2017年是推進供給側改革的深化之年，也是全面落實“十三五”規劃的關鍵一年。一年來，在縣委縣政府的堅強領導和市局的精心指導下，堅持以黨的十八屆六中、七中全會和十九大會議精神為指引,深入貫徹落實中央、省、市林業工作會議精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，切實做好生態文明建設和脱貧攻堅“兩篇文章”，準確把握生態功能縣定位，加快生態林業、民生林業、法治林業、效益林業、人文林業、服務林業建設。全縣森林面積增長3.31105萬畝，達到317.21萬畝；森林蓄積增長10萬立方米，達到1458.69萬立方米；森林覆蓋率增長0.73%，達到58.13%；林業有害生物防治成災率0.44‰；森林火災損失率控制在0.0019‰。實現林業總產值26億元，農民人均林業收入3125元。
一、凝心聚力，砥礪深耕，收穫林業發展豐碩成果
（一）高懸“時間表”，攜手推動林業脱貧攻堅。緊盯脱貧攻堅“時間表”，攜手相關部門、鄉鎮和貧困户共同面對困難，梯次接續聚力推進，確保在各個時間節點之前完成各項脱貧攻堅任務。一是加大林業扶貧投入。結合47個脱貧摘帽貧困村實際，編制2017年精準脱貧生態扶貧規劃，全面落實“五個一批”到户林業產業發展，完成村級規劃評審和生態扶貧工作計劃。完成生態護林員選聘，362名建檔立卡貧困農户走上護林崗位。實施2017年新增退耕還林3萬畝、2017年新栽核桃1.9萬畝、低產低效林改造1.59萬畝、撫育改造4.6萬畝、2016年第二批中央財政造林1萬畝、品種改良3.07萬畝、林下中藥材2萬畝、林下經濟作物1.5萬畝、木質料食用菌新增152萬棒，總規模達到2352萬棒。二是加強林業技能培訓。聘請省市專家20餘人次對村社幹部、黨員及貧困户代表進行林木育苗、核桃嫁接、森林培育、森林病蟲害防治等實用技術培訓，參訓人員1萬餘人。三是健全林業脱貧機制，引導貧困户以人力、林地資源等要素加入專合社、家庭林場等新型經營主體，推廣“公司+基地+農户”市場化運作模式，構建企業帶大户、大户帶小户、千家萬户共同參與的脱貧格局，新建麻英鄉水峯村、高陽鎮雙午村2個科技精準扶貧示範村，培育科技精準扶貧示範户12户。積極探索“林業產業+林下經濟”“生態旅遊+新村建設”“生態補償+貧困護林員”“林業基礎+務工增收”等脱貧模式，拓寬增收致富路徑。四是抓實科技產業扶貧。優先安排貧困村實施項目，在三江鎮華山村、嘉川鎮五紅村、五權鎮銅錢村新建核桃高效栽培示範基地4500畝，科技幫扶黃洋鎮金華村和高陽鎮雙午村。五是做好駐村幫扶。我局2017年駐村幫扶涉及3個鄉鎮、6個貧困村、290户貧困户950人。選派第一書記4人，建立工作隊6個。結合“三同三講三解”活動，積極開展黨員扶貧日捐資活動，籌集資金1.08萬元。為福慶雙河村貧困學生捐款3450元。
（二）明確“路線圖”，有序推進生態文明建設。以《旺蒼縣林地保護利用規劃（2010-2020年）》為基礎，分別制定《大規模綠化全川旺蒼行動方案》《2017年國有林管護實施方案》《生態效益補償兑現方案》和《生態護林員選聘方案》，進一步明確我縣生態文明建設“路線圖”，壓茬推進，開新圖強，取得明顯成效。一是加強森林資源管護。緊緊圍繞全面建成“綠谷紅城，幸福旺蒼”為目標，加強天然林資源保護和濕地保護，按照《2017年國有林管護實施方案》，落實管護人員470名，管護國有森林資源面積24.25萬畝。落實社會保險補助資金383.1萬元；管護集體公益林129.57萬畝，兑現資金1911.12萬元，管護率100%，惠及5.9萬户農民；投資720萬元，完成2017年國有中幼林森林撫育4.6萬畝，集體林森林撫育2萬畝。