農村經濟發展狀況調研報告
為深入貫徹落實科學發展觀，統籌推進災後恢復重建與經濟社會發展，推動xx鎮農村經濟繼續健康發展，進行了一些研究和探討。
一、xx鎮農村經濟發展狀況
xx鎮位於中江縣南端，距鎮城約40公里，屬丘陵地區。全鎮幅員面積70平方公里，轄22個村，2個居委會，278個村民小組，總人口43000餘人，其中：農業人口近40000人，非農業人口3000餘人。我鎮農村經濟受農業基礎設施薄弱、農民整體素質不高、產業結構調整力度不夠等因素制約，新時期xx鎮所面臨的農村工作任務仍然十分艱鉅。
(一)農業基礎薄弱，農村生產、生活條件相對較差。由農村基礎設施設施數量少、配套不夠完善，水利設施損毀嚴重，部分地區人畜飲水和農業灌溉用水未徹底解決。
(二)農村人口總體素質低下，發展意識不強。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態依然存在，缺乏開拓創新能力和敢闖、敢冒的精神，創新發展意識不強。接受科技能力差，農產品的科技含量極低，基本上維持着傳統農業的耕作和管理模式。農村實用人才缺乏，科技示範户和專業大户培育少，農民科技意識淡薄，接受新技術、新品種的能力弱。
(三)農村社會事業發展緩慢，統籌城鄉協調發展難。農村教育水平已不能滿足農民對優質教育資源的需求，突出表現在農村缺乏優質教育資源和優秀教師，教師資源配置嚴重失衡。農村醫療衞生建設遲緩。農村公共衞生體系建設滯後，農村疾病預防控制、婦幼保健、衞生服務、突發公共衞生事件應急體系尚不完善。農村社會保障制度有待於進一步完善。
(四)農村缺乏活力和動力，農民增收渠道不多。為積極拓寬農民增收渠道，xx鎮不斷探索產業結構調整、助農增收的新方式、新舉措、新思路，先後引導農民搞基地建設、科技示範、反季節蔬菜、特色水果、勞務開發等，也取得一定成效。
二、對加快xx鎮農村經濟發展對策建議
(一)明確新形勢下農村經濟發展的指導思想和目標任務。黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會確立的深化農村改革的方針政策為農村帶來新的發展機遇，，我鎮提出了“保穩定、抓重建、強三農、壯支柱、促發展、創輝煌”的總體工作思路，以科學發展觀統攬“三農”工作，在“抓重建”和“強三農”上狠下功夫，緊緊圍繞農業增產、增效和農民增收目標，抓住地震災後恢復重建、國家富民安康工程、扶貧開發和社會主義新農村建設等機遇。使農村經濟體制更加健全，綜合效益明顯提高，農村基層組織建設進一步加強，社會事業更加完備，可持續發展能力不斷增強。
(二)以深化農村改革為契機，加強農村發展基本制度建設。一是穩定和完善農村基本經營制度。堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，賦予農民更加充分而有保障的土地。努力推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變。積極發展新型集體經濟，大力培育新型合作組織，建立健全農業社會化服務體系，着力提高組織化程度，推動統一經營向發展農户聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。二是建立健全農村土地管理制度。按照產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理的原則，進一步完善農村土地。三是建立和完善農業支持保護制度。加大對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，加大對農村公益性建設項目的投入。拓寬農業投入來源渠道，整合投資項目和支農資金，加強資金使用、監管，提高資金使用效益。
(三)以強化帶動為助力，走現代化特色農業發展道路。按照“特色高產、優質高效、生態安全”的要求，加快轉變農業發展方式，構建現代農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產力以及農畜產品商品化率，推進傳統農業向現代農業跨越。一是大力發展特色效益農業。二是加快發展
二、三產業。三是建立和完善新型農業社會化服務體系，不斷提高農業生產的組織化和市場化程度。
(四)以恢復重建為紐帶，加大和改善農村基礎設施建設。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎設施恢復重建，進一步加大 投入力度，發動羣眾搞好農業生產設施重建，儘早恢復農業生產和農村經濟，不斷改善生產條件，提高人民羣眾的生活水平。一是加強農田水利基本建設。。二是加快農村交通通訊恢復重建。三是提高農村災害預報、處置和自救能力。
