三、影響企業發展與社會穩定的主要問題
(一)中小企業融資困難。
由於需求萎縮，產品庫存增加，資金回籠受阻，不少中小企業出現資金斷流情況。雖然國家實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，放寬了中小企業貸款門檻，金融機構也加大了對企業的信貸支持力度，但眾多中小企業因信用等級差、有效資產抵押能力弱等原因很難及時得到貸款，從而限制了企業的生產自救。個別企業只能採取向地下錢莊借高利貸或借用企業中層幹部的房產證抵押貸款等方式，來解決資金短缺問題。
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眾所周知，自去年以來受到美國華爾街金融風暴的影響，全球很多著名的銀行、企業紛紛關門，而我們中國的情況也可想而知，雖然很多大企業紛紛承諾不裁員，但是很多員工還是失去了他們的工作，隨之而來的就是勞動介紹所的忙碌。這次寒假我來到我們區一個勞務市場（也就是工作中介所）學習，經過一段時間的學習，讓我認識了這份工作的實質內容，以及瞭解了在目前社會條件下就業的艱辛，也使自己對幾年後的未來有了一個規劃。
這個年紀的我們也許從未踏進過職業介紹所的大門，但通過這次的寒假實踐，使我更深一層地認識了勞務介紹所，它涉及方方面的業務，在這工作緊缺的時候，它的真正價值得以體現，它為無數失業者提供工作的機會，無論是應屆的畢業生，還是下崗的人羣，在勞務介紹所你都可以看到他們的身影。它要求對招聘單位負責，對應聘者負責，為招聘單位提供他們所需的人才，也要為應聘者提供他們得以施展才華的機會，所以，勞務公司所起的總用非常重大。
還記得第一天來到勞務公司，負責人為我安排了一個接待登記的工作，起先我認為這是一份非常簡單的工作，但當求職者紛紛來到時，真的嚇了我一跳。首先映入眼簾的是無數的人頭，本以為求職者不會很多，因為這家勞務公司不是很大，但沒想到來求職的人卻非常多，大家都抱着不放過任何一個機會的心態，希望早日找到一份工作，可見目前求職市場競爭是多麼的激烈。
要完成着一份工作，首先我要讓求職者求一份個人信息登記表，裏面包括他們的個人信息、求職意向與一些附註信息。在他們填完登記表格之後，我會仔細核對一些他們的信息，例如聯繫電話等，因為如果有合適他們的工作機會，我要能夠聯繫得到他們，儘量為他們爭取到來之不易的機會。其次就是處理招聘單位所需招聘職員的要求，當有這樣的招聘信息時，我們要把這些信息記錄下來並謄寫在正規的招聘信息紙上，貼於整個大堂的醒目位置，方便求職者查看。然後我會根據他們的求職意向，在我手頭已有的工作機會中尋找有沒有符合他們意向的工作，然後和那位求職者協商，如果他願意去嘗試這個機會的話，我要把這份工作的面試地點和聯繫人告訴他，方便他聯繫；如果他不願意從事這類的工作，我會盡量在幫他注意這樣的面試機會。最後就是一天的整理工作，我要把一天的求職者的信息與招聘單位招聘的要求輸入電腦，進行存檔。
在這個過程中，我發現這樣一些問題：有的求職者在填表時會寫他願意從事某一類的職業，但往往我根據他們的要求介紹相應的面試機會給他們時，他們往往會表示他們不願意從事此項工作。從這個現象，我們不難看出這些求職者對於自己所想從事的職位並沒有一個明確的定義。其實現在的我們和這批求職者很像，我們對未來要從事的職業沒有明確的定位，定了目標之後，往往是朝訂夕改，我想在這個時候，樹立一個明確的目標的與規劃是非常重要的。
在工作的過程中，我碰到過一些比較難纏的求職者，他們一天沒找着合適的工作就一直纏着你介紹別的工作給他們。我分析了一下，概括起來可以歸咎為兩個方面的原因：
（1）首先是求職者自身的原因。作為一家職業中介公司，它在為人介紹工作時，會要求求職者交納一定的費用成為其會員，才會為求職者詳細介紹工作的內容，所以，當我們介紹給他們的工作屢次不能從事的話，他們會認為，我出了錢你就一定得為我服務到家，幫我找到合適的工作。其實，作為一個服務性行業的員工，盡心盡力為客人服務是我們的宗旨，但是作為失業已久的下崗人員或還未找到工作的求職者，他們這樣的的心情是可以理解的，他們有的是家裏的頂樑柱，有的為了生計在外奔波，想像一下兩年後的我們，也許到時我們的情緒會比他們還要來的激動······
（2）其次是招聘單位與中介所職員的問題。在與招聘單位進行招聘工作內容的溝通時，招聘單位只是簡單的介紹一下，很多的細節問題沒有具體的提到，而工作人員只能根據這些簡單的信息推薦求職者前去應聘，而往往等到求職者去面試時，招聘人員往往不是很滿意求職者的條件，求職者對面試者的態度也非常的不滿意。我想這是一個雙向的問題，需要彼此更好的溝通，才能解決。
