公共交通有限公司公營出租車運行方案

根據《甘肅省道路運輸條例》、交通運輸部《巡遊出租汽車經營管理規定》等規定，結合縣委主要領導關於我縣出租汽車管理現狀及發展的指示精神，我局高度重視，及時安排部署，組織人員進行了走訪調研，精確掌握我縣出租車行業的發展現狀與存在的問題，準備成立康樂縣樂途安公共交通有限公司，特制定康樂縣樂途安公共交通有限公司公營出租車運行方案。

一、康樂縣出租車服務行業目前存在的問題：

（一）文明服務方面。出租車司機在迎送乘客過程中，態度比較冷漠，缺少文明禮貌。基本上不使用“您好”，“歡迎乘座、謝謝乘座、再見”等禮貌用語；有的司機衣着隨便，不注重自身儀表，行為舉止不文明，影響消費者的心情。

（二）安全駕駛方面。出租車駕駛員陋習較多，經常違規駕駛、違章停車、搶行、插隊、開快車等行為也經常發生，既影響了行車安全，也可能為乘客以及駕駛員本身的人生財產安全帶來隱患。

（三）侵害消費者權益方面。乘客對出租車服務質量方面反映最強烈的是拒載、繞遠路、不打計價器要求議價、強行拼客、甩客、不找零等。這些行為均侵害消費者的合法權益。

（四）在車容車貌方面：車身和車內不夠整潔、未定期更換座套墊、車廂內有異味。

（五）在服務監督方面：有的出租車未嚴格按照規定放置服務監督卡，因羣眾投訴沒有有效的反饋機制，投訴問題不能得到滿意的答覆和處理結果，大部分的消費者對出租車行業都是負面印象。

（六）私營出租車公司現有管理水平方面：管理人員普遍文化水平偏低，影響出租車行業發展。

（七）車主取得出租車經營權的成本太高。

（八）私營出租車公司以注重經濟效益，對安全管理方面投入較少。

二、樂途安公共交通有限公司運營規劃

（一）通過制訂統一服務標準，對出租車駕駛員實行擇優招聘、強化培訓、規範服務、有效監管等一系列管理手段，持續打造一種完全不同於私營出租車形象的公營出租車品牌，致力於帶給羣眾全新的乘坐感受，有效改觀出租車行業在全縣人民心中的整體形象，提升縣城整體服務水平，樹立康樂縣出租車行業的一面嶄新旗幟。

（二）對出租車公司管理人員實行擇優招聘、我公司公營出租車將以“真情服務社會”為經營理念，以“社會效益優先”為基本原則，通過引進先進的經營模式和管理手段，實現文明經營、科學管理、規範服務，全面服務市民，全力報效社會。

（三）車輛經營權限及車輛投放

1.經營權年限:經研究借鑑其它省市的成功做法，我們認為公營出租車的每一輪經營使用年限應以8年為宜。

2.投放車輛數:按照建設部規定的大城市出租車保有量標準20輛/萬人，中小城市出租車保有量標準15輛/萬人，我公司申請出租車指標200輛，現擬投入50輛公營出租車。

（四）經營模式

1、明確產權。車輛及附屬裝備所有權、車輛經營權歸公司所有。實行單車承包經營，經營時間8年。出租車駕駛員與公司簽訂出租汽車承包合同。

2、公司承擔的費用包括：車輛及裝備購置費、税金(營業税、企業所得税、增值税、城建税)、服裝費、管理費用和財務費用。

3、公司負責車輛技術安全管理，確定定點汽車保養維修廠家。

4、駕駛員承擔費用包括:

(1)燃油費、保險費、保養費、修理費、票證費、GPS通訊費、社會保險、個人所得税、車船使用税、車輛通行費、交通事故處理費用(超出保險公司理賠部分)、車輛年審費用、罰款。

