三農問題自提出日起就是一個熱的話題，它關係國民生活質量的提高，是我們國家進行建設的基本出發點和落腳點，實現小康社會。在這一背景下，利用XX年暑假放假，我作為一名大學生回到了我們xx縣，進行“三農”政策的再宣傳、有關“三農”的問卷調查。通過宣傳與調查，我瞭解了一些情況，發現了一些問題。以調查資料為基礎，結合xx縣的具體情況，在如何解決“三農”問題上，我也提出了自己的一些觀點與措施。希望能讓我們的父老鄉親得到實惠，生活得到提高！ ㈠ xx縣概況
1.1位於陝西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地為京官右xx的封地，唐時借
漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。xx縣轄城關鎮、天度鎮、午井鎮、絳帳鎮、段家鎮、杏林鎮、召公鎮、法門鎮、南陽鎮、上宋鄉、揉谷鄉、太白鄉、黃堆鄉、建和鄉、新店鎮。耕地4.92萬公頃。 耕地4.92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產區之一。xx縣是農業大縣，是國家確定的糧食生產大縣和陝西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400餘畝，以山楊、櫟類為主。經濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白朮，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼朮、石家莊裝修公司 石家莊裝修 石家莊裝修網 石家莊裝飾網 石家莊裝飾
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柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關中驢”廣泛分佈於高原和平原鄉鎮。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業有農機、電
機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口
轄1 5個鄉鎮，205個行政村，22個居委會。人口44.8萬。
1.3經濟社會發展與人民生活指標
關於我們縣總經濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經濟相對落後於其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產業，農業灌溉面積較少，農民收入普遍較低，農民生活相對較困難。
㈡ xx縣“三農”政策落實情況
2.1“關注農業 關注農村 關注農民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉的過程中，就在xx縣開展了“關注農業關注農村關注農民”大型宣傳活動。他們向廣大過往羣眾發放中央“三農”政策相關資料，向他們介紹中央“三農”問題的相關知識，同時他們還開展了有關“三農”政策的問卷調查。我們調研和分析了以前的數據。得出三農問題需要再收入的宣傳。
2.2關於“三農”的問卷調查。我們自己又做了一次問卷調查。能再準確的對以前
的資料進行分析，我們共向過往羣眾發放問卷120份，回收109份，回收率
90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道 大連裝修網 大連裝飾 石家莊裝修公司排名 大連裝修公司排名 考研網校
大連裝修公司排名 石家莊裝飾公司排名 會計培訓 考研培訓 網校排名 問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調查結果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：
1)“三農”問題的“三農”是指：
a農民 b農業 c農村 d農户 e農田
2)近年來，國家出台了一系列促進糧食增產和農民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：
a農業税 b農業特產税 c我不知道
3)您是怎樣知道有關“三農”政策的？
a看電視 b聽廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的
4)對於國家出台的相關“三農”政策，您支持嗎？
a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策
統計分析的結果如下：
第1題 第2題 第3題第4題正確數 錯誤數 正確率 正確數 錯誤數 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案
62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11
通過上表中的數據，我們不難發現：在xx縣，對於什麼是“三農”，竟有36.735% 醫藥網校 外語網校 公務員網校 網絡課堂 網上學習建築網校
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的人不知道；而對於哪一項税收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在瞭解“三農”政策的途徑以及對“三農”政策的關注程度方面也存在着問題。再加上我們調查分析與走訪農户，同時結合xx縣的實際情況我們不難發現問題所在：政府宣傳力度不夠，農民不是很瞭解“三農”政策；“三農”政策沒有很好的落實；“三農”政策的出台對於農民朋友來説，他們好像並未得到什麼真正的實惠；農民增收仍然很困難，城鄉居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是xx縣的問題，更是目前我國廣大農村普遍存在的問題。那麼要如何去解決這些問題呢？我們應該做些什麼呢？我接下來將討論這個問題。
㈢認識與思考通過這一次的宣傳調查，我們對“三農”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農”政策中存在的一些問題與障礙。
“三農”問題是中國經濟發展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關係着我國改革開放和現代化建設的成敗。“農業興，百業興；農民富，萬家富；農村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農”問題，想方設法解決“三農”問題。我認為可以從以下這些方面着手。
3.1加強“三農”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農”政策。
3.2增加農村剩餘勞動力充分就業。為此，我們可以採取以下的途徑。
1) 儘快打破造成城鄉分割對立的二元社會經濟結構，縮小城鄉居民的收入差距。
2)把我國的廣大西部地區開闢為農民充分就業的廣闊戰場。 3)進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數量。 4) 將城鎮化作為農民就業的主渠道。
3.3從農村內部着手，解決“三農”問題。解決農民充分就業的問題，是一項長期而艱鉅的任務，是一項偉大而龐大的系統工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農村內部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。
3.4加快農業現代化建設的步伐，走農業現代化之路。農業現代化建設是一個複雜的系統工程，實現農業現代化又是一個長期而艱鉅的任務。根據目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特徵的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術為側重的道路。我們要依據我國的國情、國力、農情、農力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側重生物技術採用的具有中國特色的農業現代化道路。在農業現代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。
3.5.1農業土地制度創新。我們可以從這幾個方面來做。
1)制定農業用地有償轉讓的法律法規，建立土地使用權流轉制度（當然並不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進行。 2)設立農用土地轉讓市場，實現資源的優化配置。 3)建立承包土地社會保障的替代機制。 4)建立土地補償機制。
3.5加大培養農業高科技人才的力度，造就越來越多的農業高級科學技術人才。隨着我國工業化、城鎮化的推進，耕地的減是一個大的趨勢，如何在越來越少的耕地上解決中國人吃飯的問題，這個重任也只有依靠農業的高科技才能完成。正如中國農業大學黨委書記瞿振元先生所説的：“農業的根本出路在科技在人才！”