全縣森林資源投保面積264.39萬畝，鞏固退耕還林13.15萬畝，綜合管護30萬畝。二是大力實施綠化造林。大力推進綠化全川行動，努力構建長江上游生態屏障，以3.12植樹節為契機，在全縣範圍內開展春季義務植樹150萬株，建義務植樹基地36個，盡責率和登記建卡率均達到95%以上。新栽核桃3萬畝，完成新一輪退耕還林3萬畝，新增人工造林3萬畝，完成2017年公益林封山育林0.5萬畝。三是紮實推進林業項目工作。加大項目儲備，儲備項目22.22億元，爭取到位項目資金1.1億元，實現固定資產投資2.18億元。紮實推進項目建設，完成現代林業產業品種改良項目、省級財政現代林業產業基地建設項目。完成2015和2016年度新一輪退耕還林資金兑現、鞏固退耕還林後續產業種植、培植項目建設。先後接受2016年森林撫育和2016年天保工程省級檢查驗收，建設質量全部合格。四是狠抓木材流通和林地管理。依法使用森林資源採伐限額3.2萬立方米，辦理採伐證594份。圍繞服務地方經濟發展、脱貧攻堅、公路大會戰總體目標，規範公路建設使用林地程序，統一思想、認識到位，創新方法、服務到位，依法護林、監管到位，“三到位”服務林地管理，紮實做好林地徵佔用服務工作。將“雙增長”目標落實到鄉鎮政府，辦理永久性使用林地許可57宗，使用林地面積73.4307 公頃，臨時佔用林地4宗，使用林地面積0.6939公頃，順利通過國家林業局成都專員辦的檢查。行政審批流程、林地利用、資源管理、產業發展等工作措施得到了市局肯定。
（三）聚焦“供給側”，務實加快林業產業發展。抓優勢特色發展，以提高產業質效為核心，以推廣選育的“旺核2號”等優良品種和提高綜合管護水平帶動促進核桃產業轉型升級，培育經濟增長的“乘數因子”，激發林業產業供給端活力。一是全面加強核桃綜合管護。緊緊抓住現代林業產業重點縣和第一批木本油料重點縣建設契機，立足主導優勢，從擴面增量向提質增效轉型，努力提升核桃產業綜合效益。2017年，核桃面積達到56.5萬畝，綜合管護面積達到50萬畝，穩產面積達20萬畝以上。實現核桃產量2.62萬噸，產值突破10億元。二是大力實施核桃品種改良。2017年完成核桃品改3.07萬畝，建專兼用採穗園2000畝，建品改100畝以上示範基地7個。加強技術培訓，開展核桃整形修枝、鬆土施肥、品種改良、病蟲害防治等實用技術培訓與森林蔬菜實用技術，培訓林農4600餘人，新增嫁接技術人員58人，全縣嫁接能手達到105人。積極開展核桃病蟲防治年活動和測土配方施肥實驗。三是突破性發展專合社和林下經濟。林業企業與林農更緊密利益聯結機制取得新突破。全縣共建立示範農民合作社50家，聯結機制比例達到78%，實現銷售收入3.6億元，同比增長34.7%，實現增加值1.18億元，同比增長18.59%，上交税金1800萬元，同比增長8.3%。發展林下經濟3.5萬畝，培植木耳、香菇、羊肚菌等木質料食用菌2352萬棒（袋）、1260畝，實現產量2755噸。四是大力發展生態旅遊。加強推動國家級森林公園申報。申報市級森林人家5家，夯實旺蒼大峽谷森林公園配套基礎設施，打造旺蒼核桃生態園1個，啟動東河現代農（林）業園區建設，道路彩化8.6公里，完成核桃品鑑園規劃300畝。與省旅遊中心簽訂了生態旅遊扶貧戰略合作協議，助推森林旅遊快速發展，我縣授予全省首批林業生態旅遊示範縣稱號（全省12個），鼓城鄉創建為首批省級森林小鎮（全省32個）。全年實現生態旅遊產值4.7億元。