內容摘要：統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務，而解決農民增收問題是解決這一系列問題的關鍵所在。針對攀枝花米易縣的特色農業發展情況和全縣農業增收情況，可以看出特色農業對農民增收有一定推動作用，但是也存在一些問題，資金、設施、自然災害、科技、資源，只要解決好這些問題，米易縣的農業發展將達到一個前所未有的高度。
關鍵詞：農民增收，特色農業，作用分析
一、米易縣農民增收現狀
四川省攀枝花市米易縣位於四川省西南角，攀枝花市東北部，安寧河與雅礱江交匯區。介於北緯26°42′至27°10′，東經101°44′至102°15′，二灘電站座落其間。全縣幅員面積2104.32千平方米，轄8鎮，20鄉(含9個民族鄉)。總人口21.56萬人，居住着漢、彝、傈憟、回、白等24個民族。憑藉米易特殊的地理環境和氣候條件，米易農業的發展突飛猛進，米易縣蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水產品產銷兩旺。在新農村建設中，米易縣以晃橋國家級現代煙草農業示範基地、優質水果基地、良種畜牧基地和基層文化、教育、衞生等基礎設施建設為突破口，促進農業和農村經濟穩步發展，數據顯示，xx年米易縣農業總產值11.46億元,農民人均純收入5 179元，數據顯示：xx年米易縣農民總收入達13.95億元，農民人均收入達6471.6元，總收入比xx年上升21.7%，人均收入上升25%，但是農民收入差距仍然很大，特別是特色種植農户和普通農户，種植特色農產品的農户，他們一年收入最多達10幾萬元，但是普通農户一年就1萬元左右。所以，要建設好新農村，構建和諧社會，就必須縮小農民的收入差距，大力促進農民增收。
二、特色農業
就米易縣來説，特色農產品種植（養殖）的很多，比如説水果種植、蔬菜種植、牲畜養殖、烤煙等等，而且規模大，收入高，他們有的是看到了市場前景和資源條件，有的是政府組織，然後開始特色種養農產品，規模也就不斷擴大，給農户帶來了可觀的收益，農户自己也在這個過程中學習到很多種養技術，比如説防病防蟲，經營管理，施肥技術等等，有的地方政府也給予了他們技術指導、技術培訓，幫助他們們大力發展特色農業。
1.1 蔬菜種植
米易縣的特色蔬菜主要種植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黃瓜、山藥、西紅柿、絲瓜、豇豆等。農户都採用大棚種植，小河村蓋大棚達1450畝，佔全村耕地面積的74.54%，雷窩村蓋大棚達1450畝，佔全村耕地面積的56.37%，青皮村蓋大棚1500畝，佔全村耕地面積的33.21%，移民新村蓋大棚400畝，佔全村耕地面積的66.7%，種植大棚青椒、苦瓜、黃瓜，一畝大約能收入2.4萬元，大棚四季豆一畝大約能收入2萬元，山藥一畝大約能收入2.5萬元，隨着種種規模化的種植，蔬菜越來越多、價格也很令人滿意、大多是銷往外地，比如説成都、重慶、昆明、西昌、西北等地。全縣早市蔬菜種植面積4.66萬畝，產量15.40萬噸，總產值3.2億元，佔農業總產值的1/4；全縣農民人均純收入新增的30%依賴早春蔬菜產業，是省內單位面積效益最高的區域。
1.2 水果種植
特色水果重點發展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亞熱帶水果。重點發展晚熟芒果。xx年，全市水果面積29萬畝，產量14.01萬噸，同比增長23.9％。面積和產量均完成全年目標任務。其中芒果13.5萬畝，增加1.45萬畝，產量3.3萬噸，增加0.8萬噸；枇杷5.36萬畝，產量0.45萬噸，增加0.04萬噸；石榴1.3萬畝，產量0.7萬噸，增加0.1萬噸。水果中的代表晚熟芒果主要種植在獨樹村。品種有紫芒、香芒、向陽芒、凱特等等，農户都是成片種植，多的有約15畝，收入約達15萬元。該村土地面積6397畝，果園種植面積1200畝，佔18.76%，是該村的支柱產業。該村的晚熟芒果主要銷往外地，而且價格高，達到5——6元/斤，而且果子較大，大的可以賣到十元一個，收益可觀，農民增收明顯。
1.3 養殖
近年來，米易縣嚴格按照我市“大力發展草食性牲畜”的工作思路，結合退耕還林（草）等生態工程建設，全面加大種草養畜力度，改變傳統養殖方式，推行圈養與放牧相結合的科學養殖方式，多渠道加快優良品種的引進、繁育及推廣，在做大存欄的基礎上，努力提高出欄率，確保生產穩步發展，草食牲畜、水產養殖高速增長。
1.3.1 牛養殖
米易縣草場鄉建了一個奶牛養殖示範場，養殖場佔地2500平方米，現在梅花鹿9頭，奶牛、肉牛27頭，擁有各類資產折價約50萬元。主要從事奶牛、肉牛、雜交選育實驗以推廣和梅花鹿的繁育、養殖、鹿茸等鹿副產品的加工，現有存欄鹿9只。xx年-xx年計劃發展到存欄100頭規模。該項目實施以來，累計改良奶牛269頭，黃牛391頭，水牛100頭，已產下雜交一代肉牛485頭，出欄350頭，飼養18月齡出欄，平均售價4000元/頭計算，則可創收350×4000=140萬元元，按同等條件下飼養管理出欄1頭雜交肉牛比本地黃牛增加純利潤1200元計算，共計增加純收入為42萬元，所以該項目的經濟效益顯著。
1.3.2 豬養殖