㈣結束語 “三農”問題是一個宏大的課題，關係民生國計涉及到政治、經濟、文化和社會各個方面，對這一課題的'研究應該説是一個挑戰，而如果從我國農民的根本出路入手，將農業、農村和農民三者結合起來進行研究更是一個嚴峻的挑戰。由於我生於農村長於農村，作為農民的孩子，我對農民的酸甜苦辣有着切身的體驗，對農村的種種變遷有着深切的感受。我很關注“三農”這一問題！當然，我的這篇文章絕對談不上什麼研究，不過是我看到了一些現象，發現了一些問題，產生了一些想法，然後經過認真的思考，翻閲了一些資料，最後將自己的認識與想法用文字表述了出來而已。只要我們的政府、農民朋友以及社會各界人士共同努力，採取得力的措施，“三農”問題的解決很快就會變成事實！實現城鄉的差距，減少人民不滿情緒的發生和蔓延，保持國家的長遠高效發展，建造和諧家園，維持社會穩定！
三農指的是農村、農業和農民，由於我國處在社會主義初級階段，三農問題能否有效地解決關係着我國國民經濟的發展情況。解決各地區的三農問題需要各地部門的共同合作才能實現的，農村信用合作社（農村商業銀行）作為當地的金融機構，應該發揮本身的經濟職能，以更好的開展服務三農的工作。
一、三農問題阻礙農業發展
三農問題的解決關係着我國經濟發展的全局，其包含了很多複雜的內容，解決好三農 問題必須要對它有深刻的瞭解，這樣才能有針對性的開展工作，從根本上實現我國農業經濟的發展，為我國的國民經濟打下良好的發展基礎。下面具體分析我國所面臨的三農的含義：
（1）農村問題。農村問題主要指的是農村户口、農村經濟和農村土地問題。目前我國普遍存在的問題是農村人口統計不清楚，户籍制度的實施工作效果不理想，使得很多農民的户口定位不準確。而農村經濟方面，由於地理位置存在差異，交通的不發達，以及市場的狹窄等原因造成農村地方經濟發展緩慢，造成城鄉經濟差距逐漸增大，最終出現兩極分化嚴重的現象。土地使用權則關係到農民的正常生活情況，一些偏僻地區缺乏管理分配意識，對我國的土地分配製度不熟悉，使得農民的土地使用權沒有得到很好的保護，削弱了農民建設農村的積極性。
（2）農民問題。農民問題具體表現在農民缺乏科學文化知識和經濟負擔過重兩大個方面。我國多數農民存在着文盲的現象，缺乏必要的科學文化知識帶來的問題是農民活動的不科學性，農民在進行農作物種植時不能很好的利用農業知識來進行農作物的培養，這就影響了正常的收穫產量。其次，文化素質的缺乏使得農民的勞動力得不到充分的利用。近年來農民工熱潮不斷出現，大多數農民放棄農業生產轉向城市打工，大量的農業勞動力外流，這將會影響到各地區的農業發展。而農民打工所掙到的錢一般只有很少的一部分，隨之而來的是繁重的經濟負擔。
（3）農業問題。農業問題是一個比較綜合的經濟問題，反映農業問題的主要對象是農業設備、農業投資、農業產品等等。沒有先進的生產設備，給農業生產過程帶來了較大的阻礙，很多地區的農民儘管有着較多的土地，但是因為勞動力有限，無法實現具體的播種生產。而政府對地區農業的經濟投入較少，使得農民對於農業的資金投入變多，增加了農民的經濟負擔。當農民們結束了播種種植後還要面臨農產品的處理問題，目前農副產品再市場上的價格處於低價位階段，很多農產品的實際價值被貶低，農民進行農業種植所投入的成本（如：肥料、種子、收割等費用）不能夠完全收回來。
三農問題是我國農業發展緩慢的根本原因所在，三大問題能否順利的解決，直接影響着我國的'農業經濟情況。這就需要各地政府積極配合農業部門從技術、資金、勞動力等方面給予農民們足夠的支持，充分調動農民們投入農業生產的積極性。
二、農村信用合作社優點多
農村信用合作社屬於銀行類的金融機構，是經過中國人民銀行審核批准後建立的，它是由部分社員入股組成且實行民主管理制度。因為經過國家金融部門的審核，因而具有合法性，在經濟活動中是受到法律的保護的。其業務包括了存款、取款、貸款和轉賬等主要業務。
農村信用合作社的主要業務對象是一些農業生產者和小商品生產者，其經濟業務額一般都是零散、小數額、小規模進行。作為銀行類金融機構，農村信用合作社有有着自己獨特的優勢。具體體現在以下幾點：
（1）集資成立，農村合作信用社是由農民和農村的或其他人員共同集資成立的，其主要宗旨是為了幫助農民進行農業生產以及解決農業上的資金需要，這對於農業的發展是很有幫助的。
（2）管理民主，農村合作信用社的管理人員多數是由農民們進行民主選舉，然後決定管理人員的分配，且以對社員負責為首要原則，這就保證了社內的資金使用能夠做到公正、公平、公開的原則，避免資金流失。
（3）來源廣泛，信用社的資金來源主要是依靠合作社成員所繳納的股金、社內積累的資金以及從外面吸收到的存款等等。廣闊的資金來源能夠確保這一金融機構順利運行，避免出現資金週轉不暢而導致機構虧損。
（4）手續便捷，由於使用合作社資金或者辦理相關業務的成員都是合作社成員，因此在辦理業務過程中的手續就比較簡單快捷，只需要進行簡單的註冊登記就可以進行存款或者取款，使用起來相當方便。
農村合作信用社在近年來再我國農業的發展過程中發揮着越來與重要的作用，根據一組農村民意調查顯示，農民們對信用社的運營情況、資金使用、管理工作等方面進行了綜合調查後的數據顯示，農民滿意程度達到了98.6%，只有極少數的農民對於農村信用社的工作還存在一些建議。信用社的成立最大的意義在於支持了我國三農政策的推廣和實施，通過合理地調動資金能夠改善農業的生產設備；引進高產量的農作物品種；加快新農村建設的步伐；這對於解決國家和地區落後的農村生產力問題有着很大的幫助。合作社的領導人員在運營過程中積極開展體制改革和管理改革，實現機構的優化升級，從而大大提高了合作社的辦事效率。
三、服務三農的具體途徑
為了促進我國的農村建設，加快社會主義新農村的建設進程。國家開始大力推廣實施三農政策，如：減免農業税、種糧補貼、農機備提供、穩定農業品價格等一系列措施來促進我國農業的發展。如果這些措施能夠長期持續下去，相信我國的農業生產技術和生產產量將會大大地提高。作為國家的金融機構，農村信用合作社需要發揮其經濟職能，更好的為三農服務，具體可以從以下途徑進行：
（1）加強金融管理。確保資金的正常運轉以及合理利用是農村信用合作社的首要任務，只有儲備足夠的資金才能為三農問題的解決提供保障。在投資發展農村經濟的時候需要注意資金的有效管理和合理利用，信用社領導應該加強內部人員的管理，儘量減少人為因素造成的經濟損失。此外，還需要時刻關注市場情況，根據農村經濟發展的需要配合國家農業政策，這樣可以實現資金的優化配置，以發揮出最大的經濟作用。
（2）吸引商業投資。農村信用合作社在服務於三農問題這一方面時採取招商引資的方法是很有必要的。通過增加與企業之間的合作不但可以帶動當地的經濟發展，還能充分利用好農村廉價的勞動力，增加農民的經濟收入，提高農村的整體生活水平。農村信用社可以於企業簽訂合同，共同投入資金在農村開辦工廠，政府給予一定的優惠政策，這樣一來就可以吸收到更多的資金用於農村的發展。
（3）擴展貸款業務。給予農民相對額定的資金貸款可以推動農村個體户經濟的發展，先幫助一部分農民先富起來，再引導另一部分農民致富。對於一些有發展思想的農民，信用合作社應儘量給予資金上的支持，再通過技術指導鼓勵農民創業致富。如：創辦魚塘、大棚蔬菜、水果種植、花卉栽培等等，這些都是新型的農業產業，市場前景相當廣闊，對於農民生產致富有着很大的幫助。
（4）調整存款利率。從經濟學角度分析，銀行可以通過調整存款的利率來調整資金的積累。利率高，存款的人增多，市場消費少；利率低，存款的人減少，市場消費多。農村信用合作社通過運用這一模式來刺激或者抑制消費，可以有效地改善農民進行農業種植情況，農民根據市場需求種植農作物，這樣就可以確保農產品的順利銷售，穩定了農民的經濟收入。
綜上所述，三農問題是我國農業發展的重要問題，農村信用合作社應該積極為三農問題的解決做好服務工作，這樣才能推動各地區乃至全國農業的快速發展。
前言：在經濟比較發達的廣東省，城市和農村的差異如何？都有那些農村問題？正是本文要闡述的的內容，本人利用寒假的時間回家和幾位同學做了一個月的調查（湛江海洋大學解決廣東三農問題路徑研究課題組的倡導下）。現在整理出來和大家分享，並對其中的問題做一些哲學的分析。通過本次調查廣東的三農問題有了一定的瞭解，加上本人也是一個土生土長的農村孩子，因此能保證調查的真實性。希望本文能加深大家對廣東三農問題的認識，以及瞭解如何用哲學知識來分析其中存在的問題！
主體：
一、背景和調查內容
在“湛江海洋大學解決廣東三農問題路徑研究課題組”的號召下，本人利用寒假的的時間，既2005年1月20到2月20日。在自己居住的廣東省肇慶市蓮塘鎮和附近的蛟塘鎮展開了關於農民、農村、農業問題的調查。在此同時，湛江海洋大學在廣東各地的學生也回到自己居住地做這樣的調查。調查的內容主要是農民的生活水平、税收以及各地方的政策實施情況。此次調查目的是：瞭解廣東各地存在的三農問題，分析其解決的方法，總結一些經驗和建議，為省政府新政策的出台出謀獻策！
二、調查對象選擇及其基本情況
此次調查的對象是全廣東的農民，而我負責的我蓮塘陣和蛟塘鎮的，這些農民種田養殖為主，子女有的讀書，有的外出打工，而其中的種養大户只是極少的一部分！
三、調查的方法
利用抽樣調查的方式，每個鎮4個村委會，每個村委會7户人以上，做一分比較詳細的問卷調查。其中必須包括最大養殖户、最大種植户、最大打工户、最大砍柴户、最窮户等類型的。由於農民絕大多數不會填表，我們同學三人就一個和他們聊天（在聊天中獲得數據），其他兩人分別做填表和記錄。最後三人一起整理表格。其中比價重要的一點的就是，要找他們本村的人帶路到農户家中，可以是你的朋友，親戚或者是他們他們村比較相信你的人都可以。這樣可以大大減輕農户對我們的戒心，大大的提高了我們調查的可靠程度！
四、調查的基本數據
蓮塘鎮
蛟塘鎮
125平方公里
130萬平方公里
5.7萬人
2.9萬人
人均年收入2000-3000元
人均年收入1500-2000元
