作風是黨性的外在表現，黨員領導幹部的作風直接關係到黨在人民羣眾中的形象和威信，關係到黨執政地位的穩固，關係到黨領導的中國特色偉大事業的持續發展。黨的十七屆四中全會，為新時期加強和改進黨的作風建設指明瞭方向。市委常委、四套班子領導要帶頭學習貫徹落實四中全會精神，切實解決作風上存在的突出問題，為科學發展、持續騰飛提供堅強有力的作風保障。
一要堅決克服宗旨淡薄傾向，大力弘揚密切聯繫羣眾之風。
密切聯繫羣眾是我們黨最大的政治優勢。總體來看，我市黨員幹部宗旨意識較強，聯繫羣眾的狀況是好的。但也有少數領導幹部宗旨意識不太強，對羣眾的感情淡了、距離遠了，不能很好地聯繫羣眾、服務羣眾，對羣眾疾苦關心還不夠;不能把羣眾利益放在第一位，不能正確處理好各方利益關係;有的還存在輕視羣眾合理訴求的傾向，一些舉手之勞的小事長期得不到解決。產生這些問題的根源，是我們有些領導幹部宗旨意識不強，沒有真正認識到權力是人民賦予的，必須為人民服務、對人民負責，因而擺不正位置，認為權力至高無上，導致聯繫羣眾不緊、服務羣眾不力甚至官僚主義傾向。因此，我們要大力弘揚密切聯繫羣眾之風，堅定不移依靠羣眾、組織羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾，虛心向羣眾學習，熱心為羣眾服務，誠心接受羣眾監督;要始終堅持羣眾利益無小事，帶着對人民羣眾深厚的感情，真正從羣眾利益和承受能力出發作決策、定政策，切實維護、實現、發展好人民羣眾的根本利益;要堅持問政於民、問需於民、問計於民，深入羣眾、聯繫羣眾、服務羣眾，真正做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀;要尊重羣眾訴求，改進信訪工作，認真解決羣眾反映強烈的突出問題，切實維護羣眾權益。
二要堅決克服明哲保身傾向，大力弘揚敢於負責之風。
作為黨員幹部，崗位就是舞台，職務就是責任，沒有這種境界，就挑不好這副重擔。在近年來的發展實踐中，絕大多數領導幹部都盡心履責、敢作敢為，在各自崗位上較好地完成了各項工作任務。但仍有少數同志明哲保身，不願意為基層、為發展擔責任、冒風險，導致各項工作進展不快;有的奉行好人主義，寧可誤事，不傷和氣，不得罪人，追求你好我好大家好，着子下不去，力度上不來，導致工作平平，矛盾越積越多;有的圍繞所謂滿意度做文章，片面追求個人的羣眾基礎，遇到矛盾能避則避、能掛能掛。產生這些問題的根源，是不能從黨和人民利益的高度出發，而是站在個人和小團體利益角度，左顧右盼，患得患失。這些雖然不是普遍現象，但對事業的損害很大。為基層解難，為人民解憂，為發展盡責，必須要有敢挑重擔、勇於負責的氣魄，必須要有敬業奉獻、無私無畏的情懷。我們要大力弘揚敢於負責之風，始終堅持以大局為重，捨棄個人名利，只要是符合科學發展觀的事，符合人民羣眾根本利益的事，就放開手腳，大膽地探索突破;要深刻認識到，有羣眾基礎的不一定是好乾部，沒有羣眾基礎的一定不是好乾部，堅決克服老好人思想，服從大局，不循私情，全力推動事業發展。要務必保持對事業的感情、熱情、激情和痴情，在利益矛盾的衝突中，敢於挺身而出，勇於為發展擔風險、甘於為基層挑擔子;要理直氣壯、旗幟鮮明地鼓勵和支持勇於開拓、勇於探索者，為他們創新創造營造良好的外部環境。
三要堅決克服消極畏難傾向，大力弘揚攻堅克難之風。
知難而進、克難奮進是我市近年來實現持續跨越的致勝法寶。但是，面對推動轉型升級、建設更高水平小康的新挑戰新任務，也有少數領導幹部在推動三化互動、統籌城鄉發展，應對複雜局面、推進難點工作，化解社會矛盾、協調各方利益關係時，感到無從下手、無所適從，產生畏難厭戰情緒，不能迎難而上、攻堅克難、快速突破。產生這些問題的根源，是領導眼界、思路、胸襟不寬，沒有深入研究問題的本質、探尋事物內在的規律，導致整合資源、駕馭市場、動員羣眾的水平不高、能力不強。評價領導，最關鍵的是要看完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利的態度。只有在困難條件下直面矛盾，毫不退縮，攻堅克難，實現突破，才能真正體現領導幹部推動科學發展、駕馭複雜局面的能力，才能真正體現領導幹部的境界和品格。面對時代賦予的歷史使命和人民的共同願景，我們必須大力弘揚攻堅克難之風，在困難面前，以捨我其誰的氣魄，昂首奮進，迎難而上;在矛盾面前，以無私無畏的精神，勇往直前，知難而進;在挫折面前，以百折不回的氣概，毫不氣餒，攻營拔寨，不斷突破各種挑戰性工作，在新一輪經濟振興中搶佔制高點、步入快車道。
四要堅決克服因循守舊傾向，大力弘揚開拓創新之風。
近年來我市經濟社會的持續跨越發展，得益於我們始終堅持解放思想不停步、開拓創新不守成。但也有極少數領導幹部還不善於根據實情，在尊重實際、尊重科學、尊重實踐的基礎上，努力創新突破;有的領導幹部不善於尋找上級政策與本地實際的結合點，還不能很好地創造性貫徹落實上級方針政策，有時還有簡單化、抄近路的傾向，有時還墨守本本、教條;有的對前瞻性、挑戰性工作，簡單地定義為不能做，而不是開闊思路去考慮怎麼做有的對推進萬頃良田工程、創新投融資體制、發展特色產業園區等開拓性舉措還認識不清、心存疑慮。產生這些問題的根源，是思想保守、墨守成規、求穩怕亂，更多地憑經驗、照本本思考問題，更多地運用傳統思維推動工作，不能突破條條框框，大刀闊斧地創新創造。面對科學發展新要求、沿海開發新機遇、轉型升級新階段，我們要深刻認識到改革創新有風險，不改革創新有危險，堅決克服因循守舊思想，堅決根除本本主義、經驗主義、教條主義，大力弘揚開拓創新之風，以敢破定勢的膽識、無私無畏的胸襟，更新理念、拓寬思路，不斷為發展借辦法、想辦法、變辦法，奮力開拓，拼搏創新，全力推動又好又快發展，為廣大人民羣眾謀求長遠福祉。
五要堅決克服甘於平庸傾向，大力弘揚奮發進取之風。
近年來，高點定位、挑戰極限成為全市上下的共同追求，各級領導幹部團結廣大羣眾負重拼搏、奮發進取、超越爭先，實現了經濟社會持續騰飛。但我們也有極少數領導還缺乏高點定位的勇氣和魄力，不能帶領基層幹部羣眾拼搏奮進、挑戰極限;有的滿足於常規發展，不求有功、但求無過，不能最大限度地超越自我、超越別人。產生這些問題的根源，是領導幹部不注重學習、不認真思考、不深入研究，圖保險、圖輕鬆，缺乏對大勢的把握、對規律的運用，不能最大限度地發揮優勢、激發潛能，確立更高的目標追求。我們在領導崗位上，如果不堅持高點定位、加快發展，不只爭朝夕、發展富民，就是嚴重的瀆職，就是對人民的不負責任。我們必須大力弘揚奮發進取之風，進一步堅持高點定位，以挑戰自我、挑戰極限的精神狀態，奮發有為、不斷超越;進一步發揚拼搶精神，搶抓機遇，只爭朝夕，不留餘地，高效突破;進一步樹立更高標杆，對標找差，埋頭苦幹，全力推動又好又快發展，出色完成黨和人民賦予的光榮使命。
六要堅決克服敷衍飄浮傾向，大力弘揚求真務實之風。
從總體來看，在我市推動科學發展、加速全面小康的進程中，廣大領導幹部紮根科學發展一線，百折不撓抓落實，踏踏實實做實事，贏得了人民羣眾的信任和支持。但也有少部分領導同志工作作風不夠實，調查研究、深入實際滿足於蜻蜓點水，不能夠沉下去真正掌握第一手實情;有的領導抓督查推進滿足於看看材料、打打電話，好的思路和舉措難以很好地落到實處;有的對認準了的事還不能一以貫之、動真碰硬、一抓到底、抓出成效，執行力、落實力不高;有的遇到困難和矛盾時，既不回頭認真思考，也不持之以恆抓推進，又不及時交流通氣，導致工作停滯，貽誤時機。產生這些問題的根源，還是在於責任心不夠強，存在作風浮躁、貪圖安逸的傾向，工作不細不實，落實不快不力。當前，要在新一輪經濟振興中加快崛起，迫切需要全市領導幹部率先垂範，堅決克服敷衍飄浮的傾向，大興求真務實之風。我們必須求基本市情之真，務科學發展之實，始終堅持理論聯繫實際，一切從實際出發，把科學發展理論與經濟社會發展的實踐緊密結合，不斷開創科學發展新局面;必須求主觀能動之真，務真抓實幹之實，主動深入基層，埋頭苦幹，在實踐一線推動發展，雷厲風行、動真碰硬、一抓到底，確保各項工作高效突破;必須求強化責任之真，務成效顯著之實，進一步健全目標責任制，明確責任，嚴格考核，切實增強工作的時效意識和成本意識，及時處理和解決工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益，不斷創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