米易新山鄉萬民生態豬產業化示範養殖場是一個養豬示範基地，佔地面積640畝，採用“公司 基地 專合組織農户”的產業化經營模式，建立topigs優質豬良繁體系，在公司的芒果園擴建topigs祖代豬場，在米易縣的果疏基地集中成片發展存欄100頭父母代topigs種豬的標準化養豬小區10個，將帶動攀枝花市2464示範户進行生豬適度規模養殖，實現生豬養殖全過程標準。該養殖場已投入資金300多萬，架電2．8千米，建大型生豬養殖場4000多平方米，建沼氣池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架飲水管4000餘米，預計今年出欄生豬5000頭，明年出欄10000頭，收益明顯。
1.3.3 水產養殖
四川省攀枝花市米易縣豐富的水力資源和獨特的'立體氣候，奠定了水產養殖發展的良好基礎，水產業的發展為該縣立體農業注入了新的活力，也成為當地農民增收的又一重要渠道。目前，米易縣擁有標準網箱2400口，養殖水面2.8萬畝（含二灘），有水產苗種繁殖户17户，年生產各類水產苗種7億尾。由於苗種繁殖時間較其它縣市早30至50天，已經成為川西南重要的水產苗種早繁基地。大大帶動了產業化發展，促進了弄明增收。
1.4 烤煙
米易縣政府圍繞打造攀枝花百萬擔國家級現代優質煙葉生產基地建設，實施晃橋村國家級現代煙草農業示範點項目，抓以煙水、煙路、烤房、農業機械、收購站點及新農村建設等十大功能性項目建設。投資3 805.77萬元，在普威、白坡等7個鄉鎮實施煙水配套項目，修建蓄水池122口4.16萬立方米、山坪塘5座5.21萬立方米、溝渠65條116.88千米、管網7片116.28千米、機耕道12條40.1千米，整治興發水庫，新增蓄水量61.8萬立方米。建成現代煙草農業示範煙田767萬平方米，常年輪作區基本煙田333萬平方米。全縣有11個鄉鎮、78個村、468個村民小組、7 697户農户種植烤煙，烤煙大田移栽4 851萬平方米，烤煙產量7 250噸，，煙葉總產值11 537.94萬元，，實現煙葉税2 002.64萬元。僅烤煙一項煙農户均收入13 570元/户，人均增收2 541元,給農户帶來了可觀收益。
三、非特色農業經營户
在米易縣，非特色種植農户大約有24716人，佔總人口的11%，他們的年收入總值達1.4億，人均收入達5664元，數據顯示：他們的務農收入佔總收入的26.42%，經商收入佔12.53%，務工收入佔61.79，資產性收入佔0.61%。他們大多是沒有土地、或是沒有相關特色種植技術，務工收入是家庭的支柱，他們有開車的、做小生意的、打工的、一般家只留些勞動力低下的人或是基本沒勞動力的人，在家裏種點農作物，比如玉米、小麥、稻穀等，能自給自足，還能有一定結餘，但是主要收入還是外出務工所得，另外，外出務工的收入和家裏那些特色種植農户的收入相差不多，而且他們認為在家務農更累，沒有外出務工自由、輕鬆，所以就決定長期在外務工。在外務工的人大多都是有一定工作技術、年輕，都是工作比較穩定、工資待遇也比較好，有一個好的工作崗位，能維持一家人的生活，還能有很大一部分結餘，生活相對也比較寬鬆，他們就習慣了在外打工，所以就不願意回家種地。
四、特色和非特色的對比分析
4.1 資金問題
要讓農户增收，當然會有投資，但在投資方面就有問題了，農户的流動資金不多，資金問題就嚴重影響農民的增收，對於少部分的普通農户，資金基本上能週轉，因為他們的資金挪動小，只是少部分的種子錢，肥料錢，基本沒有科技投入，而且規模校對於經特色種植的農户，他們的資金流動就大了，他們的規模大，技術要求高，對於米易縣的特色種植農户，41.0%在種植過程中遇到了資金困難，他們沒有足夠的資金購買生產資料，他們的增收就出現了困難，他們嘗試着向銀行貸款，但手續麻煩、缺少抵押品、缺少擔保人這些因素讓他們貸款難，甚至貸不到款，特色種植收入就大打折扣，大大降低了農户增收總值，資金成了農户收入的重要影響因素。所以只要農户有資金來源，生產資料就能供應，規模就有了保證，當然就為農民增收加了一個籌碼。
4.2 設施問題
在農業的發展過程當中，基礎設施是必不可少的，無論是從事種植還是養殖。比如説水利基礎設施、防洪、防泥石流、防風等基礎設施。就米易縣而言，主要是水利基礎設施，蔬菜防凍，對於特色種植農户（水果種植、烤煙種植、蔬菜種植）而言，這是兩個亟待解決的問題。一旦缺水，水果品質低、產量少；一旦霜凍，蔬菜大規模死苗，損失極大。在蔬菜種植 過程中採取了應對措施的佔62.2%，其政府幫助的佔46.0%；在水果種植過程中採取了措施的佔11.5%，其中農户自己採取措施的佔9.6%，政府採取措施佔1.9%。從中可以看出，政府更看重蔬菜發展，對於水果，相對的基礎應對災害的設施基本沒有，所以水果產量和質量達不到最佳狀態，所以對水果種植而言，水利設施在一定程度上決定着農户收入的高低，要想增加農户收入，必須解決水利設施，這樣才能種出品質好，產量高的特色水果。
4.3 資源問題（土地/地理位置）
每一種生物都有一個適合自己的生長環境，農產品當然也不例外，在攀枝花這個特殊的城市，根據海拔的不同，發展了不同的農產品。金沙江干熱河谷層（海拔1500m以下）。以發展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圓、荔枝、柑橘、鮮食葡萄等）、早市蔬菜、鮮食玉米為主。低中山温濕層（海拔在1500～2300m間）。主要發展堅果、畜牧、水產、烤煙、蠶桑、雪梨、桃、蘋果、櫻桃和釀酒葡萄等。中山高原寒温層（海拔2300m以上）。以發展乾果、生物藥業、畜牧業為主，在這些地段的農户大多都發展起了特色農業，其中土地資源的88.47%發展為了特色農業，在大規模種植下，收入可觀。對於部分農户來説，土地少成了最大問題，一些農户眼看着鄰居逐漸富裕，自己的收入始終不多，就是因為土地資源少，規模小，收入相對較低。所以一旦土地分配均勻，貧富差距就會漸漸縮小，就有助於大規模的發展特色種植，促進農民增收。