工業園區少，
&nbs走集約化道路，實行規模經營。
七、哲學分析
（1）一切從實際出發。物質決定意識，意識是物質的反映。這一原理要求我們一切從實際出發，達到主觀和客觀具體的歷史的統一。中央農村工作會議關於新階段農業特點的判斷是從我國農業和整個國民經濟的實際狀況作出的科學論斷。發展農業必須因地、因時制宜，體現了一切從實際出發和具體問題具體分析的道理‘據此制定的各項促進農業和農村經濟發展的舉措都是上述觀點的體現。
（2）尊重客觀規律和發揮主觀能動性的統一。農業和農村經濟的發展有其內在的要求，既需要尊重自然規律，也要按經濟規律辦事，必須充分發揮主觀能動性，揭示其內在的本質，才能尊重規律，按規律辦事。適應加入wto的要求，建立質量標準體系，發展生態安全農業，發揮區域比較優勢，發展特色農業都體現了上述觀點和要求。
（3）普遍聯繫的觀點。整個世界是一個普遍聯繫的統一整體，要處理好整體和部分的關係。農業、農村和農民問題事關國民經濟全局，關係到農業基礎地位的鞏固和國民經濟的持續、穩定、健康發展。沒有農業的發展就沒有整個國民經濟的發展，沒有農村的穩定就沒有整個社會的穩定，沒有農村的小康，就不可能有整個社會全面的小康。糧食問題、科教興農、開發扶貧、生態建設等，都是事關國民經濟全局的大問題。
（4）主次矛盾辯證關係。在複雜事物發展過程中，主次矛盾相互依賴、相互聯繫、相互影響並在一定條件下可以相互轉化。這一原理要求我們在工作中要善於抓住重點，集中力量解決主要矛盾；同時又要處理好次要矛盾。農民收入增長緩慢既是新階段面臨的突出矛盾，又是事關全局的重大問題，農民增收問題是農業和農村工作的重中之重，同時又要統籌解決好扶貧開發、農村基層民主等一系列問題，這都是上述觀點的具體體現。
（5）量變與質變辯證關係。任何事物的變化發展都是量變和質變的統一，不僅事物在數量上的增減能引起質變，而且構成事物的成分在結構和排列次序上發生變化，也能引起質變。農業和農村經濟結構調整是增加農民收人的根本途徑，從根本上改變我國農業粗放經營的狀態，使農民面向市場而生產，參與市場競爭，提高農產品質量，提高企業經濟效益，從而使農民增收，促進農民奔小康。
（6）內外因辯證關係。任何事物的變化發展，都是內因和外因共同作用的結果，內因是根據，外因是條件，外因通過內因而起作用。搞好農村改革，尊重農民的首創精神。調動農民的積極性，同時政府要因勢利導，當前農業的產業化經營正式成為農業和農村經濟進一步發展的經營方式，這是繼家庭承包經營和鄉鎮企業之後的農民的又一偉大創造，政府積極扶持引導，使之健康發展，體現了內外因的關係。
（7）一分為二觀點及前進性與曲折性相統一的觀點。中國入世給中國農業帶來一定挑戰，但也是一種機遇，體現了一分為二的觀點，也體現了事物發展的前進性和曲折性統一的原理。
按照省、市委政研室的通知要求，近日，我們通過與區直有關部門和鎮街深入座談，到農業發展現場實地察看等形式，對全區“三農”工作發展現狀、存在的問題以及今後的發展方向進行了調研。現將有關情況報告如下：
一、主要做法和經驗
薛城區是棗莊市新的政治、文化中心，是棗莊市高新技術產業開發區和棗莊礦業集團所在地。全區總面積420.5平方公里，轄6個鎮1個街道，203個行政村，20個居委會，總人口40.9萬，其中農業人口23.1萬人，人均耕地1.07畝。近年來，薛城區堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，積極實施統籌城鄉發展戰略，着力解決“三農”問題，較好地實現了農業增長、農民增收和農村穩定的目標。20__年，全區實現農業增加值4.95億元，同比增長17.2%；農民人均純收入達到3935元，同比增長15.2%，增長幅度首次超過城鎮居民收入增幅，創近八年來最好水平。
（一)大力發展優質高效農業，調整優化農業結構。薛城區堅持把農業結構調整貫穿於農村工作的始終，大力發展特色、生態農業，推進農業標準化生產，全區無公害蔬菜面積達17萬畝，獲得國家和省、部級認證無公害農產品品牌18個，建立標準化生產基地5處。大力實施林業生態工程建設，規劃建設了沙溝鎮萬畝石榴、常莊鎮萬畝油桃、鄒塢鎮萬畝鮮食棗三大林果基地，全區形成速生豐產林基地7.1萬畝、特色經濟林基地5萬畝。在國家造林實績驗收考核中，連續三年位居全省區(縣）第二名。充分發揮畜牧養殖的傳統優勢，大力實施“畜牧富民”工程，以發展畜牧小區、私營養殖場和專業村、專業户為重點，不斷擴大長毛兔和生豬養殖規模。全區畜牧小區和私營養殖場總數分別達到185處和322處，生豬存欄量達到15萬頭，長毛兔存養量達260萬隻，產量居全省第二位。20__年全區畜牧業產值達到4.04億元，增長12.7%，佔農業總產值的比重達50%。
（二）狠抓農業龍頭企業建設，積極推進農業產業化。圍繞農業主導產品和優勢產品，狠抓農業龍頭企業建設。投資20__多萬元的金虹食品公司，年可宰殺生豬20萬頭、加工熟食1000噸。發揮林業資源豐富的優勢，引資近億元新建了捷利木業、天順木業、東盛木業和雙木板業，形成了年產中密度纖維板和膠合板25萬立方米的生產能力。引資1.6億元，進行大蒜、石榴系列產品開發生產的申濟蒜業公司正在建設，一期工程今年5月底竣工投產。投資3000萬元的棗莊銀牛面業公司，一期工程日處理小麥達到260噸，二期工程建成後，日處理小麥可達500噸。由山東益生集團興建的魯南種豬繁育公司，雙肌臀種豬達到20__頭，年出欄產品豬3萬頭，成為國內最大的雙肌臀種豬繁育基地。這些龍頭企業的發展壯大，推進了農業產業化經營，促進了農產品精深加工，拉長了產業鏈，提高了附加值，成為農民增收的有力助推器。
（三）多渠道加大支農力度，加強農業基礎設施建設。採取增加財政投入、爭取上級扶持、協調信貸支持等措施，逐年加大投入力度，支持農業，反哺農民。建立了穩定的財政支農機制，對保護地栽培、規模化養殖、鎮村水利項目、新購農業機械等，區財政給予獎補。20__年以來，區財政支農資金近9000萬元。不斷加大信貸支農，通過聯户聯保和小額貸款等形式，農業貸款迅速增加，兩年新增了2.4億元。薛城區信貸支農的做法被省委政研室以呈閲件的形式呈報省委、省政府領導參閲。兩年來，累計投入近3億元，實施了4.1萬畝塌陷地整理復墾、2.7萬畝世行農業綜合開發、3萬畝山區小流域治理、15公里薛城大沙河綜合治理，治理水土流失面積5.4平方公里，極大地改善了農業生產條件。
（四）加快發展非農產業，轉移農民富裕農民。圍繞轉移農村富餘勞動力，大力組織勞務輸出，突出發展非農產業，非農收入成為農民收入增長的主要動力。一是大力發展勞務輸出。建立了區勞動力市場和區勞動就業培訓中心，成立了區、鎮、村三級勞務輸出信息網絡，在上海設立了薛城駐滬勞務公司，在韓國、青島、廣東、深圳、蘇州建立了勞務輸出基地，嚴格按照“考察用工企業、簽訂用工合同、組織求職報名、開展教育培訓、專人護送交接、跟蹤搞好服務”的程序進行運作，實現了勞務輸出的規範化管理。20__年，全區勞務輸出人員達9000多人，創勞務收入8900多萬元。薛城區被評為“山東省農村就業工作先進縣”，中央電視台、大眾日報等新聞媒體先後對薛城勞務輸出的做法予以了報道。二是加快城鎮化進程。抓住棗莊市行政中心西遷的機遇，加快城市規模擴張，城市建成區每年新增2平方公里以上，直接帶動了周邊11個村的改造，1.5萬農民實現了由農民向市民的轉變。同時，制定各類優惠政策，取消農民進城的限制，鼓勵農民進城務工經商，全區進城務工經商的農民達一萬多人。以興建專業市場、發展工商業户為重點加快小城鎮建設，吸納農民向小城鎮集中，發揮小城鎮在發展農村經濟中的聚集效應和輻射帶動功能。三是放手發展民營經濟。進一步放寬政策，完善服務，激活民資民力，引導廣大羣眾把存在銀行的死錢變成活錢，把休眠資金變成生產投入，大力發展種、養、加、銷項目，形成了千家萬户搞個體、幹民營的良好局面。截至今年3月底，全區非公有制經濟單位發展到8300户，從業人員7.4萬人，其中農村勞動力5萬人，民營經濟已成為農民致富的重要支撐。
（五）全面落實農村各項政策，大力實施“民心工程”。堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實農村税收減免政策，停徵了農業特產税，減免農業税及其附加672萬元，兑現糧食直補332萬元；狠抓農村“兩工”政策、村級“一事一議”籌資籌勞政策的落實，認真執行涉農税費價格公示制和農村義務教育收費一費制等制度，全年減輕農民負擔1300多萬元。去年全區農民人均負擔27.75元，同比下降50.8%。今年又率先停徵了農業税，進一步減輕了農民負擔。不斷規範“四民主”、“兩公開”制度，擴大了羣眾的知情權、選舉權和監督權，推進了農村基層民主政治建設。大力實施“八大民心工程”，積極為羣眾辦實事、辦好事。農村新型合作醫療制度全面鋪開，已有17.1萬農民參加了合作醫療。在去年成功創建6個市級文明生態示範村的基礎上，今年又重點實施了13個市級文明生態村建設。20__年以來，累計完成村村通油路工程250公里，村村通客車率達到87%；解決了9個村1.4萬人的飲水問題；投資1000多萬元，消除了農村校舍危房。這些“民心工程”的實施，進一步改善了農民的生產生活條件。