七要堅決克服黨性弱化傾向，大力弘揚勤政廉政之風。
堅持原則、勤勉施政、廉潔從政是對廣大黨員幹部尤其是對各級領導幹部的基本要求。我市擁有一支勤政敬業、風清氣正、廉潔奉公的領導幹部隊伍。但也有極少數幹部黨性原則不強，有的民主集中制執行不到位，討論研究問題缺乏廣泛徵求意見，影響班子的凝聚力、號召力和戰鬥力;有的開展批評與自我批評不夠，存在黨內生活庸俗化的傾向;有的領導大局意識不夠，更多站在條線、部門和個人角度看待問題，推動工作;有的在個人與事業發生矛盾時，不能很好地堅持事業高於一切，更多地關注自身利益;還有極少數領導幹部為政不廉，自律不嚴，利用權力謀取個人私利。產生這些問題的根源，還是黨性修養不夠，理想信念有所淡化。我們一定要牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，嚴格按照勤廉兼優的標準規範和要求自己，做到勤理政，拒清閒、不平庸;要發揚民主、團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨組織、黨員和羣眾的監督;要堅持黨性原則，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的幹部不姑息遷就，對出了問題的幹部不包庇袒護;要嚴格執行廉潔自律各項規定，認真落實黨風廉政系列制度，不為私心所撓，不為名利所累，不為物慾所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，乾乾淨淨做事;要切實抓好班子、帶好隊伍、管好乾部，錘鍊一流的作風，創造一流的業績，塑造一流的形象。
八要堅決克服奢侈浪費傾向，大力弘揚艱苦奮鬥之風。
艱苦奮鬥、勤儉節約，是黨員幹部應有的高貴品格，也是共渡時艱的重要法寶。總體上看，我市領導幹部在這方面做得是好的，但也有極少數領導艱苦奮鬥、勤儉節約不夠，公務接待中不遵守八條禁令的現象時有發生;有的同志迎來送往、接待應酬還偏多。公務員是公僕，是人民的勤務員，應該全心全意為人民服務。我們必須大力弘揚艱苦奮鬥之風，嚴格按照四中全會《決定》要求，堅持量入為出，把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上;要始終牢記兩個務必，帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風;要認真落實中央厲行節約十項規定，壓減行政性開支，提高公共財政的效益;要鞏固並擴大公車改革成果，大力壓減公務費用招待支出;要始終與人民羣眾同甘共苦、為人民利益不懈奮鬥，永葆共產黨人政治本色。
一、作風方面存在的主要問題
1.政策理解力偏低。一些單位和幹部不重視理論、政策的學習，用科學理論指導實踐、解決問題的能力不強，解放思想、轉變觀念的主動性不夠，對發展機遇把握慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，推動發展動作慢，貽誤了發展時機，特別是遇到具體問題就無所適從，遇到突發事件束手無策。
2.幹部親和力不夠。有的幹部宗旨意識淡薄，不深入基層，不知道羣眾想什麼、急什麼、盼什麼，想問題、作決策、辦事情只想獲得領導的歡心，不管羣眾高興不高興，作風飄浮，注重形式，不辦實事;有的自恃高明，辦事情不相信羣眾、不依靠羣眾，發動羣眾參與只做表面文章;有的對羣眾的要求麻木不仁，對羣眾的生活漠不關心，解決實際問題推三諉四，敷衍塞責;有的作風粗暴，態度惡劣，嚴重損害了幹羣關係，傷害了黨羣感情。
3.工作執行力偏弱。一些幹部責任心和事業心不強，缺乏奉獻精神，幹一點事情就希望得到回報，剛提拔就琢磨再上一個新台階。工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，習慣於以會議貫徹會議，以文件轉發文件，以講話落實講話，導致上級精神進不了村、入不了户、到不了人。有的領導班子鬧不團結，班子成員之間思想有隔閡，致使工作配合不緊、協作不好，整體功能發揮不了。有的工作制度不健全，管理鬆弛，職責不明，賞罰不嚴。上下級之間對工作層層轉包，層層推諉，工作難落實，責任難追究。
4.發展創造力不強。做事畏手畏腳，缺乏幹事創業的鋭氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。習慣於講大道理、大原則、大概念，開展工作缺乏針對性、指導性、創造性。凡事難字當頭，等別人的經驗，人云亦云，照抄現成的，生搬別人的，沒有自己的經驗和創新。因循守舊，不主動學習新知識、新本領，破解發展難題和推動工作的辦法不多，缺乏推進發展的能力。
5.自我約束力不嚴。紀律觀念淡薄，對組織的紀律要求不認真遵照執行，甚至頂風而上，屢教屢犯;對工作要求，被動應付，推一推動一動，甚至推而不動，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至搞上有政策、下有對策。
二、思路對策
1.把握切入點，致力加強思想教育。
一是加強理論修養，養成學以致用的作風。要繼續採取以會代訓、專題培訓、實地培訓等形式，加強幹部理論學習培訓。
二是加強思想修養，養成低調做人的作風。針對不同的幹部羣體開展專題思想教育，引導幹部不斷探索加強思想修養的途徑，做到六個學會即學會讀書，學會快樂，學會專注，學會簡單，學會閒處，學會放下。
三是加強道德修養，養成清正廉潔的作風。要不斷加強正面和反面的警示教育，使幹部正確對待權力，樹立正確的利益觀，多想想為黨和人民犧牲的革命英烈們，多想想那些至今衣食住行仍然存在不少困難的羣眾，多比比那些為黨和人民任勞任怨、辛勤工作的模範人物，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，真正做到幹事乾淨、乾淨幹事。公務員之家
2.把握支撐點，致力提高能力素質。
一是高效服務能力。通過開放、互動、終身的學習，提高幹部特別是黨政負責幹部分析與決策水平，善於運用現代公共行政方法和技能，處理和解決工作中的實際問題，提高工作效率。
二是依法行政能力。按照依法行政、程序合理、高效便民、誠實守信、責權統一的要求，把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，切實提高依法行政的能力和水平。
三是持續創新能力。加強幹部新知識、新技能的培訓，讓幹部的理念創新、方法創新、能力創新、作風創新成為一種常態，不斷提出創新的思路和舉措，解決新問題，實現新突破。
四是團結協作能力。強化幹部的全局觀念、團結意識和協作精神，營造寬鬆和諧、齊心協力幹事業的良好氛圍，建立起協調運轉機制，形成工作合力。
五是快速應變能力。做到思維敏捷，行動迅速，見微知著，快速反應，尤其對可能影響全局的重大問題和突發性事件，要在第一時間作出反應、果斷處置。
3.把握着力點，致力強化羣眾觀念。
一是要客觀冷靜查找問題。定期組織廣大幹部認真查找自身存在的突出問題。建立整改銷號制度，對徵集意見和自我查找的問題，認真制定集體和個人整改措施，對整改到位的，予以銷號，做到一改一銷，不改不銷。
二是要深入基層尋計問策。始終堅持問政於民、問需於民、問計於民、問效於民，真正做到幹部在一線服務，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動，及時發現和總結基層羣眾創造的好經驗，充分發揮羣眾的智慧和創造力。
三是要真心實意對待羣眾。堅持和落實領導幹部羣眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調研和蹲點等制度，認真研究解決實際問題。重點開展結對聯户活動，在全市幹部中廣泛開展1+3貼心服務零距離活動，每人結對聯繫一名企業職工、一名基層黨員和一名羣眾，送政策上門，送愛心上門，送黨課上門，送技能上門，送服務上門。同時，組織開展萬名黨員幫扶返鄉農民工活動，積極幫助返鄉農民工就業。
4.把握關鍵點，致力完善監管機制。