4.4 氣候及自然災害問題
在農業發展過程中，氣候及自然災害很大程度上影響農户的增收，就米易縣而言，乾旱、大風、霜凍、冰雹等自然災害阻礙着當地農業的快速發展，55.0%的農户自己採取措施抗災；10.7%的農户在政府的幫助下實施抗災保收。自然災害後，政府給予了一定補助。由此看出，在應對災害時，大部分農户束手無策，政府在這方面採取的措施也相對較少，導致農户收入大幅度降低。所以，要讓農户增收速度加快，首先就要解決氣候及自然災害給農產品帶來的負面影響，積極採取應對災害的相應措施，這樣才能保證米易縣的農業朝着更快更好的方向發展，才能促進農户增收。
4.5 科技問題
科學技術在農業的發展中是必不可少的，數據顯示，特色種植農户中93.1%的農户需要科技支持，比如説種植、防蟲、施肥、嫁接、管理、育苗等技術，但是其中只有33.3%的農户得到了相關的技術指導/培訓，由此可以看出，農户對科技的需求遠大於所提供的科技服務，農户迫切希望得到相關技術指導，特別是大規模種植的農户，個別的甚至自己花錢去學習，然後應用到種植當中。有了相關技術，種植出來的農產品產量高、質量好，農户收入也相對較高，多的達10萬元/年，大大增加了農民收入。所以科技也制約着農民的增收，只有在農業發展過程中大量投入科技，才能推動農業的發展，才能促進農民增收。
五、解決對策
5.1 資金問題
針對農户資金問題，我們可以通過以下兩個辦法解決，一是創新農户擔保體系；拓寬業務範圍，積極創新貸款擔保方式，銀、企、農三結合，發放“企業擔保”貸款，組建農户貸款擔保機構，完善農户貸款擔保體系，延伸便農優惠政策，降低收費標準，同時，各地農户也可以自願成立相應的農户貸款擔保協會等組織，設立基金為協會成員貸款提供擔保。另外，可以推廣農户信貸保證保險來解決農民貸款難; 農户小額信貸保證保險是針對農村小額貸款借款人還款提供保障的保險。小額信貸保證保險的投保人是申請貸款的農民個人或小型農村合作組織,在保險期內,如果個人或小型組織產生還款風險,銀行將按協議追討,對仍不足以清償借款本金和利息的剩餘部分,保險公司將負責賠付。投保保證保險將使得符合條件的投保人在獲得保險機構的支持之後,在沒有抵押、沒有擔保的情況下,也能夠從銀行獲得小額貸款。以上模式的共同點在於建立了政府、銀行和保險公司的三方合作機制，由政府帶頭，保險公司提供保證保險，銀行在此基礎上貸款給農民，三方相互合作，為農民小額貸款各盡其責，共同為農業再生產和農民增收保駕護航。
5.2設施問題
在農業的發展過程中，基礎設施建設必不可少，就米易縣而言，基礎設施建設主要包括水利基礎設施建設、蔬菜防凍基礎設施建設。所以，要讓農户有意識建設基礎設施，政府就得起到帶動作用，大力協助並組織農户修建水庫，修築後政府可以給予一定的補助或是獎勵政策（政府需投入一定資金），推動水利設施建設，解決農户在種植過程中的缺水問題。針對蔬菜防凍，就只能增蓋大棚，在這方面，只有充分帶動羣眾的積極性，一方面鼓勵羣眾增蓋大棚，發虎先鋒模範作用，，一方面政府給予支持和鼓勵，給蓋大棚農户給予一定獎勵或補助（政府需投入一定資金），全面帶動農户大規模大棚種植，所以，在設施方面需要政府的大力支持，主要是資金方面，加大投入，共同促進農業發展，帶動農户實現增收。
5.3資源問題
在米易縣，資源方面主要是土地分配問題，根據土地法的分配條例：土地承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農户之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，並報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批准。但是在正常的情況下，每隔三至五年，經村裏三分之二以上的村民代表同意，土地法就應該規定村民委員根據農民家庭人口的變化可以對土地進行適當的調整。另一方面，可對零散土地進行整合，通過土地流轉，實現規模化種植，但現實生活中卻有另類現象阻礙了土地科學流轉的工作，一是村幹部無作為現象的阻礙，二是少數不能服從多數的阻礙。由此可見，要想做好土地科學流轉工作，一是村幹部要有為民服務熱情和因地制宜認真負責的心態，二是要實行民主集中制的原則，只要是為大多數農户謀利益，有利於土地科學流轉工作，就要勇挑重擔認真負責。三是要建立健全鄉村土地流轉服務中心，規範土地流轉，實現規模化種植，促進農户增收。
5.4 氣候及自然災害問題
就米易縣而言，乾旱是影響農户增收的主要自然因素，也是唯一可以通過人為補救的，而且旱災影響也最為廣泛（水果、蔬菜等等）。對於霜凍，也可以通過蓋大棚解決，而對於少數大風、冰雹基本上沒有應對措施，對此，就把問題規劃到設施上了，只要政府帶動農户修建水利設施，增蓋大棚，就能解決自然因素對農户造成的損失。
5.5 科技問題