（六)加強農村基層組織建設，為農民增收致富提供有力保證。深入開展“三級聯創”活動，大力實施“三強”(強核心、強管理、強經濟實力）工程，全面推行農村現代遠程教育，提高了廣大農村幹部的素質，增強了農村基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。在全區選拔最優秀的幹部充實鎮街領導班子，把能幹事、會幹事、敢幹事的骨幹力量放到第一線。先後選調120名機關幹部到村工作，幫助建班子、促發展、保穩定。積極完善以村支部書記管理制度化、村主任管理法制化、村會計管理委派化、村務管理公開化、鎮務管理社會化等“五化”為主要內容的農村基層組織規範化建設，今年村“兩委”換屆後，“兩委”班子成員共1251人，書記、主任一人兼的167人，兩位交叉任職的577人，分別佔85.6%和77.6%，均超過了省、市規定的比例要求。建立健全了村級幹部目標考核、教育培訓、激勵約束、選拔任用等機制，規範了“四民主兩公開”制度，擴大了羣眾的知情權、參與權、選舉權和監督權，形成了科學、合理、規範、高效的農村基層組織管理機制。
二、問題與對策
總的看，我區乃至全市、全省農村的形勢是好的。但是，影響農村經濟發展和農民增收的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決，農業和農村經濟發展仍處於艱難的爬坡階段，還存在着一些不足和差距。主要表現在：一是農業龍頭企業數量少、規模小，輻射帶動能力不強。二是農業標準化建設滯後，部分農產品市場競爭力不強，科技含量低。三是農村中介組織發育不快，農業社會化服務體系不健全，農民進入市場的組織化程度較低。四是農村二、三產業發展較慢，農村富餘勞動力轉移的力度需要進一步加大。五是農業基礎設施薄弱，抵禦自然風險的能力不強。六是農村工農矛盾突出，失地農民利益保障的長效機制還沒有形成。七是農民的社會保障機制還沒有建立，就醫、養老、上學等難題還沒有得到根本解決。八是村級收支矛盾突出，部分村級組織運轉面臨困難，在一定程度上影響了村級組織在廣大羣眾中的威信。這些問題，都在一定程度上制約了農業農村經濟的發展和農民收入的增加，必須在今後的工作中認真加以解決。
農業、農村、農民問題始終是關係全局的重大問題。下步工作中，要認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，堅持城鄉統籌的發展觀，始終把“三農”工作放在重要位置，更多地關注農村、支持農業、關心農民，進一步強化以工促農、以城帶鄉的各項措施，努力實現農業穩定增長、農民持續增收和農村經濟社會全面發展。一是加快推進農業結構調整。大力發展特色農業、生態農業和城郊農業，推進農業產業化、標準化生產。培植壯大現有的申濟蒜業、捷利木業、銀牛面業、雙木板業和魯南種豬繁育公司等農業龍頭企業，拉長農業產業鏈條，促進農產品加工增值。大力發展農村二、三產業，加快農村勞動力轉移，進一步拓寬農民就業渠道和增收空間。鼓勵涉農單位、農村能人領辦、創辦各類中介服務機構和行業協會，積極發展農村合作經濟組織，提高農民組織化程度和抗禦市場風險的能力。二是大力提高農業綜合生產能力。狠抓三期世行開發、張範和鄒塢採煤塌陷地治理等土地開發整理復墾項目，着力抓好小沙河治理、大沙河防洪除澇等農田水利工程建設，進一步改善農業生產條件。抓住上級加大對農業和農村扶持的機遇，認真研究利用好上級政策，爭取更多的政策性資金扶持，提高全區農業綜合生產能力。三是全面落實農村政策。嚴格兑現糧食直補，全部取消農業税和“兩工”，進一步減輕農民負擔。強化對耕地特別是基本農田的保護和管理，完善徵地程序和補償機制，切實保護失地農民利益。四是切實加強對農村工作的領導。加強對換屆後村“兩委”成員的教育培訓，全面提高他們的綜合素質和帶領羣眾致富的本領。大力實施“村村通”油路、農民科技培訓大廈建設、新型農村合作醫療、文明生態村創建和經濟薄弱村幫扶等“十大民心工程”，構建農村和諧社會。實行嚴格的農村工作目標責任制，把任務分解到人，加強督查考核，嚴格兑現獎懲，確保每項工作都落到實處，以實實在在的政績贏得羣眾的信賴和支持。
三、幾點建議
一是要進一步完善和落實好農業扶持政策。目前，全國絕大多數省、市、自治區已經取消農業税，山東省作為經濟發展位居全國前列的經濟大省，卻仍在徵收農業税，與其地位及中央“三農”工作的要求不相適應。建議在全省範圍內全面取消農業税，並進一步加大對農民的直接補貼，加大對縣、鄉兩級財政轉移支付和對村級補助的力度。
二是要進一步加大對小城鎮建設的扶持力度，鼓勵支持鎮村企業、民營企業、第三產業向鎮區集中，從財政、信貸及税收等方面支持鎮村、民營經濟發展，同時取消限制農民進城的一切歧視性政策，加速農村工業化、城鎮化和農民市民化、城鄉一體化進程。
三是要轉變以犧牲農民利益為代價換取城鎮二、三產業發展的觀念、機制和體制，進一步加快推進農村土地徵收、徵用制度改革，推進農村教育、醫療、就業、社會保障以及其他公共財政支出等制度的改革，逐步實行城鄉統一的政策，建立保護農民利益的長效機制，讓農村廣大羣眾在建設全面小康社會、和諧社會中得到更多的實惠。
自從中共中央對關於“三農”問題的四個一號文件一一在三湘農村落實以來，農民的生活水平日益提高，三湘大地日新月異，全國上下都驚歎
“三湘鉅變”。在2005年“二會”中，“三農”問題再度成為人們關注的熱點。 為了親身體驗一下如今的農村生活，發現和了解如今農村存在的一些問題，並竭盡我們的薄力，呼籲人們的關注進而找出解決問題的出口，2005年4月18日，中南大學化學化工學院馬列學習研究分會為切實地關注和了解“三湘鉅變”和當中存在的一些問題，我們開展了題為“關注三湘鉅變，感受和諧社會”的問卷調查活動。我們——中南大學化學化工學院的十六名同學，組成一個調查組，分為三個小組，隨着春風，來到寧鄉*，開始了為期兩天的農村調查訪問 1. 土地，農民的命根子。 <1>。吃飯靠種地，致富得打工。 我們踏入這塊土地時，農民伯伯正在地裏拋着秧。放眼望去，一棵棵嫩綠的禾苗，一片欣欣向榮的景觀。只是田地裏種的，除了水稻，還是水稻，偶爾能見到一個水塘。經過兩天的走訪，我們瞭解到這的地並不多，每人的責任田約六分。水稻是一年兩季，一年下來，畝地能收割穀子1000多公斤，化肥和農藥等的開銷100多塊，糧食只能供自家吃。再者，田地裏只單調地種水稻，幾乎沒有其它的經濟作物。 村子裏的村民，能出去打工的幾乎都出去打工了。村裏的孩子，大多都是國中畢業就出去打工了。有一位家長説：“農忙時，也用不着回來，在外面打工要划得來得多。再説，田又不多，又是拋秧的，我們倆口子也能忙得過來。”稍年輕一點的中年男子也出去打工了。有個村民剛要出門，碰見了我們，熱情地和我們説開了：“到了家忙的時候就回來忙農活，平時就外出打工，”（那一年能賺多少呢？）“其實也賺不了多少，人家是老闆，我們只是打工的。” 吃飯靠種地，致富得打工，這已經成了農村的基本情況。現在農民的專業正一步步由種地向打工傾斜。術業有專攻，農民更擅長的是地裏的活兒，為什麼不能從土地裏去尋求致富的道路呢？ <2>。農民沒了地，吃飯成問題。 走在充滿泥土芬芳的田埂上，我們眼前出現一片林子，種植着觀賞樹，令人賞心悦目。再往前走，在一房子前遇見一位退休教師模樣的老爺爺，聽了我們的介紹和問題，老爺爺很憤慨地指着眼前的這片樹林説：“這個呀，是人家租了我們的地，有十幾畝呢，種了這些樹，説是十五年後歸還，也不知道到時候能不能歸還！就算歸還了，這地還能種穀子嗎！我家也有一畝多地在這兒呢，只剩下一畝多地種水稻。” 在附近我們又碰到另一位老伯，擔到這些樹，他很平淡地説：“這是人家大老闆的，一棵買回來要好幾千，能賺好幾萬呢，我們做不來。要是死了幾棵，我們可賠不起啊。” 聽着聽着，我們原本歡喜的心，涼透了。一方面，農民階級的地被這樣佔用了，農民怎麼吃飯呢，另一方面，這也是一個致富之路，為什麼我們的農民朋友不能走呢？ <3>。“三個代表”不能只在嘴上提，農民的利益要擺第一。 那位老爺爺領着我們看了砌在田邊的水泥堤，説：“這是記念劉少奇誕辰100週年時修的。
好看是好看，但這樣砌了以後旁邊田野的水就留不住了，肥也隨着水流走了，這田就基本作廢了。” “三個代表”中指出：中國共產黨代表最廣大的人民的利益。這不能是一句空話，而如今，農民的基本生活人口保障都受到了侵犯，我們還能説維護了最廣大的人民的利益嗎？ 至人類社會以來，土地一直是人們的命根子，生存的命根子。而農民擔任着耕耘土地這一光榮使命。農民應該發揮自己的專長，充分利用土地，從而發展經濟。而國家和政府也應該給予積極指導和全力支持，而不應該損害農民的利益。這兒離長沙市近，具有發展種植觀賞樹的天時與地利。
三農問題的調查報告1
一．解決“三農”問題關鍵在於農民增收
“無農不穩，無工不富”。眾所周知，農業是國民經濟的基礎，因為不但農業所生產的糧食和其他食物對整個社會經濟的發展和人民生活具有重要作用，而且農業更是發展工業的原始資金積累的主要來源；是輕工業原料的重要來源和工業品的廣大市場；是穩定社會、支撐社會發展的根本力量，離開農業這個基礎，什麼事業都不可能發展，這在哪個國家都是如此。
我國是農業大國，農民占人口的大多數，所以國家更是把“三農”問題放在了重要位置上，而“三農”——農業、農村、農民問題，關鍵又是農民。因為農民是農村社會的主體，也是農業生產和農業經濟的主體，農民的地位決定着農村的穩定和農業的興衰。而且農民以佔中國大多數人口來算，其收入的高低直接關係到整個國家GDP水平的高低，所以農民的問題又體現在增加其收入上，特別是隨着中國加入WTO後，農業的進一步向國外開放，給外國農產品以“國民待遇”，會給中國農業帶來很強的衝擊，影響農民收入。如何增加農民收入成為現階段國家經濟的重中之重。
二．進行農業產業化和工業化是解決農民增收的新模式
