推進園林和林業高質量發展的思考

提升城市功能品質，建設生態宜居的新時代英雄城市，園林和林業部門應當主動作為，實施綠化提質增效，努力推進園林和林業高質量發展，促進城市功能品質雙提升。

一、目前我市園林和林業發展的主要問題

我市中心城區以園林為主，XX區以林業為主並逐步向園林傾斜，存在的主要問題包括：

一是整體綠量還不足。受耕地保護政策和相關規劃的制約，綠化空間越來越小。全市中幼林佔比大，林分結構單一，森林質量較差。造林同質化嚴重，特色還不夠鮮明。與杭州、城都等同類城市比，武漢市的森林覆蓋率、綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積，都有一定差距。國土三調數據對接後，XX區森林覆蓋率初步測算，僅為7.7%。建成區綠地率30.18%、人均公園綠地面積9.08平方米。綠地率和公園服務半徑覆蓋率不夠。

二是資源保護壓力大。松材線蟲病經過多年防治，沒有達到預期效果，成齡松林不斷減少，XX區近三年清理松材線蟲病疫木逾20萬株，全市清理量就更大。加之經濟社會發展，工程項目建設，每年客觀上都會徵佔用一批林地，砍伐林木，造成林地萎縮。

三是產業融合度不高。園林和林業投入大，見效慢，產業協同效應還未形成。以XX區為例，我區有舊街、道觀、徐古、李集、鳳凰發展茶產業，但是大型龍頭企業匱乏，茶產業及其產業鏈條較短，經營模式單一，沒有和觀賞旅遊、採摘體驗、開發研學等業態緊密結合。

四是精細化管理不夠。沒有噴滴灌，抗旱“風吹浪打”，極端天氣應對吃力。近年一直在推進園林和林業“一張圖”，信息化建設有起色，但還不能做到每一塊綠地、每一棵樹都在圖上精準定位，養護情況不能適時跟蹤，主要靠第三方檢查推動整改、促進提升。以XX區為例，首先是園林綠化養護機制市場化程度不高，邾城地區由區園林和林業局下屬事業單位城市園林綠化所養護，陽邏地區的養護雖然請了第三方公司，但缺乏競爭和約束，有的管理處於應付，搞突擊式管理；其次是專業化程度不高，多數街鎮沒有專業化綠化養護隊伍，甚至突擊請一些農民工做事就算養護；再次，養護經費嚴重不足，不是按照面積和養護標準來測算養護經費，而是根據各自的財力來劃撥養護經費。

二、對我市園林和林業高質量發展的建議

全市園林和林業改革發展正呈現“三個新階段”的特徵：一是高質量發展新階段，二是全面依法治林、依法治綠新階段，三是各級黨委政府和各部門齊抓共管新階段。同時，人民羣眾對綠色美好生活有更多向往，發展的不平衡不充分也為新時代園林和林業工作提出了新課題。

（一）統籌規劃，多向發力。貫徹新發展理念，科學編制武漢市園林和林業發展規劃和相關專項規劃，武漢園林綠化的謀劃要有大手筆，項目規劃不能輸在起跑線上，認真謀劃打基礎、利長遠的重大園林綠化項目。要高起點規劃設計，多栽大樹和鄉土樹，一堆一堆地栽樹，形成大綠量、大氣勢；高標準建設施工，確保“種得下、栽得活、養得起”。以調結構、提質量為抓手，因地制宜，適地適樹，圍繞一樹、一果、一花、一草，做好“一地一品”特色文章，推進森林業、園林業、果林業高質量發展。發展森林業，守住源頭，共抓長江大保護，鞏固精準滅荒和長江兩岸造林綠化等重點工程成果；發展園林業，增加看頭，讓園林業成為城市的顏值和品質；發展果林業，讓羣眾嘗甜頭、有盼頭，增加收入，助力鄉村振興。發展果林業，關鍵在於推進兩個“三化”。一個是“硬三化”，即基地化、規模化、產業化。一個是“軟三化”，即知識化、技能化和信息化。

（二）加強保護，提升質量。綠，是一種過程，是一種行為，是一種生機，是一種文化。既有形態結構的景觀綠（天更藍、地更綠、水更清），更有過程功能的機制綠。要全面推行林長制，全方位保護好林業資源要素。切實加強防火防蟲，開展松材線蟲病疫木清理大會戰，堅決遏制松材線蟲病蔓延擴散勢頭。加強林地、林木和野生動植物保護。同時，要加大森林質量精準提升力度，做好森林撫育工作，實施低產林改造，創新經營管理模式，推廣種植珍稀、彩葉、鄉土樹種，打造“多樹種、多層次、多色彩、多功能”的高質量森林。加強濕地保護，建設濕地景觀，打造“濕地之都”。突出“增綠”，兼顧“提質”，實現由“綠起來”向“美起來”轉型、由“淺綠色”向“深綠色”升級，最終達到美麗武漢建設的目標。