農業科技人才是農業農村人才隊伍中最關鍵的羣體。要以提高科技創新能力和成果轉化應用能力為核心，以領軍和骨幹人才為重點，圍繞農業產業急需的生物育種創新、動植物疫病防控等領域，打造創新團隊，形成人才高地。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人培養為抓手，大規模開展農村實用人才培訓，積極扶持農村實用人才創業興業，着力打造一支數量充足、能夠有效服務農業農村經濟社會發展的實用人才隊伍。農業部現已確定，20xx年農村實用人才總量要達到1300萬，20xx年要達到1800萬，平均受教育年限達到10.2年。重點是抓好農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才的培養。這樣一來，農村的科技問題能得到實質上的解決，進一步促進農民增收。
六 總結
就米易縣特色農業發展現狀對農户增收的作用來看，農户通過特色種植，達到了一定的增收效果，但是在農户特色是種植過程中，任然存在一些有待改進的地方，筆者通過對種植中的資金、設施、資源利用、氣候影響、科技等問題的分析，提出一系列應對措施，望米易縣政府和農户一起實施，讓米易縣的特色農業的發展提升到另一個新高，把米易縣農户的增收數額定格到更加理想的高度。
為了準確摸清xx縣農業產業化經營狀況，便於制訂科學的產業政策，加快農業增效、農民增收的步伐。根據縣政府的統一部署，近期我們對全縣農業產業化經營情況進行了全面調查。通過調查，目前全縣產業化經營特點是：優勢特色產業在不斷擴大，新產業在不斷髮展，已建立了一批優質農產品生產基地，湧現了一批帶動能力較強的龍頭企業，打造了一批市場佔有率較高的精品名牌，農業產業化經營的效益日益顯現，已成為全縣農業、農村經濟發展的新亮點。
一、全縣農業產業化經營現狀
（一）商品基地初具規模，主導產業逐步壯大。
全縣商品基地面積達139萬畝，其中優質稻基地56萬畝，優質油基地58萬畝，優質棉基地10萬畝，水產精養基地10萬畝，商品蔬菜基地5萬畝。全縣基本形成了優質稻、優質油、優質棉、無公害蔬菜、江漢雞、名優魚、意楊等七大支柱產業。
（二）龍頭企業蓬勃發展，帶動能力逐步增強。
目前全縣發展鄉及鄉以上農產品加工、經銷龍頭企業182家，其中農業產業化國家級重點龍頭企業1家，省級重點龍頭企業2家（xx集團、xx有限公司），縣市級龍頭企業10家，固定資產3。2億元，帶動基地139萬畝，發展訂單農業面積120萬畝，帶動農户6萬户，從業人數8萬人，全縣農產品年加工能力糧食達50萬噸、油菜達20萬噸、原棉達1萬噸。一批農產品加工企業逐步發展壯大。xx公司是今年9月被批准為農業產業化國家級重點龍頭企業，總資產為10980萬元，註冊資金為6000萬元，佔地面積12萬平方米，年銷售收入可達1。2億元，帶動農户4萬户；xx公司固定資產460萬元，年銷售收入720萬元，上交税金4萬元，利潤18萬元，帶動養殖户512户。
（三）農產品質量明顯提高，市場競爭力不斷增強。
通過實施無公害農產品行動計劃，實施精品名牌戰略，農產品質量明顯提高，市場競爭力不斷增強。到目前為止，全縣已有xx精米、xx香米、xx龍米、xx色拉油獲中國綠色食品認證，其中xx牌、xx牌精米已被評為湖北省名牌產品之一，並已先後通過了iso9000系列質量體系認證，而且xx公司已經取得了自由出口權。xx有限公司的養殖基地、xx城郊蔬菜基地通過了xx省無公害農產品產地認證。20xx年，xx大米、xx香米在深圳、廣州等地銷售供不應求，市場佔有率明顯提高，徹底改寫了當地湖北大米不好吃的“惡名”。
（四）產業化經營模式逐步形成。
發展農業產業化經營，關鍵靠龍頭企業的帶動，基礎是千家萬户，核心是龍頭企業和農户之間建立相應穩定合理的利益聯結機制。近年來，企業與農户在農業部門的協調下，訂單農業發展迅猛。農業部門一方面與科研院校研究品種、加工等，與企業商討品種、價格、外銷，另一方面幫助農户抓好無公害生產，20xx年xx公司與農户簽訂了優質稻訂單10萬畝，雙低油菜訂單5萬畝，20xx年xx米業有限公司免費向農户贈送中國香稻種子10000斤，並以高於市場價30％的收購價與農户簽下了訂單。通過發展訂單農業，達到了農企雙贏的效果，穩定了企業與農户的關係，摸索出了科研院校+企業+農技部門+農户的經營模式。
二、農業產業化經營中存在的主要問題
近年來，我縣農業產業化雖然取得了一些成績和經驗，但總體上還處於起步階段，發展速度不快，整體水平低，產業化程度不高，名牌產品少，與先進地區比較差距還較大，與市場農業發展的要求和農業大市場資源豐富的實際還不相適應。存在的主要問題：
（一）產業化龍頭企業發展不夠。
我縣產業化龍頭企業正處於成長壯大時期，目前產值能過億元的企業只有xx公司、xx集團、xx糧油有限公司等，其它一些加工企業產值大多在幾百萬元至一、二千萬元之間，龍頭企業的發展與農產品生產大縣的實際還不相適應。也就是説龍頭企業數量少，類型單一；企業塊頭小，規模不大；企業實力弱，帶動力不強；科技含量、產品附加值低，檔次不高；經營分散，競爭力不強。
（二）龍頭企業人才缺乏，管理落後。
農業加工企業一般地處經濟落後的農村，國家培養的人才大多流向了城市和沿海發達地區，很難進入農村和產業化龍頭企業，龍頭企業在企業管理、市場策劃、技術信息、品牌創建等方面的人才十分缺乏，很多企業的管理仍停留在家庭式和家長式的落後階段，這與市場經濟的要求很不適應。
（三）對農業產業化扶持不夠，投入不足。