(五)以推進農村公共事業建設為重點，促進農村社會和諧發展。堅持把統籌城鄉社會事業發展放在更加突出的位置，逐步擴大公共財政覆蓋農村範圍，加大投入，創新機制，努力推進城鄉公共服務均等化，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。一是發展農村教育事業。完善和落實農村義務教育經費保障機制，改善農村義務教育辦學條件，提高農村義務教育質量，促進城鄉義務教育均衡發展。二是加強農村醫療衞生事業。抓緊災後醫療衞生機構重建，重點加快鄉鎮衞生院、村衞生室等基礎設施的恢復重建和配套設施建設工作。逐步建立健全農村三級醫療衞生服務體系。健全農村公共衞生監督管理機制，實現農村公共衞生安全，鞏固新型農村合作醫療成果。三是推進農村文化建設。深入實施“文化惠民”工程，進一步加大農村文化產業的扶持力度。四是構建農村社會保障體系。加快建立健全農村社會保障體系，建立新型農村社會養老保險制度。進一步完善農村最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步提高保障標準。完善農村五保户、“三孤”人員供養救助制度，推進集中供養，不斷提高供養水平。落實好軍烈屬和傷殘病退軍人的優撫政策，積極做好農村老齡、殘疾人事業。五是加強農村基層民主建設和社會管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機制，充分保障村民行使選舉權、知情權、參與權、決策權、監督權。進一步完善“一事一議”制度，推行村務公開、政務公開和財務公開，推進村民自治制度的制度化、規範化、程序化。
為深入貫徹xx大精神，弘揚道德新風，教育農民羣眾保持和發揚勤儉持家的傳統美德，在住房、婚喪、交通工具、高檔消費品等大的生活支出方面，在穿衣吃飯、居家過日子中，重實用，戒虛榮，不攀比，反對鋪張浪費，引導富裕起來的農民樹立正確的消費觀和節儉觀意識。xx年9月9日至17日，由州委宣傳部、州委州政府政策研究室、州文明辦組成聯合調研組，以抽樣調查的方式，選擇了山區、半山區、壩區，涉及傣族、哈尼族、基諾族、拉祜族的鄉鎮，對全州農村消費情況進行了專題調研。調研組先後實地調查了景洪市基諾山鄉的巴亞村委會扎呂村、茶地村，景哈鄉搭亥村委會回卡村、莫南村委會曼壩河村、勐罕鎮曼法村委會曼桂村、曼累訥村委會曼團村，勐海縣勐混鄉曼蚌村委會曼弄村、曼廣村、曼邁村，勐阿鎮嘎賽村委會城子村，南朗河村委會南朗河6組，格朗河鄉蘇湖村委會丫口村等6個鄉鎮9個村委會12個村民小組36户農户。調研主要採取了座談、聽彙報、走訪農户等方式。調研內容包括：農村的經濟發展狀況，農民經濟收入情況；農民的消費狀況、好的典型經驗以及存在的主要問題；對家村消費的指導建議等，調研得到了市縣委宣傳部、政研室、文明辦及各涉農部門的大力支持。現將調研情況報告如下：
一、全州農村經濟發展基本情況
_____州轄1市2縣、32個鄉鎮(街道辦事處)、220個村委會、2203個村民小組。至xx年底，農業户131850户，農業人口609395人，勞動力375981個，外出勞動力12264個。全州集體所有農用地總面積777.492萬畝，其中：耕地面積129.2845萬畝;園地 39.7257萬畝;林地297.5659萬畝;草地2.66萬畝;水面6.8294萬畝;其他301.4265萬畝。改革開放近三十年以來，農村落實了家庭聯產承包責任制，進行了各項改革。近年來，中央把“三農”問題提到了一個新的戰略高度，新農村建設政策逐步落實到位，農業和農村經濟發展形勢良好。xx年我州全面兑現了糧食直補和農機具購置、橡膠良種苗木、能繁母豬等各種補貼補助，減輕農民負擔，極大地調動了農民的生產積極性。加上市場糧價大幅上漲，特別是茶葉和橡膠價格飆升，使農村經濟穩步增長，農民收入大幅度提高。xx年農村經濟總收入284072.75萬元，農民經營所得總額 159013.56萬元，佔總收入55.98%；總費用125186.49萬元，佔總收入的 44.07%，增8.84%；淨收入總額 158886.26萬元，佔總收入55.93%，增15.48%；農民人均純收入 2727元，比xx年增加311元,增13.53%。糧食總產量3.2萬噸、幹膠產量21.8萬噸、茶葉2.5萬噸、食糖97萬噸。農村發生了翻天覆地的變化，農民生活水平不斷提高，許多富裕起來的農民都蓋起了豪華的樓房，購買了各式各樣的車子。農民户均擁有1輛摩托車和拖拉機的現象比比皆是，家用電器一應俱全，家家户户都裝上了電話，用上了手機，小轎車已經進入農户，村民喜氣和知足溢於言表，以前狹窄的路面，也經過挖動慢慢擴寬，到處閃爍着繁榮與文明的光芒。但不容忽視的是：由於文化素質低，缺乏科學理財觀念，一些農民產生了“小富即安”亂消費、奢侈浪費講排場的不良生活方式。有的村民利用逢年過節、婚喪嫁娶等時機大擺宴席、大吃大喝，花費大量錢財鋪張比闊氣，有的村民不求實用圖虛榮，花不該花的錢購置小轎車等高檔消費品。如有的山區的農民，由於村寨的道路基礎設施還沒有配套，就買了轎車，結果車子上不了山，只好寄存在山下，花費了大量資金後，卻沒有多大用處；有的村民對子女過分溺愛嬌慣，讓他們任意亂花錢、逃學曠課、遊手好閒、酗酒鬥毆、惹事生非。不合理的消費和投資行為開始出現一些。羣眾面對突然增加的鉅額財富，缺乏必要的心理準備和相應的科學、合理消費意識及理財知識，有的甚至出現了一些消費上“低收入、高消費”、“請客送禮”、“寅吃卯糧” 的現象，進入消費的誤區。但從總體來看，我州農村經濟處在一個温飽型向小康型過渡的階段（全州恩格爾係數為0.45），大多數農民都是剛剛走出節衣縮食的困境，絕大多數的農民手裏有了錢以後，都是用於添置各類生活用品，改善生活條件，消費是理性的，是符合農村及農民現狀的。
二、全州農村、農民收入及收入構成情況
_____是一個農業州，農村（含農場）人口約佔總人口的85%。全州農村人口（不含農場）人均經濟作物面積約5畝，其中，橡膠和茶葉面積超過2/3，傳統支柱產業膠、糧、糖、茶仍是主要經濟來源。農民的收入也來自第一產業。
（一）農村經濟收入情況
