自2014年全市“萬名幹部進萬村潔萬家”活動動員會後，市交通運輸局將“十八大”精神宣講、基層組織建設年與新“三萬”相結合，精心組織，周密安排，迅速展開活動，通過採取實地查看、走訪羣眾、代表座談、查閲資料和聽取彙報等多種方式結合農村生產生活、新農村建設等問題，開展民情調研活動。
一、基本情況
（一）現狀
張家洲村、榮家洲村地處歧亭鎮東南部，兩河夾一洲，與**市**區鳳凰辦事處、三店辦事處接壤，戴家壪村位於歧亭鎮西部丘陵地帶。均為經濟不發達的農業村。
（二）存在的困難與問題
1、資源潰乏，村集體經濟經濟十分薄弱，集體經濟基本無來源途徑，近年來張家洲村、榮家洲村大力發展蔬菜種植，戴家壪村發展林果種植，但建設資金不足。
2、基礎設施不完善。主要集中在村容村貌和農田水利設施建設上，一些溝渠、排灌設施還需進一步完善。目前張家洲村、榮家洲村水泥路已通各組，戴家壪村仍然存在多個自然村莊不通路，三個村沒有形成環村公路，制約了農民農副產品銷售。
3、環境保護意識薄弱。村民對村容村貌整治認識不足，垃圾亂丟亂倒、柴草隨處亂堆的現象較為普遍，在村裏我們發現，有的倒在遠離住處的田溝裏，有的就倒在房前屋後，加上現代垃圾不容易自然風化，無形中造成了二次污染。
二、開展的主要工作
1、“三萬”工作隊隊員入歧亭鎮張家洲村、榮家洲村、戴家壪村後，召開村兩委會議，指導開展“三萬”活動；
2、制定了“三萬”活動的工作方案，明確了工作目標；
3、幫扶資金建設榮家洲村村民衞生室，現主體工程已基本完工；
4、通過與鎮、村幹部座談，瞭解了各村村基本情況和基礎設施及產業發展狀況，在通過實地調查和徵求羣眾意見的基礎上，支持張家洲村、榮家洲村發展蔬菜種植150畝，支持戴家壪村發展苗木基地150畝；
5、制定幫扶計劃，為特困黨員送温暖，增強黨組織凝聚力，到目前共為3個村的特困黨員、羣眾送去慰問資金6000元。
三、調研結果
交通運輸局“三萬”工作隊和當地村幹部一起深入農户門前屋後、溝渠塘堰、田間地頭查看村容村貌，走村竄户宣講十八大精神，宣傳開展農村環境整治、促進村容整潔、建設生態文明、改善農村民生的重要性。通過走訪，大多數村民情願做好門前屋後的環境衞生，針對垃圾隨手亂丟、柴坨隨處亂堆，一些溝渠、排灌設施不暢等情況，“三萬”工作隊做出了合理化建議，
一是對村容村貌進行整治，修建排污排水溝渠500米；
二是爭取垃圾筒54個，擺放在農户集中地；
三是支持村黨員羣眾服務中心、衞生室、圖書室建設；四是幫扶村發展蔬菜產業和苗木基地。
四、下一步工作安排
1、結合制定的“萬名幹部進萬村潔萬家”活動工作目標，緊緊圍繞農村環境整治、促進村容整潔、建設生態文明、改善農村民生等進行節儉有效實用的工作。
2、針對各村基礎建設建設資金不足情況，將積極籌措，想方設法幫助解決，重點推進三個村的連村公路建設，爭取將張家洲大橋納入危橋改造項目庫。
3、根據特困黨員、羣眾家庭的具體情況，20xx年春季將開展一次為特困黨員、羣眾送温暖、送春耕物資活動，增強黨組織凝聚力。
一、目前農民工的醫保狀況一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裏人不愛幹，又髒又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在
一、目前農民工的醫保狀況
一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。
二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裏人不愛幹，又髒又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。
三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至於什麼叫醫療保險？醫保會給他們帶來什麼好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不瞭解。
四是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保慾望，但隨着全國農民工醫療保險的逐步展開，我市2006年才啟動農民工醫保工程。至於參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有餘而力不足。
二、農民工醫保的制約因素
一是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險遊離於三個險種，沒有明確的政策規定。
二是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由於片面強調醫療保險參保資格與户籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。
三是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下並沒有明確的説法，也沒有形成規模。
四是現行醫保體系不完善。近年來，不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保範圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖鋭矛盾。
三、農民工的醫療保障對策
一要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，並安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。
二要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險範圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢羣體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。
三要區別不同情況。作為保障對象的農民工，規模巨大且構成複雜，鑑於農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，採取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。一、目前農民工的醫保狀況
一是農民工參保意識不強。由於農民工特點是流動性強，打工的地點不固定，加之他們當中的多數人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠。
二是農民工工資待遇偏低。出來打工的農民由於文化素質不高，又缺乏應有的專業技能，多數只能從事城裏人不愛幹，又髒又累的簡單勞動，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。
三是農民工缺乏參保知識。農民工基本生活在社會最底層，他們多數只顧掙錢，不關心政治，也沒有學習的習慣和條件，思想保守閉塞，至於什麼叫醫療保險？醫保會給他們帶來什麼好處？怎樣才能參加醫療保險？他們多數都不瞭解。
四是農民工參保起步較晚。即使有些農民工有了參保慾望，但隨着全國農民工醫療保險的逐步展開，我市2006年才啟動農民工醫保工程。至於參保程序和途徑好多農民工不熟悉，他們對繳費數額也覺得缺乏承受能力，感到心有餘而力不足。
二、農民工醫保的制約因素
一是農民工醫療保險政策不到位。當前，農民工醫療保險是城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療三種保障制度中間的斷層。在城鄉醫療保障制度快速穩步發展的同時，農民工的醫療保障出現了政策空缺，農民工的醫療保險遊離於三個險種，沒有明確的政策規定。
二是農民工醫保參保資格不確定。長期以來，由於片面強調醫療保險參保資格與户籍和就業狀態一致，導致大量農民工被排斥在醫保之外。
三是對農民工醫保不夠重視。就目前情況看，農民工的醫療保險從上到下並沒有明確的説法，也沒有形成規模。
四是現行醫保體系不完善。近年來，不少地方開始嘗試將農民工醫療保障就地納入城市社保範圍，但各地政策均不相同，無法滿足農民工流動性的需求，社會保險基金區域統籌與農民工跨省流動存在尖鋭矛盾。