我家所在的城市——聊城，地處魯西三省交界處，工業起點低，加上區位、人才、技術等制約因素，是一個傳統的農業大市，560萬人口中近80%的人在農村，所以解決“三農”問題在聊城顯得尤為重要。聊城“三農”問題正是集中表現在農民收入增長不上去，也就是説解決“三農”問題就是解決如何使農民實現增收的問題。與其他產業相比，農業是一個弱勢產業，在解決農民就業和增加農民收入方面，單純依靠農業是不行的，所以近些年，聊城通過進行實施農業產業化和工業化戰略兩種途徑的探索，做大做強了一批農村的龍頭企業，來突破“三農”問題的瓶頸。聊城工業在全市GDP中的比重由前幾年的只有30%多，到20__年達到43%左右，20__年達到46.1%，再到20__年達到50,3%。與此相反，農業在全市GDP比重則每年降兩到三個百分點，20__年是25.6%，20__年是22.1%。企業發展，農民富裕，這是突破三農困境的一種新的模式，也是一種新的嘗試。工業化和農業產業化的快速發展，直接為解決“三農”問題創造了良好條件，其中以聊城市的時風集團為代表的工業化企業解決了農民的就業問題，而農業產業化的龍頭企業鳳祥集團則帶動了農民普遍的增收，這兩者均是實施工業化和農業產業化解決“三農”問題的代表性企業。
⒈、工業化促使農民增收
目前，時風集團的30000多工人，大部分來自農村，一年發放工資3個多億，按照其所在縣—高唐的30萬農業人口計算，每個人增收1000元，而且農業機械行業主要是面向農村的，他們的很多配件廠都在農村裏，不在城市，因此他們解決的都是農村剩餘勞動力的安置和更多的農民的增收。工業對農民的帶動作用比農業本身要大的多。時風去年生產107.5萬輛發動機，96.1萬輛農用車，19.7萬台拖拉機，實現銷售收入84.8億元，利税4.5億元。在高唐，近300家大小企業給時風提供配件，有20__輛運輸車從事時風產品物流，從業人員達10000餘人，加上提供配件、運輸的外地人共有十多萬人，極大地促進了農村富餘勞動力的就業進程，為農民增收提供了強有力的支持。
⒉、農業產業化促進了農民就業
聊城市陽谷縣的鳳祥集團是我國排名第三的雞肉供應商，是集分雞肉、熟製品、調味品、保健品等於一體的農業產業化國家重點龍頭企業，是中國肉類食品企業50強之一。20__年實現銷售收入18.26億元，利税10073萬元。近年來，鳳祥集團以“公司+合作社+農場”的基本運行模式，大刀闊斧地走出貿工農一體化、養加銷一條龍的農業產業化經營的新路子，他們建起了1800個規模的雞舍，投入近1億元。6000多户農民利用這些養殖場進行肉雞飼養，鳳祥採取統一管理、統一提供技術指導、統一提供飼料、統一對外運輸等五統一措施，為農民提供免費技術指導、免費送飼料、免費運輸等服務，涉及三省12縣的農民為其提供了6000萬隻雞的產量，佔其總產量的80%。安排農村剩餘勞動力就業達到120__人，帶動山東、河南、河北省數十萬農民走上脱貧致富之路，而且禽流感時，頂着風險以高於市場價格的正常價格收購農民10000噸雞，養雞户受到了很大的實惠。同時鳳祥還發動農民調整種植業結構，通過加工轉化玉米和牧草，帶動種植面積達到10萬畝，同時由此影響到的運輸業和第三產業等，每年創造經濟效益接近4個億。從鳳祥的經驗來看，發展農業產業化，是目前解決“三農”問題的一種有效模式。
三．以工補農激活了特色農業的發展，拓寬了農民增收的路子，
以工補農更是激活了特色農業的發展，進一步拓寬了農民增收的路子，位於中原油田採油三廠的莘縣古云鎮依靠自身區位優勢，傾力加大措施改善投資環境，使全鎮民營企業迅猛發展。到去年底，全鎮累計固定資產投資達6億元，年晚場工商税收2300萬元，形成了以化工、玻璃製品、紙製品、塑料編織等四大支柱產業，成功地安排了大批農村勞動力，更是用政府資金反哺以工補農，先後發放了大量資金來補貼鎮上的養蠶户；修村級路；減收清淤款等，有力扶持了農村特色經濟的發展，大大增加了農民的收入。
四．以工業反哺農業，農民得到實惠
⒈、農業產業化的快速發展，解決了農民增收的問題，而工業化水平的提高則實實在在地充實了政府的錢袋。
為什麼有的地方老是侵害農民的利益，一個根本問題就是地方手裏沒錢，沒有實力就解決不了農村裏的問題。以時風集團所在縣—高唐為例，其原來就三四萬人，現在幾個大企業一發展，高唐有錢了，把鄉鎮幹部工資與縣裏的拉平了，教師工資由縣級財政直接統一發放，過去老是靠鄉鎮養，所謂鄉鎮養就是向農民伸手，現在真正減輕了農民負擔了。像去年停徵了農業特產税，停收了公益事業金。
⒉、財政的充盈使得政府在農村的投資有足夠的支撐，老百姓得到了實實在在的實惠。
⑴從20__年開始，實施三年村村通油路工程，去年投資4.2億元。修了3480公里的油路。涉及1801個村。20__年計劃投資5個多億，修4000公里，通20__多個村，資金由各級財政和國債及地方自籌，不向農民攤派一分錢。
⑵20__年投資5500萬，解決人畜吃水困難。聊城地處黃河灘區，地表水質比較差，水鹹。去年提前完成了吃水攻堅計劃，解決了43萬農民吃水難題。
⑶集中改造農村中國小危房，使鄉村孩子上學有了良好的學習環境。
⑷通過整合教育資源，切實加強了對農村勞動力的職業技術培訓，有組織地開展農村勞動力的對外輸出工作，近1/3的農村勞動力轉移到非農產業。
⑸發展農村衞生事業，非典之後，加強農村公共衞生體系建設，建立鄉鎮兩級公共衞生疾病控制和傳染病救治機制，重點改造鄉鎮中心衞生院。從20__年開始，準備用三年時間，改造30所中心衞生院，推行農村新型合作醫療試點，已完成6個鄉鎮試點，即將直接在縣試點。
⑹重點開發的“名、特、優、新”的支柱產品，進行工商註冊登記，使優質產品取得專用標誌。品牌是進入市場的鑰匙，強化品牌意識，發揮品牌優勢和品牌效益。
⑺強化產品的市場營銷觀念和營銷手段，採取多種形式，大力開拓名優產品國內外市場。如壯大農民經紀人隊伍，舉辦或參加各種類型產品展銷會、博覽會；開設產品專營點、專賣店等，擴大產品的知名度和市場佔有率。
五。結論
總之，工業的發展，擴大了税源，為廣大農民提供了更多的就業機會，通過實施農業產業化，大範圍地增加農民收入，促進了農民脱貧致富，提高了農民生活的質量。而兩者的共同發展又使政府的財政日漸充盈，使政府有足夠的實力去反哺農業、農村和農民，支持農業，支持農村基礎設施建設，增加農民收入，從而更好地統籌城鄉發展。雖然“三農”問題是一個發展和長期的問題，現在農民問題依然複雜，但隨着政府政策和農村經濟改革與社會的發展，相信會有一個很好的出路的。
中央在農村採取了一系列新的重大政策支持農村經濟發展，作為農村金融主力軍的農村信用社，到底應該如何更好地服務“三農”？支持“三農”？對此我們通過走訪、座談等形式，對__省__縣農村信用社支持“三農”情況進行了比較祥盡地調查。
一、縣域基本情況
__縣是一個典型的農業大縣，現為全國產棉大縣、糧食生產基地縣、十大重點漁業經濟聯繫縣、林業工作先進縣和全省蔬菜、速生林面積最大的縣。全縣轄20 個鄉鎮，444個行政村場，14.5萬個農户，59萬農業人口，102萬畝耕地。近幾年來，__縣委、縣政府加大農業結構調整力度，大力推進農業產業化經營，現代農業已初具雛型。
（一）農產品結構日趨合理，規模擴大。全縣已形成優質水稻、優質棉花、優質油菜、特色蔬菜和高效速生林、特種水產養殖、__土雞養殖、草食動物養殖等8個具有傳統優勢的特色產業。養殖業在農業總產值中的比重達到53%，穩定地超過了種植業；農產品優質品種、特色品種的比重達到了85%以上。種植業方面，水稻複種面積達到117萬畝，常年產稻穀51.5萬噸。棉花種植穩定在35萬畝，常年產籽棉210萬擔，棉花總產量位居全國第三、__第一。油菜常年種植40萬畝，年產油菜籽5萬噸。蔬菜生產方面，常年複種30萬畝，總產蔬菜80萬噸，面積和產量居全省第一。特別是芥菜成片種植面積10萬畝，是全國集中生產面積最大的縣。全縣有11萬畝7種蔬菜的22種產品通過了無公害認證。畜牧生產方面，我縣已成為全國牲豬、家禽生產基地縣和全省草食動物發展基地縣。常年發展生豬120萬頭、家禽1600萬羽、肉牛和肉羊12萬頭。水產生產方面，有養殖水面25萬畝，年出水水產品11.6萬噸，產量居全省首位，20__年納入了全國蝦蟹優勢產業帶。尤其是近幾年特種養殖發展迅猛，珍珠蚌吊養達到了3.5萬畝、3500萬隻，黃鱔、才魚等養殖網箱達到30萬口，河蟹放養達9.2萬畝、1800萬隻，大口鮎等名優魚專養、套養達5萬畝。
（二）農產品加工企業逐年增加，水平提升。目前，全縣農產品加工企業已達1100多家，其中有省級農業產業化龍頭企業2家、市級農業產業化龍頭企業17家，形成了棉花、蔬菜、糧食、板材四大農產品加工支柱產業。在棉花加工方面，已發展軋花廠48家、紡織企業40家、紗錠41.7萬錠，年可加工籽棉200萬擔，年產各類紗線4.7萬噸、巾被1萬噸，生產能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜業、華凱、康田、田豐、雄風等規模企業為龍頭，以40多家中小型加工企業為依託，精加工和粗加工相互配套的加工體系，年加工量60萬噸，佔全縣蔬菜產量的70%以上。在糧食加工方面，已形成95家小型企業和銀波米業、興華啤酒、華泰米業等一批規模企業，年可加工稻穀10萬噸。板材加工方面，華信人造板有限公司總投資達1.5億元，年加工量達20萬方。