xx年，全州農村經濟總收入達284072.75萬元，比上年增 30561.38萬元，增12.06%。其中，農業收入113523.15萬元，增 11.86%；林業收入89739.24萬元，
增14.59%；牧業收入30302.41萬元，增18.64%；漁業收入5953.82萬元，增22.55%；第二產業收入21496.21萬元，增0.2%；第三產業收入23057.92萬元,增3.76%。（表一）
xx年農村經濟總收入構成表
指標名稱
收入（萬元）
比上年增（萬元）
增減（%）
總收入
284072.75
30561.38
12.06
農業收入
113523.15
12033.25
11.86
林業收入
89739.24
11425.38
14.59
牧業收入
30302.4
4761.89
18.64
漁業收入
5953.8，盡在本站範文網。
進入二十一世紀以來，隨着省沿江大開發戰略的實施和城市發展的南延東進，尤其是產業佈局、經濟結構的戰略性調整和城鄉統籌發展的逐步深化，區已經成為我市沿江大開發的主要戰場和產業佈局調整的重點地區，區正面臨着實現經濟發展提檔升級、二次騰飛的千載難逢的戰略機遇。面對新的形勢，如何搶抓機遇、科學謀劃、強力推進作為區經濟發展重要引擎的外向型經濟更快更好地發展，是我們面臨的一個重要課題。圍繞這一課題，近期我們開展了廣泛的調查研究。現報告如下：
一、我區外向型經濟發展的基本情況及分析
從具體因素分析：我們採取從不同地區、不同行業、不同規模企業抽樣調查的方法，先後召開兩場座談會(外向型企業負責人座談會和從事招商引資工作街道分管領導座談會)，向比較有規模的駐區三資企業發放了調查問卷，並走訪了部分三資企業。從企業發展狀況、投資環境、政策環境、產業環境、競爭環境、發展中面臨的主要問題以及對我區招商引資工作的建議等幾個方面進行了調查和分析。
1、外向型企業發展狀況分析。
調查發現，約70%以上的外向型企業都處於盈利狀態，但也有個別企業因產品營銷或內部管理等問題，出現了虧損，有的甚至已經停業。對於是否在區追加投資，佔54.5%的企業表示還沒有確定，只有27.3%的企業明確表示要追加投資。多數企業盈利而又對未來追加投資持觀望態度，説明既看好中國的市場前景，堅持做好在中國的投資佈局，又採取了小心謹慎的應對措施。因此，我區外向型企業發展狀況總體良好，但喜中有憂。
2、外向型經濟發展的投資環境分析。
調查顯示，69.7%的外商對政府辦事效率、政府官員及公眾對外資的態度、執法機關依法行政、廉潔自律和相關優惠政策的落實情況較為滿意;65.5%的外商認為在我區投資的一般管理成本、勞動力成本、當地員工素質、短期資金的可獲得性和基礎設施屬中等水平;對於中方履行合同的狀況，90.9%的外商還是比較認可的。這説明，政府對外商服務的水平還應進一步提高，在提高當地員工素質和短期融資、規劃完善基礎設施上還應進一步挖掘潛力。對於在華投資動因，74.2%的外商認為是利用母公司的特有優勢和中國巨大的市場潛力與高成長性，並且預期有好的投資回報這三個方面的因素很重要;66.7%的外商認為這是其母公司全球戰略的一部分，要為已在華的其他子公司供貨、服務和建立海外市場出口基地;75%的外商把投資的低成本、分散風險、克服貿易壁壘和母國政府的促進政策作為一般重要的因素來考慮。這説明對外商來説，能夠利用自身優勢，開拓中國巨大的市場，並從中獲得很好的投資回報是最重要的。因此，吸引外商過來投資的招商工作固然重要，而為引進來的企業提供後續服務也不容忽視。對於投資所在地的選擇，88.5%的外商對當地經濟發展速度、基礎設施、高素質的員工來源、低運作費用和便於開拓市場等五個因素看得較為重要，而對合作者的要求、外籍人員子女的安排等屬於次要考慮因素。這説明招商引資與促進經濟發展是一個互動過程。招商地區既要做好硬件工作，完善基礎設施，又要做好軟件工作，如對當地勞動力進行培訓，提高勞動力素質;加強執政能力建設，提高機關運行效能等。
3、外向型經濟發展的政策環境分析。
4、外向型經濟發展的產業環境分析。
5、外向型經濟發展的競爭環境分析。
對於在華競爭優勢，93.8%的企業對公司產品系列、製造技術、資金實力、員工培訓、母公司品牌、協作企業等六個方面相當有信心。對於今後發展中可能遇到的障礙與困難，主要是擔心法律環境不完善、不能及時收回貨款和政策不連續、不一致等，其次則為走私與假冒產品、地方市場保護主義、當地員工協調、文化適應等方面的因素。這説明我們要學習並適應在wto的遊戲規則下開展經濟活動，要提高政府政策的透明度、連續性、公平性，要倡導誠信守法，努力打造信用政府、信用企業、信用社會，從而讓外商放手投資、安心經營。
二、加快我區外向型經濟發展的政策建議
今年是全面實施規劃的開局之年，也是實現經濟新一輪騰飛的加速之年。我們建議：