一是要完善黨風廉政建設一崗雙責責任制。開展好反腐倡廉形勢教育、黨紀政紀教育、警示教育，增強幹部的廉潔自律意識。暢通監督渠道，完善廉政提醒、談心談話、聘請監督員等做法，發現苗頭性、傾向性問題及早作提醒、早敲警鐘，防微杜漸。
二是要完善科學的業績動態考核評估和監督考評體系。要實現幹部從身份管理向崗位管理的轉變，建立以科學民主的目標化決策機制、責任制衡的剛性化執行機制、督查考核的制度化監督機制、獎懲兑現的導向化激勵機制為核心的四位一體績效管理體系，有效解決干與不幹，幹多幹少，幹好幹壞一個樣的問題，使幹部的工作業績及時真實地得到認可，激發工作熱情。
三是要完善不換狀態就換人的長效機制。各單位要結合實際制訂《不換狀態就換人實施細則》，加大調研力度，加大督查力度，加大查處力度，對不換狀態的幹部亮黃牌、換崗位、降級別，激奮和鞭策廣大幹部以良好的思想狀態、飽滿的精神狀態、積極的工作狀態服務科學發展，建功立業。
5.把握落腳點，致力推動幹事創業。
一是要創造幹事創業的好環境。領導幹部要善於整合資源，形成幹事創業的合力，凝聚和激發廣大幹部以創業的精神攻堅破難，以創新的思路加快發展，以只爭朝夕的態度投入到工作和事業之中。
二是要搭建幹事創業的好平台。鼓勵機關幹部走出機關，深入企業、農業農村、艱苦崗位鍛鍊，到招商引資的一線去，到經濟發達地區去學習，開闊視野，啟迪思維，使幹部在推進三項工作、加快三大建設、堅守三條底線的生動實踐中鍛鍊提高。
三是要培養幹事創業的好作風。努力培養幹部精益求精的責任意識和務實求真的工作作風，堅持注重質量、注重效果、尊重規律、尊重民意，埋頭苦幹，察實情、講實話、鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把全部精力用在經濟社會又好又快發展上，用在推進黨的建設新的偉大工程上，以紮紮實實的優良作風，以實實在在的發展成果取信於民、造福於民，不斷創造出經得起實踐、羣眾和歷史檢驗的政績，努力推動汨羅科學發展。
黨風關係人心向背，它是黨和人民事業興旺發達的重要保證。黨風集中體現在領導幹部的作風上。新時期，我們面臨着許多機遇和挑戰，要開創我們的事業改革、發展、穩定的新局面，關鍵是按照三個代表重要思想和科學發展觀的要求，抓好領導幹部作風建設。當前領導幹部作風建設的主流是好的，但也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現在以下幾個方面：
一、領導幹部作風問題的表現
(一)心態浮躁、弄虛作假，形式主義和教條主義比較嚴重。有的領導幹部作風浮飄，缺乏實事求是的精神，説假話，辦假事，搞浮誇，愛做表面文章，或單憑熱情，把感想當政策，忽視客觀實際的存在;有的領導幹部作風不紮實，愛擺花架子，調查研究走馬觀花，不願作系統的、周密的調查研究，一知半解，憑感覺，憑想象，亂拍板，不去解決實際問題;有的領導幹部生搬硬套，照抄照搬，削足適履，對路線方針政策，不融會貫通，保守僵化，安於現狀，不思進取，得過且過，不開拓創新;有的領導幹部不敢講真話，不敢講實話。
(二)高高在上、脱離羣眾，官僚主義和主觀主義嚴
有的領導幹部把黨和人民託付的事情當作兒戲，對工作推諉扯皮，遇到問題踢皮球，遇到矛盾繞道走，遇到問題就調主，而對部門利益和權力卻寸土不讓，沒有一點全局觀念;有的領導不尊重幹部職工的首創精神，缺乏謙虛謹慎的態度，驕傲、專橫、魯莽、自作聰明、我行我素，自以為是，把自己的意志強加於人，為了自己的威信而堅持錯誤;有的領導不關心下屬，對羣眾的困難、願望和意見，不詢問，不瞭解，漠不關心，麻木不仁。
(三)享樂拜金，脱離組織，自由主義和利己主義嚴重。有的個別領導幹部搞本位主義，一言堂;有的個別領導幹部搞宗派主義、拉攏或排擠他人，在位子、房子、孩子、票子上討價還價，或者有令不行，有禁不止;有的個別領導自由散漫，追求享受，忘記了艱苦奮鬥的優良作風;一些領導諱疾忌醫，不敢、不願和不善於作批評與自我批評。這些源於世界觀、人生觀、價值觀扭曲而出現的現象的存在，嚴重影響了我們的工作，損害了黨和政府在人民羣眾中的威信，必須下決心整治。
二、加強領導幹部作風建設的措施
(一)領導幹部要德字當頭，樹立正確的價值觀。各級黨委在選拔任用領導幹部時，歷來堅持德才兼備的標準。絕大多數領導幹部的任職前，其德才素質是被組織和羣眾肯定的，也就是説，幹部的思想道德基礎是比較好的。但是，人的素質是一個不斷修養完善的過程，所以，幹部任職後很容易出現兩種消極現象：一種是因忙於繁雜的事務或藉故忙於事務性工作而忽視了進一步的學習提高，導致其思想品質、精神境界停滯不前;一種是把自己凌駕於羣眾之上，凡事求全責備，只知正人，不知正己，其道德品質滑坡甚至走向違法犯罪的道路。所以，領導幹部要特別注重修身立德，首先應該在人格上令人尊重和信賴，牢固樹立一切為了人民，為了人民的一切的價值觀，只有這樣我們在具體工作實踐中才有感召力和號召力，羣眾才能真心真意配合支持你的工作，即使偶有工作失誤羣眾也能原諒你。
(二)領導幹部要信、忠為本，樹立正確的利益觀。三個代表重要思想和科學發展觀的正確貫徹、落實和執行，對我們的幹部來説，是一次能力、水平及綜合素質，特別是理想信念的考驗，是對領導幹部的黨性和意志品質的砥礪。回顧我們黨八十年光輝歷史，中華民族的無數先烈和優秀兒女，懷着對黨和人民無限忠誠，為信仰和主義前赴後繼，拋頭顱灑熱血，鞠躬盡瘁，才有了今天日益強大的社會主義中國。二十世紀九十年代初蘇聯解體後，一個世界超級大國和一個近八十年曆史的大黨、老黨改變了顏色的事實進一步説明，黨的問題在一定意義上講，理論和路線是前提，幹部是關鍵。我們黨歷來重視培養堅定的馬克思主義者和忠誠的共產主義戰士。江澤民同志強調共產黨員特別是領導幹部都要忠心耿耿、任勞任怨地為黨和人民而工作而奮鬥，有了這種精神，就一定能夠在工作中做出成績。每個黨員入黨時都莊嚴宣誓對黨忠誠、永不叛黨。但是，幹部要真正做到靠得住、有本事，就必須要對黨忠誠。作為領導幹部無論職位高低、權力大小，只有忠誠地履行職責，用一言一行贏得黨和人民的信賴，才會有更多的機會真正實現自己人生最大的價值。為人靠得住，是政治上靠得住的最基本的前提。唯有如此，才能頂得住壓力，耐得住艱苦，抗得住誘惑，管得住小節，才能真正團結羣眾，凝聚人心，調動起藴藏在羣眾之中的無窮力量，實現共同理想。
(三)領導幹部要公僕為先，樹立正確的權力觀。《中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》中指出：各級領導機關和領導幹部要牢固樹立我們的權力是人民賦予的觀點，為人民謀利益是共產黨人全部活動的出發點和歸宿的觀點，這裏説的權力觀，實質上是一個世界觀、人生觀、價值觀的問題。領導幹部掌握着黨和國家大大小小的權力，而領導幹部本身來自於羣眾，最終又要還原於羣眾，真正為羣眾服好務。
(四) 領導幹部要強化進取意識。大力發揚奮發有為的工作作風，確保真抓實幹。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，營造出一門心思幹事業。同時要引導全局幹部解放思想、牢記使命，在自己的崗位上大展才智，釋
放出自己的最大能量，以追求一流的工作作風和責任感，用最大的努力去爭取最好的業績。
(五)強化幹部意識強化幹部意識必須牢記黨的宗旨，把全心全意為人民服務作為自己的終生追求和義不容辭的責任，實實在在地為羣眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務這個宗旨不能忘，吃苦在前、享受在後這個原則不能變;強化黨員意識必須加強組織紀律性，每一位幹部都應該明白，組織上入黨只是一生一次，但思想上入黨是一生一世的，必須活到老、學到老、改造到老，只有思想上保持了先進性，才能在行動上體現先進性。
(六)領導幹部要提高黨員素質。提高黨員素質，必須保持理論上的清醒和政治上的堅定。廣大黨員一定要自覺加強理論學習，提高理論素養，切實增強政治敏鋭性和政治鑑別力。提高黨員素質，必須增強為人民服務的本領。普通黨員要具有做好本職工作、爭創一流業績的本領;黨員領導幹部要努力增強駕馭市場經濟的本領、做羣眾工作的本領、處理複雜問題的本領、履行崗位職責的本領。