五是激發林果業生產活力。全縣實施林地經營權流轉4436.5畝；1290户林農採取入股、承包、租賃等方式加入到合作社，依法為其辦理《經濟林（果）權證》，為林業企業和專合社轉型升級注入了新活力。六是加強農村綜合改革試驗。高規格打造木門三合市級農村綜合改革試驗區。栽植5000餘株優質景觀苗木，建立綠地1300餘平方米，打造綠色景觀長廊，為試驗區139户核桃、茶葉經濟林（果）農和1個專業合作社及3000畝茶園業主依照相關政策規定辦理《經濟林木（果）證》，全力推動試驗區經濟林果產業提質增效。
（四）謀劃“新藍圖”，起跳提高園林綠化水平。瞄準當今城市園林綠化最高水準，狠抓方案出台和效果落地，制定《旺蒼縣木門旅遊景區旅遊總體規劃》和《旺蒼縣紅軍城景區旅遊總體規劃》，出台了《旺蒼縣城區綠化養、巡護網格化管理方案》，制定了《園林所管理人員工作職責》《旺蒼縣園林管理巡護人員職責》，製作了《園林綠化巡護管理日誌》，確保城市園林綠化水平起跳新高度。一是突出重點綠化工程建設。建成縣定重點民生實事青林山步遊道七里香長廊1處186米，栽植七里香300株。完成游泳館、三橋、嘉川五紅廣場等綠化工程以及旺月堤綠化休閒帶設計和整治項目。二是加強園林綠化日常管理。管護城區公共綠地139.06公頃，擺放花草56萬餘盆，在旺月堤、紀紅廣場等綠化區域安放温馨提示牌20個，有效提升了我縣城市園林的整體面貌。三是抓好城區植綠補綠。栽植黃葛樹、銀杏樹、香樟樹等喬木1013株，栽植紅繼木球、小葉女貞球、金葉女貞球等灌木3.1萬餘株，草坪2.6萬㎡。全縣園林綠地總面積506公頃，綠化覆蓋率35.2%，綠地率34.1%，人均公共綠地12.1㎡。全面提升城市品位，努力構築和諧優美的生態宜居城市。
（五）依法“劃底線”，切實保障林區生態安全。圍繞林區改革發展穩定大局，推進林區治安防控體系建設，提升執法能力，加快林業綜合執法改革，理順執法管理體制，維護森林生態安全，用法治守住生態底線、建設“平安林區”。一是規範綜合執法和行政審批。查處林業行政案件40件，結案40件，結案率100%。2017年森林採伐限額為21.6655萬立方米，森林資源採伐限額使用為3.215284萬立方米，審批林地69.3362公頃，林地審核審批率達100%，未出現“未批先佔、批少佔多、批甲佔乙”的現象，未出現“越權或者化整為零審核審批使用林地”的行為，並全面使用“全國建設項目使用林地審核審批管理系統”審核審批林地。全面完成兩法平台、行政權力基礎運行信息平台錄入工作。二是紮實開展林業有害生物監測。調查監測面積270.7萬畝。完成雲南松毛蟲、蜀柏毒蛾越冬代防治2.7萬畝，無公害防治率達73.4%，林業有害生物成災率控制在0.44‰，產地檢疫率達到100%。三是精心抓好森林防火和安全。製作發放森林防火宣傳材料5萬餘份，全面完成35個鄉鎮森林防火“六有”建設任務，批覆修建森林防火通道271.069公里。建立各類森林消防隊伍94支3102人，配備各類撲火機具5200台（套）。去冬以來全縣共發生火情20起，一般森林火災1起，過火面積1.56公頃，森林受害面積0.4公頃，森林火災損失率0.0019‰。與去年同期相比火情起數減少72.97%、過火面積減少13.21%、受害面積減少47.73%。已保持了連續了31年無重特大森林火災的好成績，為全縣經濟社會發展創造了安全和諧的生態環境。全面落實安全生產“黨政同責，一崗雙責，失職追責”責任制，確保了全年無安全生產事故發生。四是持續加強野生動植物保護。以“世界濕地日”和“愛鳥宣傳週”為契機，開展集中宣傳20餘次，發放資料8000餘份。組織森林公安、林政資源等部門對全縣農貿市場、賓館飯店等餐飲行業進行清查，辦理野生動物馴養繁殖許可證5家。