1、要注重對產業規劃的後續研究，以科學的產業規劃引導外向型經濟發展和招商引資工作。凡事預則立，不預則廢。科學的產業規劃，明確的功能定位，是發展好外向型經濟的重要前提，是做好招商引資工作的根本指南。沒有科學的產業規劃作指導，經濟發展就沒有重心，招商引資就沒有方向。實際上，我區已經嚐到了注重產業規劃的甜頭。這幾年來，區委、區政府根據全市總體規劃和地域及經濟發展潛力，特別是結合經濟技術開發區的總體產業規劃，提出了構建一帶兩區三大板塊生產力佈局和三集中的規劃思路，以此引導全區的經濟工作，突出強化配套功能，搶抓大道、疏港大道、仙新大道建成通車有利契機，高品位搞配套園區規劃，嚴格按照配套功能化佈局，編制控制性詳規。僅年-年，我區先後累計撥出1000多萬元，用於對接開發區產業規劃，編制了全區的產業發展佈局和產業園區的規劃，並重點以經濟技術開發區為主攻點，搞好基礎設施和配套環境建設，把園區建設成產業與環境相映襯，人與自然相交融的生態園區，從而做出了配套經濟的特色。在編制全區規劃的過程中，區委、區政府又立足全市、全省和經濟發展的大格局，專門編制了《區開放型經濟專項規劃》，針對期間產業規劃方面存在的不足和期間面臨的重大機遇，對我區外向型經濟的發展方向、發展策略、發展措施、產業佈局和行業選擇等進一步明確，充分體現了科學發展觀的要求，既符合區情，又具有很強的可操作性，是我們今後發展外向型經濟和開展招商引資工作的根本指南。我們一定要按照這個規劃的要求，堅持有所為有所不為，變招商引資為招商選資。多選符合產業規劃、技術含量高、市場潛力大、發展後勁足的項目落户，不選低技術、沒潛力、沒後勁的項目。多選具有產業集聚效應、龍頭潛力的項目落户，不選產業關聯度差、沒有帶動效應的項目。多選土地集約、生態友好的項目，不選土地浪費和環境污染的項目。同時，我們還必須加強對詳細產業規劃的後續研究，根據全市、全省、經濟發展態勢和產業規劃的推進情況，及時對有關指標進行修正和調整，使產業規劃更好地指導我們的實踐。
2、要善於引勢、借勢和造勢，為我區外向型經濟發展拓展更大空間。如果單從我區自有的發展資源來看，似乎空間越來越小，優勢越來越差，發展壯大經濟越來越困難。但區域內有國家級的經濟技術開發區和蓬勃發展的仙林大學城，經濟技術開發區具有強大的產業集羣，形成的四大支柱產業已經發展到相當規模，特別是平板顯示器的集羣，被授予首批國家級顯示器產業基地;仙林大學城則具有豐富的人才技術資源。如果能很好地從他們那裏引勢、借勢，經濟的發展必將是附之青牛，一躍千里。區委、區政府早就意識到了這一點，在整合三區優勢資源、實現三區共同發展方面大膽創新，尤其是在開展保持共產黨員先進性教育活動中間，還以此為專題，在三區幹部羣眾中進行了一次解放思想、加快發展的大討論活動。經濟部門也積極探索，定時定期與經濟技術開發區招商局溝通聯繫，互通信息資源。在每季度的招商會上，還專門邀請經濟技術開發區分管招商的領導和具體招商人員以及駐經濟技術開發區的跨國公司和國內知名企業老總座談，互相交流，並將的投資環境和區內資源進行介紹，重點推出與之相配套項目。在招商策略上，也緊貼經濟技術開發區的產業特色，利用其已有的產業集聚效應，從適應其發展趨勢和延伸產業鏈上進行招商，從而引進了相當一批配套項目。在項目選擇上，主攻其工業項目引進同時，加大配套項目和服務項目的引進，努力營造研發在總部、組裝在開發區、生產配套服務在這樣一個工業經濟聯動發展格局。這是一個可喜的開端。今後，我們還應積極探索，建立健全與經濟技術開發區、仙林大學城聯動發展的長效機制，全面搞好服務和對接，明確定位、合理分工、錯位發展，實現政策上互動、優勢上互補、發展上互促。我們還要善於造勢，根據規劃，將加快建設5箇中心，即長江國際航運物流中心、先進製造業中心、全省現代服務業中心、全國重要的科教中心和東部城市綠化中心，這5箇中心都和我區有極大的關係。新一輪產業佈局調整中，把能源產業主要佈局在區，沿江規劃了5個電廠。這些，都是我們營造加快外向型經濟發展新優勢的重要因素，必須認真進行研究，科學加以利用。
3、要創新體制、統籌協調，提高全區招商引資工作的整體效能。招商引資工作必須全區上下一盤棋，整合資源，統籌發展。我區現行的招商體制，在一定時期成效是非常好的，調動了全區上下發展外向型經濟的積極性，但其弊端已經逐漸顯現。我們必須與時俱進，在提高全區招商工作的整體效能方面大膽創新。一是招商政策要一致，避免無序競爭。要研究制定一套符合實際、具有特色、全區協調統一的招商政策，在土地出讓金、税收減免等方面都一致起來。不能再單純地強調八仙過海、各顯神通，一街一策、一企一策、一時一策。二是招商信息要互通，避免資源浪費。要建立招商信息通報、協調機制，可以區招商部門為中樞，以各街道、部門為節點，建立招商信息的交流系統。三是發展利益要共享，避免利益失衡。這是最為關鍵的問題。要從推動區域共同發展的高度，制定科學的利益分配機制，使提供招商資源的各方，都能合理地分享項目落户發展帶來的收益。四是招商形式要創新，避免守株待兔。要積極探索網上招商、中介招商、委託招商等，以靈活多樣的方式開展招商活動。要加強與經濟技術開發區招商局等方面的合作，組團出擊，壯大聲勢，聯合招商。五是招商隊伍要專業，避免才疏心浮。招商引資工作涉及項目論證、營銷策劃、金融貿易、商務談判以及註冊登記等廣泛知識，要求招商人員不僅有豐富的專業知識，更要有高度的敬業精神和飽滿的工作熱情。因此，我們必須進一步加強隊伍建設，積極引進人才，加強培訓力度，建立一支既有紮實的經濟、法律、金融、外語等專業知識，也有廣泛的公關、談判等技能的高素質的專業招商隊伍。要健全激勵機制，調動招商人員的積極性。