（三）農業品牌初步形成，市場活躍。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮寶貝”巾被、“雄峯”藠頭、“同興”和“萬理石”花崗石等產品暢銷俄羅斯、日本、韓國、美國、加拿大等10多個國家；“興華”啤酒已成為湘鄂邊啤酒市場的主導產品，20__年成為了人民大會堂國宴特供酒。插旗芥菜、護城黃白菜薹、__豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、馬澗西瓜、“芙蓉”魚塊、“蝴蝶”魚排、東湖源水產品、洞庭黃鱔、洞庭島王鴿、洞庭銀波精米等暢銷省內外。有30多種農產品在國家、省、市有關評比中獲獎，“華凱”牌魚製品等3個農產品商標被評為__著名商標，湘妃毛巾等2個農產品被評為__名牌產品，__蘆葦筍等3個農產品被評為有機食品，洞庭銀波米被評為綠色食品。農產品品牌凸現，促進了農產品市場的進一步活躍。目前，全縣已形成以縣城農產品專業市場為龍頭，中心集鎮集貿市場為主體，鄉村墟場和眾多的路邊市場為依託的農產品市場體系，市場建成總面積已達45萬平方米，觸角延伸到了武漢、長沙、廣州、上海等大中城市。在營銷主體培育上，我縣近年已組建各類農產品流通中介組織、運銷協會220多個，全縣參與農產品流通的人員已達120__多人。與此同時，農產品經紀交易、信息諮詢、物流配送等新型業態迅速發展，全縣參與農產品流通的物流企業已達17家，信息諮詢企業14家。去年，全縣農產品集散和交易量達到80萬噸。
（四）農業生產投入不斷增加，條件改善。一是政策性資金投入增加。近5年來，國家通過農業綜合開發、建整扶貧、糧食補貼、農機補貼等途徑，已向我縣投資 2億多元，極大地支持了我縣農業生產。二是信貸資金投入增加。我縣農村信用社自20__年以來的小額農貸資金累放已達到10億元，年均近2億元，在全縣農業生產直接投入中的比重已達到45%以上。三是民間資金投入增加。據統計，到20__年底，全縣有500多名下崗職工和機關幹部投身農業開發，為農業生產已累計聚集資金8000多萬元。四是工商資金投入增加。近幾年先後引進了農業招商項目110多個，引資總額達7億元。因為農業投入不斷增加，有效改善了我縣農業生產條件。近幾年來共投入12億元，對長江、藕池河、__河和洞庭湖進行了重點治理，堤垸防洪保安和農田抗災保收能力大大增強。改造了78個村的中低產田15.9萬畝，並通過襯砌渠道、新建機埠、修砂石路、渠系配套、添置農業機械等多種方式，大大改善了農業生產條件。此外，還加大了扶貧開發和農村沼氣建設力度，有效提高了農民生活質量。
二、縣農村信用社支持縣域經濟發展概況
近三年來，全縣農村信用社累放各類貸款7.3億元，其中涉農貸款累放49570萬元，佔貸款投放總額的71.1%，較好地支持了縣域“三農”經濟的發展。連續四年被縣政府授予“支持縣域經濟發展信貸投放貢獻獎”，特別是去年，我們通過調整投放方向，重點支持了農村經濟的發展。
一是支持了季節性農業生產。去年，累計發放農户貸款和農户小額信用貸款6800多户，金額達23431萬元，有力支持了季節性農業生產，在保證轄內農户生產生活需要的同時，基本上解決了農民子女就學方面的資金困難。
二是保證了鎮村兩級財政正常運轉。去年，我們以各種方式對鎮村兩級財政投放資金近600萬元，確保了鎮村兩級財政正常運轉。
三是支持了農業產業結構調整。20__年，全縣信用社累計為新南棉業有限公司、田豐菜業、銘泰米業等45家農業產業化龍頭企業和民營企業投放支持貸款3700多萬元，佔總投放的13.2%。
四是支持了銀企洽談會的簽約項目。去年，我們在岳陽市銀企洽談會上共簽約企業8家，簽約金額2160萬元。年內，共向8家企業發放貸款1740萬元，履約率達80.6%。
五是配合政府發展經濟。去年11月至12月，針對收購市場疲軟，資金短缺的問題，我們先後為10家軋花廠貸款20__萬元，成功啟動糧、棉收購市場，有效緩解了棉花收購與銷售的矛盾，促進了經濟的發展。
20__年為執行國家穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，結合省市人民銀行信貸管理精神和市聯社調控季度信貸計劃的要求，我聯社20__年的信貸計劃確定為淨投放2億元，做到重點優先發放小額農貸和中小企業貸款。截至4月底，我縣信用社已發放貸款19697萬元，其中“二小”貸款12212萬元，佔 62%。
三、當前支農工作中存在的突出問題
在支持農村經濟發展中，我們農村信用社作了一些積極的工作，但是也還存在許多問題：
㈠支農資金組織難。由於競爭激烈，對在農信社存款歧視性政策從心理上未完全消除，農信社組織存款難，對公存款佔比低，整個存款市場份額不高。截止 200８年４月底，我縣農信社存款90190萬元，不到全縣存款總量的 %，這與農信社支農貸款佔全縣90%以上嚴重不對稱。説明農村資金仍在大量外流，支農資金補給不足。20__年我縣聯社的信貸計劃只有2億元，到目前為止，已大大突破了季度控制計劃，還有很多需要支持的客户，沒有辦法完全解決，資金供求矛盾日益突出。
㈡不良資產盤活難。盤活不良資產，對於農信社增強資金實力，改善經營狀況，更好地發揮支農主力軍作用，支持縣域經濟發展具有重要意義。但是，一些企業、行政事業單位、村組集體及其他貸户拖欠農信社貸款，逃債現象嚴重，一部分農民依法借貸，依約還貸的信用意識仍有待於進一步提高，特別是極個別農村經濟組織的貸款，村委換屆後，“本屆不理上屆事”，依約還貸就成了空話，農信社不良資產盤活困難重重。
㈢涉農貸款風險補償難。農業目前仍然是弱質產業，涉農貸款風險大，營銷成本高，沒有擔保，也沒有政策性和商業性風險補償渠道，由此產生的風險由農信社承擔，使農信社在涉農貸款的風險和收益上很不對稱。長此以往，將嚴重影響農信社支持縣域經濟的後勁。
四、進一步做好農村金融服務的幾項措施
要更好地服務三農、支持三農，農信社應積極開闢路徑，進一步加大金融支持力度，着力發展規模型、加工型、科技型、品牌型、生態型和外向型農業，不斷提高農業的規模效益、增值效益、質量效益、市場效益和綜合效益。
（一）拓寬思路，做好農户小額信用貸款的延伸工作。其核心就是：延伸貸款對象，也就是將農户小額信用貸款發放的對象由過去的種、養農户延伸到從事或服務於第一、二、三產業的所有農户以及城鎮個體工商户，使更多的農民受益於農户小額信用貸款，讓更多的農信社把農户小額信用貸款業務做大；擴大授信額度，也就是將農户小額信用貸款最高授信額度從過去的3萬元擴大到5萬元，對種、養、加等特色大户大力推行農户聯保貸款，其最高貸款額度甚至可以提高到30-50萬元，這樣可以充分滿足信用農户的大額資金需求；延長使用期限，根據農户貸款用途、生產經營週期、還款來源等因素，合理確定貸款期限，允許貸款跨年度使用。
（二）突出重點，做好信貸資金的有效投放。一是支持特色農業發展。積極與當地政府及相關部門溝通，建立重點支持的農業產業化項目庫，研究確定支持其發展的總體思路和工作措施，大膽創新貼近於本地產業化經營的信貸產品，滿足特色經濟發展的需要。二是支持農村經濟結構優化。突出支持農產品精深加工，大力發展農村二、三產業，延伸農業產業鏈，增加農產品附加值，優化農村經濟結構。三是支持現代農業建設。以高產、優質、高效、生態、安全為目標，加強農業科研和技術推廣的支持力度，推進農業標準化生產，不斷提高農業科技創新和轉化能力。四是支持農業基礎設施建設和農業機械化的發展。通過信貸資金的注入，大力推進以農田水利基礎設施建設為重點的抗災能力建設，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌區續建配套和病險水庫排險加固力度，不斷提高農業綜合生產能力。五是支持推進鄉村城鎮化。通過信貸政策扶持，鼓勵富裕起來的農民、私營個體業主以及已在小城鎮從事第二、三產業的農户在小城鎮建房落户。運用市場機制，積極支持集體、個人、私營企業等投資主體，以多種形式參與小城鎮的建設與開發，吸引農業產業化龍頭企業和鄉鎮企業向集鎮集中，促進主導產業發展，儘快建立起支撐小城鎮的產業羣體。
（三）抓好典型，促進農村經濟工作以點帶面。通過支持有技術、有市場、有效益、守信用的涉農龍頭企業、中小企業，帶動主導產業、優勢產業發展，發揮企業在縣域經濟發展中的支柱和主渠道作用。在此基礎上，我們農村信用社要堅持做到“三個全面”：即全面調查、全面建檔和全面支持。全面調查是指農信社應對轄內所有中小企業進行全面的調查摸底，摸清企業的現狀，包括行業、產業形勢，企業基本情況、經營狀況，貸款需求及滿足情況等。全面建檔即對中小企業全面建立經濟檔案，在此基礎上，根據企業申請和有關管理辦法進行評級授信。全面支持是指不管是大企業還是小企業，不管其在農信社是否有貸款，都應一視同仁，積極支持。
（四）政府扶持，齊心協力推動縣域經濟發展。針對農村信用社的現狀，市、縣、鄉各級政府必須通過有效手段，幫助農村信用社組織存款，加強誠信建設，化解不良資產，增強農信社的資金實力，通過農信社用活本地的存量資金，推動縣域經濟的協調發展。應在防範農信社信貸風險的前提下，採取組織農信社與企業洽談會等形式達到社企雙贏。此外還應充分尊重農信社的自主權，不強迫農信社發放風險貸款。通過建立涉農貸款保險制度，設立不以盈利為目的政策性保險機構，為涉農貸款提供保險業務。尤其重要的是，應把農信社當做企業來辦。要像關心重點企業、關心骨幹企業一樣給予關心與支持。
一、服務三農發展措施及成效：
（一）市場主體增量促農村經濟發展。1-9月，全縣農村範圍新登記各類市場主體1213户，比上年同期663户，增加82.95%。其中，新登記農村個體工商户1213户，比上年同期399户增加204%；新登記個體工商户資金數額32865萬元，比上年同期增加851.51%。
一是強化組織領導。縣工商局成立了由局長任組長，相關分局負責人為成員的農村市場主體增量行動領導小組。將全年“市場主體增量行動”的目標任務分解到各工商所，由工商所分解到巡查片組。各工商所長與巡查組簽訂了目標責任狀，從責任對象、責任目標和責任獎懲等三方面進行了明確界定。
二是推行“三通四辦五制”服務機制。登記窗口始終堅持“三通”，即：農民投資創業條件具備的確保暢通，投資創業必備條件基本具備的實行變通辦理，投資創業條件不具備的耐心溝通，創造條件辦理；“四辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全的指導辦、緊急項目加班辦、重大項目跟蹤辦；“五制”，即首辦負責制、預約服務制、延時服務制、上門服務制、農民困難登記幫扶制。