三、農民工的醫療保障對策
一要加強宣傳教育。首先必須讓農民工懂得醫療保險知識，知道醫療保險對個人和社會的益處。為此，還要加大社區的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進行廣泛宣傳，並安排專人深入工地，利用農民工休息時間發宣傳材料，講解有關問題，針對農民工思想實際做好宣傳動員工作，讓農民工深切感受到自己身上的政治責任。而且通過宣傳活動，在全社會形成一種參保和督促氛圍，推動農民工醫療保險工作的深入開展。
二要完善政策法規。要想將大量的農民工納入醫療保險範圍，首先必須想辦法改善他們的經濟條件，通過政策法規解決農民工工資過低問題，加大執法查處力度，保證農民工的勞動權益不受侵犯。同時，要加強農民工醫療保險政策和法規的研究，從農民工作為弱勢羣體的角度出發，制定和完善符合農民工實際的參保政策和法規，給農民工更多的關注和福利，為農民工參保提供強有力的政策和法律保證。
三要區別不同情況。作為保障對象的農民工，規模巨大且構成複雜，鑑於農民工身份和職業的特殊性，農民工的醫療保險可以分為不同種類，採取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮社會醫療保險納入模式；農村醫療保險納入模式和城鄉醫療保險一體化納入模式。也可以根據我市實際有所創新。
一、基本情況
一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策，資助402xxxx學生共元。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。
二醫療方面。醫療衞生基本滿足羣眾需要。一是農村醫療衞生基礎設施得到改善。截至目前，全縣共有鄉鎮衞生院16處，規範村醫務室899處，初步形成了佈局合理、管理規範、方便羣眾的農村衞生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。參合率已達到,，累計報銷21xxxx萬元，有效地緩解了農民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務羣眾的意識不斷增強。
三住房方面。近年，從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區1xxxx處，共計3017 套、41.9xxxx平方米，住房環境得到一定改善。四社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。
二、存在的問題
一教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出，擠佔了國小教育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。
二醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。
三住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲左右，目前均價為每平方米150xxxx。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
近期，按照市委要求，我們就羣眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調研，發現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個方面。
一、基本情況
㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策，資助4025名學生共28.5萬元。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。
㈡醫療方面。醫療衞生基本滿足羣眾需要。一是農村醫療衞生基礎設施得到改善。截至目前，全縣共有鄉鎮衞生院16處，規範村醫務室899處，初步形成了佈局合理、管理規範、方便羣眾的農村衞生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。參合率已達到80.2%，，累計報銷210多萬元，有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務羣眾的意識不斷增強。
㈢住房方面。近年，城區從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新建華夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區10餘處，共計3017套、41.96萬平方米，住房環境得到一定改善。
㈣社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到10005人、15000人、440人、10200人、5700人。
二、存在的問題
㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出，擠佔了國小教育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。
㈡醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。
㈢住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲9.5%左右，目前均價為每平方米1500元。下崗職工、單職工家庭和城區農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
㈣社保方面。一是擴面難。當前，企業養老保險參保率僅為10%，絕大多數職工遊離於養老保險之外。二是徵繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱，徵繳困難重重。三是逆差大。1-7月份各類保險徵繳 4526萬元，發放5166萬元，收不抵支640萬元，估計全年相差1500萬元。
三、建議及措施
㈠教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費並執行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中國小教學點，逐步實現國中全部、國小部分進城，進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設，進一步優化結構、加強培訓。四是採取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障國小教育資源不被擠佔。
㈡醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和範圍。同時要提高對殘疾人、五保户、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實現省內聯網，讓農民能縣外就醫就地報銷。
㈢住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立並全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。
㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的自覺，喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。採取教育加強制的手段，以民營企業為重點，擴大參保人數。三是依法加強徵繳力度，實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動，整合勞動、工商、財政、税務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。
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