一方面是國家八部委出台了一系列扶持政策，但真正落實到下面的情況不好，省級龍頭企業由於資產抵押實力不夠，很難貸到款；龍頭企業普遍存在缺收購資金、技改資金、流動資金的`問題。另一方面是我縣的農業基礎設施脆弱。我縣的農田基本建設、水利設施建設、機耕道路等大多是在上個世紀六、七十年代建設的，一直以來未進行過全面整修，防汛、抗旱、抗災能力較弱。目前，我縣尚有部分“望天收”田；部分毀壞的水利設施沒有修復；有的機耕路越來越窄，所有這些，都嚴重製約着我縣農業產業化的發展。
（四）龍頭企業與農户之間的利益聯結機制脆弱。
龍頭企業與農户多數還是一種簡單的買賣關係。訂單農業數量不小，但由於訂單的責任關係不夠明確，企業和農户之間缺乏誠信，違約現象時有發生，有的是由於農户生產的產品達不到質量衞生標準；有的是市場價與合同收購價不一致，市場價高，農户不願賣給企業，市場價低，企業不願收購農户的產品。
（五）農產品流通渠道還不夠暢通。
我縣近幾年來一直在抓市場建設，但與全縣農業發展的速度比較，這樣的市場體系遠遠不能滿足發展需求。由於流通渠道不暢，農產品價賤傷農的現象還時有發生，對農民發展生產的積極性影響很大。
三、加快我縣農業產業化發展的措施及對策
農業產業化經營是推進農業現代化，增加農民收入的必然選擇，在今後的發展思路上，堅持“市場嚮導、企業主導、科技先導、政策誘導”。堅持統籌規劃、重點突破、示範帶動、分層分步推進。
（一）加強領導搞好農業產業化全程服務。
在縣農業產業化領導小組的組織和協調下，將農業產業化經營納入當地經濟和社會發展的全局，統籌安排，制訂發展規劃，做好服務，規範好市場秩序，搞好基礎設施，創造良好的發展環境。認真服務好產業化經營中各個環節，幫助解決生產經營中出現的困難和問題。切實認真貫徹落實國家及省市有關農業產業化方針政策。
（二）加強招商引資促進龍頭企業的快速發展。
進一步擴大農業對外開放，落實各級制定的農業招商優惠政策，提供優質服務，發揮區位優勢和資源優勢，加大農業招商引資力度。鼓勵外商以獨資、合資、合作等各種方式創辦各中類型企業和開發三高農業。
（三）加快名牌戰略推進提高市場競爭力。
推進我縣農業產業化發展實施名牌戰略是農業產業化發展的內在要求，加快培植名牌產品，提高我縣農產品在國內外市場的競爭力。一要樹立品牌意識，借鑑工業創名牌經驗，樹農產品及其加工品名優品牌。二是樹立質量意識，依靠優質創名牌。加強農產品質量檢測體系建設，推行農業標準化生產，全面提高農產品質量。三是制定有效的市場營銷策略，提高名優產品的市場知名度。
（四）加強基地建設做大做強特色產業。
農產品商品基地是農業產業化的基礎，從實際出發充分發揮資源優勢、區位優勢，突出抓好特色農產品基地建設，因地制宜，形成具有本縣特色農產品生產基地，不斷做大壯大特色產業。
（五）加強農民專業合作經濟組織建設。
合作組織是農民與市場連接的紐帶，可以改變單家獨户型市場主體在市場交換中的弱勢地位，可避免農户與龍頭企業訂單難以兑現，責權利的問題。因此，要加大扶持力度、從工商和社團登記、經營、税收、信貸等方面給予扶持優惠政策。建立更多的合作組織，提高農民組織化程度，完善農業產業化經營的利益連接機制和運行機制。
（六）加強市場和信息網絡建設。
在大宗、重要農產品集散地，重點建設一批大中型農產品專業批發市場，加快建設和完善各地農貿市場，營造統一開放的市場環境，促進農產品運銷。加強信息網絡建設，逐步建立起進村入户、聯接國內外的市場信息網絡，為廣大農户提供及時準確的市場供求、價格、良種、技術信息，利用網絡開展網上營銷，拓寬農產品的銷售渠道。
農貿市場屬於連體式室內農貿市場，其中一樓又屬於棚頂式農貿市場與連體式室內農貿市場。天花板灰黑，有脱落現象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，牆體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產品及各類乾貨味道摻雜，氣味實在不好。各攤位招牌隨意設計、沒有統一的標準規範，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經過塗改，而且懸掛的位置過高，不僅醜陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內容。各營業房的經營字號沒有展示出來。
總體上來看，市場都存在髒、亂、各種消防設施不齊全，配套衞生設施不具備，市場管理不規範等問題。在這裏小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕於耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水窪到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不願久留，交易後總是巴不得馬上離開。
實地訪問
詢問選擇農貿市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衞生不過關，而且那很髒亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。
網上了解