在這次的學習過程中，我還注意到了這樣一類現象，有的人現在已經在從事一份工作，但他還是來到職業中介所進行求職，就其一下，無不是為了找份既輕鬆收入要高的工作，一旦他們找到這樣的機會，就是發生想在社會上很流行的一個現象--跳槽。俗語説“幹一行愛一行”，對於他們的行為，我們不能説他們不熱愛自己的職業，也不能説他們不安於現狀，我只能説，我尊重他們的選擇，他們這樣做也許是為了使自己的家庭生活更富裕，有的是為了更好的實現自己的價值，我想每個人都有自己的追求，尊重他們的選擇是我們最好的行為方式。
在這次寒假實踐中，我見識到了形形色色的求職者，他們之中有的是為了自己的生計忙碌，有的是為了實現自己的人身價值忙碌，兩年後的我們也將成為他們其中的一員，可以想象到時候我們的表現會如何，我們會比他們更激動？當我們找不到工作時，我們會比他們更手足無措？當我們的簡歷屢次遭別人退回時，我們的感受又將怎樣？
現在的我們就應當為兩年後的我們好好打算一下，金融危機的影響不會那麼快的消失，也許它所帶來的影響還會進一步的惡化，到時的我們如何在求職的低谷找到一條光明的出路，是值得我們深思的。前幾天在看《頭腦風暴》時，談到的問題就是有關於大學生就業難的問題，所有的嘉賓與主持人在承認當今就業比較困難時，也指出了還是有很多機會的存在，關鍵在於我們自己的把握。我想，人的命運是掌握在人自己的手中，我們可以自己掌握，也許我們所處的社會各方面的條件不是那麼的完善，社會也許不是那麼地公平，但我想，只要我們自己有所努力與付出，無論最終的結果是怎樣，我想都是值得的。。。
金融危機對水晶玻璃行業發展影響的調研報告
地處蘇中北部的_____縣，多年來積極利用自身優勢，大力發展水晶、玻璃產品生產加工行業，形成了以美瑞華玻璃有限公司、綠寶玻璃製品有限公司、盛銀水晶有限公司、龍安水晶有限公司等一批重點大户為龍頭的水晶玻璃生產加工行業，不僅在國內水晶玻璃行業中佔有重要地位，而且產品大量出口歐美等地區。據當地國税部門統計，該縣現有水晶玻璃生產、加工企業162家，其中，規模企業25家，一般納税人企業75家，小規模納税人以下企業87家。但是，08年下半年以來受美國次貸危機引發的全球金融危機的影響，該縣的玻璃水晶生產加工行業受到巨大沖擊，企業利潤較20xx年同期下降60%左右，降幅較大，有部分規模小的加工企業關停。走訪相關水晶玻璃企業調查瞭解，造成目前水晶行業利潤下滑及部分加工企業關停的原因主要有四。
一、金融危機對_____縣玻璃水晶行業的主要影響
1、金融危機導致匯率不穩，不少企業利潤下降。水晶工藝品外向度較大，出口訂單大多在較早前就簽下，價格不能隨意變動。而國際主要以美元為結算單位，隨着金融危機的蔓延以及人民幣的走強，雖然企業在簽單時考慮匯率的變化幅度，但匯率的變化之大出乎預料，本來就已經非常薄的出口利潤，在經受匯率變化不定的衝擊後，企業基本上只能維持日常的生產運作，擴大規模等成為奢談。另一方面，由於匯率變動的風險，許多水晶工藝品企業對長期訂單充滿顧慮，不敢籤或只能籤小單，導致大量訂單流失，利潤減少。
2、金融危機導致訂單減少，不少企業開工不足。美國是金融危機的發源地，歐洲受影響也較深，而這兩地正是水晶玻璃工藝品最主要的出口市場。上半年，在春、秋廣交會上前來諮詢和洽談的新客户不多，老客户也明顯減少，只有前幾年三分之一，客户中來自歐美市場的也不多見，水晶玻璃工藝品的成交額大幅度下降。每年10月前後是水晶玻璃工藝品廠向國外發貨的高峯，以迎接聖誕節商戰，但08年卻看不到往日的生氣。如揚州舜天玻璃工藝品有限公司，僅實現銷售1800萬元，較20xx年同期下降66.7%，利潤則下降70%。一些依賴大企業轉手訂單或為大廠配套的小廠，生意更是難以為繼，許多水晶玻璃廠已開始減人，有的甚至已經關停。
3、金融危機導致信貸緊縮，不少企業資金緊張。資金緊張主要源於四方面：一是銀行貸款，以前企業憑藉自身良好的信譽並提供一定的保證，就可以貸到款，用於資金週轉，手續較為簡單、便捷。但金融危機導致銀行對形勢發展信心不足，收緊了企業貸款資產審查標準；二是供應商的賬期，原先在原材料供應上，一般供應商都會給企業兩三個月的賬期，但現在很多供應商為了規避風險都要求現錢交易，一手交錢一手接貨；三是資金的回籠，產品出口後，受危機影響，購方資金難以保證按時回籠，加之國家結匯的時間要求，少則三兩月，多則半年，非自營出口可能時間會更長；四是退税政策，水晶玻璃工藝產品90%出口，國家降低出口退税幅度，退税由原來13%下調到5%，出口產品和企業淨利潤減少幅度較大，從而導致流通資金困難。