4、要優化硬環境，進一步加快特色園區建設。工業向園區集中，是貫徹落實科學發展觀的需要。近年來，我區主要圍繞服務經濟技術開發區，當好配角，大力實施專業化協作配套工程，以園區為載體，突出工業園區建設，大力發展以工業為核心的配套產業。到年底，全區投入工業園區的資金就達25億元，其中基礎設施投入8億元，重點建設了經濟技術開發區等配套企業相對集中的配套園區，並實施市場運作，按照五通一平標準要求建設園區。今後要進一步加快完善園區配套設施建設，為全區的招商引資工作和自身發展、項目承載能力等方面提供更廣闊的空間，為我區更快、更好、更有效地承接經濟技術開發區輻射奠定堅實的基礎。
5、要完善軟環境，努力營造親商、安商、富商的良好氛圍。一要完善一條龍服務流程。對企業來講，時間就是效益、就是金錢。周到高效的服務，可以減少企業運行成本，增加企業競爭活力。我們要認真總結成功經驗，大膽借鑑外地好的做法，從政策諮詢、項目論證、工商税務註冊到各項檢查驗收，為企業提供全程服務，使招商項目儘可能快地落成投產。二要建設一站式服務窗口。目前我區機關部門相對比較分散，企業人員辦事很不方便，有時難免跑冤枉路，在一定程度上降低了機關工作整體效率。因此，我們要積極推進政務大廳的建設，使所有涉及經濟發展和招商引資工作的部門集中辦公，並按照工作規律，合理安排部門順序，科學設計工作流程，使企業人員不出政務大廳就能方便快捷地辦好所有事情。三要切實保證有關政策落實。充分用好用足用活省、市關於發展外向型經濟的各項政策，讓符合條件的企業都能最大限度地享受到政策利好的實惠。四要努力維護公正嚴明的法治環境。要推進依法行政，規範對企業的監督和檢查，公正執法，公平執法，杜絕濫用權力的行為。要加快徵信體制建設，促進企業依法經營、誠實守信，切實保障投資者的合法權益。要深化平安建設工作，創造安定和諧的社會環境。五要加強與企業的跟蹤聯繫，搞好延續服務。我們不僅要在引的過程中熱情周到，也要在進以後熱情不減，使企業感到我們始終在關注着他們，為他們服務。要與進區企業保持經常性的密切的聯繫，掌握企業運行情況，聽取企業的意見和建議，幫助企業解決發展中的困難和問題。
為全面掌握我鎮農村集體經濟發展狀況，總結髮展農村集體經濟的經驗和做法，研究制定可行的政策措施，根據甘州區農村經營管理局文件【xx】31號文件要求，我鎮精心組織，安排專人進行調查、統計和分析。現將本次調研工作總結如下：
一、發展現狀
隨着改革開放的進一步深化，我鎮農村面貌煥然一新，農村經濟健康有序發展，尤其是農村集體經濟飛速發展，主要表現在集體資產資源出租經營方式多樣化，以xx年農村集體經濟組織經營收益調查表為例，數據顯示：
(一)經營收入方面。全鎮制種服務費收入1436160元，出租經營收入503275元，其中：機動地出租70220元、房產出租160800元、固定資產出租18000元、建設用地出租176005元、集體園地、林地出租63000元、專業合作社投資570000元，共計1949635元。
(二)經營成本。全鎮出租經營成本14000元，其它經營成本273000元，共計287000元。
(三)經營收益。全鎮經營收益為1662635元。
從上述數據中可以看出，我鎮集體經濟發展取得了長足的進步。截至目前，鎮轄村98%修建村委會辦公樓，97%配設農家書屋，96%的行政村修建了新農村小康住宅樓，村上文化廣場等一系列基礎配套設施日趨完善，正在朝着“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設的要求邁進。但是隨着經濟的發展，尤其是農村集體經濟發展也面臨一些新問題。
二、存在問題
(一)農村集體經濟發展後勁不足
隨着改革開放30多年來，農村集體經濟發展取得了輝煌的成就，然而現在集體經濟發展面臨後勁不足的問題。表現在：部分村幹部對待自己的事情勁頭十足，幹集體的事情“庸、懶、散、慢”，不能充分發揮“雙帶”作用，村上沒有主導產業，沒有新氣象，缺乏發展集體經濟的新點子，缺乏發展集體經濟的新思路，影響全鎮的農村集體經濟的發展。
(二)農民專業合作社利用不充分
農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，為同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。本意在於以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。但是現實中由於部分村幹部和種養殖大户不重視合作社項目，看不到專業合作社的發展前景，再加上自身沒有申報經驗，顧慮重重不願意發展專業合作社。部分村集體也不向已經成立的專業合作社提供強有力地政策、資金、土地等要素的投資支持。導致我鎮專業合作社力量薄弱，發展緩慢，現有專業合作社不能充分發展和利用，存在“空巢”現象。
(三)集體公益事業發展建設不積極
近年來，由財政局、減負辦和鄉鎮經管站等政府部門聯合開展的村級一事一議財政獎補惠民項目工程，正在如火如荼的進行，給我鎮發展農村集體經濟和村級公益事業建設提供了強有力地資金支持，帶來了春天般的“福音”，進一步推進了我鎮村級公益事業項目建設的步伐。但是部分村村幹部不夠重視，再加上村民的不理解不支持，上級部門審批、申報項目資金嚴格，辦理一事一議資金的的環節複雜等原因，致使爭取項目資金不主動、不賣力，從而一定程度上是損害了羣眾的利益，導致我鎮發展集體經濟速度變緩。
三、解決方法
(一)創建村級品牌，加強村級隊伍建設