從調查的兩個市場來看，普遍存在着基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是髒亂差現象嚴重。“髒”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物後的血跡等在市場內都很容易看見。“臭”在活禽宰殺不達標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經營；“差”在所有市場都外溢，馬路經營、佔道經營、出店經營。
當前，農貿市場建設與管理還面臨着很多困難，存在着一些亟待解決的問題。主要表現在：
1、一是市場發展的意識不強
沒有把市場建設與管理提升到區域經濟發展應有的高度來認識。
2、是市場發展的步伐不快
目前，市場的建設和發展與居民的要求還相差很遠，市場規模小、容量低。
3、是市場建設與管理的水平低
從調查的情況來看，大多數的農貿市場普遍存在髒亂差的情況。
4、是市場建設機制不活
市場建設與管理市場化推進較慢，經營市場的思想不夠解放，理念還很落後，發揮市場本身的體制優勢不夠。
通過實踐，個人想法是，城市不光體現在交通、商業、氣候和建築上，同時體現在居民的生活配套上，有關部門應該早規劃早行動，給政策訂措施，把建設規範化農貿市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區房地產開發商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發展和各大社區的生活配套“菜籃子工程”建設。
對未來“城市菜籃子”的美好展望：
提升農貿市場水準能夠更好的為社區、城市居民服務，有助於加快城市現代化建設的發展步伐，提升城市居民生活水平、生活質量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對於未來城市菜籃子的發展，在借鑑一些城市的成功的經驗的基礎上，可以根據本市情況先行改造農貿市場消費環境、管理水平、設施水平，並試着農改超的道路。
對於農改超這個概念，農改超似有狹義和廣義之分，狹義的農改超是基於對原有的城市農貿市場進行超市化改造，它是農產品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農改超則是基於農產品流通渠道的全方位改造，它是農產品超市化經營的集合，既包括農改超，農加超，也包括各種果蔬、肉類等農產品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區經營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農產品安全標準的農貿市場，廣義的農改超是多種模式並存，建立於多元化之上的農產品流通渠道改造。所以應把廣義的農改超進一步理解為現代農產品超市化經營。
另外，提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養物質含量、營養物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。
在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農貿市場的將跨着大步伐邁向標準化。
根據上級下發的開展第三次農業普查一系列文件精神，我鄉狠抓落實，將做好第三次農業普查擺在重要位置,提前謀劃部署,遵循“政府統一領導、部門分工協作、各方共同參與”的原則，統籌安排，各項前期準備工作有序推進，現將前期工作進展情況彙報如下：
一、認真組織學習，迅速動員部署
我鄉第一時間召開班子專題會議研究貫徹落實，認真分析了農業普查的重要意義，把第三次全國農業普查工作納入重要議程。及時組織全體鄉、村幹部召開第三次全國農業普查的動員大會，對中裏鄉當前農業普查工作進行了部署，及時傳達上級文件精神，認真領會會議精神，學習文件，切實把握會議精神實質，充分認識到農業普查工作的重要性、複雜性和艱鉅性，瞭解農業普查主要工作流程,提早熟悉業務環節，提前進入狀態，做到心中有數。
二、組建普查機構，提供組織保障
為保證普查工作的順利開展，我鄉根據有關文件精神,結合實際,成立了由鄉長韋威華任組長，人大主席陸丹丹、鄉黨委委員副鄉長朱長靈任副組長的全鄉第三次全國農業普查工作領導小組,領導小組辦公室設在鄉統計辦,朱長靈同志兼任辦公室主任。23個行政村分別成立了農業普查的工作組，明確職責，落實到人，確保各項工作順利開展。
三、加大財政支持力度，落實經費
農業普查作為一項大型的社會調查，需要投入大量的人力、物力和財力，做好第三次農業普查，資金保證是前提。對此，我鄉根據區農普辦統籌安排，普查工作經費及時落實，為按時保質開展普查工作提供了重要資金保障。
四、落實辦公條件，配齊設備
我鄉設立了固定的辦公場所，設在鄉統計辦。配備了辦公桌、電腦、打印機等辦公設備和用品，為普查工作順利開展提供了必要的工作條件。
五、廣泛發動宣傳，渲染濃厚氛圍
農業普查涉及各部門，覆蓋面積大，為得到相關部門重視支持,我鄉通過以會代訓、發放宣傳資料，張貼標語等宣傳方式深入村屯開展農業普查宣傳活動,強調農業普查重要性，擴大農業普查的覆蓋面和影響力，使廣大農户瞭解普查目的和意義，瞭解如實提供普查信息是每個公民應盡的義務，提高農業普查宣傳動員工作的效果。
六、提前謀劃，收集相關數據