4、金融危機導致信心缺失，不少企業等待觀望。因海外市場普遍不景氣，國內市場也不容樂觀，競爭更趨白熱化，加上廣交會接單數量大幅減少，不少企業業主萌生了轉行的念頭。如素有“水晶之鄉”美譽的_____縣西安豐鎮內金瑩、恆弛兩家企業，原先經營質態較好，屬於成長型企業，目前業主已着手經營其他業務，其水晶加工業務僅處於維持的局面。目前該鎮從事水晶玻璃工藝品加工的個體企業關停20多家，生產經營不正常企業30多家，可以説全行業遭遇較大挫折，而更多的企業處於觀望狀態。
二、目前玻璃水晶加工行業發展面臨的主要問題
1、金融信貸的支持力度不夠。這次全球金融危機中，中小企業所受的衝擊最為嚴重，尤其對投資規模小、技術含量低、產品附加值低、承受風險能力差的中小玻璃水晶加工企業帶來的衝擊更為嚴重。從玻璃水晶加工行業的整體情況來看，金融危機對其的衝擊會有一個過程，從訂單情況來看，生產加工可以繼續往前走，水晶玻璃工藝品不是沒有訂單，只是利潤在變少變薄，但完全可能通過量來積累。在這種情況下，這些中小玻璃水晶製品加工企業最需要政府及各個部門尤其是金融部門的關心扶持，以合力化解金融危機的影響。而面對金融危機，銀行等金融部門對企業特別是中小企業的信心不足，為保自身利益，這些部門大規模地壓縮信貸規模，甚至還加快企業貸款的回收速度。金融信貸支持力度的減弱，使原本已經困難的玻璃水晶加工企業難上加難。
2、結匯效率不高增加企業風險。由於玻璃水晶產品大部分用於出口，玻璃水晶加工企業必然面對結匯的風險。而企業業主最不希望承擔的就是這些非生產經營問題出現的風險，產品出口付出去的是人民幣，收進來的是美元，但結匯有個時間過程，如今年接的就是明年的訂單，從加工到發貨，再加結匯時間，這期間人民幣和美元的匯率可能 從6.85變成了6.75，企業很可能眼睜睜地看着這一毛錢虧掉。
3、出口退税政策下調影響較大。近年來，國家頻繁調整出口退税率，也下調了玻璃水晶製品的出口退税率。對於利潤空間本來較小的玻璃水晶加工行業來説，出口退税率的下調無疑就是直接減少了企業利潤，行業的出口市場和利潤空間受到擠壓，部分行業企業經營困難。
三、促進玻璃水晶行業健康發展的建議
就當前情況而言，玻璃水晶行業既面對困難，也面對機遇。危機影響下，玻璃水晶行業的眾多企業必將全面“洗牌”，一些加工技術落後、管理方法陳舊的“作坊式”加工企業將被淘汰。對其他倖存的企業，除督促企業抓住有利時機加快技術更新步伐的同時，還應當從税收等方面對這些企業進行扶持。
1、玻璃水晶加工企業應主動謀求發展道路。首先，要加強相互間的聯繫合作，雖然全球金融危機對水晶玻璃工藝品訂單有影響，但需求依然存在，大廠並不缺少訂單，從出口情況來看，儘管出口的企業數量少了，但是總額卻是保持增長的，以主動收縮來進行自我防禦是個辦法，但被動，風險較大，而轉行需要投入大量人力、物力，需要重建營銷渠道，因此，積極有效的辦法是各企業通過相互的合作，形成規模效應，增強抵禦風險的能力。其次，要抓好產品研發環節，加大技術升級力度，加速新品研發，要積極尋求與其他產業的嫁接，如建築裝璜等，來抵禦市場風險。一些單純從事水晶玻璃工藝品加工的企業要向新品開發轉變，提高產品附加值，降低成本，小規模企業要配備專門技術和營銷人員，掌握生產、銷售主動權，增強企業的生存發展能力。再次，要加大新市場開拓力度，既要重視國際市場的開拓，也要將視線瞄向國內，有效地避免單打一，拓寬水晶玻璃工藝品的消費渠道。在客商選擇上，儘量選擇品牌客商，確保資金信譽。以防為保運轉而被拖垮，較好規避市場風險，提高企業生存能力。
2、各部門應多方面支持玻璃水晶加工行業發展。各級政府應發揮行業監管中的主導作用，帶領和督促各職能部門從本部門角度多為企業服務，解決企業發展中的實際困難；繼續堅持寬鬆的貨幣政策，進一步放寬對中小企業的資金限制，鼓勵銀行等金融機構加大對中小玻璃水晶企業的資金扶持力度；税務部門應積極利用國家鼓勵中小企業發展的税收優惠政策，認真貫徹落實小規模納税人徵收率下調的政策，切實減輕中小玻璃水晶中小加工企業的税收負擔；應積極引導中小玻璃水晶加工企業正確認識增值税納税人的劃分標準，鼓勵中小玻璃水晶加工企業努力達到並申請認定一般納税人，利用行業產品附加值低的特點降低企業的實際税收負擔；各地政府應從社會穩定的大局出發，充分考慮中小玻璃水晶加工企業解決勞動力就業方面的優勢，以財政補貼的形式向中小加工企業“輸血”，幫助企業度過難關。
一、研究的緣起和目的