(七)領導幹部要樹立幹部形象。一要樹立為民形象，還要求每一個共產黨員特別是領導幹部要親民、愛民，弄清楚羣眾到底想什麼、盼什麼、爭什麼，真正把羣眾的冷暖、安危放在心上，把羣眾最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落實。要體察民情、瞭解民意、集中民智、珍惜民力，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，不搞浮誇虛報的假政績，不搞徒有虛名的達標升級活動，不搞沽名釣譽的形象工程，把有限的資金集中用在事關經濟社會發展大局的重要領域和項目上來，用在解決關係羣眾切身利益的重大問題上來。二要樹立務實形象。廣大黨員要按照保持先進性的要求，切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效，把時間和精力都放到工作的落實上去。在各項工作的落實中，發揮表率作用，要求羣眾做到的，黨員先做到;要求下級做到的，上級先做到，形成黨員幹給羣眾看，領導幹給職工看，一級帶着一級抓的良好局面。三要樹立清廉形象。這不僅是對黨員領導幹部的要求，也是對廣大普通黨員的基本要求。普通黨員，要堅持兩個務必，進一步發揚艱苦奮鬥的優良傳統。黨員幹部，還必須正確行使權力。每一名黨員都必須明白，我們手中的權力來自於人民，決不能把權力當作向組織伸手的資本，更不能把權力當作謀取私利的工具，只能把權力當作為人民服務的責任和義務。
(八)領導幹部要實踐全心全意為人民服務的宗旨。有的黨員同志會認為：現在是市場經濟了，人人蔘與競爭，我只要幹好本職工作就不錯了，哪有精力去關心別人呢?持有這種想法的人，已不自覺地將自己混同於一個普通老百姓。儘管經濟轉軌，競爭意識增強，但是，我們萬萬不能忘記：我們整個社會的根本政治制度沒有變，全心全意為人民服務仍然是我們黨的宗旨。我們是最廣大人民根本利益的忠實代表。 全心全意為人民服務，是我們黨的立黨之本，執政之本，這是我們黨的性質和指導思想所決定的。毛澤東同志在《為人民服務》中指出：我們的共產黨和共產黨所領導的八路軍、新四軍是革命的隊伍，我們這個隊伍完全是為着解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。全心全意為人民服務是我們共產黨員的天職，我們黨的路線、方針、政策是靠每一名共產黨員的實際工作去影響羣眾，帶動羣眾的，從而形成千百人的實踐活動。 之所以有些羣眾對腐敗現象深惡痛絕，恰恰是由於我們黨內的極個別人背離了全心全意為人民服務的宗旨，他們心裏裝的不是羣眾，而是用人民賦予的權力為自己撈取好處，以權謀私，最終成為人民的罪人，嚴重地敗壞了黨的形象。從這些腐敗分子演變的過程看，一個共同的特點，就是忘記了羣眾，忘記了黨和人民的利益，不能自覺地抵制資產階級和其它剝削階級腐朽思想的侵蝕，私慾膨脹，爭名奪利，從而引起了羣眾的強烈不滿。因此，必須引起我們每一個共產黨員的深思和警覺。無論在戰爭年代，還是改革開放的新形勢下，共產黨人為人民服務的宗旨是永恆的，要真正做到這一點。
第一，要堅持不懈地學習鄧小平理論、三個代表重要思想以及科學發展觀等理論知識，以基本理論作為我們行動的指南，要自覺地加強思想改造，努力改造自己的主觀世界，真正理解我們黨全心全意為人民服務的宗旨，紮紮實實地樹立為人民服務的思想。
第二，要腳踏實地地做好本職工作，模範地履行一個幹部的職責。正如江澤民同志指出：領導幹部講政治，最重要的是通過自己的實踐，體現在自己的日常工作和學習上。無論自己從事什麼工作，都要樹立高度的責任和敬業精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發點，不能急功近利，更不能計較個人得失;要克服華而不實，飄浮虛榮的工作作風，要做老實人，辦老實事，對工作勤勤懇懇，求真務實。
第三，要善於學習，掌握工作的本領。我們從事的工作，是在社會主義市場經濟條件下，面臨許多新問題，新矛盾，新內容，沒有雄厚的文化知識，管理知識，現代科技知識，儘管有再好的願望，也只能是事倍功半。在任何時候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實踐本領，善於在工作中開拓創新，提出新的思路和見解，這樣才能把良好的願望和實際工作效果結合起來，實現動機與效果的統一。
(九)領導幹部要做到堅持學習，樹立正確人生觀。一個優秀的幹部不是天生具備的，而是在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，通過不斷地總結和提高自己的思想境界，才形成的。在這一過程中，認真、系統地學習，特別是學習政治理論起着極其重要的作用。共產黨員只有通過努力學習文化，學習科學技術，才能具備建設社會主義的業務能力;只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備卓越的領導能力，防腐拒變的能力。
江澤民同志多次指出，講學習、講政治、講正氣，首先要講學習。講學習是講政治的前提，只有不斷地加強學習，才能在政治上保持清醒的頭腦。我國的改革開放和社會主義現代化建設進入了攻堅階段，我們面臨着複雜的形勢，要適應新形勢，完成新任務，必須堅持馬克思主義的政治方向、政治立場、政治觀點，遵守政治紀律，提高政治鑑別力、政治敏感性，防止和排除各種錯誤思想和傾向的干擾。要做到這些，不學習、不用科學的理論武裝思想是不行的。沒有科學理論的武裝，就不能確立正確的世界觀、人生觀、價值觀，也就不可能有高度自覺的政治意識、堅強的黨性和共產黨人的浩然正氣。我們要聯繫實際工作和思想實際，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論。改革開放30年來，我們之所以能夠經受住國際國內各種各樣的考驗，把改革開放和社會主義現代化建設不斷推向前進，從根本上説靠的是鄧小平理論的指導，靠的是全黨對這一理論的學習和實踐。今後，我們要戰勝各種困難和風險，不斷取得建設有中國特色的社會主義事業的新勝利，仍然要靠鄧小平理論的指導，仍然要靠全黨全國人民深入學習、認真實踐這一科學理論。黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導思想，在黨章中明確規定中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南，號召全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色的社會主義事業全面推向二十一世紀。我們要按照黨的十五大的要求，進一步增強學習鄧小平理論的自覺性和緊迫感，掀起學習的新高潮。
只有不斷的學習，才能在思想上保持高尚的境界。人總是要有點精神的，但精神境界不是天生的，而是在學習和實踐中培養和塑造的。講正氣，必須養正氣，這就要不斷的學習和讀書，知識多了，本領就會增大，精神境界就會提高。讀書使人高潔。在這方面，老一輩革命家為我們作出了光輝的榜樣。一個不讀書、不學習的人，必然會鼠目寸光。改革開放以來，面對市場經濟條件下出現的新形勢，吉忠春之所以犯錯誤，甚至犯罪，一個很大的原因就是不讀書、不學習，不注意提高自己的思想境界。
(十)一個合格的幹部，就要克勤克儉，生活上嚴要求。我們孜孜追求的是全國人民的共同富裕，是爭取全人類的解放。當然，這不是説幹部要做苦行僧，幹部也同樣需要一定的物質享受;但是，在物質享受面前，每個幹部要始終保持清醒的頭腦，正確處理好個人與集體、個人與國家的關係，用黨紀國法管好自己的頭腦，管好自己的手和嘴。今天，面對着燈紅酒綠、花花世界，有些同志變得昏昏然，在個人生活作風和物質享受面前翻了船。這方面的例子太多太多，在我們身邊就有為了幾百元、幾千元的贏頭小利，而不擇手段的人，有利用職務之便中飽私囊達數百萬元者，這些人儘管只是幹部中的少數，但他們的行為已經給我們黨抹了黑，在人民羣眾中造成了極壞的影響。這一現實應該引起我們的警覺。