（三）挖掘潛力，融合發展。近年來，武漢以花惠民、以花興農，大力發展賞花經濟，帶動效應、溢出效應已初見成效。在當前農旅融合、文旅融合和跨界多產業融合發展背景下，賞花經濟既是助力鄉村振興重頭戲之一，又是城市文化功能提升不可或缺的路徑之一，更是智慧旅遊、數字文旅的排頭兵。推動賞花經濟向深層次發力，重在延伸產業鏈，拓展“賞花＋”模式，打破純粹賞花、看花一日遊的瓶頸。特別在服務上，進一步在吃、住、行、遊、購、娛上挖掘潛力，讓“過客”成為“過夜客”，讓“頭回客”成為“回頭客”，進一步提升賞花經濟綜合效益。XX區依託倉埠紫薇都市田園，加快推進國家級田園綜合體建設試點和西北部賞花休閒遊，鳳娃古寨賞花遊客也不少。武漢的賞花經濟將成為代表城市形象的靚麗名片和提升城市品質、豐富城市內涵的重要載體。另外，XX區也在結合東北部生態文化遊探索茶產業融合發展，着手打造“問津茶緣”系列綠茶、紅茶、白茶、黑茶品牌，完善茶生產基地功能，和觀賞旅遊、採摘體驗、開發研學等業態相結合。

（四）提升品質，精細管理。繼續“錦上添花”，綠中出彩，提升園林綠化品質。實施園林提升行動，高起點做好規劃設計，精心推進郊野公園、口袋公園、綠色通道、花田花海、園林式居住小區、裸露土地整治。通過“小切口”，體現“大效果”，關鍵節點用好景觀效應、放大效應，讓城市生態更怡人，讓羣眾滿意、舒心，讓領導注意、放心。逐步實現“點上出精品、線上成綠廊、面上見景觀”，把城市綠化做成武漢園林人一種文化的堅守與自信。堅持“繡花功夫”，高水平精細化養護，做到“枝繁葉茂、鮮花綻放”。加強專業養護培訓，做好行道樹復壯、修剪，治理楊柳法桐飄絮。主要道路沿線的綠籬修剪要整整齊齊，花卉絢麗多彩，沒有裸土暴露、病害和枯死現象，在植物品種、樹穴尺寸、樹篦子鋪設選用上，都要非常用心，從整體到局部都體現精品標準，體現精細、精巧、細緻、別緻、漂亮、美麗等內涵，在大城管考核中，園林綠化養護要嚴格按標準落實。

（五）優化格局，協同推進。打造“花漾江城”，建好花卉亮點片區、街心花園、花田花海、花街花景、賞花綠道等，佈置花箱、花牆、立體花壇等，打造靈動時尚、特色鮮明的花漾街區；公園中，可依託“一園一花”，在有條件的公園修建更多賞花小徑，讓市民開門見綠、推窗見景、入園賞花。伴隨着生態顏值的“出彩”，不斷提升武漢城市品質。推進全域增綠，構建“五綠同步”的生態格局。一是山區綠屏。加強生態公益林管護，通過林相改造、山體復綠、景觀提升，促進森林旅遊與產業發展的有機融合，把武漢的山區打造成綠色屏障。二是丘崗綠果。以新洲為例，突出 “四崗” (倉陽崗、長嶺崗、葉顧崗、樓寨崗)，在丘陵崗地發展油茶、優質早熟桃、花卉苗木等林果業，集綠化景觀、賞花休閒、林果採摘為一體，發展綠色富民產業。三是農田綠網。將溝港路渠和農田網格打造成綠色林網，按照“水網、路網、林網三網合一，喬木、灌木、果木三木並舉，生態林、經濟林和景觀林三林共育”原則，不斷提升綠色網格化建設水平。四是幹道綠帶。提升主要交通幹道的綠化水平，加強綠色通道和特色景觀林帶建設，將交通幹道建成綠色彩帶。五是村灣綠景。實施“村增萬樹”行動，擦亮鄉村振興生態底色，建設園林綠化景觀，提高人民生活質量。

（六）增加投入，多措並舉。從構建全市大生態的角度出發，不斷加大對園林綠化的投入力度。市級適當提高對區級綠化獎補比例，激勵引導區級財力向園林綠化傾斜，增加建管和養護資金投入，同時吸引社會資本和民間資金投入，推動園林綠化產業融合發展，實現生態產業化、產業生態化良好循環。將義務與節約融入園林綠化，一方面，利用好將軍山林場餘集分場等盡責點，積極組織全市義務植樹，另一方面，要建設節約型園林，加強滴灌噴灌設施運行監管，大力推進節水節能型園林綠地建設。精打細算，厲行節約，達到節約與美化兩不誤的功效。