我鄉積極配合區統計局認真做好本轄區村民小組數、自然村數、農業人口數、農業用地、行政區劃等基礎數據的摸底工作，為下一階段搞好普查小區劃分和“兩員”選定做準備。
下一步工作計劃：
嚴格按照上級部門的部署安排，切實做好我鄉農業普查的前期各項工作規劃落實，按照流程安排，紮紮實實做好有關業務工作，為我鄉第三次全國農業普查工作高效、有序開展奠定堅實的基礎。
為進一步加強我區水資源調度管理，全面落實用水計劃，實現總量控制目標，近期，我局組織對x區引黃灌區作物種植結構狀況進行了調查，現將調查情況報告如下：
一、作物種植結構整體情況及變化趨勢、原因分析：
我區今年共有灌溉面積xxx萬畝，其中春小麥x。xx萬畝，水稻x。xx萬畝，單種玉米xx萬畝，其他作物共xxx萬畝。總灌溉面積較xxxx年相比減少xxx萬畝，其中春小麥減少x。xx萬畝，單種玉米減少xx萬畝，其他作物增加xxx萬畝，水稻增加xxx萬畝。總體變化呈現逐年減少趨勢。
原因分析：總灌溉面積較xxxx年減少x。xx萬畝，作為建設用地被徵用了。作物結構調整，以高效節水為原則，合理安排作物的種植結構以及灌溉規模，限制和壓縮高耗水、低產出作物的種植面積；根據我區作物的組成與特點，推廣節水灌溉技術，如主要種植蔬菜、小雜糧等。
二、春灌以來引用水情況及x、x月份引用水計劃分析：
自x月xx日春灌開始以來，截止目前共累計灌溉農田xxx萬畝，累計引用水量xxxxx萬mx，其中農業灌溉水量xxxxx萬mx，生態湖泊補水xxx萬mx。x、x月份計劃引用水量xxx萬mx。
三、為應對x、x月份用水高峯採取的措施、存在問題、原因分析及對策建議：
採取的措施：一是積極協調x區水管所調度水量；二是加強對農民用水協會管理，監督指導用水協會對引水渠道在行水期進行巡視、維護，避免跑、冒、決口情況發生，以減少水量損失；三是啟用臨溝泵站x座，啟用抗旱補灌機井xx眼，啟用春季水庫蓄水xxx萬m進行補灌；四是做好節水宣傳工作。在合理安排輪灌製度的同時，加大宣傳力度，呼籲羣眾增強節水意識，珍惜水源，節約用水。
存在問題：我區處於第二農場渠下游，用水高峯期第二農場渠低水位運行，我區有x個高口，造成農田灌溉引水困難。
原因分析：今年全區有效降雨少，氣温高，蒸發量大，造成農田灌溉困難。為應對x、x月份用水高峯期，我區積極採取各項措施，應對用水高峯期用水矛盾。
四、天倉雜糧種植專業合作社的現狀及在農村經濟發展中的作用
那木鄉天倉雜糧種植專業合作社的前身天倉再就業經濟聯合社，是由原七棵樹砂礦下崗職工高佔偉，在9月把從事同類農產品生產、經營的農民、下崗職工及其他人員組織起來而建立的專業合作經濟組織，其目的是在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節實行自我管理、自我服務、自我發展，以便提高市場競爭能力，增加合作社成員收入。成立時該社佔地3000m2，建築面積381m2，由天倉雜糧種植合作社、天倉高香坊、天倉修理部三個部門構成。擁有蔬菜試驗田5000m2，農業試驗田5公頃。在此基礎上於成立了那木鄉天倉雜糧種植專業合作社，主要業務範圍為綠色雜糧生產、收購、加工、銷售。合作社擁有辦公面積381m2，生產車間478m2。專業合作社的成立，將對農業生產發展，農村經濟繁榮，農民增產增收，起到積極的促進作用。
雜糧種植專業合作社之所以能夠在激烈的市場競爭中不斷髮展壯大，關鍵是始終堅持以信譽作為合作社發展的根本，把農民作為合作社發展的依靠。多年來，合作社堅持“正直守信”的發展理念，根據現代綠色農業、綠色食品發展要求，大辦雜糧基地，成功探索出了合作社與農民結成緊密利益共同體的“專業合作社+農户”農業生產經營模式，促進了農民增收。
經過我們的調查，天倉合作社的發展之路在於：
天倉雜糧種植專業合作社發揮領導核心作用，確定了主導產業。一是成立糧食加工企業，打造自己品牌。天倉種植百公頃無公害綠色雜糧，投資20多萬元，購進晾曬機、脱粒機、收割機、磨米機等設備，恢復傳統加工方式，採取碾坊、磨坊等恢復自然迴歸自然的傳統工藝深加工雜糧。推出優質稻米、白麪、蕎麪、玉米麪、玉米碴、小米、高粱等雜糧系列無公害產品，註冊國家認證“三稷”牌商標，培育自己的品牌。二是成立天香廠。他們經過幾年努力研究，不斷探索實驗，查閲中醫藥典，結合本地自然資源，終採用具有藥用價值，盛產於遼河兩岸的天然野生艾蒿及榆樹粉等做原料，把現代加工工藝與傳統方式相結合，製成了系列產品“天然本色艾蒿香”。該產品市場前景廣闊，技術較為成熟。從而確定了以加工艾蒿香為合作社的主導產業，解決了下崗職工再就業、促進了農民增收。到現在合作社擁有500平方米左右的廠房，年產值40多萬元。同時也為合作社的發展活動提夠了充足的資金
“現在不僅是我們要往前跑，政府領導也在推着我們往前跑。”這幾句話是休閒農業業主們的感慨。他們説得多好啊！看來我市發展休閒農業的積極性已經調動起來了。於是我們打起揹包，深入農莊，進行實地考察調研。雖然天下着雨，山路崎嶇，道路泥濘，車子老舊......但是這些困難絲毫沒有擋住我們對工作的高度熱情，我們也被一種無形的力量推着往前跑。
一、調研概述
在調研期間，我們走訪了20多家農莊業主，一家一家地進行實地考察，面對面地與農莊業主進行交流，從而使我們獲得了第一手的資料，為今後的工作開展找到了突破口。
二、調研對象