（六）科技“指方向”，有效提升林業支撐能力。深刻剖析林業發展瓶頸，以科技創新為突破、指方向，不斷提升林業科技支撐能力。一是高度重視科技創新。協助四川省林木種苗站、四川農業大學鞏固提升川東北首個核桃品比園，持續深入開展核桃品種對比試驗，打造林業經濟發展新引擎。二是加強科技推廣運用。指導縣國營苗圃完成2015年度中央財政林業科技推廣核桃良種繁育及高效栽培技術推廣示範項目，在高陽鎮雙午村推廣栽培經四川省林木良種審（認）定委員會認定的“旺核1號”、“旺核2號”本地優良核桃品種，完成5萬畝品種改良、綜合管護與科技示範林栽培，新建科技示範户10户，編制核桃高效栽培技術手冊1套，促進科技成果轉化，增加林業科技含量。三是深化科技合作。進一步深化與省林科院實質性戰略合作，加強分類培育油用杜仲林及分級加工研究與示範項目和川北首個油用杜仲林配方施肥試驗基地建設，深入開展配方施肥效果對比分析，將縣國營苗圃核桃採穗園創建為省級核桃良種基地，積極申報水青岡省級林木種質資源庫。四是提升科技信息化水平。積極推廣“互聯網+專合社+貧困户”產業發展模式，建立“旺蒼核桃”微信羣，吸收核桃專家、技術人員、從業人員和林農500餘人為成員，運用現代技術實現信息資源無縫對接。五是重視科技培訓。積極組織局技術人員450人次以上開展送技術下鄉活動，發放宣傳資料4000餘份。利用春季栽植、枝接等時節，深入山頭地塊，現場為林農講解示範核桃栽植、嫁接、修枝整形、病蟲害防治、鬆土施肥等核桃豐產栽培技術。
（七）圍繞“樹形象”，全面加強林業隊伍建設。以縣委巡察組巡察整改為契機，堅持問題導向，認真研判，深刻剖析存在問題的根源，及時制定整改方案、明確整改任務，精準整改措施、落實整改責任，在全局形成了“局黨組統籌抓總、分管領導牽頭、部門具體負責”的整改工作機制，推動整改工作全面落實。我局巡察整改工作獲得縣紀委高度評價，促進了隊伍建設，為樹立林業園林行業新形象打下堅實基礎。一是找準切入點，紮實推進。按照消化存量、遏制增量的原則，圍繞縣委巡察發現問題清單，緊盯林業系統積弊，把落實兩個責任、加強制度建設、嚴格隊伍管理、強化監督制約作為問題整改的切入點,紮實推進問題整改工作。二是認真研判，深刻剖析。專題研究巡察整改督導工作6次，開展專項督查3次，召開督辦會3次。在整改問題的同時，吸取教訓，舉一反三，在全系統直屬單位、林業站和局機關開展了違規發放津補貼、違規報銷費用、工程項目管理等自查自糾。三是加強檢查，查漏補缺。針對林地流轉、“兩個責任”落實等開展了專項檢查，着力解決發生在羣眾身邊的“四風”和腐敗問題。認真研究分析反饋問題的原因，全面梳理制度上的漏洞和薄弱環節。四是健全制度，完善機制。制定出台了《項目管理制度》和《內部審計制度》，修訂完善《公務接待制度》《財務管理制度》《文檔管理制度》等機關管理制度10個，修訂《三重一大制度》《落實黨風廉政建設兩個責任實施細則》《黨內監督制度》等黨建和黨風廉政建設制度9個，建立長效機制，鞏固整改成效。五是嚴肅追責，敲鐘問響。在推進問題整改的同時，釐清責任，區別情況，開展線索初核2件2人，組織處理免職1人，函詢1人，警示誡勉談話10人，警示追究1人，處理巡察信訪舉報5件，亂髮錢物違紀款82703元已上繳財政，起到了強大震懾效應，提升了整改實效。六是加強黨的建設。黨組中心組組織學習12次，每季度專題研究黨務工作不少於1次。