自從1999年高校擴招以來至今，全國高校在校學生人數達2300萬人，規模居世界第一。與此相對應的是，高校畢業生就業率連年持續下滑，從xx年的83%降到了xx年的72.6% ，下降了10個百分點。在我國長期被視為天之驕子、從來不曾被就業困擾的大學生，出現了失業問題，而且失業的範圍和規模逐步攀升。大學生就業問題實際上是一個綜合性的社會問題，並不能簡單地用單一原因來解釋和分析。因此，政府、高校和相關研究部門對於這個問題的解答也各有側重。我們這裏主要討論政府及相關部門在大學生就業問題中所發揮的作用。作為全國高等院校最為密集的地區，北京市海淀區更是面臨着嚴峻的大學生就業問題。海淀區轄內擁有北京大學、清華大學等39所高等院校、22所各類成人高等院校和眾多民辦院校，在校大學生人數佔北京市的79％，每年有xx0多名大學生和5000多名研究生畢業，其中有許多人就在轄區內就業。一直以來，海淀區政府高度重視大學生就業問題，不斷總結工作經驗，提升管理和服務水平，大學生就業服務工作成績顯著，受到了社會各界的肯定。但是在新形勢下，仍然存在一些需要改進和發展的地方。為了更準確地把握高校大學生對政府就業服務的具體需要，更清晰地發現工作中的問題，有針對性地加以改進，更好地打造服務性政府，海淀團區委聯合北京大學團委理論研究室，以駐海淀區高校大學生就業需求狀況為主題組建了課題組，於xx年年7月對海淀區高校大學生進行了抽樣調查。我們期望通過這一調研能夠對該主題有一個清晰的認識，提出初步的對策，以便於找準未來政府就業服務工作的着力點，進一步理清工作思路，建立有效的工作機制，使工作舉措具有針對性、科學性和實效性。
二、樣本概況與分析
本次調查採取配額抽樣的方法，共調查了300名學生。全面考慮到男女性別比例及專業和年級及學校層次等情況，主要調查包括北京大學、北京師範大學、北京語言文化大學、中國農業大學、北京航空航天大學、中國地質大學(北京)、北京體育大學、北京工商大學、首都師範大學、北京城市學院等十所高校，因此能夠一定程度上反映海淀區高校學生的就業問題，不過因為並非隨機抽樣，加上樣本量的限制，因此在進行推論時應較為慎重，此數據能夠為我們的就業工作提供一定的信息和建議。
通過發放調查問卷，對駐區高校大學生的職業規劃、求職意向、求職心態、求職最先考慮的因素、求職要素以及找到好工作主要依靠等問題進行了分析。並且，針對大學生就業難的問題，從羣體層面和個體層面找原因，分析了招聘會、基層工作、大學生自主創業等求職渠道對大學生就業的作用。
通過調查我們發現，海淀區政府在就業服務方面的努力工作得到了大多數高校學生的認可和肯定，無論是從宏觀的服務機制、服務內容，還是從具體的服務態度、服務過程來看，都為大學生就業創業提供了切實的便利；同時，政府有必要加強就業政策措施的宣傳工作，使客觀準確的政策信息傳播到更多的個體，以便於大學生更好地開展求職決策；大學生對政府的角色期望中，既有宏觀的總體發展思路上的角色要求，也有微觀的具體落實層面的措施期待。高校作為學生和社會之間的橋樑，擔負着培養人才的重要任務，有必要進一步改進就業工作，完善育人環境，培養更高素質的人才，從個體源頭上緩解就業難問題。
另一方面，高校也要加強職業意識教育，讓大學生具備緊迫意識，調動大學生的積極性，主動去了解相關政策。共青團作為高校開展第二課堂的支柱力量，一直以來在高校育人工作中扮演着重要角色。大學生對共青團在服務就業中的定位有很多期待，如聯繫政府和企事業單位，積極開展大學生就業見習活動、開展大學生就業觀教育，引導大學生樹立正確的就業觀、開展高校第二課堂活動，全面提高大學生的就業競爭力、服務維權，保障大學生在就業過程中的利益不受侵犯等方面，這些期待對我們共青團更好地配合好政府，培養髮展人才，做好就業服務工作有重要的啟示作用。
三、結論與思考
（一）當代大學生就業觀及就業需求特點
1．當代大學生面臨較大的就業壓力，擇業焦慮感普遍存在。
我們仔細考察了駐海淀區高校大學生的求職心態分佈，半數以上的同學有些焦慮，一成同學非常焦慮。學習階段越高，擇業焦慮感越強。伴隨中國經濟社會改革步入攻堅階段，就業市場總體上表現出結構性的人力資源供過於求的矛盾。適當的焦慮可以促使大學生具備一定的危機意識和緊迫意識，在步入社會之前做好職業規劃；過度的焦慮會導致大學生情緒不穩定，在重大問題面前無法保持足夠的冷靜，降低人的正常水平，造成擇業失敗，造成更強烈的焦慮。海淀區是全國高校聚集區，人才濟濟，競爭激烈。在這種環境下，高校學生揹負着沉重的就業競爭壓力，極易產生焦慮感。
2．當代大學生就業需求呈現多元化、現實化特點。
現代社會是一個民主自由的社會，各種思潮不斷碰撞交融，價值觀念趨於多元。不就業族、考研族、創業族、打工族、出國族紛紛出現，高校畢業生就業需求越來越多元化。多元化的職業選擇可以使得大學生更好地實現就業，充實到社會中的各種崗位上去。大學生作為具備較高文化知識、道德修養的社會羣體，只要善於學習、踏實肯幹，都能做出優秀的工作業績。當前，社會轉型進入固定化階段，利益格局和制度框架均已初步形成，社會主流價值觀也趨於理性，個體主義的價值取向、對事業成功的追求、經濟利益的考量，都影響着大學生的擇業觀念和求職行為。高等教育改革的推進，雙向選擇、自主擇業的就業制度的形成，高校畢業生在享受大眾化教育成果的同時也肩負着就業壓力。嚴峻的就業形勢使得大學生在求職過程中更多的是一個被選擇者，而根據現實情況和個人特點的綜合因素考慮擇業，將有助於謀得理想職業。