國鴻旅遊管理有限公司、國旺實業有限公司、湖光山舍田園農莊、青嵐生態農業發展有限公司、清晨生態農業發展有限公司、怪石嶺生態公園、神龍農業綜合開發有限公司、江西達仁現代農業有限公司、南昌菜園、世外驛站、香樟園旅遊發展有限公司、菲莎谷農業有限公司、花園一號、佰源生態、劍霞錦繡蔬果有限公司、易氏農業公司、海灣龍莊、鳳凰溝景區、玉明生態農莊、磊鑫農業公司、金盤農業、梅仙山莊、山川生態農業有限公司、揚帆休閒農莊有限公司、西湖李家實業發展有限公司。
三、調查統計
據統計，南昌市休閒農業協會共有57家會員，直接工作人員1.7萬人，間接工作人員6.7萬人。
57家協會會員除去12家尚未開業，一家聯繫不上，在營業的有44家。在這44家會員當中，1至11月份營業額約6.6億元，休閒觀光約440萬人次。
四、農莊現況、變化
（1）農莊業主普遍積極性都很高
在走訪調研過程中，受到了理事們的熱情接待。他們為我們的誠意和態度所打動。在溝通過程中，理事們普遍認為，南昌休閒農業協會成立的很及時，為我市休閒農業的發展將起到一個推動作用。並表示願意積極配合協會的工作，在協會的協助下，把自己的產業做大做強。
（2）休閒農業在我市發展十分迅猛
在這些農莊當中，發展的項目有：生態休閒觀光遊、水上游樂、職業培訓、户外拓展、會議接待、生態特種種植、生態特種養殖......雖然規模大小不一，但大有大的氣派，小有小的精緻。已形成規模的約佔50%，初具規模的約佔30%，在建、擴建約佔20%，佔地千畝以上的約佔90%以上。
（3）文化與休閒農業相結合
在當今，“以文化包裝產業，以文化提高品質，以文化打造品牌”這一理念開始深入人心。在我們走訪的這些農莊，就充分體現了這一理念，可以説八仙過海各顯神通。海灣實業植入了紅色文化及撫河文化；梅仙山莊植入了古色文化；湖光山舍打造了民俗文化；西湖李家植入了農耕、道德和民俗文化；怪石嶺挖掘了古代琴仙《伯牙》的故事，作為文化主線，穿插在景區的山水之間。金盤、神龍收集了不少民間故事和神話傳説，並將其融合到自己的產業中。綠色生態和文化的結合使休閒農業更具有生命力，彰顯出我市休閒農業的卓然風采。
（4）農莊的自然美學和人文美學
以山嶺為主體的怪石嶺生態公園，青磚灰瓦的傳統建築風格統一融入到自然山水之間，使人感受到一種古樸、典雅、自然的氣息。梅仙山莊的帥家大院是典型的徽派建築風格，散出濃郁的鄉土氣息。鳳凰溝的花木和自然生態山林，具有一定的美學研究價值。土色土香的湖光山舍田園農莊總是讓人感到那麼熟悉，親切。南昌菜園規模宏大，自然生態與現代人文相結合，將會成為一個南昌休閒農業的典範。按浙江烏鎮水鄉風格打造的清晨度假村，簡略中顯精緻，傳統中顯時尚。
（5）養殖業和種植業突出特色，各顯風采
在我們走訪的這些農莊當中，特色養殖的例子有：揚帆農莊的貴妃雞、珍珠雞，世外驛站的瓦灰雞，佰源生態的野鴨，鳳凰山莊的孔雀、野雞、鱘魚、鱖魚、長吻魚等。
特色種植的例子有：梅仙山莊的高檔水果——藍莓，湖光山舍的熱帶水果——火龍果，金盤農業的胡柚和果粒橙，山川生態的紅柿，達仁現代農業的特色菜蔬、美國櫻桃，青嵐的紅心蜜柚、白枇杷、翠冠梨、楊梅等。
每家農莊，在養殖業和種植業方面各有側重點，突出自己的特色。這樣就避免了產品的雷同性，提高市場競爭力的同時，也可以創造更多的經濟效益。
五、走訪農莊業主，反映的情況
關鍵詞：貸款
1、理事們提到最多的問題是錢。規模小的業主缺錢，規模大的業主也同樣缺錢。很多業主聲稱：很多項目的建設和開發都是靠自籌資金，沒有獲得過政府資金扶助和銀行貸款。他們期望獲得無擔保、無抵押、無息的貸款，並能夠開闢專門的綠色通道。大規模的業主要求除獲得貸款外，也希望能夠獲得政府項目扶持基金。
關鍵詞：用地
2、許多業主在現今規模的基礎上，要進行改建，擴建，進一步提升相應的配套服務設施。但苦於土地不夠，使得他們現在停滯不前。特別期待政府放寬用地指標，同時劃撥用地指標。另外業主們普遍表示，對符合用地指標的標準不清楚，申請用地指標的程序不瞭解，使得他們的發展舉步維艱，希望能夠通過協會這個“橋樑”多瞭解這方面的訊息。
關鍵詞：銷售互動
3、希望休閒農業協為會員策劃銷售方案，開拓合作聯動的思路。比如：銷售互動，聯合捆綁，統一包裝，統一標誌。建立產業集羣，?
闢旅遊黃金線路等。
同時，業主們迫切期望能儘快地搭建起網絡銷售平台。在保留線下推廣的基礎上，能夠實現線上推廣。線上、線下這樣一種雙管齊下的營銷方式，對於產品的推廣可以起到很大的宣傳作用。
關鍵詞：專業人才
4、有的業主提到的問題很有前瞻性和專業性，已經開始在為今後的一個長遠發展，做人才儲備工作，這一點很超乎我們的想象。希望協會為他們多推薦休閒農業這方面的高級技術人才，並希望協會提供或編撰休閒農業現代管理的書籍或資料。
關鍵詞：學習交流
5、業主希望能夠定期組織外出學習或考察，同行之間多溝通、學習，多借鑑別人的經驗，做到取長補短，然後發展具有自己特色的休閒農業。
六、通過走訪發現的問題
1、有的業主由於前期設計規劃，沒有聘請專業人員，僅憑個人的興趣和意識，造成服務設施建設不規範，一邊是資金短缺，又一邊又是造成資金浪費。在項目規劃上，缺乏自己的個性，沒有突出亮點，相互抄襲的現象比較嚴重。
2、項目投入的重複性、雷同性比較嚴重。賣蘿蔔賺錢，大家都來種蘿蔔；賣青菜賺錢，大家都來種青菜，有種一哄而上的趨勢，在產品投入方面比較盲目。
3、加強農莊基礎設施建設的同時，提高工作人員的服務態度和素質。
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