通過召開嚴肅換屆紀律動員會、專題民主生活會、簽訂承諾書、組織專題學習培訓，深入進行談心談話等形式，積極開展“兩學一做”學習教育.成立領導小組，制定工作方案，開展“重温入黨志願、重温入黨誓詞”、“抄黨章、背誓詞、明態度”活動和唱紅歌、書法、美術、攝影等建黨96週年系列活動，不斷提高黨的凝聚力和向心力，全年新增入黨積極分子4名，黨的建設呈現新氣象。七是加強黨風廉政建設。壓實“兩個責任”，明確局黨組和局紀委的責任邊界，建立責任清單，強力推進轉職能、轉方式、轉作風；深化黨風廉政教育，增強黨員幹部責任意識和服務意識；建立“項目化推進、台賬式管理、標準化考核”工作機制和監督與權力運行“三同”機制，強化對權力運行監督制約和負面清單；深入貫徹落實中央“八項規定”， 深入推進“7+2”專項整治。八是加強幹部作風建設。召開系統作風建設會議，總結成效，找準問題，分析形勢，明確思路；嚴肅部門換屆、省委巡視、市縣巡查、行業督查工作紀律，堅持正風肅紀，認真對照檢查；加強監督檢查，加強“黨內+行政”監督，發揮紀委、輿論、社會監督作用，聘請政風行風社會監督員5名，糾正作風問題；成立督查工作組，變被動辦案為主動作為，加大效能問責力度，加強內部審計，解決遺留問題，規範項目管理。加強林業宣傳。整合更新林業宣傳信息網絡平台，大力開展網絡信息宣傳，在《四川日報》《綠色天府》《四川農村日報》《四川經濟日報》《廣元日報》等國家、省、市級刊物發表調研文章、新聞通訊59篇；國家、省、市、縣級刊物、網站採用信息452篇，2017年度政務信息宣傳工作居全縣前列。
二、上連天線，下接地氣，踐行創新發展蹄疾步穩
緊緊圍繞做好生態文明建設和脱貧攻堅“兩篇文章”，認真貫徹中央、省、市、縣林業工作會議部署，結合縣情，科學謀劃，深入研究，創新舉措，積極探索，取得了一些經驗和成績，得到省市縣領導和廣大羣眾的認可。2017年11月，旺蒼縣被四川省林業廳表彰為林業生態旅遊示範縣；2017年10月，旺蒼縣鼓城鄉被四川省綠化委員會、四川省林業廳授予省級森林小鎮；2017年6月，旺蒼縣林業和園林局被中共廣元市委、廣元市人民政府表彰為2016年脱貧攻堅先進集體；2017年9月，旺蒼縣林業和園林局被川陝鄂渝巴山地區護林聯防委員會表彰為2017年度護林聯防工作先進單位；2017年9月，旺蒼縣林業和園林局被四川省林業廳辦公室表彰為2017年林業宣傳工作先進集體。
三、理清差距，自我解剖，穿透表面直達矛盾深處
2017年雖然我局各項工作取得了一定的成績，但距離縣委、政府的要求還存在一定差距，必須不忘初心，激濁揚清，重整行裝再出發。一是林產業效益不高。雖然我縣林產業規模有了大幅度提高，核桃種植規模達到56.5萬畝，但核桃產業發展綜合效益不高，產值與規模不成正比，人均林業GDP和農民人均林業收入仍然偏低，提質增效任務艱鉅。二是林產業層次較低，我縣擁有得天獨厚的自然生態資源，但有機林業、森林旅遊產業仍然沒有形成規模效益，特別是林產品深加工鏈條不長，林產品資源開發利用不夠，推進林產業“供給側”改革，實現轉型發展的壓力巨大。三是發展潛力與後勁還需進一步提升。特別是隨着大規模退耕還林項目投資不斷減少和宏觀經濟下行影響，林業投資後勁不足，推動持續發展的資金壓力較大、困難較多。產業發展綜合效益不高，產值與規模不成正比，提質增效任務艱鉅。四是隊伍建設還需進一步強化。整體學歷偏低、專業水平不高，幹部結構不優，年齡老化，專業技術人才嚴重青黃不接，人才斷層現象突出，影響林業工作整體上檔升級。
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