總之，加強和改進幹部隊伍的作風建設是一項長期、複雜、艱鉅而又緊迫的系統工程。端正黨風、政風，要靠領導幹部從我做起，從自身做起，修身立德，保持在政治上、思想上的純潔，提高自己的品質和能力。只有這樣，才能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀，牢固樹立正確的權力觀;也只有這樣，才能築嚴思想政治防線，才能把心思用在工作上，用在為人民謀取利益上，我們的黨風、政風也就因此得到不斷地加強和改善。
隨着改革開放的不斷深入，經濟發展和社會進步的任務更加艱鉅。我區要在實現的富民壯區目標，在很大程度取決於各級班子的創造力、凝聚力和戰鬥力，而這“三力”源泉在於各級班子的思想和作風建設。最近筆者在區委有關部門的配合下采取問卷調查、重點走訪等方法，就全區班子作風建設問題進行了比較深入的調研，直接和間接地聽取了基層領導和機關中層幹部對全區班子作風建設的意見和建議，瞭解了全區班子作風建設的基本情況。
一、做法與效果
通過印發400份“全區班子作風建設抽樣問卷調查表”的反饋，對兩個鄉、一個開發區、兩個街道、六個區直部門的重點走訪瞭解到，近年來區委緊緊圍繞經濟建設這個中心，採取得力措施，不斷加強各級班子的作風建設，較好地解決了班子建設中的突出問題，激發了各級領導班子和領導幹部團結帶領人民羣眾解放思想，創新實踐的積極性，不斷開創了全區改革、發展、穩定的良好局面。
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幹部作風事關黨和政府形象,事關民心向背,事關經濟發展環境,是一件很大的事、很難的事、很急的事。近年來,通過堅持不懈地抓整治,我縣機關幹部作風建設得到不斷加強。但是,由於諸多原因,也存在着一些突出問題和不足,與經濟社會發展要求和人民羣眾的期望仍有較大差距。最近,根據縣委領導安排,由縣委政研室牽頭,與縣紀委、縣委組織部組成聯合調研組,在全縣範圍內對機關幹部作風建設情況開展了一次深入調查。調查以集中座談和問卷調查為主,分別召開了離退休老同志、部分鄉鎮和縣直機關單位負責同志、工商界人士、鄉村幹部和羣眾代表等座談會,共發放和回收問卷308份,並採取個別走訪、公開徵求意見等方式,收集了社會各界人士對我縣機關幹部作風建設情況的看法和建議,形成了專題報告,供縣委常委決策參考。
一、當前機關幹部作風建設中存在的突出問題
根據大家反映的情況,我們把當前縣鄉機關幹部作風建設中存在的突出問題歸納為以下七個方面:
1、精神不振,不敢負責。在調查中發現,縣鄉機關幹部不同程度地存在精神不振和責任意識缺失的問題,以至形成“縣級領導幹部急,科局級幹部不急,一般幹部無所謂”的尷尬局面。一些幹部甚至少數領導幹部想問題、謀大事的意識淡薄,對本單位如何履行職能、如何加快發展缺乏思考,上級領導怎麼講就怎麼做,催就動一下,不催就不動。有的單位想幹事、願幹事、敢幹事的氛圍不濃,一些幹部在其位不謀其政,工作不在狀態;有的安於現狀,缺乏事業心、責任感和危機感,不思發展,不求進取,做一天和尚撞一天鐘,得過且過;有的求穩怕亂,不敢碰硬,甘當四平八穩的“太平君子”、“好好先生”;有的不敢負責,怕面對羣眾,一遇見矛盾就畏難退縮,徘徊觀望,找理由、找藉口,千方百計推卸責任。據縣信訪局的同志反映,面對上訪羣眾,他們再苦再累也不怕,但就是怕找相關部門的領導幹部。每次打手機找人都以出差、開會等種種藉口開脱,有的甚至乾脆將手機電板取下,以“手機暫時無法接通”來製造下鄉的假象,或是派副職甚至一般幹部來應付上訪羣眾,導致一些矛盾欠拖不決。再如我縣於XX年初就開始着手連山工業園區建設,但時至今日,園區基礎設施建設都還未啟動。其中固然有國家宏觀調控政策等客觀因素的制約,但最主要的是一些部門領導怕對園區建設涉及的耕地徵用、房屋拆遷、農民安置等問題擔風險,加上看到園區建設缺項目和資金,畏難情緒較大,導致工作難推動。
2、推諉扯皮,政令不暢。一些部門在行使職能時單純從部門利益甚至個人利益上考慮,凡事都以經濟利益為先,不能自覺服從和服務於全縣經濟社會發展大局。有的部門對自己的事,四處鑽營,不達目的不罷休;對全局的事,事不關已,高高掛起;對一些與自身職能有關卻又無利可圖的事,能推則推,能拖就拖。即使是縣委、縣政府研究拍板甚至是主要領導簽字督辦的一些事情,在具體執行過程中也難以得到落實,嚴重損害了縣委、縣政府的權威和形象。在調查中,縣財政局的同志講,現在絕大多數單位的誤餐費、適當補貼都已經納入財政統發,按理説不再存在收費養人的問題。但仍然有一些部門把執法看成求生存、保運轉、找福利的有效途徑,亂收費、亂攤派、亂罰款 ,為了小團體的利益不惜犧牲全局利益和羣眾利益。據問卷調查,反映人事、編辦、教育、國土資源、技監、林業、公檢法、電力公司、統計等部門收費項目多、收費較亂的羣眾居多。特別是對於人事部門辦班培訓多、收費項目多、收費高和縣一中、三中、一完小、二完小亂收費的現象反映十分強烈。在調查中,我們還了解到,有的部門恃權而驕,不按其潛規則辦事就千方百計堵關設卡,或是隱瞞政策,把該公開、該執行、該明確的政策不公開、不執行、不明確到位,讓政策充滿彈性和“神祕感”,然後利用這種彈性與“神祕感”搞暗箱操作,糊弄羣眾,謀取非法利益。如經營坪村磚廠的福建老闆莊維夥反映,每年有11家執法單位向其收取各種名目的費用,其中,國土資源局向其收取礦產資源費存在隨意性,第一年收XX元,第二年2800元,第三年則高達7000元。技術監督局收費名目繁多,在一個月內居然向其收取了兩次XX元的費用,收得不明不白。又如肖家鄉部分企業主反映,縣技術監督局檢測費用過高,一個高壓容器表,每次的檢測費用甚至比其賣價還高。再如灑溪鄉一些造紙廠老闆反映,電力公司除收取正常的電費外,每年還要以“變損”、“銅損”、“鐵損”和“無功用電”等名目向他們收取費用,導致部分廠子每年要多增加負擔上萬元。
3、作風不實,工作飄浮。少數部門衙門作風仍然較重,對羣眾的疾苦、願望與訴求麻木不仁,置若罔聞,門難進、臉難看、事難辦的現象較為突出。據問卷調查,認為機關中最難打交道的是股室負責同志或辦事員 ,其中反映縣人事局股室幹部難打交道的居多。一些股室負責人的“架子”比局長還大,總是把自己看成“老爺”,認為羣眾是“求”自己辦事,愛理不理。據連山鄉一村民反映,他到某局辦事,同正在上網打牌的辦事人員接連打了三聲招呼,而這名辦事員竟然一聲不吭,雙方為此吵架,最後還驚動了該局局長。還有不少羣眾反映,當前機關幹部練“唱功”的多了,重“做功”的少了。一些地方和部門熱衷於搞文山會海、檢查評比,不深入基層和實際解決問題,工作流於形式。在村組調研時,我們發現有不少農村羣眾既不認識鄉鎮領導,也不知道包村幹部是誰,從側面反映了鄉鎮幹部深入村組、深入羣眾的時間較少,主動為羣眾排憂解難、辦實事少。少數部門領導熱衷於做表面文章,把精力放在搞花架子、花點子和頻繁開展活動上,忽視工作的漸進性和實效性,急功近利,急於求成,明知辦不到,還要喊高口號、定高指標。在這些方面,最典型的就是各種責任狀和標語、口號過多過濫。部分鄉鎮長反映,這幾年來,縣裏與鄉鎮簽訂的責任狀越來越多、內容越來越“豐富”,鄉鎮所承擔的責任和壓力也越來越大。而一些部門領導動輒以“雙文明”目標或某責任狀考核來“施壓”,使鄉鎮疲於應付各種檢查和評比,有時還不得不違心地滿足一些部門的過分要求。某鄉長給我們算了一筆賬,前幾年該鄉在標語、橫幅上的開銷僅千元左右,這幾年每年都高達4000元以上,各種固定性、臨時性標語、口號和橫幅已經將集鎮附近顯眼地段的牆壁塗(掛)得嚴嚴實實,而這些除應付上面檢查外,收到的實效甚微。
4、作為不力,效率低下。據問卷調查,認為機關辦事拖拉、效率低下的佔32 %。在一些部門,本可以一次性辦好的事情,因工作人員素質低下、責任心不強而讓羣眾反覆跑多次的現象屢見不鮮。一些單位在履行工作職能上避難就易、效能不高,導致一些矛盾長期積壓甚至上交,增加了解決的難度。如對因個別民警素質不高、責任心不強造成户口薄錄入錯誤而涉及的更名問題,公安部門怕麻煩,一直沒有進行妥善處理,而且在更改名字過程中還要向羣眾收取一定的費用。加上現在户籍收歸中心所管理,不僅降低了辦事效率,而且造成農村羣眾在交通費等方面的負擔增加,各鄉鎮羣眾對此反映強烈。再如林城鎮政府個別工作人員在小攀公路徵地補償工作中責任心不強,將規定的補償標準小數點後的數字實行“四捨五入”,導致羣眾被徵用地的補償少了40多元/畝,從而引發20多名羣眾聯名到縣政府上訪。在處理該事件過程中,該鎮某些領導非但沒有引起重視,還認為羣眾無理取鬧。後經縣信訪部門介入並重新核算才將問題查清,羣眾應得的補償費用也迅速補發到位。肖家鄉肖家村的村幹部向我們反映,10多年前,肖家村村委會曾與縣國土資源局簽訂協議,由肖家村村委會負責組織資金和民工修建該鄉農貿市場,縣國土資源局負責拍賣,拍賣所得雙方分成。然而,時至今日,僅縣工商局和鄉政府各付給該村3萬元,縣國土資源局則分文未付,現在該村委會已負債15萬餘元,連續5年發不出村組幹部工資和補貼。還有部分鄉鎮組工幹部反映,縣人事部門在辦理退休手續時拖拖拉拉,縣機關社保局和企保局也經常以沒有交足單位部分養老保險金為由拒絕蓋章,導致一些離退休幹部無法按期辦理退休手續,怨氣較大。
