推動人力資源服務業數字化，更好服務製造業發展

人力資源是第一資源，人力資本是第一資本，人才是發展的第一要素。人力資源服務業作為現代服務業的重要組成部分，對人才興區、人才興市，有着決定性意義。

XX區作為XX市高新區，區委區政府領導歷來對人力資源、人才和人力資源服務產業高度重視，率先在全市建立了人力資源服務產業園。隨着XX市打造製造名城戰略實施，XX區又是XX市制造強區，近年不少的製造業，尤其是勞動密集型的生產製造企業，出現招工難、留人難，招工貴，用工貴的問題。這些問題隨着時間推移愈發嚴重，長期困擾製造企業和服務企業，如果得不到有效解決將制約這些企業的可持續發展。譬如我區用工較多的XXX、XXX等等。一方面，企業招聘成本越來越高。另一方面，許多企業的訂單量存在淡旺季差異。企業有時為了根據訂單調整勞動力隊伍，需要花費高昂的招聘、解聘成本。極大地推高了企業人工成本支出。據統計，企業平均招聘成本達到了500-6000元/人。

據我們調查分析，原因主要有三個：

第一、我國人口老齡化加速到來。據七普數據顯示65歲及以上人口為19064萬人，佔13.50%，XX省65歲以上老年人已突破14%。國家統計局發佈的《2020年農民工監測調查報告》披露了一個數字：全國2.8億農民工的平均年齡又有所提高，2020年達到了41.4歲，比上年提高0.6歲。根據未來智庫預測，2025年相比較於2015年，人口的最大增量部分為55-59 歲人口，人口增量5123萬；而人口減少最多的組為25-29 歲人口，減少數量5330萬；人口減少增量主要集中在55歲以下。結論：老齡化加速到來，勞動年齡人口快速老化，年輕勞動力快速減少，勞動年齡人口，藍領勞動者供給逐年減少。

第二、隨着勞動者就業觀念的深刻轉變，勞動者經濟條件、生活條件的不斷改善，越來越多的年輕人不願意進工廠，進工廠當工人被視為沒能力、沒前途的表現，甚至被同齡人瞧不起。導致大量年輕人不願去工廠工作。

第三、移動互聯網時代，就業機會更多，形式更加多元化，如視頻主播、網約車司機、網上送餐騎手、快遞員、代駕新職業湧現等等。出現了很多新業態就業羣體和自由職業者。就業形態和人力資源服務形態加速向數字化互聯網線上轉型。

總之，招工難、留人難，招工貴、用工貴，已經和正在加速成為製造業發展的長期難解之痛，甚至出現了部分製造企業外遷東南亞的情況。

如何打造製造名城，製造強區，XX區亟待解決上述難題。針對上述問題，我們給政府的建認是：加快推動人力資源服務業數字化轉型升級，更好服務XX區製造業發展。

隨着數字經濟時代的大潮來臨。數字技術正在加速對傳統行業進行改造升級。人力資源服務行業的數字化浪潮也正方興未艾。當前，XX區人力資源服務企業眾多，但大多數企業規模小，專業水平不高、服務觀念較為傳統，服務能力弱，數字化程度良莠良莠不齊。傳統的人力資源服務模式和底層邏輯，包括人力資源服務企業提供的商業服務和政府提供的公共服務，已經落後於迅速崛起的移動互聯數字經濟時代的要求，無法滿足製造業對人才和年輕勞動力的迫切需求，無法適應XX區先進製造業對人力資源服務的發展需求。2022年1月16日，國家發改委發表了《大力推動我國數字經濟健康發展》的文章，提出“不斷做強做大做優數字經濟”的重要路徑。

我們建議區政府：

一、通過為年輕勞動羣體創造更加友好的數字化的公共就業服務，不斷改善公共就業環境和提升工資福利待遇水平，留住年輕人，留住XX區發展新希望。

二、加快推動幫扶人力資源服務企業數字化轉型升級，讓更多製造企業用年輕人喜聞樂見的數字化人力資源服務，找到自己的崗位，留在XX區就業生活，如視頻直播招聘，微信小程序、公眾號招聘、APP招聘、公共就業網等數字化服務。

三、大力推進職業技能培訓，包括數字化平台線上理論培訓+線下實操培訓，培養技能型人才，推動XX區製造業高質量發展。

四、大力支持培育人力資源服務業的發展，政府職能部門可以聯合區內有實力的人力資源服務企業，推進人力資源數字化服務水平，為更多製造企業提供優質專業的人力資源服務，譬如“春風行動”就業服務、職業技能提升行動，實現製造業高質量發展。