隨着經濟的轉型與發展，需要現代農業這張“王牌”做模型、做嚮導，目前我鎮的經濟正在向規模化、集約化，標準化和專業化科學發展。但是還有一段距離，要進一步創建村級一村一品牌，建立示範帶動，以點代面，努力發展農村集體經濟。通過每三年的村級換屆選舉，真正把一批想幹事，幹實事，敢幹事，作風正派，思路清晰，點子多，優秀的、複合型年輕村幹部納入村級組織，從而進一步加強村級隊伍建設。
(二)眼光要有前瞻性，重視發展農民專業合作社
做為村幹部和專業合作社的領頭雁，眼光要具有前瞻性，要牢記農民專業合作社服務成員的宗旨，把謀求全體成員的共同利益作為出發點和落腳點。工作中要補漏洞，杜絕盲點。創條件，改變現狀。拓展工作思路，成熟一批專業合作社發展一批。正真把農民專業合作社作為本村集體經濟發展的增長點和亮點。對於部分村出現“空巢”的農民專業合作社要深入調查研究，查明問題，理清思路，制定發展計劃，找準發展路子，使其健康發展。真正讓農民專業合作社發揮作用。
(三)加強集體公益事業發展建設
鎮農財中心要抽調得力幹部，搞好宣傳。首先，必要時召開專門會議組織村社幹部學習村級公益事業一事一議財政獎補項目相關知識，充分認識一事一議財政獎補項目資金的益處。其次，要做好羣眾工作，改變村幹部和羣眾的認識誤區，村級組織要及時將相關信息傳達到所屬村的各社直至農户，爭取村民的理解與支持。再次，爭取項目資金的過程中要審時度勢，把每一個環節都走到位。促使我鎮農村集體經濟又好有快發展。
黨的十六大提出了建設小康社會的奮鬥目標，而要實現整個社會的小康，關鍵是加快發展農業和農村經濟，核心是大幅度增加農民收入，重要途徑就是把大批農民逐步從土地中轉移出去。近些年來，我鄉把發展勞務經濟作為“三農”工作的大事來抓，勞務經濟呈現良好的發展勢頭。
一、發展現狀
(一)農村勞務經濟發展的步伐不斷加快，外出務工收入成為農民增收的主要來源。XX年全鄉輸出勞動力5100多人，年人均收入按4000元計算，總收入可達2040萬元。勞務輸出的性質已由過去農民增收的一個項目，向牽動農村經濟發展的一項重要產業、一種重要經濟成份轉變。
(二)勞務輸出的行業已由過去單一體力型，向體力智力複合型方向轉變。過去的勞務人員大多從事建築力工、裝卸力工等體力活，從事技術工種的不多，而現在卻向體力智力複合型方向發展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機修工等技術工種的人員已佔相當比例。
(三)勞務經濟有效促進了農村經濟結構的調整優化。農村產業結構和就業結構調整的前提是非農產業大發展，勞務輸出能夠不斷將農業勞動力吸納到非農就業崗位，不斷降低農業就業的比重，從而促進多種經營的發展，改變了農業中種植業一統天下的局面。另外，土地的集中，有利於調整農作物佈局，又使林、牧、副、漁等產業得到有效調整。近年來我鄉蔬菜產業的迅速崛起便是一個很好的例證。
(四)勞務經濟有效促進了農村的政治安定和社會穩定。以前，老百姓農閒時無事可做，賭博、打架等事件時有發生，農村社會治安狀況較差。勞務經濟發展起來，人們沒有了閒工夫，都一心想掙錢、一心想發家，擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農村出現了政治安定和社會穩定的良好局面。
二、主要問題
一是農村勞動力轉移就業存在較大盲目性。由於當前勞動力市場體系尚未完全建立，勞務信息渠道不暢，勞務經濟中介服務主體發育滯後，使農村勞動力轉移存在無序性、盲目性和不穩定性。目前我鄉農村勞動力外出務工仍然以傳統的血緣、地緣、友緣帶動為主，有組織輸出雖有進步，但進展不快，比例較低，主要是勞務中介組織和勞務經紀人數量偏少，沒有形成有組織、大規模的有序轉移格局。
二是對勞務輸出的服務不夠到位。鄉鎮政府在組織勞務輸出工作上沒有比較成型的組織，沒有各種健全服務機構，無法為外出務工者提供信息。
三是外出務工者的文化程度偏低。近年來，大部分外輸人員都是國中畢業或高中畢業後就直接外出務工，沒能做到先培訓後輸出，外出務工人員沒有進行一定技能培訓，素質不高。據統計我鄉5100多外出務工者當中，國中文化程度以下者達4380多人，佔總數的86%。
三、對策建議
**鄉農村勞動力資源豐富，現有農村人口2.4萬人，農村勞動力1.68萬人。發展農村勞務經濟，還有着巨大潛力。按照全國平均水平計算(每個農業勞動力經營8畝耕地)，全鄉實際所需農業勞動力約為0.3萬人，還有0.8萬勞動力需要轉移，而且隨着農機化水平不斷提高，潛在富餘勞動力還會不斷增加。因此，必須採取得力措施，加大發展力度，儘快把這一資源優勢變為經濟優勢。
1.要在更新羣眾的思想觀念上下功夫。首先，要教育羣眾擺脱宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養樂觀自信的心理品質。其次，要引導羣眾樹立正確的理想。敢於追求未來美好生活，對未來充滿信心和希望。使他們認識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會好起來。再次，還要幫助羣眾養成艱苦奮鬥的作風。要通過誠實勞動、合法經營來發家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界裏闖出屬於自己的一片天地。