5、紀律鬆弛,自由散漫。據問卷調查,有16%的人認為機關幹部對自由看得重,對紀律看得輕。一些黨員幹部紀律鬆弛,自由散漫,有令不行,有禁不止。有的把自己或自己管理的地方、部門、單位看成是不受組織約束和監督的“個人領地”,當面一套,背後一套,或是對人馬列主義,對已自由主義。有的不能堅持正常的上下班制度,上自由班,想來就來,想走就走,上班時間也不務正業,無所事事,不是上網打牌、聊天、玩遊戲,就是溜出去吃早點、辦私事,經常導致上門辦事的羣眾找不到人。有的單位會風極差,每次開會總有人姍姍來遲,或是以種種理由請假,甚至找人頂替。開會過程中,台上作報告,台下吸煙、打手機、交頭接耳、打瞌睡、看報刊雜誌、隨意走動,嚴重影響了會場秩序。在縣直部門調研時,一些局領導還反映,有少數黨員幹部無視組織紀律,不服從領導安排,我行我素。有的一聽説自己被抽調擔任村支部第一書記就直罵娘,並要求退黨,極少數預備黨員甚至撤走了自己的轉正申請。另外,縣城附近和國道沿線的一些鄉鎮幹部“走讀”現象較為嚴重,且往往各有藉口,不是開會就是辦事。
6、貪圖享樂,不思進取。據問卷調查,有14.5 %的人認為機關幹部對享樂看得重,對工作看得輕;有25 %的人認為縣直機關幹部對基層瞭解甚少,指導工作不得要領。少數機關幹部淡化艱苦奮鬥的優良傳統和作風,在生活上講闊氣、講排場、比“瀟灑”,忙於迎來送往的應酬,熱衷於酒宴飯桌上的交往,陶醉於吃喝玩樂,沉湎於歌廳舞池和賭場牌桌。有的機關幹部一方面要待遇、圖享受,另一方面又不想幹事、不會幹事,也幹不好事。有的吃喝玩樂樣樣精通,本職工作一竅不通,到基層指導工作時,説一些外行話,讓基層的同志和羣眾笑話。更有甚者,一些幹部對上面的政策不學習、不研究、不瞭解,向上爭項目和資金時總比兄弟縣市差一大截,吃了大虧還矇在鼓裏,錯失機遇,影響全縣發展大計。有的生活作風不檢點,在婚姻家庭問題上不嚴肅,婚外戀甚至包養情人的現象屢見不鮮。如縣安全生產監督管理局某領導因婚外戀導致家庭不和而被打住院,在全縣鬧得沸沸揚揚,嚴重損壞了幹部隊伍形象。
7、為政不廉,以權謀私。據問卷調查,認為當前要請客送禮才能
作風是黨性的外在表現，黨員領導幹部的作風直接關係到黨在人民羣眾中的形象和威信，關係到黨執政地位的穩固，關係到黨領導的中國特色偉大事業的持續發展。黨的十七屆四中全會，為新時期加強和改進黨的作風建設指明瞭方向。市委常委、四套班子領導要帶頭學習貫徹落實四中全會精神，切實解決作風上存在的突出問題，為科學發展、持續騰飛提供堅強有力的作風保障。
一要堅決克服宗旨淡薄傾向，大力弘揚密切聯繫羣眾之風
密切聯繫羣眾是我們黨最大的政治優勢。總體來看，我市黨員幹部宗旨意識較強，聯繫羣眾的狀況是好的。但也有少數領導幹部宗旨意識不太強，對羣眾的感情淡了、距離遠了，不能很好地聯繫羣眾、服務羣眾，對羣眾疾苦關心還不夠;不能把羣眾利益放在第一位，不能正確處理好各方利益關係;有的還存在輕視羣眾合理訴求的傾向，一些舉手之勞的小事長期得不到解決。產生這些問題的根源，是我們有些領導幹部宗旨意識不強，沒有真正認識到權力是人民賦予的，必須為人民服務、對人民負責，因而擺不正位置，認為權力至高無上，導致聯繫羣眾不緊、服務羣眾不力甚至官僚主義傾向。因此，我們要大力弘揚密切聯繫羣眾之風，堅定不移依靠羣眾、組織羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾，虛心向羣眾學習，熱心為羣眾服務，誠心接受羣眾監督;要始終堅持羣眾利益無小事，帶着對人民羣眾深厚的感情，真正從羣眾利益和承受能力出發作決策、定政策，切實維護、實現、發展好人民羣眾的根本利益;要堅持問政於民、問需於民、問計於民，深入羣眾、聯繫羣眾、服務羣眾，真正做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀;要尊重羣眾訴求，改進信訪工作，認真解決羣眾反映強烈的突出問題，切實維護羣眾權益。
二要堅決克服甘於平庸傾向，大力弘揚奮發進取之風
近年來，高點定位、挑戰極限成為全市上下的共同追求，各級領導幹部團結廣大羣眾負重拼搏、奮發進取、超越爭先，實現了經濟社會持續騰飛。但我們也有極少數領導還缺乏高點定位的勇氣和魄力，不能帶領基層幹部羣眾拼搏奮進、挑戰極限;有的滿足於常規發展，不求有功、但求無過，不能最大限度地超越自我、超越別人。產生這些問題的根源，是領導幹部不注重學習、不認真思考、不深入研究，圖保險、圖輕鬆，缺乏對大勢的把握、對規律的運用，不能最大限度地發揮優勢、激發潛能，確立更高的目標追求。我們在領導崗位上，如果不堅持高點定位、加快發展，不只爭朝夕、發展富民，就是嚴重的瀆職，就是對人民的不負責任。我們必須大力弘揚奮發進取之風，進一步堅持高點定位，以挑戰自我、挑戰極限的精神狀態，奮發有為、不斷超越;進一步發揚拼搶精神，搶抓機遇，只爭朝夕，不留餘地，高效突破;進一步樹立更高標杆，對標找差，埋頭苦幹，全力推動又好又快發展，出色完成黨和人民賦予的光榮使命。
三要堅決克服消極畏難傾向，大力弘揚攻堅克難之風
知難而進、克難奮進是我市近年來實現持續跨越的致勝法寶。但是，面對推動轉型升級、建設更高水平小康的新挑戰新任務，也有少數領導幹部在推動三化互動、統籌城鄉發展，應對複雜局面、推進難點工作，化解社會矛盾、協調各方利益關係時，感到無從下手、無所適從，產生畏難厭戰情緒，不能迎難而上、攻堅克難、快速突破。產生這些問題的根源，是領導眼界、思路、胸襟不寬，沒有深入研究問題的本質、探尋事物內在的規律，導致整合資源、駕馭市場、動員羣眾的水平不高、能力不強。評價領導，最關鍵的是要看完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利的態度。只有在困難條件下直面矛盾，毫不退縮，攻堅克難，實現突破，才能真正體現領導幹部推動科學發展、駕馭複雜局面的能力，才能真正體現領導幹部的境界和品格。面對時代賦予的歷史使命和人民的共同願景，我們必須大力弘揚攻堅克難之風，在困難面前，以捨我其誰的氣魄，昂首奮進，迎難而上;在矛盾面前，以無私無畏的精神，勇往直前，知難而進;在挫折面前，以百折不回的氣概，毫不氣餒，攻營拔寨，不斷突破各種挑戰性工作，在新一輪經濟振興中搶佔制高點、步入快車道。
四要堅決克服因循守舊傾向，大力弘揚開拓創新之風
近年來我市經濟社會的持續跨越發展，得益於我們始終堅持解放思想不停步、開拓創新不守成。但也有極少數領導幹部還不善於根據實情，在尊重實際、尊重科學、尊重實踐的基礎上，努力創新突破;有的領導幹部不善於尋找上級政策與本地實際的結合點，還不能很好地創造性貫徹落實上級方針政策，有時還有簡單化、抄近路的傾向，有時還墨守本本、教條;有的對前瞻性、挑戰性工作，簡單地定義為不能做，而不是開闊思路去考慮怎麼做有的對推進萬頃良田工程、創新投融資體制、發展特色產業園區等開拓性舉措還認識不清、心存疑慮。產生這些問題的根源，是思想保守、墨守成規、求穩怕亂，更多地憑經驗、照本本思考問題，更多地運用傳統思維推動工作，不能突破條條框框，大刀闊斧地創新創造。面對科學發展新要求、沿海開發新機遇、轉型升級新階段，我們要深刻認識到改革創新有風險，不改革創新有危險，堅決克服因循守舊思想，堅決根除本本主義、經驗主義、教條主義，大力弘揚開拓創新之風，以敢破定勢的膽識、無私無畏的胸襟，更新理念、拓寬思路，不斷為發展借辦法、想辦法、變辦法，奮力開拓，拼搏創新，全力推動又好又快發展，為廣大人民羣眾謀求長遠福祉。
五要堅決克服明哲保身傾向，大力弘揚敢於負責之風