3．當代大學生求職狀況理性與盲目並存。
海淀區高校大學生當中，相當一部分同學有比較清晰的職業規劃，瞭解國家和地方各級政府部門出台的各項就業政策和鼓勵措施，熟悉用人單位的招聘流程，會通過各種渠道提前實習以獲得就業機會，整個求職過程比較理性；但也有部分同學對政府就業政策不瞭解，缺乏實習見習的機會，缺乏對就業信息的瞭解，表現得比較盲目。理性與盲目並存的現象，有其客觀、主觀原因。客觀上看，政府就業服務工作做得不夠，在就業政策宣傳、就業信息共享等方面還有待改進；主觀上講，大學生個體對就業形勢、自我特點的認識程度不一樣，其所擁有的社會資源也存在差異，不知道自己適合做什麼樣的工作，也缺乏提前實習的機會和知曉政策的渠道。
學習調研階段是整個活動的基礎和先導，在突出總公司總體目標要求的前提下，堅持以黨中央提出的以“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”為總體目標，以“解放思想、科學發展、創新管理、改善民生、提升素質”為實踐載體，按照“黨員幹部受教育、科學發展上水平、人民羣眾得實惠”的總要求，堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合，“兩不誤，兩促進”，以“精、活、高、實”四個字為落腳點。企業正面臨關前所未有的金融危機的挑戰，我們該如何應對？
解放思想，轉變觀念：通過學習實踐科學發展觀，在充分估計金融危機帶來嚴峻挑戰的同時，樹立信心，要看到我們應對危機的有力條件和機遇。
（1）生產部門：
學習實踐活動領導小組各成員到各自分管的聯繫點組織員工學習劉xx同志在總公司學習實踐科學發展觀動員大會上的講話精神。領會學習科學發展觀的重要意義。並組織員工開展學習實踐科學發展觀的大討論。解放思想，轉變觀念。員工們瞭解到了，我們的一切實踐活動都是科學發展觀指導着我們。激發了基層幹部和員工應對危機挑戰、促進科學發展的信心和決心。做任何工作都要實事求是。通過晨會，週會，月末會議各類會議傳達了學習科學發展觀的重要性。引導員工，想辦法、找措施、爭取儘快度過危機期。公司舉辦的“練內功、提建議、保安全、促發展”的主題活動，也是從根本上解放員工的思想，轉變觀念，促進企業的發展。
在安全方面，公司開展“我要安全”主題教育。有力推動了企業的發展。在安全文化建設中，充分發揮板報、牆報、櫥窗、燈箱等宣傳載體作用的同時，還建立起安全掛圖展覽室、安全音像資料庫、安全電教室。經常在運輸總公司網上瀏覽《安全責任論壇》。組織員工學習安全常識、在線討論、觀看影像資料。以小新聞、小故事、小漫畫的方式，編寫安全知識手冊，印發安全工藝流程圖，通過運用豐富多彩的形式，營造出濃厚的安全文化氣氛，激發了員工“想安全、要安全、保安全”的工作熱情。堅持開展“生命價值”、“崗位榮辱”、“細節善惡”3項特色教育，宣傳安全哲理、安全道德、安全知識，組織員工們進一步學習總公司的“安全生產禁令”和《員工守則》，轉變員工的思維模式和行為理念。在此基礎上，每月對員工進行隨機教育，每星期開展一次班組一事一議活動，及時化解矛盾，杜絕思想偏差。開展“我要安全大家説”活動，採取剖析案例、現場演示、音像回放、模擬推論等形式，讓員工從身邊發生的事故中汲取教訓。“我要安全”活動開展以來，為讓人人有心得、有感悟、有收穫、先後開展安全文化“五個一”活動，即組織一次跨系統聯動水上應急演練，提高全員水上消防應處置能力；舉辦一次“事故案例大家談，事故親歷自己講”的安全演講活動，增強全員安全意思；舉辦一次安全事故漫畫展覽，增加員工安全文化的理解；開展一次安全警語和温馨提示徵集活動，讓安全文化理念入腦入心；評選一次安全文化先進班組，弘揚身邊的安全典型。
（2）銷售、採購部門：
近段時間，銷售部通過視頻形式，開展全系統銷售技巧培訓，全面提升銷售技能。這是企業開展學習實踐科學發展觀活動，落實蘇樹林總經理提出的“兩保、三不降、一提高”工作要求的具體措施，精心研究銷售技巧，聘請銷售專家，講解〈銷售技巧〉，力求解決兩個問題：一是讓員工認識到國內市場形勢，樹立市場競爭新觀念，增強拓展市場的緊迫感。二是創新歸納出銷售技巧“六要點”。教材圖文並茂，人手一冊，同時錄製成視頻光盤，發放到銷售部。開展日常培訓，鼓勵員工自學，鞏固提升員工銷售技能。加強考核力求實效，銷售部制定了嚴格的考核制度，每月對員工銷售技巧培訓情況、現場銷售能力進行綜合評價。(責任編輯：)