三是引導自主創業促進農村市場主體增量。積極開展扶持農民自主創業，採取設點宣傳、參與組織招聘會多種形式，加大對農民創業政策扶持及市場準入等政策的宣傳力度，認真落實各項優惠政策，開拓就業渠道，鼓勵返鄉農民工開辦各類經濟實體，按照發展市場的要求積極進行引導和規範，鼓勵並扶持部分農業個體工商户，登記成為私營企業，按現代企業管理理念進行生產經營，增強發展後勁，不斷做大做強。
（二）紅盾護農保秋播。為保證秋播生產順利進行，縣工商局提早動手開展“紅盾護農”行動，並採取多項措施，確保農民用上放心農資。
一是抓宣傳，防查結合。加大對“紅盾護農”行動的宣傳，以工商所為單位，分別在轄區內開展農資相關法律法規知識宣傳，耐心細緻地向廣大農户普及識別假冒偽劣農資、虛假違法廣告知識，引導農民羣眾自覺抵制假冒偽劣農資，及時向工商行政管理機關舉報。
二是抓排查，不留隱患。縣局組織專班，對轄區307户農資個體經營户和23家農資經營企業進行了集中拉網排查，逐户指導和督促建立了“兩帳兩票一卡一書”規範的農資檔案，指導農資經營户在進貨時查驗供貨商的經營資格的具體細節，驗明產品合格證明及產品標識，索要具備法定資質的質量檢驗機構出具檢驗報告，以及產品銷售憑證等相關票證。
三是抓重點，狠抓落實。重點開展三項工作：開展農資市場主體資格清理。結合個體驗照工作，嚴厲打擊無照和超範圍經營農資的違法行為；實施農資商品質量檢測。嚴厲查處農資違法案件，並以製售劣質農資、假冒仿冒名優農資、農資虛假違法廣告宣傳、無照無證經營農資四類違法行為為重點，紮紮實實抓好涉農案件查處工作。
（三）挖掘農業商標發展潛力。根據省工商局提出《關於實施農村市場主體“七有”工程的指導意見》中提出的“服務地方經濟發展商標戰略”的要求，縣工商局大力扶持農業商標發展，深入挖掘農副產品商標發展潛力。通過指導企業依法使用、管理商標，嚴厲打擊各類商標侵權行為，鼓勵和引導商標企業爭創馳名著名商標等方式，進一步完善商標培育保護工作，為推動轄區商標品牌戰略實施創造了良好環境。
一是發展有一定潛力的農產品品牌。建立重點品牌企業培育庫，制定品牌發展聯繫計劃，實施有的放矢的幫扶工作；制定了《縣工商局“十二五”期間商標戰略實施方案》，在方案中明確“十二五”期間目標任務，建立了商標發展的長效機制；建立商標專管員制度，使基層明確工作任務，加大責任追究力度。商標專管員為企業品牌發展出謀劃策，實行跟蹤服務，現確定了秋露果專業合作社的“空心李”、羅家薇菜、回春葛品等20餘家可培育的農產品商標。
二是加大商標戰略的宣傳。通過各類宣傳媒體、上門宣傳、專題座談、引導培訓等各種形式，走訪企業、發放宣傳資料，大力宣傳商標法律法規和商標知識，宣傳農業產品創品牌的成功經驗，積極鼓勵引導農户和農業加工企業註冊商標，特別是我縣特色農業產業商標；有針對性地解決農業市場各類經營主體遇到的商標問題，增強其利用商標拓展市場的經營意識，努力營造發展農業商標戰略的濃厚氛圍
三是積極推行行政指導制度。“商標註冊行政建議書”的行政指導制度，指導各類農產品企業申請商標註冊，為擴大商標總量，夯實基礎；圍繞全縣實施生態農業、效益農業發展戰略的需要，積極鼓勵和引導申請註冊農產品商標、地理標誌證明商標和集體商標。
四是大力發展訂單農業。採用“企業+基地+農户”的運作模式，為支持促進農業產業結構調整，發展農業產業化經營，應積極幫助企業規範訂單合同，在訂單農户中推行國家局、省局及市局制定的相關的合同文本及合同參考文本，規範訂單雙方的簽約行為，實現對企業與農户訂單的長效監管機制。
（四）扶持農業專業合作社發展。農業生產仍屬於農民個體經營，總體規模小、沒有形成產銷一體化經營鏈，缺少品牌效應和帶動效應。縣工商局結合本地實際，採取措施指導農户轉變經營模式、調整產業結構、增強市場競爭優勢，服務地方經濟發展。
一是強化宣傳促進農民合作化經營。工商局利用網站、電台、電視等媒體廣泛開展宣傳。結合市場巡查，上門發送相關政策法規手冊，向農户介紹農民專業合作社這種經營模式的組織形式、經營方式及特點。積極宣傳農業合作化經營優相關惠政策、為其講解《農民專業合作社法》以及成立的必要的條件、國家對農民專業合作社的扶持政策等，發展各類農業專業合作社247家，帶動更多的農民走上合作化發展道路。
二是開闢農民專業合作社登記服務綠色通道。為了提高農民專業合作社登記註冊工作效率，縣工商局設置了登記註冊的“綠色通道”，縮短辦事時限。每個登記窗口指定專人提供政策諮詢，講解設立登記的條件，為農民提供面對面的提供諮詢服務。部分農民不會填表、資料準備不齊，窗口服務人員現場指導填表，整理資料，直到其資料符合相關要求。
三是因地制宜指導專業合作社多元化發展。因地制宜，採取多種方式對農民專業合作社的創建工作進行分類指導。通過專業合作社多元化經營，在調整當地產業結構、促進當地農民增收等方面發揮了積極作用。目前，全縣的農民專業合作社實現了資金、產品、勞力、技術等各類生產要素的聯合，覆蓋家畜、禽飼養；蔬菜、果樹種植及銷售；農副土特產品加工及銷售等多種行業，帶動周邊近萬户農户，每名入社農民年收入增加6000餘元。
四是整合資源促進農業基地規模化。傳統以家庭為單位的農業經營模式往往被交易地位不平等、信息渠道不暢通、市場空間狹小等問題困擾。縣工商局幫扶農户合作化經營，發揮農業產業優勢，整合現有資源，集中採購生產資料以降低成本；規劃區域佈局，建立優質農產品生產基地，以適應現代農業發展需求；通過合作的組織形式，促進農業產業規模化發展，提高經濟效益；增強農民市場化意識，加強技術培訓，資源信息共享，從而提高農民應對市場變化能力，推進現代農業的發展。
（五）加強農產品市場推廣。作為壩上庫首的第一農業大縣，農產品種植歷史悠久，主要農副產品有：蔬菜、板栗、烤煙、柑橘等，但是由於交通不便、信息滯後，農產品銷售價格不高，農民往往增產不增收。縣工商局採取措施大力進行農產品推廣，幫助農民打開銷路，提高經濟效益。
一是發展農民經濟人。縣工商局按照“鼓勵、扶持、引導、規範”的思路，採取集中培訓、分片培訓、巡查指導、聘請具有實踐經驗又業績突出的老師授課等方式，發展農產品經紀人，負責為農民尋找銷售市場。如今全縣農村經紀人已經發展到了302人，推銷跡遍佈全國。
二是培育農業信息服務市場。大力培育部分農村經紀人組建“農業信息服務部”，負責為農民開拓市場。全縣共發展到51家專門從事農產品銷售信息諮詢服務的經營主體。嚴格市場主體准入，確保各農業信息諮詢機構具備營業資格。對於未取得營運許可的不予核發營業執照。支持服務符合條件的農業信息諮詢企業經營和設置網點，依法引導外來農業信息諮詢市場主體根據業務發展需要設立分支機構。進一步完善農業信息諮詢市場準入和退出機制，對不符合經營資質要求的，及時清除出市場。
三是強化農業信息服務人員培訓。通過對《食品安全法》、《合同法》、《經濟法》等法律法規的培訓學習，使參訓人員進一步明確了農產品推廣的重要意義，瞭解瞭如何在市場中運用法律維護雙方合法權益；專業技能培訓。主要包括農產品包裝與營銷、農業信息網絡平台發佈、農產品商標註冊、使用等方面的知識，有效提高了農業信息服務人員的執業能力；職業道德培訓。針對少數信息服務中介只顧眼前利益，造成農民對其信任逐漸降低的現狀，引導農業信息服務人員恪守職業道德和行為規範，增強服務農村經濟發展自覺性，有效促進了農業信息服務行業健康發展。
二、工作目標思路:
1、20xx年，我局將全力打擊製售假冒偽劣農資商品等坑農害農行為，淨化農資商品市場環境，促進農業連續增產、農民持續增收。嚴格實施農資商品質量定向監測工作，在每年的農資消費旺季，定期組織開展流通領域農資商品質量定向監測，及時向社會公佈監測結果，積極引導農民正確選購農資，確保農資市場秩序。嚴格選擇承檢機構，、科學判定檢測結果，嚴格檢測結果處理，及時發佈農資信息，切實規範整個監測工作流程，確保農產品監測工作科學嚴謹。加強與全縣各涉農部門的配合，建立聯繫會議制度，加大農資監管力度。
2、大力發展農產品商標，爭取達到一村一標。推進實施商標品牌建設，充分發揮工商職能作用，以服務為抓手，以市場為導向，積極鼓勵、支持、引導農户及企業註冊和使用農產品商標、地理標誌，大力扶持涉農龍頭企業，發展特色農業，創立農產品優質品牌。幫助各類農產品儘快申請註冊商標，走自主品牌之路，爭取達到“一村一標”，即每個行政村都有一個農產品註冊商標。
3、發展農村經濟人。加大對農村經紀人隊伍培育和發展的力度，實現農業增效、農民增收和農業競爭力增強。服務於廣大農產品經紀人，牢固樹立服務意識，努力為廣大經紀人服務、為廣大會員服務。我們將着力做好四個方面的服務：一是信息服務。宣傳我縣農產品、宣傳農產品經濟人，同時免費為農業商品做廣告，及時向社會各界發佈農業市場信息、行情預測，為廣大農產品經紀人拓展業務創造條件；二是銷售服務。組織經紀人蔘加有關展銷會、洽談會、貿洽會、鑑定會；努力搭建農產品產銷對接平台，發揮蔬菜果品公司、專業合作社等單位的作用，輻射銷售會員農產品。加強農產品流通地區合作，互通有無。三是協調服務。收集農民心聲，向政府及有關部門反映，以解決農產品種養、加工、運輸、儲藏、銷售等環節的問題並爭取優惠措施；同時組織會員進行市場自律活動。四是諮詢服務。開展與農產品生產、流通等環節的諮詢服務活動，包括市場準入標準、農用科學技術普及等知識；以及國家有關法律法規和優惠政策等。
三、關於全縣服務三農工作建議：