作為黨員幹部，崗位就是舞台，職務就是責任，沒有這種境界，就挑不好這副重擔。在近年來的發展實踐中，絕大多數領導幹部都盡心履責、敢作敢為，在各自崗位上較好地完成了各項工作任務。但仍有少數同志明哲保身，不願意為基層、為發展擔責任、冒風險，導致各項工作進展不快;有的奉行好人主義，寧可誤事，不傷和氣，不得罪人，追求你好我好大家好，着子下不去，力度上不來，導致工作平平，矛盾越積越多;有的圍繞所謂滿意度做文章，片面追求個人的羣眾基礎，遇到矛盾能避則避、能掛能掛。產生這些問題的根源，是不能從黨和人民利益的高度出發，而是站在個人和小團體利益角度，左顧右盼，患得患失。這些雖然不是普遍現象，但對事業的損害很大。為基層解難，為人民解憂，為發展盡責，必須要有敢挑重擔、勇於負責的氣魄，必須要有敬業奉獻、無私無畏的情懷。我們要大力弘揚敢於負責之風，始終堅持以大局為重，捨棄個人名利，只要是符合科學發展觀的事，符合人民羣眾根本利益的事，就放開手腳，大膽地探索突破;要深刻認識到，有羣眾基礎的不一定是好乾部，沒有羣眾基礎的一定不是好乾部，堅決克服老好人思想，服從大局，不循私情，全力推動事業發展。要務必保持對事業的感情、熱情、激情和痴情，在利益矛盾的衝突中，敢於挺身而出，勇於為發展擔風險、甘於為基層挑擔子;要理直氣壯、旗幟鮮明地鼓勵和支持勇於開拓、勇於探索者，為他們創新創造營造良好的外部環境。
六要堅決克服敷衍飄浮傾向，大力弘揚求真務實之風
從總體來看，在我市推動科學發展、加速全面小康的進程中，廣大領導幹部紮根科學發展一線，百折不撓抓落實，踏踏實實做實事，贏得了人民羣眾的信任和支持。但也有少部分領導同志工作作風不夠實，調查研究、深入實際滿足於蜻蜓點水，不能夠沉下去真正掌握第一手實情;有的領導抓督查推進滿足於看看材料、打打電話，好的思路和舉措難以很好地落到實處;有的對認準了的事還不能一以貫之、動真碰硬、一抓到底、抓出成效，執行力、落實力不高;有的遇到困難和矛盾時，既不回頭認真思考，也不持之以恆抓推進，又不及時交流通氣，導致工作停滯，貽誤時機。產生這些問題的根源，還是在於責任心不夠強，存在作風浮躁、貪圖安逸的傾向，工作不細不實，落實不快不力。當前，要在新一輪經濟振興中加快崛起，迫切需要全市領導幹部率先垂範，堅決克服敷衍飄浮的傾向，大興求真務實之風。我們必須求基本市情之真，務科學發展之實，始終堅持理論聯繫實際，一切從實際出發，把科學發展理論與經濟社會發展的實踐緊密結合，不斷開創科學發展新局面;必須求主觀能動之真，務真抓實幹之實，主動深入基層，埋頭苦幹，在實踐一線推動發展，雷厲風行、動真碰硬、一抓到底，確保各項工作高效突破;必須求強化責任之真，務成效顯著之實，進一步健全目標責任制，明確責任，嚴格考核，切實增強工作的時效意識和成本意識，及時處理和解決工作中的問題，以最小的投入獲得最大的效益，不斷創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
七要堅決克服奢侈浪費傾向，大力弘揚艱苦奮鬥之風
艱苦奮鬥、勤儉節約，是黨員幹部應有的高貴品格，也是共渡時艱的重要法寶。總體上看，我市領導幹部在這方面做得是好的，但也有極少數領導艱苦奮鬥、勤儉節約不夠，公務接待中不遵守八條禁令的現象時有發生;有的同志迎來送往、接待應酬還偏多。公務員是公僕，是人民的勤務員，應該全心全意為人民服務。我們必須大力弘揚艱苦奮鬥之風，嚴格按照四中全會《決定》要求，堅持量入為出，把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上;要始終牢記兩個務必，帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風;要認真落實中央厲行節約十項規定，壓減行政性開支，提高公共財政的效益;要鞏固並擴大公車改革成果，大力壓減公務費用招待支出;要始終與人民羣眾同甘共苦、為人民利益不懈奮鬥，永葆共產黨人政治本色。
八要堅決克服黨性弱化傾向，大力弘揚勤政廉政之風
堅持原則、勤勉施政、廉潔從政是對廣大黨員幹部尤其是對各級領導幹部的基本要求。我市擁有一支勤政敬業、風清氣正、廉潔奉公的領導幹部隊伍。但也有極少數幹部黨性原則不強，有的民主集中制執行不到位，討論研究問題缺乏廣泛徵求意見，影響班子的凝聚力、號召力和戰鬥力;有的開展批評與自我批評不夠，存在黨內生活庸俗化的傾向;有的領導大局意識不夠，更多站在條線、部門和個人角度看待問題，推動工作;有的在個人與事業發生矛盾時，不能很好地堅持事業高於一切，更多地關注自身利益;還有極少數領導幹部為政不廉，自律不嚴，利用權力謀取個人私利。產生這些問題的根源，還是黨性修養不夠，理想信念有所淡化。我們一定要牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，嚴格按照勤廉兼優的標準規範和要求自己，做到勤理政，拒清閒、不平庸;要發揚民主、團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨組織、黨員和羣眾的監督;要堅持黨性原則，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的幹部不姑息遷就，對出了問題的幹部不包庇袒護;要嚴格執行廉潔自律各項規定，認真落實黨風廉政系列制度，不為私心所撓，不為名利所累，不為物慾所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，乾乾淨淨做事;要切實抓好班子、帶好隊伍、管好乾部，錘鍊一流的作風，創造一流的業績，塑造一流的形象。
黨的十七屆四中全會，為新時期加強和改進黨的作風建設指明瞭方向。市委常委、四套班子領導要帶頭學習貫徹落實四中全會精神，切實解決作風上存在的突出問題，為科學發展、持續騰飛提供堅強有力的作風保障。
一要堅決克服宗旨淡薄傾向，大力弘揚密切聯繫羣眾之風。
密切聯繫羣眾是我們黨的政治優勢。總體來看，我市黨員幹部宗旨意識較強，聯繫羣眾的狀況是好的。但也有少數領導幹部宗旨意識不太強，對羣眾的感情淡了、距離遠了，不能很好地聯繫羣眾、服務羣眾，對羣眾疾苦關心還不夠;不能把羣眾利益放在第一位，不能正確處理好各方利益關係;有的還存在輕視羣眾合理訴求的傾向，一些舉手之勞的小事長期得不到解決。產生這些問題的根源，是我們有些領導幹部宗旨意識不強，沒有真正認識到權力是人民賦予的，必須為人民服務、對人民負責，因而擺不正位置，認為權力至高無上，導致聯繫羣眾不緊、服務羣眾不力甚至官僚主義傾向。因此，我們要大力弘揚密切聯繫羣眾之風，堅定不移依靠羣眾、組織羣眾、宣傳羣眾、教育羣眾，虛心向羣眾學習，熱心為羣眾服務，誠心接受羣眾監督;要始終堅持羣眾利益無小事，帶着對人民羣眾深厚的感情，真正從羣眾利益和承受能力出發作決策、定政策，切實維護、實現、發展好人民羣眾的根本利益;要堅持問政於民、問需於民、問計於民，深入羣眾、聯繫羣眾、服務羣眾，真正做到情為民所繫、權為民所用、利為民所謀;要尊重羣眾訴求，改進信訪工作，認真解決羣眾反映強烈的突出問題，切實維護羣眾權益。
二要堅決克服甘於平庸傾向，大力弘揚奮發進取之風。
近年來，高點定位、挑戰極限成為全市上下的共同追求，各級領導幹部團結廣大羣眾負重拼搏、奮發進取、超越爭先，實現了經濟社會持續騰飛。但我們也有極少數領導還缺乏高點定位的勇氣和魄力，不能帶領基層幹部羣眾拼搏奮進、挑戰極限;有的滿足於常規發展，不求有功、但求無過，不能限度地超越自我、超越別人。產生這些問題的根源，是領導幹部不注重學習、不認真思考、不深入研究，圖保險、圖輕鬆，缺乏對大勢的把握、對規律的運用，不能限度地發揮優勢、激發潛能，確立更高的目標追求。我們在領導崗位上，如果不堅持高點定位、加快發展，不只爭朝夕、發展富民，就是嚴重的瀆職，就是對人民的不負責任。我們必須大力弘揚奮發進取之風，進一步堅持高點定位，以挑戰自我、挑戰極限的精神狀態，奮發有為、不斷超越;進一步發揚拼搶精神，搶抓機遇，只爭朝夕，不留餘地，高效突破;進一步樹立更高標杆，對標找差，埋頭苦幹，全力推動又好又快發展，出色完成黨和人民賦予的光榮使命。
三要堅決克服消極畏難傾向，大力弘揚攻堅克難之風。