為認真落實市委學習實踐活動領導小組辦公室《關於搞好學習時間活動專題調研工作的通知》精神，市總召開專門會議，研究制定了調研提綱，精心設置了《企業調查問卷》、《職工調查問卷》、《企業調查問卷彙總表》、《職工調查問卷彙總表》，並於4月下旬，由市領導帶隊，組成5個調研小組，到10家不同類型的企業進行調研。調研採取召開座談會和發放調查問卷的形式，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、企業的基本情況
調查顯示，在調查的10家企業中，受國際金融危機明顯影響的有7家，佔70％；其中在調查的4家小型非公企業中有3家不同程度地受到國際金融危機的衝擊，佔75％。在所調查的大型企業中，出口企業受影響最大，主要原因是訂單減少，以前的利潤被快速稀釋，流動資金較少，有的資金鍊已到斷裂的邊緣，導致企業處於停產半停產狀況。
2、職工的基本情況
一是職工隊伍明顯減少，尤其是太湖和懷寧兩縣；二是在崗職工人數減少，尤其是集體單位職工減幅較大；三是在崗職工（機關、事業單位職工除外）的收入不同程度減少，尤其是集體和非公企業的職工。
3、職工目前的思想狀況
由於受經濟危機的影響，企業訂單減少，有部分企業處於半停產狀態，引起許多職工對錶未來前途的擔擾。調查問卷顯示，職工主要是對企業發展、個人崗位、工資收入、社會保障等產生了較大憂慮。
二、工會應對經濟危機的主要做法
1、深人調查研究，及時把握職工的思想動態。國際金融危機爆發以來，市總工會迅速行動起來，通過召開座談會、發放調查問卷、深人企業調研等形式，及時摸清經濟危機對職工的影響，為下一步有針對性地開展工作提供決策依據。
2、開展思想教育，幫助職工認清當前經濟形勢。各級工會利用工會宣傳陣地，加強對職工的形勢教育，引導職工理性看待當前國際、國內的經濟形勢以及企業的經濟現狀，增強與企業共渡難關的信心。
3、開展增收減支活動，幫助企業降低生產經營成本。各級工會引導幹部職工發揚艱苦奮鬥精神，做好過緊日子的準備，組織職工積極開展節能降耗活動，許多企業號召職工開展“六個一”節約行動，即節約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅持從點滴做起，從今天做起，努力營造節約光榮、浪費可恥、我為企業作貢獻的良好氛圍。
4、組織開展技能培訓，進一步提升職工隊伍素質。在加強內部挖潛，做好降本減負的同時，許多企業工會充分利用當前生產不飽和的時機，積極開展系列培訓，做到練好內功強素質，為下階段生產復甦打下紮實基礎。
5、關注企業動態，維護職工合法權益。市總工會要求各級工會要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，同時對因為企業效益下滑對困難職工帶來的影響及時給予幫扶救助，決不能因為經濟危機而加重困難職工的生活困難。
6、做好返鄉農民工的轉移就業培訓。受經濟危機的影響，我市迴流返鄉農民工人數明顯增多，預計年內返鄉人數將會大幅增加，農民工技能培訓和轉移就業顯得尤其重要。為此，市總工會決定在xx年，對5萬農民工實施援助，簡稱“1112工程”，即：開展技能（創業）培訓1萬人（其中40％的培訓人數要獲得勞動部門頒發的職業技能資格證書）；職業介紹服務1萬人（其中幫助實現就業4250人）；維權服務、生活幫扶1萬人；社會保障、就業政策宣傳2萬人。
三、關於應對經濟危機的幾點建議
1、加強形勢教育，把思想和行動凝聚到為_____經濟平穩健康發展上來。要利用各種輿論宣傳陣地，引導企業正確處理危機與機遇的關係，引導職工正確處理挑戰與應戰的關係，引導企業從生產、經營、管理的各個環節抓起，擴大業務範圍，增加經濟效益。
2、加大扶持力度，幫助企業渡過難關。為積極應對金融危機給經濟發展帶來的影響，市政府應該鼓勵金融機構合理擴大貸款規模，幫助中小企業克服困難，抓住機遇，加快發展。在當前這個非常時期，更需要政府、銀行、企業密切合作，抱團取暖。金融機構在確保企業按期支付銀行貸款利息的情況下，不減少貸款規模，保證企業的資金鍊不斷裂。同時，政府也要積極幫助金融機構規避金融風險。
3、做好維護職工穩定工作，以職工隊伍的穩定促進社會穩定和經濟發展。各級黨委、政府一是要及時發現、處置有可能引發勞資糾紛和羣體性事件的苗頭和情況；二是要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，建立企業裁員30人以上報告制度、工資調整協商制度；三是進一步完善幫困送温暖長效機制，幫助生活困難職工、下崗失業人員、農民工解決生產生活實際困難。
4、出台政策、加大投人，做好職工培訓和農民工轉移就業培訓。建議市財政要安排專項資金，專門用於中小企業在職職工崗位技能培訓。要加大公共就業服務力度，為失業人員和返鄉農民工提供免費培訓和生活補貼，並提供創業貸款和項目推介服務，鼓勵自主創業。