2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專人負責，把勞務工作時時抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環節都要有人抓，有人管，使勞務輸出工作沿着健康有序的方向發展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數勞務輸出屬於盲目輸出，聽到哪個地方有活幹、有錢賺，不考察、不瞭解，就急忙組織人員去，許多時候勞務人員去後就返回，不但沒有掙到錢還白花了路費。今後政府要多聯繫一些輸出渠道，多闢建一些勞務基地，多提供一些勞務信息，使勞務人員輸出有方向，立足有根基，掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經濟不發達，內轉人員收入較低，加之市場狹小有限，不能提供充足的就業崗位。而向發達的大、中城市輸出，活好找，錢好賺，收入遠遠超過本地。
3.要在強化務工者素質上下功夫。提高外出務工者的素質，必須大力開展勞動力轉移培訓。培訓是提高農村勞動力市場競爭力、推動勞務經濟發展的“加速器”。要發揮政府的主導作用，與學校或有關培訓機構搞好銜接，根據市場需求，科學確定培訓專業和培訓內容，增強針對性和實效性，減少盲目性和隨意性;堅持技能培訓與轉移就業緊密結合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學校墊資培訓”、“跟蹤企業培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實行包學技能、包就業、包維權服務等“一條龍”服務的新模式。
4.要在增強就地轉移能力上下功夫。在組織農民外出務工的同時，要加快小城鎮建設，大力發展鄉域經濟，引導農民就地轉移、就地就業。一是大力發展種養業。我鄉農業資源豐富，種養業的發展潛力巨大、前景廣闊，近年來，我鄉在發展蔬菜產業、生豬養殖方面均取得了一定成效，為農村勞動力就地消化，增加農民收入發揮了積極作用。二是大力發展農村二、三產業。把農村二、三產業發展作為鄉域經濟發展的重中之重來抓，特別應在發展農副產品精深加工和流通服務業上花氣力，創造更多就業崗位，吸納更多農村勞動力。三是抓好小城鎮建設。我鄉城鎮化建設相對滯後。當前應借縣城移的機遇，加快小城鎮發展步伐，增強小城鎮綜合功能，提高小城鎮對農民的吸納能力。
5.要在優化服務上下功夫。一是要搞好用工信息服務。要與廣東等發達地區建立用工信息平台，及時為農民提供勞務信息。二搞好是政策諮詢服務。幫助外出務工者瞭解各種政，為農民工提供法律援助和維權服務，幫助協調解決各種勞務糾紛，保障外出務工人員的合法權益策;為返鄉創業人員打造創業平台，提供便利條件。三是留守後方保障服務。關注留守在家的老年人生活和兒童教育，進一步完善土地流轉機制，支持和鼓勵外出農民自願、依法、有償轉包或出租承包地經營權，解決外出務工人員的後顧之憂。
作者系**鄉人民政府鄉長
西部特色經濟發展狀況的調研報告
西部如何貫徹西部大開發戰略，緊緊抓住歷史機遇，加快發展，用我們勤勞的雙手去描繪西部最美的圖畫，這是當前擺在我們面前亟 待需要認真研究的課題。
一、西部經濟發展中存在的問題
1、東西部差距繼續擴大。從新中國成立至1978年的30年，以現價計算，國民生產總值增長速度，東西部之比為7。08∶7.52。在近幾年的國內生產總值比率中，佔國土面積13.5%的東部地區佔65%以上，而國土面積佔全國56%的西部僅佔13%左右。
2、經濟的二元化特徵明顯，結構性矛盾突出。西部地區，以能源、原材料、機械、電子、航天技術為代表的現代產業部門有了一定的發展，農村卻以手工勞動、半手工勞動為主，農業的現代化和機械化水平遠低於東部，經濟的二元化特徵十分明顯。從產業結構看，西部地區第一產業所佔比重偏大，第三產業發展不足。從所有制結構看，西部地區非國有經濟尚未很好地發揮經濟增長點的作用。
3、文化教育科技事業落後，人口整體文化素質偏低。據第三次人口普查資料，每千人中青壯年中文盲、半文盲數，東部北京為125人，江蘇273人，廣東168人，西部四川為237人，貴州為323人，雲南為339人，寧夏西海固地區高達435人。正由於此，西部地區長期陷於一種相對封閉狀態，難以集聚科技人才，難以改變傳統生產方式，進而形成一種貧困的惡性循環。
4、生態環境惡劣、水資源缺乏、基礎設施落後、社會服務體系不完善。由於大面積毀林（草）和濫砍濫伐，破壞了森林植被，導致土地沙化、草原退化和自然災害頻繁。黃土高原的水土流失，寧夏、內蒙古的荒漠化、沙塵暴，西南山區的泥石流與山體坍塌便是生態環境惡化的具體表現。同時西部地區絕大部分地區公路、鐵路幹線不成體系，通車裏程十分有限，通訊、郵政設施缺乏，供水供電設施不足，給人民生活和社會生產帶來不便，也不利於外向型經濟的發展。
二、發展特色經濟，是西部經濟實現超常規、跳躍式發展的必由之路
特色經濟是指一個國家或地區在發展市場經濟中，利用比較優勢和市場原則，通過競爭而形成的具有鮮明產業特色及企業產品特色的經濟結構。發展特色經濟，是改變過去西部地區粗放、低效發展傳統模式、經濟振興崛起的有力支撐。因為西部地區，無論是整體推進，還是結構調整、基礎設施建設、生態環境建設以及發展教育科技，對外開放，最終着眼點和落腳點在發展特色經濟。
西部省區雖然資源優勢有所發揮，並開始形成了某些支柱產業，但遠未發展為較強競爭力、佔有較大市場份額的區域特色經濟，完全可以説，西部地區發展緩慢，很大程度上在於未能實現較快發展市場經濟與較好地發揮資源優勢的有機結合，把資源優勢儘快轉換為經濟優勢。