知難而進、克難奮進是我市近年來實現持續跨越的致勝法寶。但是，面對推動轉型升級、建設更高水平小康的新挑戰新任務，也有少數領導幹部在推動“三化”互動、統籌城鄉發展，應對複雜局面、推進難點工作，化解社會矛盾、協調各方利益關係時，感到無從下手、無所適從，產生畏難厭戰情緒，不能迎難而上、攻堅克難、快速突破。產生這些問題的根源，是領導眼界、思路、胸襟不寬，沒有深入研究問題的本質、探尋事物內在的規律，導致整合資源、駕馭市場、動員羣眾的水平不高、能力不強。評價領導，最關鍵的是要看完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利的態度。只有在困難條件下直面矛盾，毫不退縮，攻堅克難，實現突破，才能真正體現領導幹部推動科學發展、駕馭複雜局面的能力，才能真正體現領導幹部的境界和品格。面對時代賦予的歷史使命和人民的共同願景，我們必須大力弘揚攻堅克難之風，在困難面前，以捨我其誰的氣魄，昂首奮進，迎難而上;在矛盾面前，以無私無畏的精神，勇往直前，知難而進;在挫折面前，以百折不回的氣概，毫不氣餒，攻營拔寨，不斷突破各種挑戰性工作，在新一輪經濟振興中搶佔制高點、步入快車道。
四要堅決克服因循守舊傾向，大力弘揚開拓創新之風。
近年來我市經濟社會的持續跨越發展，得益於我們始終堅持解放思想不停步、開拓創新不守成。但也有極少數領導幹部還不善於根據實情，在尊重實際、尊重科學、尊重實踐的基礎上，努力創新突破;有的領導幹部不善於尋找上級政策與本地實際的結合點，還不能很好地創造性貫徹落實上級方針政策，有時還有簡單化、抄近路的傾向，有時還墨守本本、教條;有的對前瞻性、挑戰性工作，簡單地定義為“不能做”，而不是開闊思路去考慮“怎麼做”;有的對推進萬頃良田工程、創新投融資體制、發展特色產業園區等開拓性舉措還認識不清、心存疑慮。產生這些問題的根源，是思想保守、墨守成規、求穩怕亂，更多地憑經驗、照本本思考問題，更多地運用傳統思維推動工作，不能突破條條框框，大刀闊斧地創新創造。面對科學發展新要求、沿海開發新機遇、轉型升級新階段，我們要深刻認識到改革創新有風險，不改革創新有危險，堅決克服因循守舊思想，堅決根除本本主義、經驗主義、教條主義，大力弘揚開拓創新之風，以敢破定勢的膽識、無私無畏的胸襟，更新理念、拓寬思路，不斷為發展借辦法、想辦法、變辦法，奮力開拓，拼搏創新，全力推動又好又快發展，為廣大人民羣眾謀求長遠福祉。
五要堅決克服明哲保身傾向，大力弘揚敢於負責之風。
作為黨員幹部，崗位就是舞台，職務就是責任，沒有這種境界，就挑不好這副重擔。在近年來的發展實踐中，絕大多數領導幹部都盡心履責、敢作敢為，在各自崗位上較好地完成了各項工作任務。但仍有少數同志明哲保身，不願意為基層、為發展擔責任、冒風險，導致各項工作進展不快;有的奉行好人主義，寧可誤事，不傷和氣，不得罪人，追求你好我好大家好，着子下不去，力度上不來，導致工作平平，矛盾越積越多;有的圍繞所謂“滿意度”做文章，片面追求個人的“羣眾基礎”，遇到矛盾能避則避、能掛能掛。產生這些問題的根源，是不能從黨和人民利益的高度出發，而是站在個人和小團體利益角度，左顧右盼，患得患失。這些雖然不是普遍現象，但對事業的損害很大。為基層解難，為人民解憂，為發展盡責，必須要有敢挑重擔、勇於負責的氣魄，必須要有敬業奉獻、無私無畏的情懷。我們要大力弘揚敢於負責之風，始終堅持以大局為重，捨棄個人名利，只要是符合科學發展觀的事，符合人民羣眾根本利益的事，就放開手腳，大膽地探索突破;要深刻認識到，有羣眾基礎的不一定是好乾部，沒有羣眾基礎的一定不是好乾部，堅決克服老好人思想，服從大局，不循私情，全力推動事業發展。要務必保持對事業的感情、熱情、激情和痴情，在利益矛盾的衝突中，敢於挺身而出，勇於為發展擔風險、甘於為基層挑擔子;要理直氣壯、旗幟鮮明地鼓勵和支持勇於開拓、勇於探索者，為他們創新創造營造良好的外部環境。
六要堅決克服敷衍飄浮傾向，大力弘揚求真務實之風。
從總體來看，在我市推動科學發展、加速全面小康的進程中，廣大領導幹部紮根科學發展一線，百折不撓抓落實，踏踏實實做實事，贏得了人民羣眾的信任和支持。但也有少部分領導同志工作作風不夠實，調查研究、深入實際滿足於“蜻蜓點水”，不能夠沉下去真正掌握第一手實情;有的領導抓督查推進滿足於看看材料、打打電話，好的思路和舉措難以很好地落到實處;有的對認準了的事還不能一以貫之、動真碰硬、一抓到底、抓出成效，執行力、落實力不高;有的遇到困難和矛盾時，既不回頭認真思考，也不持之以恆抓推進，又不及時交流通氣，導致工作停滯，貽誤時機。產生這些問題的根源，還是在於責任心不夠強，存在作風浮躁、貪圖安逸的傾向，工作不細不實，落實不快不力。當前，要在新一輪經濟振興中加快崛起，迫切需要全市領導幹部率先垂範，堅決克服敷衍飄浮的傾向，大興求真務實之風。我們必須求基本市情之真，務科學發展之實，始終堅持理論聯繫實際，一切從實際出發，把科學發展理論與經濟社會發展的實踐緊密結合，不斷開創科學發展新局面;必須求主觀能動之真，務真抓實幹之實，主動深入基層，埋頭苦幹，在實踐一線推動發展，雷厲風行、動真碰硬、一抓到底，確保各項工作高效突破;必須求強化責任之真，務成效顯著之實，進一步健全目標責任制，明確責任，嚴格考核，切實增強工作的時效意識和成本意識，及時處理和解決工作中的問題，以最小的投入獲得的效益，不斷創造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。
七要堅決克服奢侈浪費傾向，大力弘揚艱苦奮鬥之風。
艱苦奮鬥、勤儉節約，是黨員幹部應有的高貴品格，也是共渡時艱的重要法寶。總體上看，我市領導幹部在這方面做得是好的，但也有極少數領導艱苦奮鬥、勤儉節約不夠，公務接待中不遵守“八條禁令”的現象時有發生;有的同志迎來送往、接待應酬還偏多。公務員是公僕，是人民的勤務員，應該全心全意為人民服務。我們必須大力弘揚艱苦奮鬥之風，嚴格按照四中全會《決定》要求，堅持量入為出，把有限的資金和資源更多用在發展經濟、改善民生上;要始終牢記“兩個務必”，帶頭髮揚艱苦奮鬥、勤儉節約的傳統，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風;要認真落實中央厲行節約“十項規定”，壓減行政性開支，提高公共財政的效益;要鞏固並擴大公車改革成果，大力壓減公務費用招待支出;要始終與人民羣眾同甘共苦、為人民利益不懈奮鬥，永葆共產黨人政治本色。
八要堅決克服黨性弱化傾向，大力弘揚勤政廉政之風。
堅持原則、勤勉施政、廉潔從政是對廣大黨員幹部尤其是對各級領導幹部的基本要求。我市擁有一支勤政敬業、風清氣正、廉潔奉公的領導幹部隊伍。但也有極少數幹部黨性原則不強，有的民主集中制執行不到位，討論研究問題缺乏廣泛徵求意見，影響班子的凝聚力、號召力和戰鬥力;有的開展批評與自我批評不夠，存在黨內生活庸俗化的傾向;有的領導大局意識不夠，更多站在條線、部門和個人角度看待問題，推動工作;有的在個人與事業發生矛盾時，不能很好地堅持事業高於一切，更多地關注自身利益;還有極少數領導幹部為政不廉，自律不嚴，利用權力謀取個人私利。產生這些問題的根源，還是黨性修養不夠，理想信念有所淡化。我們一定要牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，嚴格按照勤廉兼優的標準規範和要求自己，做到勤理政，拒清閒、不平庸;要發揚民主、團結共事，嚴格執行民主集中制的各項制度規定，自覺接受黨組織、黨員和羣眾的監督;要堅持黨性原則，在大是大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策上不講條件，對違反黨的原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的幹部不姑息遷就，對出了問題的幹部不包庇袒護;要嚴格執行廉潔自律各項規定，認真落實黨風廉政系列制度，不為私心所撓，不為名利所累，不為物慾所惑，堂堂正正做人，清清白白做官，乾乾淨淨做事;要切實抓好班子、帶好隊伍、管好乾部，錘鍊一流的作風，創造一流的業績，塑造一流的形象。
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