民族文化是衡量一個民族是否有發展潛力的一個標準，而企業文化則是衡量一個企業是否有競爭力的一個標尺。中國自加入世貿組織以來，各個領域的競爭已經開展，我國的金融領域也正逐步對外開放，作為在激烈的競爭環境下謀求發展的農村信用社來説，在競爭中求發展，在發展中樹形象，在形象上抓內控，在內控下建和諧是目前發展的方向，而怎樣創建和諧發展的信用社，企業文化的完善不得不提上日程。
一、企業文化對農村信用社的重要性
農村信用社企業文化是農村信用社發展過程中形成的，根植於全體員工思想中相對穩定的價值觀、理念、宗旨、規範等。它決定着農村信用社的思維方式、價值取向、行為特徵和企業特色。對於農村信用社的發展來説，企業文化可能不是最直接的因素，但卻是信用社持久發展的決定因素。農村信用社作為一個金融企業，要想在知識經濟時代把握住發展機遇，把自己做大、做強，在日益激烈的金融競爭環境中立於不敗之地，必須重視企業文化建設，建立自己相應的企業文化體系。
二、農村信用社企業文化的構成
農村信用社的企業文化大致由以下幾方面的內容構成：一是企業信譽。作為經營貨幣的特殊企業，其信用和聲譽是極為重要的。二是服務質量。農村信用社工作的出發點是服務“三農”，支持地方經濟的發展。所以我們必須樹立“服務第一”的思想，花大力氣搞好“優質文明服務建設”。三是企業道德。農村信用社企業道德必須有廣泛的羣眾基礎。只有在員工不斷提高認識的基礎上，才能形成大家能夠共同遵守的行為準則，才能保證企業行為的端正。四是企業精神。農村信用社企業文化的核心內容是企業精神，企業精神作為一種精神存在，雖然是無形的，卻在農村信用社的經營管理和員工意識中得到具體的、有形的體現。五是企業目標。農村信用社的目標是農村信用社企業文化追求的動力源。六是企業規範。如果説前五項內容是農村信用社企業文化中的“軟件”，那麼，企業規範就是農村信用社企業文化的“硬件”部份。農村信用社規範主要是指農村信用社的規章制度，組織機構以及工作、管理程序和標準等用文字表達的內容，它是農村信用社在一定時間內的“定格”，併為維護相應的企業文化軟件服務。七是企業環境。在當前深化農村信用社改革的過程中，在外部為農村信用社創造一個寬鬆的經營環境，在內部給職工創造一個良好的心理環境和工作環境及人際關係，是一項極為重要的工作。這種企業環境的創造也體現出農村信用社整個企業文化建設的水平和成效。
三、農村信用社企業文化的現狀
（一）文化理念不夠明確。文化理念是員工應該遵循的價值觀念和行動規範，一般包括信合精神、形象標語、座右銘、員工手冊、社歌、宣傳冊等內容，可以用凝鍊的語言、生動的形象進行準確表達。由於農村信用社長期以來體制不清、產權不明、行政分割，缺少統一的規劃，導致在文化理念的表達上含糊不清，不能給客户留下深刻的印象。問到文化理念，信合員工也一時難以回答。
(二）缺乏現代經營理念。企業文化源於企業的各項經營活動，同時又促進企業的發展。而大多數農村信用社的領導、員工對這種辯證關係認識不深，造成只重視信用社的業務經營，而忽視企業文化建設。當前農村信用社的一些幹部缺乏現代金融管理知識，缺乏管理現代企業理念，求於安穩，滿足現狀，缺乏把農村信用社做大做強做優的意識。
(三）缺乏共同參與意識。企業文化是全體員工在實踐中共同創造的，因此，農村信用社企業文化建設的主體是農村信用社的每一個員工。員工是企業發展的源泉，是農村信用社最大的內在資源。但由於長期以來受事業單位管理體制的影響，員工隊伍管理鬆散，工作主動性不強，集體意識淡化，參與活動積極性不高，加上對企業文化認識不足，缺乏主動參與意識。
四、提高信用社企業文化途徑的思考
農村信用社在目前必須要加強企業文化建設，從各方面進行認真的統一和規劃，使農村信用社的企業文化建設有一個新的突破和提高。
（一）在思想上加強對農村信用社企業文化建設的認識和理解。在市場經濟條件下，農村信用社作為農村經濟發展的主體，必須重視自身的企業文化建設，要以戰略的眼光，時代的意識，認真抓好農村信用社的企業文化建設。首先企業精神的建設要納入農村信用社發展規劃目標之中，列為企業經營管理非抓不可的一件大事，同時要藉助各種宣傳媒體，切實加強對農村信用社企業文化的宣傳，使管理者和員工明白什麼是企業文化，明確企業文化的作用，努力培育強化自己的企業精神。其次制訂創建企業文化規劃，引起廣大職工對本單位企業文化建設的關注。
（二）各級農村信用社領導必須成為推動企業文化建設的中堅力量。農村信用社企業文化在很大程度上取決於領導者的決心和行動。領導應該帶頭學習企業文化知識,對企業文化的內涵要有深刻的認識,對建設本企業文化有獨到的見解,對本農村信用社發展有長遠的戰略思考。要親自參與文化理念的總結提煉,指導各個系統的設計,提出具有個性化的觀點,突出強調獨具個性和前瞻性的管理意識,通過長遠目光、人格魅力和管理藝術,感染和影響職工發揮最大的潛力,推動企業科學和可持續發展。