(2)駕駛員向公司交納服務質量保證金，雙駕每人2萬元，由一駕負責交納。每輛出租車駕駛員向公司交納車輛風險抵押金6萬元。

(3)駕駛員承包金80元/天（其中公司每日拿出7元，月均210元/車，對駕駛員進行激勵和考核）每月統一按30天計算，每月25-30日交納下月承包金。

(4)在廠家規定的初始行駛里程內，不得使用天然氣2 / 7燃料。

5、為徹底“根治”私營出租車行業的弊端，突顯公營出租車“嚴格管理、優質服務”的特色，將實施六個“統一”的管理措施，具體為:

（1）統一車型(車載設備)。公營出租車所投入的車型全部一致，統一配備車載信息設備，且等級檔次將明顯高於當前個體出租車，選型將主要突出安全與舒適兩大特性。同時，可視市場需求情況，將對小部分車輛進行專門改裝，以滿足特殊羣體需求。

（2）統一形象標識。以對公營出租車採用量體裁衣的方式，製作明顯區別於個體出租車的統一形象標識，並對所有上崗駕駛員實行統一着裝，致力於打造一支出租車行業的嶄新標兵，不僅可以讓廣大羣眾有全新的乘坐體驗，而且可以促進整個出租車行業的發展。

（3）統一服務標準。制定公營出租車的統一服務流程，在乘客上車、到達目的地、車費結算及旅客下車等一系列環節使用標準的服務用語，展現温馨服務。制定統一的監督獎勵懲罰標準，對優質服務的駕駛員給予獎勵，對有乘客投訴的駕駛員，經查實屬實，駕駛員將受到帶車學習、罰款、解約等相應處罰，多項規範服務措施將成為我縣出租行業的一劑猛藥，改變我縣人民多年來對出租行業的看法。

（4）統一調度、呼叫管理。通過安裝GPS系統，設立調度、呼叫中心，對公營出租車實施統一協調管理。還將推行出租車呼叫中心，旅客只要撥打該中心電話即可約到車，減少車輛空載率。該業務在上海、杭州等大城市早已推廣，也是行業發展形勢所趨。待發展成熟後，我公司還將推行電話預約業務，採取定點定時、約點不誤、誤時賠償等一系列措施。另外，中心還將承擔失物招領、投訴受理等功能。

（5）統一安全管理。對出租車的安全管理實行行政一把手負責制，逐級簽訂行車安全責任書，並建立專門的安全管理機構，定期召開駕駛員安全會議，傳達、學習有關文件和指示，總結經驗教訓，針對實際情況，提出具體要求，消除事故隱患，做好安全預防。同時建立各類事故、違章資料檔案，設置駕駛員安全台帳，考核行車安全指標，發現未達標者將一律解約。

（6）統一維修。統一保養、統一維修，出車時則必須通過安全車況檢測。同時，根據實際情況測定保養公里數間隔，定期實行車輛維護。我們還將在每輛車上安裝行駛記錄儀，促使司機規範駕車，以期達到節能減排的目標。

（五）承諾服務

為向廣大人民羣眾提供優質的乘車環境，進一步提高出租車行業服務質量，我們將對我公司公營出租車實行“承諾服務、違諾賠償”制度, 其承諾服務內容如下:

1.不發生甩客、宰客、拒載、擅自拼載等行為，一旦出現上述情況，實行舉報有獎;

2.駕駛員着裝統一規範，須向乘客“問好、致謝、道別”;

3.駕駛員在行車過程中不打電話、不吸煙，不向窗外亂丟東西、吐痰，按乘客要求使用空調、音響等設備;

4.到達目的地後按收費標準結算車費、出具發票，結算車費時有零找零、無零免零;

5.車容良好，車廂外部每天清洗，內部每趟次清掃。上述承諾將公佈於車內醒目位置，一旦旅客發現有違反規定承諾之一者，可拒付車費，並可撥打公司投訴電話或運管投訴電話,投訴中心將第一時間予以處理，一經查實，退一獎一。