1、農資打假由政府牽頭，齊抓共管。農資市場監管單靠工商一部門勢單力薄，要在當地黨委、政府的統一領導下，發揮好農資打假的作用，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工負責的工作體系，充分發揮工商執法機構在農資監管工作中的主力軍作用。爭取縣委政府考慮把農資打假和監管工作經費納入地方財政預算，保證工作經費，和農資檢測費用，保障工商農資監管工作能落到實處，以高度的社會責任感切實加強農資監管工作。
2、農產品商標是農業商品經濟發展的必然產物，是生產經營者產品質量象徵，是知識產權的重要組成部分，我縣農業產業的無形資產。隨着我縣農業經濟體系的建立和完善，商標在農產品市場競爭中佔據的位置更為顯著。因此，實施商標戰略，增強企業的市場競爭力，對促進經濟社會又好又快地發展具有重要的現實意義。我縣農產品商標發展還處在起步階段，需引起個鄉鎮政府重視，建議納入村級目標考核，明確責任。
【目錄】
一。解決“三農”問題的關鍵在於農民增收
二。進行農業產業化和工業化是解決農民增收的新模式
三。以工補農激活了特色農業的發展，拓寬了農民增收的路子
四。以工業反哺農業，農民得到實惠
五。結論
【摘要】
解決“三農”問題的關鍵在於農民增收工業化和農業產)(業化的快速發展，直接為解決“三農”問題創造了良好條件，其中以聊城市的時風集團為代表的工業化企業解決了農民的就業問題，而農業產業化的龍頭企業鳳祥集團則帶動了農民普遍的增收，這兩者均是實施工業化和農業產業化解決“三農”問題的代表性企業。九象網23http://本文以這兩個例子為主要對象調查研究了農民的增收問題。
【關鍵詞】
三農 農民增收 農業產業化 以工補農
【正文】
一。解決“三農”問題關鍵在於農民增收
“無農不穩，無工不富”。眾所周知，農業是國民經濟的基礎，因為不但農業所生產的糧食和其他食物對整個社會經濟的發展和人民生活具有重要作用，而且農業更是發展工業的原始資金積累的主要來源；是輕工業原料的重要來源和工業品的廣大市場；是穩定社會、支撐社會發展的根本力量，離開農業這個基礎，什麼事業都不可能發展，這在哪個國家都是如此。
我國是農業大國，農民占人口的大多數，所以國家更是把“三農”問題放在了重要位置上，而“三農”——農業、農村、農民問題，關鍵又是農民。因為農民是農村社會的主體，也是農業生產和農業經濟的主體，農民的地位決定着農村的穩定和農業的興衰。而且農民以佔中國大多數人口來算，其收入的高低直接關係到整個國家gdp水平的高低，所以農民的問題又體現在增加其收入上，特別是隨着中國加入wto後，農業的進一步向國外開放，給外國農產品以“國民待遇”，會給中國農業帶來很強的衝擊，影響農民收入。如何增加農民收入成為現階段國家經濟的重中之重。
二。進行農業產業化和工業化是解決農民增收的新模式
我家所在的城市——聊城，地處魯西三省交界處，工業起點低，加上區位、人才、技術等制約因素，是一個傳統的農業大市，560萬人口中近80%的人在農村，所以解決“三農”問題在聊城顯得尤為重要。聊城“三農”問題正是集中表現在農民收入增長不上去，也就是説解決“三農”問題就是解決如何使農民實現增收的問題。與其他產業相比，農業是一個弱勢產業，在解決農民就業和增加農民收入方面，單純依靠農業是不行的，所以近些年，聊城通過進行實施農業產業化和工業化戰略兩種途徑的探索，做大做強了一批農村的龍頭企業，來突破“三農”問題的瓶頸。聊城工業在全市gdp中的比重由前幾年的只有30%多，到20__年達到43%左右，20__年達到46.1%，再到20__年達到50,3%。與此相反，農業在全市gdp比重則每年降兩到三個百分點，20__年是25.6%，20__年是22.1%。企業發展，農民富裕，這是突破三農困境的一種新的模式，也是一種新的嘗試。工業化和農業產業化的快速發展，直接為解決“三農”問題創造了良好條件，其中以聊城市的時風集團為代表的工業化企業解決了農民的就業問題，而農業產業化的龍頭企業鳳祥集團則帶動了農民普遍的增收，這兩者均是實施工業化和農業產業化解決“三農”問題的代表性企業。
⒈ 工業化促使農民增收
目前，時風集團的30000多工人，大部分來自農村，一年發放工資3個多億，按照其所在縣—高唐的30萬農業人口計算，每個人增收1000元，而且農業機械行業主要是面向農村的，他們的很多配件廠都在農村裏，不在城市，因此他們解決的都是農村剩餘勞動力的安置和更多的農民的增收。工業對農民的帶動作用比農業本身要大的多。時風去年生產107.5萬輛發動機，96.1萬輛農用車，19.7萬台拖拉機，實現銷售收入84.8億元，利税4.5億元。在高唐，近300家大小企業給時風提供配件，有20__輛運輸車從事時風產品物流，從業人員達10000餘人，加上提供配件、運輸的外地人共有十多萬人，極大地促進了農村富餘勞動力的就業進程，為農民增收提供了強有力的支持。
⒉ 農業產業化促進了農民就業
聊城市陽谷縣的鳳祥集團是我國排名第三的雞肉供應商，是集分雞肉、熟製品、調味品、保健品等於一體的農業產業化國家重點龍頭企業，是中國肉類食品企業50強之一。20__年實現銷售收入18.26億元，利税10073萬元。近年來，鳳祥集團以“公司+合作社+農場”的基本運行模式，大刀闊斧地走出貿工農一體化、養加銷一條龍的農業產業化經營的新路子，他們建起了1800個規模的雞舍，投入近1億元。6000多户農民利用這些養殖場進行肉雞飼養，鳳祥採取統一管理、統一提供技術指導、統一提供飼料、統一對外運輸等五統一措施，為農民提供免費技術指導、免費送飼料、免費運輸等服務，涉及三省12縣的農民為其提供了6000萬隻雞的產量，佔其總產量的80%。安排農村剩餘勞動力就業達到120__人，帶動山東、河南、河北省數十萬農民走上脱貧致富之路，而且禽流感時，頂着風險以高於市場價格的正常價格收購農民10000噸雞，養雞户受到了很大的實惠。同時鳳祥還發動農民調整種植業結構，通過加工轉化玉米和牧草，帶動種植面積達到10萬畝，同時由此影響到的運輸業和第三產業等，每年創造經濟效益接近4個億。從鳳祥的經驗來看，發展農業產業化，是目前解決“三農”問題的一種有效模式。
三。以工補農激活了特色農業的發展，拓寬了農民增收的路子，
以工補農更是激活了特色農業的發展，進一步拓寬了農民增收的路子，位於中原油田採油三廠的莘縣古云鎮依靠自身區位優勢，傾力加大措施改善投資環境，使全鎮民營企業迅猛發展。到去年底，全鎮累計固定資產投資達6億元，年晚場工商税收2300萬元，形成了以化工、玻璃製品、紙製品、塑料編織等四大支柱產業，成功地安排了大批農村勞動力，更是用政府資金反哺以工補農，先後發放了大量資金來補貼鎮上的養蠶户；修村級路；減收清淤款等，有力扶持了農村特色經濟的發展，大大增加了農民的收入。
四。以工業反哺農業，農民得到實惠
⒈ 農業產業化的快速發展，解決了農民增收的問題，而工業化水平的提高則實實在在地充實了政府的錢袋。
為什麼有的地方老是侵害農民的利益，一個根本問題就是地方手裏沒錢，沒有實力就解決不了農村裏的問題。以時風集團所在縣—高唐為例，其原來就三四萬人，現在幾個大企業一發展，高唐有錢了，把鄉鎮幹部工資與縣裏的拉平了，教師工資由縣級財政直接統一發放，過去老是靠鄉鎮養，所謂鄉鎮養就是向農民伸手，現在真正減輕了農民負擔了。像去年停徵了農業特產税，停收了公益事業金。
⒉ 財政的充盈使得政府在農村的投資有足夠的支撐，老百姓得到了實實在在的實惠。
⑴ 從20__年開始，實施三年村村通油路工程，去年投資4.2億元。修了3480公里的油路。涉及1801個村。20__年計劃投資5個多億，修4000公里，通20__多個村，資金由各級財政和國債及地方自籌，不向農民攤派一分錢。
⑵ 20__年投資5500萬，解決人畜吃水困難。聊城地處黃河灘區，地表水質比較差，水鹹。去年提前完成了吃水攻堅計劃，解決了43萬農民吃水難題。
⑶ 集中改造農村中國小危房，使鄉村孩子上學有了良好的學習環境。
⑷ 通過整合教育資源，切實加強了對農村勞動力的職業技術培訓，有組織地開展農村勞動力的對外輸出工作，近1/3的農村勞動力轉移到非農產業。
⑸ 發展農村衞生事業，非典之後，加強農村公共衞生體系建設，建立鄉鎮兩級公共衞生疾病控制和傳染病救治機制，重點改造鄉鎮中心衞生院。從20__年開始，準備用三年時間，改造30所中心衞生院，推行農村新型合作醫療試點，已完成6個鄉鎮試點，即將直接在縣試點。
⑹ 重點開發的“名、特、優、新”的支柱產品，進行工商註冊登記，使優質產品取得專用標誌。品牌是進入市場的鑰匙，強化品牌意識，發揮品牌優勢和品牌效益。
⑺ 強化產品的市場營銷觀念和營銷手段，採取多種形式，大力開拓名優產品國內外市場。如壯大農民經紀人隊伍，舉辦或參加各種類型產品展銷會、博覽會；開設產品專營點、專賣店等，擴大產品的知名度和市場佔有率。
五。結論
總之，工業的發展，擴大了税源，為廣大農民提供了更多的就業機會，通過實施農業產業化，大範圍地增加農民收入，促進了農民脱貧致富，提高了農民生活的質量。而兩者的共同發展又使政府財政日漸充盈，使政府有足夠的實力去反哺農業、農村和農民，支持農業，支持農村基礎設施建設，增加農民收入，從而更好地統籌城鄉發展。雖然“三農”問題是一個發展和長期的問題，現在農民問題依然複雜，但隨着政府政策和農村經濟改革與社會的發展，相信會有一個很好的出路的。
致謝:
感謝吳淑芳老師與實習單位在實習調查期間給予的指導幫助與關懷！
【參考資料】
⒈《中國共產黨“三農”思想研究》。中國農業出版社20__年3月出版
⒉《中國農村經濟改革與發展》。武漢大學出版社1999年出版
⒊《中國農業保護問題研究》。中國農業出版社1999年版
⒋《中國農業勞動力的轉移》。人民出版社1993版
⒌《發揮職業教育在農村勞動力轉移中的重要作用》。賙濟。求實。總第384期
6、中國農業網
★三農問題調查報告範文
蒙田範文網