發展特色經濟，有利於向資源的廣度和深度進軍，有利於防止和解決重複建設，實現產業結構戰略性調整，有利於形成商品優勢，增強市場競爭力，有利於實施名牌戰略，增強地區經濟實力，有利於推進農村城鎮化。
三、發展西部特色經濟的思路
1、基本思路
抓住西部大開發歷史機遇，立足現有經濟基礎，發揮潛在資源優勢，以市場需求為導向，以名特優新產品為龍頭，以科技進步為依託，以經濟效益為目標，實現資源優勢向經濟優勢轉變，帶動地區經濟建設健康、穩步發展。
2、尋找特色產業發展突破口
（1）立足產業先行優勢，通過優勢延伸強化特色，從全國的經濟形勢看，基礎工業與加工工業失衡，能源材料生產嚴重滯後，西部地區開發應沿着重化工方向推進，更多地向能源材料及其製品業傾斜。應該説，西部眾多能源、原材料產品稍加綜合就可發展成為特新材料產品，不少特新材料再略加工就可成為高附加值的元器件製成品和最終消費品，這種產業綜合和優勢延伸幾乎是無止境的，大有文章可做，這既與全國產業結構調整戰略相銜接，也有利於進一步發揮西部資源優勢和已有重化工資產存量的作用。
（2）從西部產業的區位優勢看，西部45個產業中具有區位優勢的產業有23個，優勢最明顯的產業有7個，其中屬於重化工的黑色金屬資源採選、有色金屬資源採選、採鹽、木材採運、有色金屬冶煉與壓延5個，佔70%，總體上看，西部重化工產業的區位優勢大於其它產業。
（3）從市場需求看，能源原材料產品國內市場廣闊，供不應求的趨勢長期存在，在全國每年花500—600億元大量進口工業原材料情況下，西部重點發展能源重化工業，也是西部地區積累資金的重要來源之一。
（4）選擇知識含量合理的產業，一方面可以增加經濟效益，另一方面又不會產生就業壓力。甚至會增加就業，產生良好的社會效益。例如，棉花種植業，運用高新生物技術，生產出帶顏色的棉花，使該產品知識含量提高了，同時因種植複雜程度提高，擴大了就業。
（5）立足潛在資源優勢，通過優勢挖掘培植特色，隨着市場需求的變化和產業升級，不少被原有優勢掩蓋的潛在優勢不斷突現出來，成為新型特色經濟的現實基礎。
綜上述原則，西部有望利用既有的相對優勢，就下述系列產業羣培植競爭優勢，搶佔市場制高點，在國內外大市場爭得一席之地：
（1）農畜產品特別是西部特有農畜瓜果山貨土特產和中藥材的加工與深加工工業。
（2）依託煤炭、石油、天然氣、水能多種能源俱備，形成強大的能源工業和石油化工、天然氣化工、精細化工等。
（3）依託礦藏資源和豐裕能源，在一系列有色金屬（鋁、銅、鉛、鋅、釩、鍶、鋰、鎂、鈉輕金屬）、稀土金屬材料工業，新型合金與功能材料工業，超微細碳化硅、氮化硼、氮化硅等金屬材料工業上，構建競爭優勢。
（4）磷肥、鉀肥、磷酸鹽類和鉀鹽工業。
（5）依託西安、蘭州、成都、重慶等特大城市的科技人才資源，在電子信息、光機電一體化、生物工程與新型醫藥工業的某些領域上搶佔制高點。
（6）西部具有特殊魅力的'旅遊業。
（7）為高技術下局部戰爭服務的國際裝備工業。
3、開發時序：由點到軸到網
區域開發首先要由“點”開始，即在某一特定範圍的區域開發之初，必須建立若干區位、自然和社會條件相對優越的“點”作為區域開發的依託和基地，這類“點”就形成了城鎮。“點”與“點”之間必然發生人流、物流等經濟社會聯繫，聯繫的途徑就是交通線，這些交通線就成為區域開發的“軸線”隨着區域開發的逐步深入，現有的“點”“軸”均得以擴大和發展，並沿“軸”產生新的“點”。新老“點”之間又形成新的軸線，從而整個區域形成了縱橫交織的點軸網絡，並有效推動整個區域開發不斷深入與發展。
四、發展西部地區特色經濟的對策
1、加強領導，轉變觀念，提高認識
2、對西部實行政策傾斜，帶動西部特色經濟發展
（1）建議中央成立西部開發機構，制定《中華人民共和國西部大開發法》、使中央實施的優惠政策有法可依。
（2）加大資金投入到以煤炭、石油、天然氣、有色金屬、高新技術和旅遊為主的西部優勢產業並相應制定優惠政策，重點發展這些行業。
（3）加大財政轉移支付力度，制定税收優惠政策，充分發揮財税政策在扶持特色經濟初期的扶持效應。
（4）靈活運用宏觀金融政策，為西部特色經濟提供有力的資金支付。
一是採取傾斜政策，降低西部設立金融機構的條件，適當增加區域性商業銀行和非銀行金融機構的數量和規模。
二是在西安、成都設立西部開發銀行以及其他政策性銀行分支機構。
三是設立西部開發投資基金、高新技術產業投資基金、農業開發基金、旅遊業發展基金。
四是中央政策放寬外資銀行在西部地區的經濟範圍，並在期貨方面給予一定的扶持辦法，積極創造條件，爭取國外金融機構在西部地區設立分支機構。
（5）出台《西部地區非公有制企業法》，對非公有制企業的發展給予法律保護，並給予各種優惠政策。
（6）採取優惠的區位開發政策，如賦予省會城市省級經濟管理權限，建議設立一定數目的開發試驗區和資源綜合開發區，在城市建制審批、城市户籍管理、人事檔案管理等方面給予傾斜。
（7）賦予西部地區對外開放更大的自主權，以大開放帶動大開發。
3、西部各省區制定優惠政策，並且用足用好，為發展西部特色經濟發揮作用
（1）非公有制企業方面的平等與優惠政策。
（2）招商引資的優惠政策。
（3）教育科技方面的優惠政策。
（4）吸引外來人才與調動現有人才積極性的優惠政策。
（5）企業家選拔、激勵、淘汰方面的優惠政策。
蒙田範文網