為認真落實市委學習實踐活動領導小組辦公室《關於搞好學習時間活動專題調研工作的通知》精神，市總召開專門會議，研究制定了調研提綱，精心設置了《企業調查問卷》、《職工調查問卷》、《企業調查問卷彙總表》、《職工調查問卷彙總表》，並於4月下旬，由市領導帶隊，組成5個調研小組，到10家不同類型的企業進行調研。調研採取召開座談會和發放調查問卷的形式，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
1、企業的基本情況
調查顯示，在調查的10家企業中，受國際金融危機明顯影響的有7家，佔70%;其中在調查的4家小型非公企業中有3家不同程度地受到國際金融危機的衝擊，佔75%。在所調查的大型企業中，出口企業受影響最大，主要原因是訂單減少，以前的利潤被快速稀釋，流動資金較少，有的資金鍊已到斷裂的邊緣，導致企業處於停產半停產狀況。
2、職工的基本情況
一是職工隊伍明顯減少，尤其是太湖和懷寧兩縣;二是在崗職工人數減少，尤其是集體單位職工減幅較大;三是在崗職工(機關、事業單位職工除外)的收入不同程度減少，尤其是集體和非公企業的職工。
3、職工目前的思想狀況
由於受經濟危機的影響，企業訂單減少，有部分企業處於半停產狀態，引起許多職工對錶未來前途的擔擾。調查問卷顯示，職工主要是對企業發展、個人崗位、工資收入、社會保障等產生了較大憂慮。
二、工會應對經濟危機的主要做法
1、深人調查研究，及時把握職工的思想動態。國際金融危機爆發以來，市總工會迅速行動起來，通過召開座談會、發放調查問卷、深人企業調研等形式，及時摸清經濟危機對職工的影響，為下一步有針對性地開展工作提供決策依據。
2、開展思想教育，幫助職工認清當前經濟形勢。各級工會利用工會宣傳陣地，加強對職工的形勢教育，引導職工理性看待當前國際、國內的經濟形勢以及企業的經濟現狀，增強與企業共渡難關的信心。
3、開展增收減支活動，幫助企業降低生產經營成本。各級工會引導幹部職工發揚艱苦奮鬥精神，做好過緊日子的準備，組織職工積極開展節能降耗活動，許多企業號召職工開展“六個一”節約行動，即節約一度電、一兩煤、一升油、一滴水、一塊料、一分錢，堅持從點滴做起，從今天做起，努力營造節約光榮、浪費可恥、我為企業作貢獻的良好氛圍。
4、組織開展技能培訓，進一步提升職工隊伍素質。在加強內部挖潛，做好降本減負的同時，許多企業工會充分利用當前生產不飽和的時機，積極開展系列培訓，做到練好內功強素質，為下階段生產復甦打下紮實基礎。
5、關注企業動態，維護職工合法權益。市總工會要求各級工會要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，同時對因為企業效益下滑對困難職工帶來的影響及時給予幫扶救助，決不能因為經濟危機而加重困難職工的生活困難。
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三、關於應對經濟危機的幾點建議
1、加強形勢教育，把思想和行動凝聚到為_____經濟平穩健康發展上來。要利用各種輿論宣傳陣地，引導企業正確處理危機與機遇的關係，引導職工正確處理挑戰與應戰的關係，引導企業從生產、經營、管理的各個環節抓起，擴大業務範圍，增加經濟效益。
2、加大扶持力度，幫助企業渡過難關。為積極應對金融危機給經濟發展帶來的影響，市政府應該鼓勵金融機構合理擴大貸款規模，幫助中小企業克服困難，抓住機遇，加快發展。在當前這個非常時期，更需要政府、銀行、企業密切合作，抱團取暖。金融機構在確保企業按期支付銀行貸款利息的情況下，不減少貸款規模，保證企業的資金鍊不斷裂。同時，政府也要積極幫助金融機構規避金融風險。
3、做好維護職工穩定工作，以職工隊伍的穩定促進社會穩定和經濟發展。各級黨委、政府一是要及時發現、處置有可能引發勞資糾紛和羣體性事件的苗頭和情況;二是要密切關注企業發展動態，切實把好企業裁員和降薪的程序關，建立企業裁員30人以上報告制度、工資調整協商制度;三是進一步完善幫困送温暖長效機制，幫助生活困難職工、下崗失業人員、農民工解決生產生活實際困難。
4、出台政策、加大投人，做好職工培訓和農民工轉移就業培訓。建議市財政要安排專項資金，專門用於中小企業在職職工崗位技能培訓。要加大公共就業服務力度，為失業人員和返鄉農民工提供免費培訓和生活補貼，並提供創業貸款和項目推介服務，鼓勵自主創業。
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